＊＊村换届选举推进计划

白杨沟村“两委”换届选举工作推进计划

根据乡党委、政府安排部署，按照省州县乡关于村“两委”换届工作要求和《卜家庄乡村“两委”换届工作实施方案》精神，为切实做好我村“两委”换届工作，制定如下工作推进计划：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，严格遵循党章党规和国家法律，切实保障党员和群众的知情权、参与权、选举权和监督权，统筹谋划，精心组织，有序推进，以基层党组织带头人队伍建设为重点，把有利于贯彻落实党的政策、有利于推进脱贫攻坚、有利于推动基层基础工作的好干部选出来，选优配强村“两委”班子；理清发展思路，增强整体功能，提升基层治理能力，努力打造宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为全面建成小康社会、推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接提供坚强组织保证。

二、目标要求

按照乡党委的统一部署，全乡村党组织委员会和第十次村民委员会换届，于2020年第四季度启动，2021年第一季度完成。按照先村党组织委员会、后村民委员会的顺序组织开展换届。村党组织换届选举工作于2020年12月底前完成，村民委员会换届选举工作于2021年3月底前完成。

三、方法步骤

(一)前期准备阶段(2020年11月19日前)

1、成立领导机构。我村要成立换届工作领导机构，党支部书记任领导小组组长，加强对本村“两委”换届工作领导，设办公室专人报送资料。

2、做好宣传发动。为保证本次换届选举工作顺利进行，要利用各种宣传工具广泛深入宣传村“两委”换届工作的目的意义、指导思想、方法步骤、具体要求和政策法规，使其真正熟悉选举的各个环节和投票方法，积极引导农民群众消除家族、宗派、派别的影响，按照真实意愿进行投票，学会正确行使民主权利，为依法搞好换届选举打下坚实的思想基础。

3、做好动员部署。按照乡党委、政府要求的时间，及时召开村“两委”以及全体党员、群众代表等换届选举动员会，全面安排部署本村“两委”换届选举工作。同时，村“两委”成员、村干部及村民选举委员会要加强对政策业务知识的学习，熟悉换届流程和程序。

4、做好财务收支审计。配合乡上完成所有村干部离任审计和任期经济责任审计，对审计结果进行公布，接受广大党员群众的监督。

（二）村党支部换届选举（2020年11月19日--2020年12月31日）

1、选举准备（2020年11月20日前）

（1）研究换届选举事宜。村党组织召开党组织委员会会议，研究换届选举有关事宜，对会议时间、议程、新一届委员会名额、构成及产生办法提出初步意见，并向乡党委上报《关于召开白杨沟村党员大会有关问题的沟通意见》，对换届选举会议时间、议程、新一届委员会名额、构成及产生办法及时与乡党委沟通（11月19日前完成）。村党支部根据沟通意见，召开党组织委员会会议，形成《关于召开党员大会进行换届选举的决定》，确定召开党员大会的时间地点、会议议程、党支部委员和书记（副书记）名额、构成及提名和选举办法等，并向乡党委呈报关于召开党员大会的请示。乡党委批复后，要及时召开村党组织委员会会议和党小组组长会议，传达乡党委批复精神，研究召开党员大会事宜，做好各项筹备工作。（11月20日前完成）

（2）确定不计算在应到会人数之内的党员。村党支部织对全体党员逐一进行核实，经本人同意后，向乡党委上报《关于***村党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示》，明确不计算在应到会人数之内的人员名单。（11月20日前完成）

（3）筹备部署。村党支部接到乡党委正式批复后，召开党支部委员会全体会议，研究召开党员大会的筹备事项，明确宣传动员、酝酿推荐候选人初步人选、起草工作报告、准备会议文件、布置会场等工作任务。（11月20日前完成）

2、推荐候选人初步人选。（2020年11月30日前）

村党支部召开党员和群众代表会议，对现任村党支部领导班子及成员进行民主测评，结合测评结果，以不少于应选人数20%的差额比例，通过投票推荐新一届村党支部委员会委员、书记（副书记）候选人初步人选。参加推荐会的党员和群众代表人数超过应到人数一半以上推荐有效，党员和群众代表每人一张推荐票，具有同等效力，统一进行计票，推荐结果及时与乡党委汇报沟通。

3、考察酝酿。（2020年12月20日前）

（1）资格联审。村党支部结合党员群众推荐和乡党委推荐意见，按照不少于应选人数20%的差额比例，研究确定新一届党组织委员会委员、书记（副书记）初步人选考察名单，上报乡镇党委进行审核。（12月7日前完成）

（2）接受考察。待收到上级资格联审结果后，配合乡党委完成候选人初步人选的考察工作。（12月12日前完成）

（3）确定候选人预备人选。村党支部召开党组织委员会，研究新一届村党支部委员会候选人预备人选名单，向乡党委上报《关于中共白杨沟村支部委员会组成人员候选人预备人选的请示》（12月13日前完成）；村党支部将候选人预备人选在辖区范围内公示5日（12月18日前完成）。待收到上级批复后，村党支部委员会候选人预备人选与乡党委签订换届纪律协议，明确候选人预备人选在换届选举中必须遵守的纪律要求，候选人预备人选作出书面承诺。（12月20日前完成）。

4、大会选举（2020年12月31日前）

（1）筹备会议。村党支部起草党支部委员会工作报告、党员大会选举办法（草案）、新一届党支部委员会第一次会议选举办法、会议主持词、日程安排、会议通知，制作大会选票、应到党员名册等，向全体应参会党员发放《关于召开白杨沟村党员大会的通知》，并做好党员反馈记录。（12月21日前完成）

(2)大会选举。一是召开党员大会，工作人员清点到会人数，会议主持人向大会报告应参会的党员人数和实际参会的党员人数，宣布会议是否有效（有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，会议有效）。二是宣布党员大会开始，奏唱国歌；通过党员大会议程；村党支部上届委员会负责人作工作报告；分组讨论，大会休会（参会党员以党小组为单位讨论审议工作报告、讨论大会选举办法（草案）、推选监票人）。三是召开村党支部委员会会议，各党小组汇报讨论情况；审议通过选举办法（草案），委员、书记、副书记正式候选人和监票人名单、指定计票人。四是大会复会，讨论并通过支部委员会工作报告、大会选举办法和监票人、计票人名单，宣布新一届委员会候选人名单。五是组织选举，再次清点到会党员人数；监票人当场检查票箱，计票人分发选票；监票人说明填写选票注意事项；填写选票和投票；当场清点选票，确认选举是否有效；计票人在监票人监督下当场计票。六是监票人向大会报告选举结果（被选举人获得的赞成票超过应到会有选举权人数半数的，始得当选）；主持人宣布当选人员名单；通过大会工作报告；宣布大会结束，奏国际歌。七是召开党支部委员会第一次会议，清点实到委员人数；审议通过新一届党支部委员会第一次会议选举办法（草案），书记（副书记）正式候选人和监票人名单、指定计票人；监票人当场检查票箱，计票人分发选票；监票人说明填写选票注意事项；填写选票和投票；当场计票；监票人向大会报告选举结果；主持人宣布当选人员名单；新当选的村党支部书记表态发言。（12月30日前）

选举结果进行公示，接收广大党员群众监督，并报乡党委批复，待上级批复后，组织开展新老班子工作交接，对换届选举工作资料进行整理归档（12月31日前）。

（三）第十次村民委员会换届选举（2021年1月1日--2021年3月25日）

1、依法推选产生村民委员会选举工作机构（2021年1月1日--1月10日）。依法推选产生村民选举委员会，提倡按照法定程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会；村民选举委员会成员之间有近亲属关系的，应当有一方退出村民选举委员会。

2、依法做好选民登记（2021年1月11日--2月10日前）。凡年满十八周岁以上（年龄的计算从出生年月起至选举年月，出生年月要以户籍登记为准），有选举权和被选举权的村民可在户籍所在地进行选民登记。户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村组织中任职，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民，应当予以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。

3、依法提名确定候选人（2021年2月11日--3月11日）。村民委员会成员候选人由登记参加选举的村民直接提名，对提名人选进行资格审查和考察后，按法定程序产生正式候选人。

4、依法组织投票选举（2021年3月12日--3月25日）。严密组织选举大会，做好选举日的投票工作，全面实行秘密划票制度，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。按规定要求规范委托投票，依法办理委托投票手续，每一村民受委托投票不得超过3人。提名为正式候选人的不得接受委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，由村民会议或村民代表会议讨论决定，仅对老、弱、病、残等不能到现场的选民辅助设立流动票箱投票。要制定好风险防控应急预案，切实维护好投票现场的秩序，禁止出现任何干扰选举、影响选民投票意向的行为。

5、依法确定当选人。选举结果由村民选举委员会确认有效后当场公布，报乡换届选举工作领导小组备案。

（四）村务监督委员会换届选举

村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任主任。村务监督委员会成员要有较好的思想政治素质，遵纪守法、公道正派、坚持原则、敢于担当、群众公认，具有一定的政策水平和依法办事能力，熟悉村内事务，其中应有具备财务、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属、村会计（村报账员）、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会与村民委员会换届同期举行，任期与村民委员会相同，成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，推选程序与村民委员会的选举程序一致。

四、工作要求

1、切实加强领导。村“两委”换届工作是一项基础性工作，事关全村改革发展稳定，事关广大农民群众切身利益。我村要成立村“两委”换届领导小组，确保换届选举工作依法圆满完成。

2、形成部门合力。村“两委”换届领导小组成员要围绕乡上的工作实施方案及相关文件、实施细则，密切配合，各司其职，扎实有效地开展工作。

3、严肃换届纪律。要强化宣传教育，采取多种方式，广泛宣传村“两委”换届选举的纪律要求，明确违反换届纪律的具体情形，让党员群众知晓哪些行为合法、哪些行为违法，确保换届工作风清气正。

4、防范化解风险。要紧盯“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、敌对势力干扰破坏选举的问题，妥善处理集体访、越级访、缠访闹访问题以及群体性事件，加强正面宣传引导，做好舆情监测、应对处置工作。要严格执行各项常态化疫情防控措施，综合考虑疫情防控需要，适时调整换届选举的场地条件，优化领票、写票、投票等流程，防止在换届过程中出现疫情扩散风险。

卜家庄乡白杨沟村党支部

卜家庄乡白杨沟村民委员会

2020年11月18日