二〇〇七年堤防工程管理工作规划-工作计划[大全]

第一篇：二〇〇七年堤防工程管理工作规划-工作计划[大全]

20XX年，在分局党总支的正确领导下，经过全局干部职工的共同努力，我局堤防管养有了较大的进步，为了进一步提高仙汉堤防管理水平和防洪工程抗洪能力，充分发挥社会效益和自身的经济效益，使我局堤防管理工作步入制度化、经常化、规范化、科学化的轨道，力争三年内达到部颁堤防目标管理二级标准，特制定20XX年堤防管养工作计划。

一、落实组织措施，增强责任心

1、分局领导带科室包点管理段

堤防工程管理是全局工作的重点，为加强领导，分局领导将率领各职能科室驻点各管理单位，协助工作，监督管理。驻点人员下基层每星期不少于一次，关键时期扎根基层，不完成任务、不撤兵，与基层工作的同志同吃、同住、同劳动，年终结帐同奖同赔。

2、层层签定责任状

为了增强管理人员的责任感，充分发挥他们的主观能动性，按照汉江局指示精神，分局局长与各管理段段长签定“20XX年度堤防工程管理责任状”，管理段段长与各管理工作人员签定“堤防工程管理责任状”，将堤防管理段面分解到人，责任到人，管理工作与工资效益挂钩，真正做到“以钱养事，做事给钱”。

3、严格实施奖惩制度

为了充分发挥先锋模范带头作用，激励全局干部职工的进取精神，计划设产3万元奖励基金，对堤防管理工作中有突出贡献的先进单位和个人给予奖励，同时对于少数敷衍失职，不认真完成各项工作的干部予以解聘，对消极怠工的职工在经济上给予处罚。

4、充实基层管理队伍

针对堤防管理头重脚轻，中层干部年龄结构老化的现象，分局计划从直属单位中挑选一批年轻有为的职工充实基层，作为基层领导培养对象，让他们在堤防管理工作中得到锻炼积累经验，同时减轻现有管理人员工作量。

二、加强堤防日常管理，确保防洪工程安全

1、改善施工设备，完善工程设施

为真正做到“两林茂盛无板结”彻底改变这种落后面貌，计划8万元新增一台旋耕机，由养护大队设产专班对全局132.2公里堤段所有成树林地进行常年翻耕。针对仙桃城区建筑垃圾多、乱堆滥倒现象严重的现实，计划购置一台破碎机，将破碎后的建筑垃圾用来平整堤面，这样既改变了堤防形象，又节省了养护费用。

为了保持堤面平整无坑槽，改变应付检查的状况，计划投资2.4万元，高标准在主要翻堤马路路口设置24道拦车卡（洪道堤除外），要求标准统一，警示醒目，另投资2.5万元，对各管理段的标牌和27处险工护岸工程标牌进行更新，公里碑、百米桩要求做到醒目一致。

2、加强堤身管理，确保无杂草、无切堤

堤身除杂是一项经常性的工作，松懈不得。一是计划再投入一万元购买8部割草机进行常年除草。二是计划投入一万元对长淌口鄢湾至集木堤段草皮移植。三是加强检查督促力度，要求分段驻点人员每周检查一次，管理段干部每天检查一次，每月考评。

仙桃汉江堤段沿堤居民多、导致堤身上下坡道多、且切堤现象严重，分局计划在5月份投资6万元高标准整治翻堤马路12条，按照统一标准，在保证堤面宽度的前提下用泥化石硬化坡道路面，工程完工后，由工程管理科组织验收，合格结帐。

3、加强堤面管理，确保道路畅通

一是按每公里2000元计划，下拨各管理段，加强堤面日常维修。二对新筑工程堤段188+000～192+500长4500米集中投入资金硬化，确保重点堤段达到部颁二级标准。三是加强管养经费的运用管理，让管养经费切实运用在日常维修上来，做到专款专用。分局按管理段日常管理维修月报表，组织有关科室进行核实、拨款。分局除驻点人员巡堤检查外，组织有关科室实行月考评、季度检查评比的办法，奖优罚劣。

4、加强河道防护工程管理

确保堤防工程安全是日常管理要达到的最终目的，因此，分局规定：技术科人员对重点险工护岸每月检查不少于两次，管理段对重点险工、护岸检查，每星期一次，记录详细，发现问题及时上报，及时处理，做到防护工程无缺损、无坍塌、无松动。防洪备用材料堆码整齐无偷盗、无破坏。

三、加强绿色通道建设，充分发挥自身效益

1、完善“三权”回收工作，落实大户承包责任

随着时代的发展，镇、村二组管养人员已不复存在，因此，必须利用更新机遇，彻底收回林权。并与所属村、组签定地土权、林权、管理权回收的承诺书，在栽植工作中，按照收入、开支，三七分成的原则，落实大户承包人，确保幼树成活率，在前三年收取林粮兼作费。

2、举全局之力投入植树造林工作

一年之际在于春，植树造林是堤防管理的重要一环。3月12日以前，全局集中领导、集中人员、集中精力、切实搞好植树造林工作。机关领导、科室负责人、直属单位负责人要在正月初九前进驻各管理段，在植树造林工作中要严把四关，一是选苗关：要选当年4米左右的好苗，无烧伤、无病虫，二是栽植关：要彻底清除树兜，搞好土地平整，做到树泡好（七天左右）坑挖深（0.8米）、苗栽正、兜培紧，保质保量按时完成10万株植树任务。三是防病虫关：不栽带病苗，栽后用石灰刷白，六月份集中用药进行一次防冶。四是栽后管理关：及时搞好栽后的培土、紧扛、补栽，翻耕和套种收割时及时管理，确保幼树成活率在90%以上。

3、加强成树管理、可植堤段无空白

为了提高成树的保成率，对少数部分空白块进行抬栽，达到整齐一致的目的，同时加大日常巡堤力度，防止乱柯枝现象发生。对于五年以上的成树，由分局安排专人翻耕，确保二林茂盛无板结。

4、落实育苗计划、确保树苗自给有余

分局计划育苗30亩，各管理段根据市场信息可适当，增加育苗面积，苗圃要求土细田熟，底肥下足，排水畅通，合理密植，每亩不得超过3000株，并在扦插前用药水浸泡预防病虫。四月初进行一切剪枝，保证一兜只长一根苗，加强日常除草、施肥、防虫等管理工作，确保苗壮、苗高，当年育苗，当年出圃受益。

5、改造低产林

据20XX年调查统计，我局现有低产林亩，20XX年计划更新改造低产林亩株，逐步减少老、少、稀的面积，步入良性循环轨道，充分发挥自身效益。

四、改善职工生活环境、树立单位形象

为了给基层工作的同志创造四季常青，住房舒适的.生活环境，分局一是把握分蓄洪堤建设机会，积极争取高起点兴建两个管理段，即：西流河管理段、仙桃管理段，目前此项目已经得到建设业主的批准；二是根据分局经济实力，因地制宜地对长埫口、三伏潭两个管理段进行修整。安排投资8万元在三、四月份对长埫口管理段办公用房进行修整装饰，土场绿化，及墙院改建。六、七月份安排5万元对三伏潭管理段进行修整，如果资金允许，年底对郑场管理段进行改造。三是改善基层饮水条件，针对三伏潭、郑场两段饮水条件较差的现状，每个管理段投入一万元，改善饮水条件。四是改善办公条件，投入2.4万元更新各管理单位的办公桌椅。对部分条件成熟的单位添置电脑设备，逐步实行办公自动化。上述各项工作，按照财务管理有关规定，派专班办理。

五、加强水政监察力度、依法管理堤防工程

加强水政执法力度，严厉打击破坏堤防工程行为，是堤防工程管理的一个重要措施。他既能打击各项破坏活动，又能树立堤防管理单位的威信，因此，一是要加强执法队伍的自身建设，要求每个执法人员能熟悉掌握《水法》、《河道管理条例》等有关法律、法规、将这些法律、法规正确运用到堤防管理工作中；二是加大宣传力度，采取写标语、办法刊、巡回宣传等宣传形式，使沿堤群众知法、懂法、不违法；三是加强巡堤力度，采取水政大队巡堤与基层水政执法员巡堤相结合的办法，发现问题及时制止，及时处理。四是落实奖惩制度，对于那些发现及时处理得当的人员，给予精神和物质奖励；对少数发现不及时，并造成严重后果管理人员，从经济上给予处罚，是干部的给予免职。

六、内业资料管理正规化

目前我局档案虽然比较完善，但与档案主管部门要求还有一定差距，因此，计划拿出一定资金改善档案管理设施，安排专业人员对已建档案重新整理建卡，积极申报档案管理一级证书，这项工作力争在六月份完成，目前发生的各类工程档案，按时有序及时归档。

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第二篇：二○○七年检察院纪检监察工作规划

二○○七年,我院纪检监察工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届六中全会和中纪委七次全会精神，全面落实科学发展观和中央的《实施纲要》及省、市院《实施意见》，紧紧围绕检察工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在市院、区纪委及院党组正确领导

下，以改革和制度建设为重点，进一步完善内部执法监督机制，推进惩治和预防腐败体系建设，坚决杜绝重大责任事故的发生，切实维护党的纪律，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

一、落实党风廉政建设责任机制

1、围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、先进性建设的要求和胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话，采取明查和暗访相结合的办法，加强对党员干部作风监督检查，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。

2、全面落实《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》，认真抓好党风廉政建设责任制分解、考核和追究，并把考核结果作为评优评先和干部选拔任用的重要依据。

3、严格执行《检察机关党风廉政建设责任制责任追究暂行规定》。把严重违反政治纪律或对上级检察院决定、指示不执行的；违反领导干部“六个严禁”规定的；发生重大办案安全事故，造成当事人逃脱、伤残、死亡及刑讯逼供造成恶劣影响的；违法办案造成重大冤、错案的；检察机关内部发生重大违纪违法案件等作为责任追究的重点。

4、着力抓好领导干部个人重大事项报告、党组专题民主生活会、述职述廉、民主评议、谈话和函询等制度及民主集中制执行情况的检查，促进决策科学化、民主化。加强领导干部廉政档案建设，实行现代化管理；推行领导干部层层签订责任状、廉政承诺等做法。

5、大力弘扬求真务实作风。牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为；教育广大党员干部发扬艰苦奋斗的精神、增强勤俭节约意识，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气；加强组织纪律，坚决反对有令不行、有禁不止，保证政令畅通，维护党的团结统一。

二、加强执法监察监督工作、推进机制建设

1、加强对领导干部选拔任用工作的监督。重视对科、室主要负责人的选拔、任用和监督工作。

2、深入开展执法监察工作，建立和完善执法办案机制。及时召开人民监督员座谈会，适时掌握党员和群众反映强烈的检风检纪方面存在的突出问题，提出解决对策。

3、加强对执法办案活动的监督。全面推行“一案三卡”制度。强化对案件的跟踪监督、回访考察，对“一案三卡”工作要认真落实，并将回访情况纳入目标管理考评。

三、开展反腐倡廉教育，促进廉洁从检

1、认真组织广大党员学习党章原文，采取知识竟答和测试等形式，强化党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念。领导干部要带头认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章。结合学习党章，深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。

2、加强对广大党员干部的理想信念和职业道德教育、党纪条规和法律法规教育、廉政勤政和警示教育。大力推进廉政文化建设，进一步完善反腐倡廉“大宣传”工作格局，选树一批先进廉政勤政典型，进行广泛宣传。

3、高度重视纪检监察信访工作，广泛接受群众监督。今年在处理涉检信访工作中，着重解决反映检察机关违法查封、扣押、冻结款物以及插手经济纠纷的信访问题。配合有关部门认真抓好执法作风、办案安全等专项检查，防止重大责任事故发生。

4、认真开展各项纠风活动。坚决纠正在执法办案中侵犯当事人人身权利和利益驱动问题；越权办案，违法插手经济纠纷的问题；特权思想、霸道作风和滥用检察职权损害群众利益的问题。坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为，加强党风检风建设，建立长效机制，树立从严治检新风。

四、严厉查处违法违纪案件

1、贯彻从严治党、从严治检方针。坚决查办检察干警在执法办案中发生的违反党纪检纪的案件。继续以查办领导干部违反“六个严禁”的案件为重点，严肃查办领导干部滥用职权、贪污受贿的案件，利用司法权谋取私利的案件；为黑恶势力充当“保护伞”的案件，违法违规办案侵犯当事人合法权益的案件；领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官、买官卖官，放任纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益以及参与赌博等问题。严肃查处投资入股小煤矿，违规驾驶公车等问题。加大对领导干部失职、渎职责任追究力度。

2、注重发挥

查办案件的治本作用。认真分析检察干警违纪违法的原因，进行座谈、剖析和通报，举一反

三、引以为戒；树立惩治与保护并重的意识，既要依纪依法严肃查处案件，又要对受到诬告陷害的干警及时澄清是非，坚决予以保护。坚持惩前毖后、治病救人的方针，做到宽严相济、教育与惩处相结合、深入推进从源头上预防腐败工作；强化对落实纪律处分的检查。

五、狠抓纪检监察部门的队伍建设

1、全面执行党章规定的各项任务。进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。认真完成三项主要任务，维护党章和党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况，加强监督检查，认真协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作。抓好五项经常性工作，加强对党员领导干部行使权力的监督。

2、不断加强队伍和机构建设。严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律；健全机构，配齐配强纪检监察人员，不断提高纪律检查工作能力和水平，充分发挥纪检监察两项职能作用，保证纪检监察工作的顺利开展。

二○○七年三月六日

第三篇：堤防工程现场管理处罚办法

广元市朝天区羊木镇吴坝堤防工程项目施工现场管理处罚办法

广元市朝天区羊木镇吴坝堤防工程

施工现场管理处罚办法

为加强管理力度，使本项目在实施过程中，能够严格程序，科学管理，规范施工，确保项目工程质量、安全、进度、投资严格按照招投标文件、总承包合同、监理合同、设计图纸、国家现行有关规范规定进行施工，并达到合同要求。经监理会同业主充分讨论、协商，制定本项目施工现场管理处罚办法。

1、适用范围：广元市朝天区羊木镇吴坝堤防工程项目施工承包单位。

2、奖罚办法：

1凡施工承包单位在项目实施过程中，出现附表一所列问题的，按照其○

对应金额视其情节轻重进行处罚。

2凡施工承包单位对出现的问题积极整改，未影响工程质量、安全、进○

度以及投资的，工程竣工验收达到合同标准，则由监理建议业主返还全部或部分罚款。

3、执行单位：本办法由监理机构会同业主代表共同执行。

4、处罚程序：口头警告——下发监理通知或工作联系单——下发罚款通

知单。

5、罚款管理：罚款由业主管理，并从项目工程款中扣除。

6、对项目实施过程中附表一中不适应或缺少的处罚项目，将实时完善。

7、本办法自2012年 3月 12日起执行。

附：

附表一施工现场管理处罚条款

附表二施工现场管理处罚通知单

中咨工程建设监理公司

广元生物质电厂监理部

2012年 3 月 9 日

施工现场管理处罚条款

施工现场管理处罚通知单

第四篇：陕西省河道堤防工程管理规定

【发布单位】82501 【发布文号】

【发布日期】1984-09-12 【生效日期】1984-09-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省河道堤防工程管理规定

（1984年9月1日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过

1984年9月12日陕西省人民政府颁布施行）

目录

第一章 总则

第二章 河道管理

第三章 堤防管理

第四章 防护林管理

第五章 河道防汛

第六章 奖励与惩罚

第七章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强河道和堤防工程管理，确保工程安全完整和河道行洪畅通，充分发挥河道和堤防工程的综合效益，保障江河两岸工农业生产和人民生命财产安全，根据国家的有关法律、法规和规定，结合我省情况，制定本规定。

第二条 第二条 河流属国家所有。两岸的滩地，除集体有证土地外，均属国家所有，严禁任意侵占。

第三条 第三条 各级人民政府要加强对河道的统一管理。县（区）以上各级人民政府的水利部门是河道的主管部门。在一个地（市）、县（区）境内的河道，由所在地（市）、县（区）水利部门主管；跨地（市）、县（区）的河道或重要的河段，由上一级水利部门主管。河道堤防工程的管理：保护农田、集镇安全的，由水利部门分级分段负责；保护城市（含县城）安全的，由所在地的城建部门负责；保护单独企业安全的，由该企业负责。

第四条 第四条 各级人民政府要按照专业管理和群众管护相结合的原则，建立健全河道堤防管理机构和群众管护组织。专业管理机构的设置，由各级水利、城建部门提出方案，报同级人民政府审定。群众管护组织由沿河的乡（镇）、村建立管护段、组，或与专业户、护堤员签订合同，落实管护责任。

第五条 第五条 河道堤防管理单位和群众管护组织，在搞好河道堤防管理的前提下，要积极开展综合经营。

第二章 河道管理

第六条 第六条 河道整治规划，按河道主管权限由各级水利部门负责制定，报上级人民政府审批。涉及城市的河道整治规划，应由水利部门会同城建部门共同制定。

防洪工程设计标准：城市所在地堤防工程，按防御五十至一百年一遇的洪水设计；县（区）所在地堤防工程，按防御三十至五十年一遇的洪水设计；农田防洪的主要堤防及集镇堤防工程，按防御二十至三十年一遇的洪水设计，一般堤防工程，按防御十至二十年一遇的洪水设计。

第七条 第七条 河道两岸规划的防洪大堤之间为河道行洪范围，未规划的河道可按设计洪水确定行洪范围。

一、河道行洪范围内严禁修建违章丁坝、顺坝、套堤、生产堤和码头等阻水工程；严禁任意围滩造田和乱种林草；严禁修建房屋、仓库、货栈、高渠、高路等阻水建筑物；严禁向河道内倾倒矿渣、煤灰、土石料和堆放杂物。

二、修建桥涵、渡槽、倒虹等跨河工程，不得影响河道行洪、排涝，不得引起河势的不良变化，不得影响上下游、左右岸的安全，并须按河道主管权限，经水利部门审查同意。影响城市安全的，要同时取得城建部门的同意。

三、在桥梁上下游修建堤防、护岸等工程，不准堵塞桥孔，不准破坏桥梁设施。

四、现有危害河道堤防安全的跨河建筑物及违章工程、阻水林草、堆积物，按“谁设障谁清除”的原则，限期改建、扩建或清除。造成的危害由设障部门负责处理。

第八条 第八条 河道的水、土、砂、石由水利部门统一管理，严禁任意开采。开采砂、石、土料及淘金，应在不影响河道安全行洪的原则下，有计划地组织采挖。

采运砂、石、土料，需向县（区）或城市河道堤防管理单位申请，领取采运证，在指定地点采运，并应向河道堤防管理单位缴纳管理养护费。

第九条 第九条 河道堤防管理单位应在重要河段设立固定观测点，对河道断面、水位、冲淤、河势变化以及堤防、护岸、护滩、险工等进行定期观测记载，积累资料，为管理、维修和防汛抢险提供可靠依据。

第三章 堤防管理

第十条 第十条 修建堤防工程，必须根据河道整治规划，作出工程设计，按规定程序报批后方能施工。工程竣工必须进行验收。

第十一条 第十一条 沿堤两侧划定护堤地和安全管理范围。

一、护堤地：

1．宽度：黄河韩城至潼关段，防洪堤临河一百至二百米，背河五十至一百米（从堤坡脚算起，下同）；渭河宝鸡峡至耿镇桥段，防洪堤临河十至二十米；背河三十至五十米；耿镇桥至潼关段，防洪堤临河二十至五十米，背河十至三十米；汉江武候镇至小峡段，防洪堤临河三十米，背河十米。其它河流由所在地（市）、县（区）确定。市区河段由城建部门确定。

2．护堤地由河道堤防管理单位管理使用。临河护堤地主要用于营造防浪林，背河护堤地主要用于抢险取土和营造防汛用材林。

3．护堤地由县（区）人民政府负责，组织土地管理部门、水利部门（城市为城建部门）共同划定。集体有证土地划为护堤地的，由县（区）人民政府从国有滩地中予以调整。无法调整的，权属不变，但其经营利用方式须服从统一规划和堤防管理的要求。

二、安全管理范围：主要堤防临河、背河各宽五十至一百米（从堤坡脚算起）；一般堤防由所在地（市）确定。安全管理范围内的土地权属不变。

第十二条 第十二条 为保护堤防工程安全，必须遵守下列规定：

一、严禁侵占护堤地，不得任意开垦种植农作物；

二、严禁在安全管理范围以内掏砂、取土、挖池、挖窑、开沟、开渠、打井、爆破；

三、严禁在堤身挖坑、开口、埋葬、耕种、放牧、掘草皮、堆杂物和任意修建房屋；

四、严禁偷盗、拆毁工程石料、桩木、铅丝、混凝土板；

五、严禁破坏各种测量标志、观测设备、通讯路线、照明报警器具、水文设施、界牌、里程桩、护堤护林标志、防汛管理房屋以及抢险救生道路、避水楼台等。

第十三条 第十三条 禁止影响堤防安全的铁轮车和载重车辆在堤顶行驶。降雨泥泞期间，除执行紧急任务的防汛抢险、军事、公安、救护车辆外，禁止其它车辆通行。利用堤顶作公路，必须经河道管理单位同意，由交通或有关部门加修路面，负责维修养护。

修建越堤道路，必须填筑坡道，严禁破堤修路。临河坡道不得阻水挑流。

第十四条 第十四条 在堤防上修建涵闸、泵站及埋设管道、电缆等，须征得河道堤防管理单位同意，报水利或城建部门批准。工程竣工验收，要有河道堤防管理单位参加，不合格者不准投入使用。已建涵闸、泵站、管道、电缆等不符合安全要求的，由原建设单位加固、改建或封堵。废弃的应清除并回填加固。

第十五条 第十五条 行洪区以外的旧堤、旧坝、老岸要予以保护，任何单位、个人不准任意侵占或拆毁。

第四章 防护林管理

第十六条 第十六条 堤岸防护林要作为河道整治工程的重要组成部分，进行统一规划。

河道堤防管理单位和群管组织要根据临河防浪、背河取材、堤身防冲的原则，积极营造乔、灌、草相结合的防护林带。

第十七条 第十七条 堤岸防护林由河道堤防管理单位统一管理。管理单位可以自己营造，自己管护，也可以与群众管护组织、专业户、护堤员以及其他单位签订合同，合作营造和管护。或承包给群管组织专业户、护堤员、其他单位营造和管护。

提倡机关、学校、军队、厂矿、群众团体及保护区村民义务营造堤岸防护林。

第十八条 第十八条 堤岸防护林只许抚育采伐、卫生采伐和更新采伐，不得皆伐。采伐更新要提出计划，征得水利部门同意，报县（区）林业部门审批。

河道堤防管理单位和群众管护组织要建立苗圃，自育良种壮苗。

严禁毁坏、盗伐堤岸防护林木。

第五章 河道防汛

第十九条 第十九条 河道堤防管理单位要在各级防汛指挥部领导下，积极做好防汛工作。汛前要会同有关部门制定渡汛计划，并对河道堤防工程、抢险物料、通讯路线、照明报警设施、观测设备、抢险救生道路以及抢险队伍等进行全面检查。发现问题，要及时采取措施。汛期要坚守岗位，加强巡堤查险，密切注视雨情、水情和工程情况。发现险情，要及时组织抢护，并协助做好组织群众和重要物资的安全转移工作。汛后要对河道堤防进行全面检查，及时修复水毁工程。

防汛任务大的河道堤防管理单位，要建立防汛指挥机构。

第二十条 第二十条 凡有修建江河堤防任务的城市、集镇和农村，在保护区内的每个有劳动能力的干部、群众和当地驻军，都应在当地人民政府统一领导下，每年参加防洪工程义务劳动十天左右。

第二十一条 第二十一条 在发生洪水险情，需要采取紧急措施的情况下，防汛指挥部和河道堤防管理单位有权组织、动员附近干部、群众、驻军及现场人员参加抗洪抢险；有权使用附近土地，使用土、石、竹、木及其它物资器材，使用车辆及其它运输工具；有权对阻碍行洪的建筑物及其它障碍物进行紧急处置。

第二十二条 第二十二条 行政区接界段的防汛工作，由上级防汛指挥部负责建立联防组织。

各行政区要按统一的规划和部署，做好各自境内堤防工程的建设和管理维修，汛期要加强巡查防守，遇险及时抢护。不允许在下游边界留缺口或修建不合质量标准的工程。

第六章 奖励与惩罚

第二十三条 第二十三条 有下列先进事迹之一的单位，按照贡献大小，由各级人民政府或水利、城建部门给予奖励：

一、在出现超标准洪水的情况下，由于对工程平时维修管护好，遇险抢护得力，未造成决堤淹没重大事故的；

二、在出现超标准洪水并且确实难以防守的情况下，能及时组织群众和重要物资安全转移，避免重大损失的；

三、施工中节约投资、提高质量、提前完成工程建设任务的；

四、综合经营好，收入不断增加，连续三年实现管理经费自给有余的；

五、积极推广先进经验，采用先进技术，经济效益显著的；

六、积极组织动员本系统、本单位干部、群众参加义务劳动和防洪抢险，表现突出的。

第二十四条 第二十四条 有下列先进事迹之一的个人（包括群管人员），按照贡献大小，分别由各级人民政府、水利、城建部门或河道堤防管理单位给予奖励：

一、热爱河道堤防管理事业，作出重大贡献的；

二、在技术革新、技术推广工作中做出优异成绩，或有发明创造的；

三、坚守岗位，遵守纪律，护堤护林成绩显著或完成任务成绩优异的；

四、模范遵守、认真执行本规定，同违反本规定的行为作斗争，有显著功绩的；

五、防洪抢险、抗洪救灾英勇顽强，奋不顾身，事迹突出的；

六、防止和挽救事故有功，使国家、集体和人民生命财产免遭重大损失的。

第二十五条 第二十五条 对违反本规定的单位和个人，按下列规定处理：

一、违反本规定第七条有关规定之一的，责令限期清除或改建，并给予经济处罚。违章工程及建筑物按其总造价的百分之十至二十罚款；堆积物每立方米罚款五至十元。逾期仍不清除或改建的，管理单位或上级主管部门有权雇用劳力机械强行清除，或给受危害地区修建保护工程，其费用由设障单位负担。同时，对违章单位进行通报批评，或对单位负责人给予纪律处分；无理阻拦或闹事的，给予治安处罚；情节严重并造成重大损失构成犯罪的，依法追究当事人或单位负责人的刑事责任。

二、违反本规定第八条有关规定的，按当地砂、石、土料销售价的三至五倍罚款。

三、违反本规定第十二条第一项及第十五条的，没收其非法收入，赔偿经济损失，并限期退还或修复。情节严重的，同时处以经济处罚和治安处罚。经济处罚每占地一平方米，罚款一元。

四、违反本规定第十二条第二、三、四、五项及第十三条有关规定之一的，除限期清除修复、退还、赔偿外，并根据情节处以单位一千元以下，个人三十元以下的罚款；情节严重的，给予治安处罚，直至追究刑事责任。

五、不遵守本规定第二十二条第二款规定，造成境内下游接界段溃堤决口，使下游行政区遭受淹没损失，要追究上游行政区有关人员和负责人的责任。情节恶劣、损失严重、构成犯罪的，追究刑事责任。

六、毁坏、盗伐、滥伐堤岸防护林，按《 中华人民共和国森林法（试行）》及《陕西省森林管理暂行办法》有关规定处理。

七、拒绝、阻碍管理人员执行任务，无理取闹或殴打管护人员的，给予治安处罚；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

八、国家工作人员、堤防管护人员失职、渎职，使工程遭受损害或造成事故损失的，根据情节，给予纪律处分或经济处罚，直至追究刑事责任。

经济处罚由水利或城建部门处理，或委托河道堤防管理单位处理。被罚单位或个人不服从处理，在接到处罚通知起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由水利或城镇部门提请人民法院强制执行。罚款额的百分之七十以上交财政部门，百分之三十作为工程的维修费和奖励费。

纪律处分由水利、城建部门提出意见，交所在单位或上一级主管部门处理。

治安处罚由公安机关处理，追究刑事责任由司法机关处理。

第七章 附则

第二十六条 第二十六条 本规定自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：水利部河道堤防工程管理通则

水利部河道堤防工程管理通则

发 文 号：[1980]水管字第98号 发布单位：[1980]水管字第98号

第一章 总则

第一条 为了加强河道和堤防（江河堤防、湖堤、垸堤、海塘以及滞洪、蓄洪、行洪区围堤，以下统称堤防）的工程管理，维护工程完整，确保工程安全，充分发挥河道和堤防工程行洪、排涝、输水、抗潮、抗风浪能力，保障社会主义建设和人民生命财产安全，更好地促进工农业生产和国民经济的发展，特制订本通则。

第二条 本通则适用于国家管理的河道、调洪湖泊和堤防工程。集体管理的河道堤防工程，可参照本通则进行管理。

堤防上的涵闸、泵站等工程，应根据水闸工程管理通则进行管理。

第三条 河道堤防管理单位，均应根据本通则结合工程具体情况，制订或修订本河道堤防工程的管理办法有关规定，报上级主管部门批准后执行。

第四条 河道堤防工程管理办法，应根据本通则规定的要求，给合工程的具体情况制订外，还应包括工程概要、设计指标、管理体制、人员编制、分工职责，护堤范围，管理范围等内容。

第五条 本通则由水利部批准颁发，修改时同。第二章 管理单位的任务和职责

第六条 河道堤防管理单位的任务是：确保工程安全完整，充分发挥河道和堤防工程行洪、排涝、输水、抗潮、抗风浪能力和效益；开展绿化等综合经营，不断提高管理水平。其主要工作内容是：

一、贯彻执行有关方针、政策和上级主管部门的指示。

二、对工程进行检查观测，掌握河道护岸、险工、堤防工程管理以及河势、流势变化情况。

三、对工程进行养护修理，消除缺陷、维护工程完整，确保工程安全。

四、制定和执行防汛、防凌和岁修计划。

五、及时掌握雨情、水情、工情，做好高度运用工作。

六、督促和帮助群众性护堤组织，做好群众性护堤工作。

七、组织进行沿堤绿化工作，因地制宜地开展综合经营。

八、做好工程安全保卫工作。

九、监测水质。

十、有条件的和有历史习惯的，可以向受益区征收堤防管理费等。

十一、结合业务，进行科学研究和技术革新。

十二、进行政治思想工作，加强职工培训，关心职工生活。

十三、其他应进行的工作。

第七条 河道堤防管理单位，应在岗位责任制的基础上，建立健全以下管理工作制度：

一、计划管理制度。

二、技术管理制度。

三、经营管理制度。

四、财务器材管理制度。

五、水质监测制度。

六、请示报告和工作总结制度。

七、事故处理报告制度。

八、安全保卫制度。

九、考核、评比和奖惩制度。

第八条 群众性护堤组织及护堤员的主要任务和职责是：

一、保护堤防和其他水利设施以及护堤植物的完好，进行日常管理养护。

二、经常检查堤身隐患，消灭各种危害堤身的动物。

三、按计划植树种草，绿化堤防，经常对护堤林木，草皮进行培育和修整。

四、协助保管防汛、养护修理的物料、测量标志、通讯线路及里程桩等。

五、经常向群众宣传爱堤护公约或守则。

第九条 河道堤防管理单位要建立技术责任制。修防局（处）要配备主任工程师或工程师，修防段（所）要配备工程师或技术员。技术负责人的主要职责是：从技术上保障工程安全。提出工程调度运用方案，提出工作技术管理细则以及技术管理计划等，并在上级批准后，负责组织实施。研究解决、审查有关本工程的技术问题。

第十条 河道堤防工程的防汛及防洪运用，必须高度集中统一。河道堤防管理单位只能接受上级主管部门或防汛指挥部门的指令，并认真贯彻执行。不得接收任何其他部门和个人的指令。

第十一条 当工程发生重大险情和重大事故时，河道堤防管理单位应及时向上级主管部门请示报告。黄河、长江、淮河、海河、辽河、松花江、珠江等七大江河的主要堤防工程的重大险情和重大事故，除报上级主管部门、流域机构和有关省、市、自治区水利（水电）厅（局）外，还应及时报告水利部。

第十二条 河道堤防管理单位应组织全体职工学习政治、管理业务、科学文化，有计划地培训职工，不断提高管理人员的政治、文化和科学技术水平。河道堤防管理人员，特别是管理单位的负责人，应熟悉本工程各部位的结构、工程规划、设计意图、险工情况和工程存在问题，并掌握控制运用、检查观测、养护修理等各项业务。

第十三条 河道堤防管理单位应建立水质监测制度，掌握水质污染动态，调查沿河污染源，发现污染应及时向上级和有关部门提出情况和防治要求的报告。

第三章 堤防管理

第十四条 为了保护堤防完整安全，各地应根据安全需要和具体条件，明确划定护堤地的范围和河道堤管理单位的管理范围。已经划定的护堤地以及废堤、废坝、堆土区、土方塘等，应由河道堤防管理单位统一管理，任何单位或个人不得占用。

第十五条 堤防工程均应按统一规划的桩号埋设里程桩，并划分堤段，树立界牌，明确管理责任。

第十六条 为了维护堤防完整安全，河道堤防管理单位和群众性护堤组织，应贯彻执行以下规定：

一、严禁在堤身和护堤地内种植农作物、放牧猪羊、挖掘草皮或任意砍伐毁坏护堤林木。

二、严禁在堤身和规定范围内进行取土、挖洞、建窑、开沟、打井、开渠、建房、爆破、埋葬、堆放杂物，或进行其他危害堤身完整、安全的活动。

三、严禁任何单位和个人任意破堤开口。确保需要必须临时破堤时，应事先征得河道堤防管理单位同意，报请上级水利主管部门批准后施工，并按批准的期限保质保量堵复，由河道堤防管理单位验收。

四、修建跨越堤顶的道路时（包括生产路、公路、码头大道等），严禁挖堤通过，必须另行填筑波道。

五、严禁铁轮、木轮和履带式或重型车辆在堤上行驶。堤顶泥泞期间，除防汛抢险和紧急军事、公安专用车外，禁止其他车辆通行。凡利用堤顶作为公路时，交通部门应定期向水利部门缴纳养护费。

六、堤沿兴建涵闸、泵站、埋设各种管道，必须按堤防的重要程度和设计的有关规定确定设计等级，经河道堤防管理单位同意并报上级水利主管部门批准后施工，河道堤防管理单位应检查监督施工质量。已建涵闸、泵站、各种管道不符合安全要求的，原建设单位必须加固、改建或堵闭坚固，废弃的则应清除并回填加固。

七、城市的港区穿过堤防时，应设置永久性设施。

第十七条 河道堤防工程检查分为经常检查、定期检查和特别检查。

一、经常检查：由河道堤防管理单位指定专人进行，检查时，应着重检查险工、险段及工程变化情况。检查的内容主要是：埽坝和矶头有无蜇陷、走动、根石是否走失；堤身有无雨淋沟、浪窝、滑坡、裂缝、塌坑、洞穴，有无害虫、害兽的活动痕迹、堤岸有无崩坍；护岸块石有无松动、翻起、塌陷；河势、溜势有无改变，对堤防险工、护岸有无影响；沿堤设施有无损坏；护堤林木有无损失等。

二、定期检查：每年汛前、汛后、大潮前后、有凌汛任务的河道在凌汛期，应对河道堤防工程及其设施进行定期检查。主要江河的重点堤段的检查，必要时可请上级主管部门派员共同进行。汛前应着重检查岁修工程完成情况和渡汛存在的问题，包括工程情况、河（溜）势变化，防汛组织、防汛物料和通讯设备等，及时作好防汛准备工作。汛后和洪峰、大潮后应着重检查工程变化和损坏情况，据以拟定岁修计划。凌汛期应着重检查沿河边封、流凌和冰块封堵等情况，特别是河道卡口和弯道处更应注意有无形成冰坝的危险。

三、特别检查：当发生特大洪水、暴雨、台风、地震、工程非常运用和发生重大 事故等情况时，管理单位负责人应及时组织力量进行检查，必要时报上级主管部门及有关单位会同检查。暴雨、台风、地震、洪峰后着重检查工程有无损坏，并检查防汛器材动用、补充以及防汛队伍休整等情况，以便迎接下一次防洪斗争。

第十八条 堤防工程应经常或定期进行探测，发现隐患、裂缝应及时采取措施处理。

第十九条 各项检查工作，都必须认真进行。检查中发现的问题缺陷，均应及时修补，情况严重的，除查明原因采取必要的措施外，还应报告上级主管部门处理。对重要问题应作出记录，存入技术档案。汛前、汛后、强烈地震后和工程发生重大事故后的检查均应作出书面报告。

第二十条 河道堤防管理单位和群众性护堤组织，应切实做好河道堤防巡视和以下日常维修养护工作：

一、发现堤身有雨淋沟、浪窝、堤顶高洼不平、护坡缺损等现象，应及时修补，对护堤林木、草皮、妥加养护。

二、发现堤身有裂缝、洞穴等隐患，应视具体情况，采用灌浆或开挖回填等方法进行处理。

三、发现岸坡、堤坡发生崩塌或滑坡时，应分析原因，及时处理。问题严重时，及时报请上级处理。

第二十一条 对日常维修养护工作不能解决的问题，应在岁修中解决。河道堤防管理单位每年应编制岁修计划，上报批准后实施。

第二十二条 对工程发生决口、严重坍坡等较大的破坏，修复工作量大，技术复杂时，应专门组织包括河道堤防管理单位在内的施工机构，进行大修。

第二十三条 当工程发生险情时，河道堤防管理应立即组织力量进行抢修，并及时报告上级主管部门。

第二十四条 无论岁修、大修和抢修，均应确保工程质量，恢复工程原有防洪标准；如需变更标准时，应作出修改设计方案，报上级主管部门批准后进行。岁修和大修工程，均应建立岗位责任制、定额管理和质量检验等制度。岁修、大修和抢修的经费，必须专款专用。

岁修和大修工程，应进行总结验收。总结及验收文件、均应报上级主管部门备案。

第四章 河道湖泊管理

第二十五条 为了加强河道、湖泊的管理，保障河道安全行洪、排涝及湖泊调洪能力，河道堤防管理单位和群众性护堤组织，应执行以下规定：

一、禁止在河道内及其滩地上任意修筑拦河闸、拦河坝、港口、码头、仓库、工厂、桥梁、船台、贷栈、泵房、管道、房屋、高渠、高路等工程。确实需要修筑的工程，在不影响河道行洪、排涝，不引起河势的不良变化和不影响上下游，左右岸河道堤防安全的前提下，事先征得水利工程管理单位的同意，做出设计，按规定程序，报水利主管部门批准，方能施工。

已建工程，如影响行洪、排涝或改变溜势，影响河道堤防安全的，应由原建单位负责清除。

二、严禁在河道及其滩地或调洪湖泊、蓄洪区、行洪区内任意修筑圩院（包括生产堤），盲目围垦，特殊情况下凡确属需要进行围垦的，一般河流、湖泊，需经省、市、自治区人民政府批准。长江、黄河、淮河、海河、珠江、辽河、松花江七大江河及其湖泊、蓄洪、行洪区则需经流域机构同意报水利部批准。有关围垦区内蓄洪、滞洪、分洪工程和人民群众保安等工程措施的经费及物资器材，均应由围垦部门列入围垦计划。蓄洪、滞洪和分洪工程的使用，必须服从防汛部门的安排。未经批准，擅自修建圩垸，盲目围垦的，必须由原建单位彻底平毁。

三、除按规定范围内种植的防浪林、护堤林外，严禁在河道的滩地或行洪区植树造林，种植芦苇、获柴、杞柳、茴草和其他高秆阻水作物。

四、严禁向河道湖泊内排放矿碴、煤灰及垃圾等杂物，已排放的，限期由原排放单位清除。严禁任何单位，将有毒的污水排入江河、湖泊。需要排放的必须经过净化处理，符合国家规定的排放标准，并经环境保护主管单位批准，方能排放。

五、在边界河道修建工程时，应遵照有关规定，经边界双方协商一致，取得协议，报经上一级水利主管部门批准。

第二十六条 为了掌握河势及工程变化情况，河道堤防管理单位，应经常对河势和险工、护岸和护滩等工程进行检查观测。

一、对于游荡性河道和河段，汛前、汛后均应测绘河势图，据以分析研究河势变化情况。对深水河道，必要时要测绘水下纵横断面图，并分析河势、冲淤变化。洪水和大潮期间，应加强检查观察。

二、对于险工险段、护岸护滩工程，汛前、汛后应定期测绘水下断面图，并记载工程变化情况，作为防汛、岁修依据。洪水或大潮期间，应加强检查观察。

三、为了管理和防汛工作需要，应在重要河段安设观测水尺，并指定专人观测。

四、崩滩严重的河段，应加设崩滩的检查观测。

五、有防凌任务的河道，在冰冻期间，应观测河道的冰凌情况。

六、河口有瘀积或冲刷的河道，汛前、汛后均应定期进行河口淤积和冲刷测量，并绘制水下断面图。

第二十七条 未经河道堤防管理单位的同意，任何单位和个人不得在河道内乱挖乱堆土、砂、石料，开采砂石应与河道整治相结合，由水利主管部门统一规划，河道堤防管理单位统一管理，在指定范围内有计划地进行。

第五章 防汛

第二十八条 河道堤防管理单位，在汛期是防汛指挥部门的主要组成部分，应在防污指挥部门的统一领导下进行工作。每年汛前应作好以下工作：

一、会同有关部门对河道堤防、涵闸、泵站、险工护岸、防汛物料、防汛组织、水文报汛、备用电源、交通、通讯、照明、观测设备等进行全面检查，发现问题，及时采取措施，并将汛前检查情况报上级主管部门。

二、会同有关单位制定防汛计划和准备防汛资料等。

三、根据上级指示或防汛计划，提出蓄洪、滞洪、行洪区的运用措施，报上级防汛主管部门并作好运用准备。配合有关部门做好蓄（滞、分、行）洪区内群众保安和转移准备工作。

四、会同有关单位组织防讯队伍，划分防守堤段。

五、布置汛期临时观测站，报汛站。

六、完成汛前检查提出的除险加固和整修任务。

七、宣传有关防汛政策、防汛纪律及注意事项，传授防汛抢险技术等。

第二十九条 河道堤防管理单位在汛期中应做好以下工作：

一、及时与有关单位联系，掌握雨情、水情和工情。

二、加强险工险段及河势变化处的观察。

三、根据汛情发展，及时提出防汛抢险措施。

四、参加防汛抢险，并作好技术指导。

第三十条 沿河涵闸、泵站、船闸等，汛期应严格控制运用。闸门开启必须经河道堤防管理单位同意，报上级防汛指挥部门批准后，方能进行。经检查发现影响河道堤防安全的问题，应督促有关单位及时处理。

第三十一条 汛期中各级防汛人员、河道堤防管理人员和防汛队伍必须坚守岗位，密切注视汛情，加强巡堤查险，发现险情应及时抢护，并报告上级防汛指挥部门。

第三十二条 防汛经费、防汛器材应统一管理，专款专用，专材专用，不准挪用。

第三十三条 每年汛后，河道堤防管理单位，应进行防汛技术资料整编和防汛总结，并协同有关部门做好器材及财务的清查、入库、结算，保管等工作。

第六章 绿化与经营管理

第三十四条 河道堤防管理单位在管好河道堤防，确保工程安全完整，充分发挥河道和堤防工程行洪、输水、排涝效益的前提下，应充分利用堤防管理范围内的水土资源，大力搞好绿化，因地制宜地开展综合经营，提供防汛物料，增加收入，逐步做到经费自给或自给自余。

第三十五条 河道堤防管理单位应根据“临河防浪、背河取材，积极培育料源”的要求，大力进行植树造林。

一、临河护堤地应栽植耐水性强的防浪林带，林带宽度不得妨碍河道行洪。背河护堤地应栽植用材林或经济林。栽植树林的行距与株距，以不妨碍防汛抢险为原则。

二、属河道堤防管理单位管的废堤、废坝和闲散荒地，均应加以平整，在不影响行洪的条件下，大力栽植用材林或经济林，在河滩内的废堤、废坝不得植树造林。

三、为了保护堤身，堤坡上应因地制宜地种植固堤草皮，如爬根草、龙须草等。如种植经济灌木，其行距株距也以不影响防汛抢救检查观测为原则。

第三十六条 绿化范围内树、草的经营管理及其收益分配：

一、属国有土地的树、草、芦苇，凡由河道堤防管理单位投资种植并负责经营管理的，其收益归河道堤防管理单位。凡由河道堤防管理单位投资种植，交由社、队管理的，其收益应采取分成办法。分成比例，各地可根据具体情况和习惯自行规定。

二、国家投资交由社、队管理的林木，其种植、修枝、剪叉、喷药、间伐、更新和日常管理等工作所需劳力，由分成社、队负担。零星补植，由护堤员负责。

三、树、草、芦苇的培育、修枝、剪叉、间伐、更新、收割工作，应由河道堤防管理单位统一领导，统一管理，有计划、有领导地进行。

四、所有树木间伐或更新，应由河道堤防管理单位统一安排，一般并应结合工程需要进行。防汛或紧急抢险用料，允许动用社、队分得的树木。其他部门如建设需要，经水利工程管理单位同意的临地占用堤防管理范围的土地，所损坏的树草应予作价赔偿。

第三十七条 河道堤防管理单位可组织职工或家属因地制宜地开展农副业生产，有条件的还可以办运输船队、加工修理，采砂石和编织等生产。

第三十八条 河道堤防管理单位在绿化和综合经营中，应实行经济核算，搞好经济管理，提高经济效果，积累经验，逐步完善各项经营管理制度。

第七章 科学实验和技术革新

第三十九条 河道堤防管理单位，应结合工程实际和管理业务，积极开展科学研究和技术革新，不断改善劳动条件，提高劳动生产率和管理水平。

第四十条 河道堤防管理单位，开展科学研究和技术革新，应着重研究以下几个方面：

一、关于准确及时地掌握险工护岸和堤防工程的状态方面，改进检查观测技术，改革观测手段及测读方法；研究河道断面、险工护岸、护滩工程、溜势流态的观测仪器设备的改革；改进检验堤防隐患、裂缝用的物探、电测等仪器。

二、关于河道及河口的淤积规律方面，着重研究淤积、冲刷和防淤、冲淤、拖淤措施。在多泥沙和游荡性河道上，应着重研究河道的整治或治导，河势溜势以及定槽、固滩等问题。

三、关于河道堤防养护修理方面，应着重研究堤防的隐患处理，淤背淤临固堤，基础防渗，抢救技术，钻探灌浆，石料采运，保滩护岸，树木间伐、更新、治虫等方面的技术革新。

四、关于测报自动化、通迅和调度工作方面，着重研究重要江河的重点河段逐步采用自记、遥讯、遥测和计算机等先进技术，进行防汛和兴利的最优调度方案运算及选择等。

第八章 奖励与惩罚

第四十一条 河道堤防管理单位和群众性护堤组织，要加强思想政治工作，通过考核和评比，对完成任务好，成绩显著或有重大贡献的单位、集体和个人，给予荣誉奖励或物质奖励。

第四十二条 凡污染水质，损害水利工程设施，以及违章运行，擅离职守，虚报情况，伪造资料，偷盗物料等，使国家财产、人民生命遭受损失的均应根据事故性质、情节轻重、损失大小，给以行政处分，经济处罚。触犯法律的要追究法律责任。

河道堤防管理单位和职工，对一切损害工程的行为有权监督、检举和控告，并受到法律保护。