党委关于实施党建工作计划的指导意见[5篇]

第一篇：党委关于实施党建工作计划的指导意见

党委关于实施党建工作计划的指导意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，推进各级领导班子成员政治能力建设、党务干部队伍综合素质提升、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，根据局党委2020年度重点工作安排，现就实施领导班子“领航计划”、党务干部“提质计划”、党建指导员“赋能计划”、党员“先锋计划”，制定如下指导意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实党中央决策部署和XX工作安排，聚力“提质攻坚”，推进“价值党建”，开创XX党建工作价值创造新局面，为实现XX“奋斗目标提供坚强的政治保证和组织保证。

(二)基本原则

按照XX价值党建体系建设标准，坚持“政治导向、问题导向、价值导向”三个基本原则。

坚持政治导向。旗帜鲜明讲政治。要在承担政治责任中彰显初心使命，在践行国家战略中推动企业发展，在履行社会责任中凝聚发展力量。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学思用结合，知信行统一。

坚持问题导向。集中解决中央巡视、“不忘初心、牢记使命”主题教育、局党建责任制考核过程中发现的普遍性问题，解决企业发展过程中出现的重点、难点、卡点问题，靶向施策，强弱项、补短板、促提升。

坚持价值导向。坚持服务生产经营不偏离，把“员工思想行为是否提升、企业经济效益是否提升、员工幸福指数是否提升”作为基层党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，检验“四个计划”实施成效。

(三)主要目标

通过“四个计划”，进一步解决基层党组织软弱涣散、党员教育管理不严谨、党务干部队伍建设不突出、先进典型示范作用发挥不明显、党建工作质量有待提升等问题，促进党建工作与生产经营中心工作深度融合，打通全面从严治党治企“最后一公里”，实现党建工作价值创造。

二、主要内容

(一)领导班子“领航计划”

1.实施范围

XX各级领导班子成员。

2.实施内容

对标习近平总书记提出的国企党员领导干部“对党忠诚勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“二十字”标准，要努力做到和实现全局各级领导班子思想“领航”、能力领航” 和作风“领航”。

(1)思想“领航“。始终坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记关于本行业本领域的重要批示指示精神，以党委理论学习中心组和党支部为基本单位，依托中心组学习、“三会一课”、主题党日、选送干部到党校学习交流等形式，落实落细年度中心组学习计划和年度党员干部学习计划，打造以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的领导班子队伍。

(2)能力“领航”。重点提升领导班子的治企能力。围绕贯彻落党中央决策部署和习近平总书记关于本行业本领域工作的批示指示精神，着眼贯彻落实新发展理念、全面深化国企改革、推进提质攻坚等重要任务进行专题培训，加快领导干部知识更新。加强领导干部队伍培养，提高专业能力和专业素养，提升治企兴企本领，锻造一支有担当、有能力、有胆识有作为的领导班子队伍。

(3)作风“领航”。发扬“实事求是较真认真”的工作作风。建立不忘初心丰记使命的制度，常态化开展“学研查改”量，带头解决生产经营中的重点难点卡点问题。结合党建联系点工作开展，深入推进领导干部“学超英联基层做表率”主题实践活动，发挥“头雁效应。

”联基层、解难题、送培训传关爱、带成长”，并将党建联系点工作纳入年度工作计划。带头集中整治形式主义和官僚主义，持续为基层减负。

(二)党务干部”提质计划”

1.实施范围

XX及XX属各单位专兼职党务干部。

2.实施内容

(1)党建意识“提质”。要牢固树立”围绕发展抓党建、抓好党建促生产”的党建意识和理念，进步明确和压实党组织书记抓党建的”第一责任”、专职副书记的 “直接责任”班子成员的 “一岗双责”。大力推进党支部书记和党务干部选拔培养，建立完善党支部书记和党群部长后备库，把具有基层党务干部岗位工作历练作为选拔干部的优先条件。(2)业务能力“提质”。落实XX和XX年度党务干部培训计划。新任支部书记在半年内参加XX级以上(包括XX)党组织举办的集中轮训并取得合格证书;每年至少开展1次党务干部培训;党支部书记每年至少要参加1次集中轮训:兼职党务人员每三年轮训1次，学时不低于15个学时。常态化开展“每周一考”“每周一-学”，提升党务干部综合素质能力。

(3)工作业绩“提质”。党务干部要创新工作思路和工作方法，探索运用“党建+”工作模式，推进“五化“达标支部和”五好四强”示范支部建设，找准党建工作与生产经营中心任务、与职工群众期盼的最佳结合点，解决企业发展过程中的重点难点问题和职工群众关心的热点难点问题，不断提升员工思想行为.企业经济效益和员工幸福指数。

(三)党建指导员“赋能计划”

1.选派范围

XX总部、XXX属二、三级单位及项目部。

2.选派标准

(1)党建指导员应是中共正式党员，从事党务工作时间-般不少于2年;

(2)思想政治素质过硬，有较丰富的党建和基层工作经验以及较强的组织协调能力;

(3)有较强的事业心和责任感，吃苦耐劳，乐于奉献，清正廉洁，工作务实;

二(4)各单位要根据《XXXX2020年度党建工作量化指标》做好人员选派，原则上党群工作部部门负责人和专职从事党建岗的人员应纳入选派名单。

3.工作职责

(1)抓好政策宣传。宣贯党国家、国资委方针政策、XXX党组和X党委决策部署解读XX和XX党建工作要点。

(2)深入基层服务。在发布通知、出台制度、评选评比等工作安排中，问计基层，提升工作安排的科学性。主动加强与联点单位的沟通，每月主动联系不于1次。坚持“首问负责制”，及时为联点单位解决问题。

(3)加强业务指导。根据XX党委决策部署，加强对联点单位党建政研党组织设立、党员教育管理党费管理、典型宣传、技能竞赛活动策划等日常工作的指导力度，为基层单位解疑答感。建立定期沟通机制，加强工作总结，交流工作经验，实现共同提升。

4强化工作督导。持续跟进所联点单位中央巡视和内部巡视反馈的党建相关问题整改主题教育整改、党建责任制考评意见整改等落实情况督促联点单位完成局党委部署的工作。参与所联点单位的党建工作责任制落实情况的考评。

(5)做好调研总结。结合实际情况，每年到所联点单位调研1次，撰写调研报告，认真总结联点单位好的经验做法及存在的问题，并及时向分管领导汇报。

4.工作任务

(1)年初要指导项目党支部制订工作计划，每半年作一次工作汇报，年底上交工作总结:

(2)指导项目党支部建立健全党建工作制度，围绕项目实际，督促指导党支部规范党的组织生活，指导开展主题党日等活动，帮助员工形成积极进取、奋发向上的精神风貌:

(3)每李度原则上到项目不少于一天，做好工作记录;

(4)每半年至少与项目党支部书记谈党建业务1次，抓好项目党务工作者的教育培养，通过现场示范指导、以会代训座谈讨论等形式，帮助他们掌握党建工作要领，提高解决问题的能力。

5.管理要求

(1)党建指导员由所在单位党(工)委负责管理:

(2)建立岗前培训制度。党建指导员在被派到项目前，要进行党建理论、党的知识、党建业务等培训。培训工作由局党建工作部结合年度党务干部培训统一组织实施，培训考试合格颁发党建指导员证书;

(3)各级党组织要积极支持党建指导员工作，解决工作中的实际困难和问题。党建指导员要自觉增强党性和组织纪律，廉洁奉公，忠于职守，认真履行职责，充分发挥作用

(4)年终由所属党群工作部进行综合考核。考核内容包括到岗情况、工作开展情况和工作效果等，考核分为优秀、良好、般、较差4个等级。考核结果作力使用、评先、奖惩的重要依据。对于考核为“优秀“的党建指导员，建议年底绩效考核结果为A,优先推荐参评“优秀党务工作者”。

各二级单位结合实际建立本单位党建指导员机制或办法，并报局党建工作部备案。

(四)党员“先锋计划”

1.实施范围

XXX所有党员

2.实施内容

(1)严把发展入口。严格贯彻《中国共产党发展党员工作细则》《XXX党委关于做好2020年发展党员工作的通知》要求，严把党员“入口关” 坚持政治标准认真落实发展党员政治审 查制度坚持发展党员预审制、公示制、票决制。严格党员发展计划的精准度和分类管控，重视在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，关往空白班组党员发展优化党员队伍结构，提升党员队伍质量。

(2)加强教育管理。严格贯彻落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》 ,有计划 分层次、高质量开展党员教育培训把全体党员轮训一遍。制定年度党员学习教育计划，确保全体党员年度集中学习32学时100%达标。结合实际制定(XXX2020年党员教育培训计划》，提炼总结党员积分、评星定级等管理办法，鼓励各级党组织建立党员日常考核评议机制，加强党员的日常教育和管理。

(3)突出作用发挥。充分发挥先锋模范作用紧密结合企业生产经营中心工作，探索创新党建工作新模式新方法，开展“党建+”工作和党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队，开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺:比技能、比作风、比业绩:领导点评、党员互评、群众评议)等形式，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范提质创效的标兵、服务群众的先锋。引导党员积极参与志愿服务，注重发挥党员和党组织在基层党建和基层治理中的重要作用。

三、工作要求

(一)落实责任、联动推进

局属名级党委要成立党组织书记为第一责任人，专职利书记为具体责任人的组织机构，党群工作部门要密切协调配合，落实职责分工。注意加强沟通，定期商讨研究，出台具体措施，加强督导落实。

(二)选树典型，形成氛围

鼓励各单位积极探索创新，精准对接企业发展所需、基层所盼、民心所向从实际出发。注意发掘提炼经验典型做法，加大宣传力度，努力营造基层党组织着党员领导干部全员参与、主动作为的良好氛围。

(三)强化督导持续提升

局党委将把“四个计划”落实情况纳入年度党建工作责任制考核，加强督导考核。同时研究建立长效工作机制，进一步优化工作方法，巩固工作成果，推动XXXX党建工作全面提升。

第二篇：产业党委创先争优实施意见

关于在产业分党委各党支部和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见

在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。为贯彻落实党中央、中共教育部党组和省委、市委、我校党委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动有关文件精神，结合产业系统实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和主要目标

开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观、推动教育事业又好又快发展”为主题，巩固和拓展学习实践活动成果，进一步抓好整改落实工作，完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。各单位要紧密结合本单位实际，改革创新，务求实效，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，激发党支部和广大共产党员生机活力，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众、加强基层组织的实践中建功立业。产业系统创先争优活动力求达到“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”，力争取得创先争优实效，深入推动学校科学发展。

通过开展这项活动达到以下目标：

1.推动科学发展。产业系统各党支部都要紧紧围绕推动 科学发展，认真履行职责，结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的发布实施和我校制定中长期发展战略规划的工作以及产业各单位所制定的五年发展战略规划，以更高的工作标准，创造性地落实实现科学发展新跨越的战略任务，扎扎实实地做好本单位的各项工作，努力为学校的科学发展做贡献。广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，以模范行动影响和带领产业系统全体员工共同为推动学校科学发展贡献力量。

2.促进企业和谐。各党支部和党员要积极组织和参与平安企业、文明企业、绿色企业、和谐企业创建工作，及时了解和掌握员工的思想动态，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好风气和先进的企业文化；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。广大党员要正确处理涉及自身利益的矛盾和冲突，在重大问题面前，立场坚定，旗帜鲜明，主动做群众工作，发挥模范带头作用，捍卫国家和人民利益，保护集体的利益，坚决维护企业和谐稳定。

3.加强基层组织。各党支部要围绕贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，结合企业制度建设，完善基层党建工作新格局，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，落实管党责任，积极推进学习型党组织建设，加强党员培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；通 2 过党支部建设，带动工会、共青团等各类基层组织建设。

4、服务广大群众。各党支部和党员要密切增强同群众的血肉关系，尊重群众，依靠群众，认真倾听群众的呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，帮助解决群众生活工作中遇到的实际困难。

二、主要内容

根据中共教育部党组、省委、市委及我校党委部署，开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者为主要内容。

1、创建先进基层党组织，要努力做到“五个好”： 一是领导班子好。领导班子要在深入学习实践科学发展观中发挥表率作用，积极推动党的路线方针政策在学校的贯彻落实，有较强的凝聚力和战斗力，始终成为坚持社会主义办学方向、团结协作、求真务实、顾全大局、勤政廉洁的坚强领导集体。二是党员队伍好。广大党员始终做到理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员意识强，严格遵纪守法，党员群体的积极性、主动性、创造性和先锋模范作用得到充分发挥。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序，党员民主参与、民主选举、民主监督的渠道畅通。四是工作业绩好。基层党组织围绕本企业中心工作、社会效益经济效益成绩突出，战斗堡垒作用充分发挥。五是群众反映好。党群干群关系密切，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。先进基层党组织应在学习型党组织建设中成效明显，出色完成党章规定的义务。

2．争当优秀共产党员，要努力做到“五带头”： 一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行党章规定的义务；认真学习科学文化知识，党员应成为企业经营管理、专业技术的行家里手。二是带头争创佳绩。热爱党的教育事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在工作和学习上取得突出成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众的正当利益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。正义感强，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，遵守社会主义道德规范，弘扬高尚品德，自觉加强职业诚信和作风建设，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

3．争当优秀党务工作者，要努力做到“五个强”： 一是党性观念强。认真学习科学发展观，善于用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，经得起各种风浪的考验。二是能力素质强。热爱和熟悉党务工作，模范执行党的路线方针政策，有较强的宣传教育、组织协调、群众工作能力。三是创新意识强。解放思想、开拓创新，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，创造性地开展工作。四是工作作风强。求真务实、脚踏实地、埋头苦干，真心实意为党员群众服务，在党员和群众中有较高威信。五是自律意识强。依法办事、清正廉洁、为人正派，自觉接受党和人民的监督，不滥用职权，不谋取私利。

产业系统的党支部和党员要以“创业·增效”为重点，围绕“敬业创业、做强做大”为活动主题。产业系统党支部要争做企业自主创新的先锋队，企业和谐发展的生力军。产业系统的党员要勇当“优秀共产党员·创业先锋”、“优秀共产党员·敬业楷模”。

三、基本要求

开展创先争优活动，各党支部要认真吸收和借鉴深入学习实践科学发展观活动的做法和经验，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。

1.思想发动。各党支部要召开动员会议，搞好思想发动，引导广大党员把思想认识统一到中央、中共教育部党组和省委、市委、学校党委的决策与部署上来，深刻认识开展创先争优活动的重要意义，明确开展创先争优活动的指导思想、目标要求、主要内容和总体安排，充分调动党支部和广大党员的积极性、主动性、创造性，为开展好创先争优活动奠定良好的思想基础。

2.公开承诺。党支部要制定开展创先争优活动实施方案，按照主要内容来制定。党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

3.领导点评。产业党委要适时对各支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向。

4.群众评议。各党支部要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容 5 适时组织开展党员民主评议活动。产业党委对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况适时组织党员、群众进行评议。

5．评选表彰。结合工作总结或阶段性工作小结，产业党委对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核。要把开展创先争优活动的成效作为评估党支部、评议党员和党支部领导班子成员的重要内容。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

四、时间安排

根据中央、省委和学校党委的部署，结合产业实际，产业系统创先争优活动的总体时间安排从2010年6月开始，到党的十八大召开前，具体分为两个时段进行：

第一时段：从2010年6月开始到2011年6月，以迎接建党90周年为专题，开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各党支部要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众做出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；党支部切实履行职责，共产党员和党务工作者立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优的高潮。2011年“七一”前夕，结合我校两年一度的“两先两优”活动，评选表彰一批先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。

第二时段：从2011年7月开始至党的十八大召开前，以迎接党的十八大召开为专题，开展创先争优活动。引导党支 6 部和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前，产业党委要对创先争优活动中涌现出来的先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者进行公开推选和评选，并将推选和评选出的先进单位和优秀个人上报学校和大连市委，参加大连市 “2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的专项评选。

各支部根据上述安排，制定详细活动计划报产业党委。

五、组织领导

1.建立领导和工作机构。产业党委成立创先争优领导小组及办公室，加强对开展创先争优活动的领导，并通过学校集中调研检查、各基层单位互学互查等方式加强对活动的指导。各党支部要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。党员领导干部要结合工作分工，在所分管领域和部门的基层党组织中建立创先争优活动联系点，抓点带面，指导工作。

2.统筹推进和抓实抓好重点工作。把开展创先争优活动作为深化完善基层党建工作新格局的一项重要任务和实际步骤，统筹起来，协调推进，确保活动取得实效。进一步下移重心，抓好基层党支部建设，健全组织体系，完善工作制度，创新活动方式，选好配强党组织负责人，强化保障条件，激发生机活力；进一步激励主体，健全党内激励关怀帮扶机制，关心关爱党员，扩大党内民主，保障党员民主权利，多渠道调动党员参与党内事务的积极性和主动性；进一步实施党群联动，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青 7 团等群众组织的配套建设和素质提升；进一步落实管党责任，全面提升基层党建工作科学化水平，为实现科学发展新跨越提供组织保障。

3.加强舆论宣传。围绕创先争优活动总体要求和主要内容，充分发挥校园网的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传创先争优活动的重大意义，宣传各优秀党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹和开展创先争优活动的经验做法和取得的成效，报道广大党员群众对开展创先争优活动的评价和感受，使创先争优舆论宣传工作更加生动、具体。要深入开展向先进典型学习活动，选树党员身边可亲可敬、可学可比的典型，坚持典型引路，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

4.加强督促检查。要通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等多种方式加强工作指导。各党支部要开展经常性督导检查工作，了解创先争优活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，推动活动顺利开展。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，产业党委要及时提出批评，要求限期整改。

第三篇：2012年党建工作指导意见

2012年党建工作指导意见

集团各级党组织：

2012年是实施集团“十二五”发展规划承前启后的关键一年。2012年xx集团党建工作的总体思路是：紧紧围绕集团“十二五”发展规划和各项任务，积极开展基层组织建设年活动，增强基层组织的战斗力；持续深化“为民服务创先争优”活动，提升党员素质；加强宣传工作，推进企业文化建设，进一步凝聚公司全体员工，构建和谐xx，充分发挥政治优势，为公司圆满完成工作目标提供强大精神动力和组织保证，以崭新的面貌和良好的业绩迎接建党的十八大的胜利召开。

一、深入推进创先争优，积极开展“基层组织建设年”活动

1、积极开展“基层组织建设年”活动

根据中央《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施意见》，基层组织建设年的总体要求是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。突出一个主题，就是要“强组织、增活力、创先争优迎十八大”。明确三个重点，就是要着力解决基层党组织中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织的体制机制。贯彻四项要求，就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。实现五个目标，一是在基层党组织战斗力提升方面，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是在党员队伍活力提升方面，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，要不断壮大党务工作力量，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是在基层党建制度化水平提升方面，逐步健全党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。各级党组织要全面把握目标要求，切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作。

2、继续深化“为民服务创先争优”活动

深入开展为民服务创先争优活动，既是中央的统一部署，也是公司提升服务、争创四星及推动公司发展的内在要求，各级党组织要以提升员工满意度和顾客满意度为目标，树立先进典型，转化活动成果，建立长效机制。

一要紧扣服务主体，落实《xx集团为民服务创先争优活动实施方案》。开展“议服务、讲服务、带服务”活动，改进领导为员工服务作风；开展“研服务、抓服务、促服务”活动，强化机关为基层服务意识；开展“爱服务、懂服务、会服务”活动，提升员工服务能力，形成全员为旅客服务的良好局面。二要培树典型，发挥示范引领作用。通过评选优秀服务窗口、服务标兵、服务带头人，重点培养树立一批立得住、叫得响的先进典型。加大为民服务创先争优活动的先进事迹宣传力度，用典型引路，带动广大员工争创佳绩。三要转化活动成果，形成长效机制。要注重巩固活动成果，激发员工服务热情，提升服务品质。要把为民服务创先争优活动中形成的好经验、好做法固化下来，形成长效机制。各级党组织主要负责人要切实负起责任，有效推动工作。四要强化监督和考核。为民服务创先争优活动，要紧密结合公司2012年“服务上四星”工程，有力推动“服务上四星”各项工作的顺利进行。集团党委将加大监督考核力度，把为民服务创先争优活动情况列入四好班子、五好党支部考核的考核内容之一。今年四月份，公司将召开创先争优工作经验交流会，各级党组织要认真总结前一阶段的工作，相互学习借鉴，取长补短。半年工作会议期间，要对在创先争优工作中取得突出成绩的党组织和个人进行总结表彰。

3、切实落实和创新“三会一课”制度

“三会一课”制度是党组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。

各级党组织要切实落实“三会一课”制度，结合当前新形势，“三会一课”的内容要贴近工作、贴近党员和员工的思想实际，形式也要多样化。将“三会一课”和具体业务学习和专业培训密切结合起来，将其打造成为交流思想、传播理念、传递经验、共享知识、改进管理、激发活力的综合平台。同时，各级党组织要加大投入，搞好党员活动室建设，为党员活动提供舒适的活动场地。集团党委将加大检查和监督力度，并把“三会一课”制度的落实情况列为“四好班子”和“五好党支部”考核主要内容之一。

二、深化班子和队伍建设

建设一个坚强的领导班子和一支富有活力的干部员工队伍，是xx事业发展的关键，也始终是公司党委工作的核心。今年公司党委将按照“抓两头，带中间”的工作思路，重点抓好班子、抓好干部、抓好班组。

抓班子，抓班子的重点：抓团结，求真务实，带队伍，爱兵，增强班子合力。进一步增强班子合力，对完成任务和推动公司发展都至关重要。一要提升政治素养。坚持用中国特色社会主义最新理论成果武装头脑，增强各级班子在政治上、思想上的坚定性。重点围绕党的十八大、管理新知识、廉政建设等专题，创新方式，突出效果，组织好各级中心组学习。二要拓宽视野。采取走出去，请进来等多种方式，积极把握航空事业发展趋势，学习借鉴先进企业管理经验，提高管理能力。除参加集团组织的培训外，继续组织公司级“四好”班子成员赴先进企业交流学习。三是要提升抓班子带队伍能力。针对存在的个别队伍活力不足、干部带队伍意识和能力不强等问题，要从意识、方法、机制等多个层面，下大力气提高各级干部特别是主要班子成员带队伍的能力，使各级班子真正做到对队伍的思想清、情况明、心中有数。四要提高“四好”班子建设水平。继续按照“政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好”的标准，深化“四好”领导班子创建活动。公司将加大考核讲评的力度。班子考核后，尽快组织讲评，以利于及时反馈情况，改进不足。各级班子要对照“四好”标准和在考评过程中发现的不足，认真查找差距，制定改进措施，提升创建水平。

抓干部，突出激发干部队伍活力。让干部思想意识“升上去”，干部作风“沉下来”。一要按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，进一步提升全局意识、服务意识和责任意识，进一步优化工作效果。二要“接地气、动真情、办实事”，更加面向基层，更加联系群众，更加脚踏实地。三要从“选、用、育、留”四个关键环节入手，优化干部成长环境。要着力解决好干部队伍中存在的状态不佳、能力不足、反映不好的问题。各级党组织都要建立联系基层工作制度。领导要带头深入基层，接地气，开展深度调研，梳理、查摆、解决突出问题。积极开展“联系一个班组、上一次党课、提交一份调研报告、撰写一篇理论文章”活动，主动听取一线员工的意见建议，沟通情况解决问题。推行“眼睛向下”、“重心前移”的工作作风。

抓班组，重点要提升班组能力。班组处在生产第一线，直接面对旅客、面对客户，是公司战斗力的基础。一要规范基层班组管理。重点建立基层班组长管理体系，规范管理职权，完善绩效考核，理顺晋升通道，激发工作积极性。二要开展“安全班组、服务班组、学习班组、文化班组”创建活动，加强班组建设。三要开展基层班组评比竞赛活动。结合“三零”劳动竞赛，评比表彰优秀班组长、技术能手和安全标兵。四要搞好典型推动。推广班组建设经验，搭建班组建设交流平台，促进公司班组建设整体水平提升。

三、加大宣传工作力度，提升品牌形象

紧紧围绕公司中心工作，按照“内宣传得下去，凝聚人心；外宣传得出去，树立形象”的思路，强化内外宣传，提升品牌形象，服务公司发展，着力解决宣传工作难题，切实做好宣传工作，营造良好的内外发展环境。

一要抓好制度体系建设。逐步形成并完善新闻发布、职工思想动态分析、网络媒体管理、内部信息沟通等项工作制度，制定宣传队伍建设方面的管理方法，搭建起比较完善的宣传工作制度体系，促进宣传工作的规范化、系统化。二要加大内宣工作力度。以迎接党的十八大召开为契机，紧紧围绕战略发展目标、安全生产和员工关注的热点难点问题，开展好责任使命教育，确保员工队伍稳定。抓好宣传平台、调研推动视频网络等多种传播平台建设，及时广泛传递公司的声音。三要提高对外宣传工作效果。加强对外宣传工作的领导和统筹，围绕公司发展战略、社会责任等亮点，加大策划力度，形成传播强势，力求层次更高，质量更好，数量更多。各级党组织要进一步重视对外宣传工作，宣传工作要定人定岗，积极落实宣传责任，努力完成2012新闻报道指标。四要继续做好舆情风险的防范工作。建立公司网络宣传队伍，发出自己的声音，正面引导舆论。规范员工新兴媒体信息发布纪律，重点是规范以职务身份发布信息或发表与工作相关的言论，使公司上下、部门内外形成“一个愿景、一个声音”，达到目标一致，行动一致。

四、推进企业文化建设

文化是企业的精神血脉。贯彻十七届六中全会精神，根据公司战略发展要求，与时俱进，做好企业文化的传承跟进。

一要丰富企业文化理念。寻找、总结、提炼公司发展过程中积淀下来的文化元素和精神力量，站在当前的起点上以更高的格调、更宽的视角探寻xx文化之根、力量之源，融入以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，充实公司文化理念，建立与公司愿景、使命、战略相匹配的核心价值体系，发挥好文化的引领作用。二要加强文化传播。以组织开展“回顾xx历史，讲述xx故事，寻找xx精神血脉”主题文化活动、xx传播口号征集评选等系列活动为载体，传承xx精神，通过员工的广泛参与达到深度认知，形成文化共识。三要推动诚信的安全文化建设。将诚信的安全文化理念融入到安全生产、贯彻到制度建设中，使保安全、讲诚信、讲职业道德成为广大员工的自觉行动。四要规范视觉识别系统。继续加强面向社会、面向客户形象标识的规范化工作，办公场所和环境设计、重大活动举办都要突出文化的特色，展示xx形象。五要以党的十八大为契机，组织开展文化活动。组织一系列符合基层特点、丰富多彩的文化活动，营造氛围、鼓舞士气。为弘扬正气，树立正确的人生观、价值观，今年公司将开展“道德模范”推荐表彰活动，各基层党组织要积极准备，认真组织评选。

五、加强思想政治工作，推进和谐xx建设

当前，公司处在实现“十二五”规划的关键时期，随着改革的不断深入、公司的不断发展壮大，思想政治工作也面临着诸多新情况、新问题、新矛盾。为确保“十二五”规划的顺利实施，营造公司和谐的发展环境，各级党组织要把“软环境”建设作为事关发展成败的战略任务来对待，作为发展的核心竞争力来培育关心员工，着力解决员工关注的问题，营造“企业发展，员工幸福”的和谐氛围。

一是要坚持以人为本，不断创新思想政治工作机制。以人为本始终是企业思想政治工作的核心理念和发展战略。以人为中心，尊重职工的思想、人格，培养员工的敬业和合作精神，重视激活员工的潜力，提高员工的自身素质，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，增强企业的凝聚力。各级党组织要高度重视思想政治工作，认真分析公司发展的新形势，及时研究思想政治工作的新情况，探讨思想政治工作的新方法，创新体制、机制，加强制度化建设，真正把思想政治工作落到实处，确保公司安定，员工稳定。二是坚持面向基层，切实为员工解决实际问题。要尊重职工的主人翁地位，多了解职工，多和职工交流，了解职工的需求。应当把职工群众的切身利益作为思想政治工作的出发点，对职工工作、生活等方面给予关心。各级党组织要继续坚持领导干部联系基层制度和“两为一向”制度，积极开展员工福利调研，逐步优化员工福利。积极改善员工生产保障条件，帮扶基层困难员工，提升员工满意度。三是关注青年职工，使其与公司共成长。青年是xx的未来，要高度重视青年员工的成长，在和谐xx建设中，要切实做到“xx服务青年发展，青年服务xx发展”。围绕当前青年普遍关注的一些问题，加强思想引领，开展“怎么看、怎么办”思想交流面对面活动。利用网络等新媒体建立符合青年特点的沟通交流机制。加强青年骨干队伍建设，探索建立青年人才举荐机制，推动青年岗位成才，引导青年与公司发展共成长。

六、推进党风廉政建设

抓好党风廉政建设，是公司发展的重要保证。坚持惩防并举，注重预防，高度重视廉洁风险，引导各级领导人员树立正确的世界观、价值观和事业观，保持党的先进性和纯洁性。

一要立足关口前移，全面推进公司廉洁风险防控管理。建立廉洁风险预警机制，系统提升廉洁风险防控管理能力。二要立足教育防范，加强廉洁文化建设。贯彻落实《党员领导干部党性修养准则》，逐步健全反腐倡廉教育机制，积极构建公司廉洁文化体系。三要立足制度、机制建设，认真落实党风廉政建设责任制。将反腐倡廉要求落实到制度建设中，进一步规范权力运作，加强整体规划，抓好重点突破，努力建成具有xx特色的惩防体系基本框架。四要立足规范管理，充分发挥监督作用。重点强化关键业务领域效能监察、专项治理，扎实开展经济责任审计，大力推广工程建设项目全过程跟踪审计。

2012年公司发展任务繁重，各级党组织责任重大。希望各级党组织在集团党委的领导下，进一步贯彻落实科学发展观，狠抓工作落实，以更加扎实有效的工作，开创公司发展新局面。

第四篇：2020年党建工作实施意见

2020年党建工作实施意见

为深入贯彻全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治国理政新理念新思想新战略，扎实推动基层党建全面进步全面过硬，现制定如下实施意见。

一、指导思想

认真落实中央、省委和市委的决策部署，牢固树立大抓基层的鲜明导向，统筹抓好全市各领域基层党组织建设，以强化政治功能、提升服务功能为根本，以建好党员队伍、建强基层干部队伍为关键，以抓好经费保障、阵地保障为支撑，以解决企业和农村党建工作发展不平衡为重点，以实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖为目标，全力推动全面从严治党向基层延伸，推进管党治党从“宽松软”走向“严、实、硬”，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，顺利完成“十三五”规划收官奋斗目标提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过巩固提升党建工作成果，努力在抓基层、打基础上实现“五大提升”，推动全面从严治党向基层延伸，使每个基层党

组织都成为坚强战斗堡垒，把党的各项决策部署贯彻落实到基层。在增强整体功能上实现新提升。基层党组织的领导核心和政治核心作用发挥更加充分，服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平不断提升。在创新组织设置上实现新提升。加强并创新基层党组织建设，形成更加严密的基层工作组织体系和更加完备的基层工作制度体系，全面增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。在党员队伍建设上实现新提升。从严发展、教育、管理党员，党员队伍整体素质不断提升；加强基层干部队伍特别是党组织书记队伍建设，选好管好基层党组织带头人，配强建强基层党组织班子。在基层基础保障上实现新提升。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇稳步增长，经费投入逐步加大，基层组织阵地建设得到加强。在强化责任落实上实现新提升。从严落实抓基层党建工作责任，坚持一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管，形成更加明晰的基层党建工作责任体系。示范区、示范带初具规模，选树一批在全省全国立得住、叫得响、树得牢的先进基层党组织和优秀共产党员，充分发挥先进典型的示范带动作用，争当全省基层党建工作新发展的排头兵。

三、工作措施

（一）着力强化政治功能、提升服务功能“两大功能”

1.强化政治功能，注重政治引领。把强化政治功能摆在首

位，创新领导方式、工作方式，增强基层党组织坚持政治方向的政治性、维护党的领导的自觉性、联系群众的紧密性。加强思想政治教育。探索创新更多接地气、开放式、分众化的教育方式，紧跟党的理论创新成果，紧盯党员思想动态，坚持不懈强化理论武装，通过开展固定“党员主题活动日”，加强对基层党员干部政治理论、理想信念、党性宗旨和“四个意识”教育，让教育真正触及灵魂，确保广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。严肃党内政治生活。严格按照党章、准则和条例要求，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、经常性谈心谈话等组织生活制度，使严肃的党内生活成为锤炼党性、提高思想觉悟的熔炉，不断强化每个基层党组织自我教育、自我管理功能。深化党风廉政建设。聚焦党的“六大纪律”，聚焦廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规制度，切实加大监督执纪力度，让党纪党规真正成为“带电的高压线”。开展“四查四促”专项行动，推进巡察工作向村（社区）延伸，及时查纠发生在群众身边的腐败问题和不正之风，坚决整饬基层党风。筑牢意识形态阵地。以红色教育基地为依托，通过丰富主题党日等活动，加强对群众爱党爱国爱社会主义教育，坚决同各种危害党的领导、损害党的形象的错误思潮和言行作斗争，用先进的思想文化占领阵地、巩固阵地，把广大党员群众紧密团结凝聚在党的周围。

2.强化服务功能，提升服务水平。充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深根植于人民群众之中。强化实用性。以满足群众需求为出发点，建设集便民服务、教育培训、文体休闲、民意沟通、政策咨询、关爱帮扶等于一体的多功能、开放式农村（社区）党群服务中心，规范提升县（市、区）便民服务大厅（窗口）、乡镇（街道）便民服务中心功能，完善三级便民服务体系。提升便捷性。深化拓展基层四项基础制度建设，健全完善村（社区）干部挂牌值班、全程代办、预约办理、即时办结、巡回办理等便民服务制度，明确服务项目、岗位职责、操作规程、网上办事、工作环境等标准，不断简化办事程序。推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，加快全市党员信息库建设，充分运用党建网、农村党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统、“两号五平台”等优化服务。突出多样性。企业党组织围绕生产经营，农村（社区）围绕群众需求，机关围绕业务工作，扎实开展党员设岗定责、述职评议活动，系牢党员联系服务群众的纽带。围绕强化服务功能，开展经费保障、活动阵地、党务工作力量“三项工作”集中检查，确保有资源、有能力、有人为群众服务。

（二）着力建好党员队伍、建强基层干部队伍“两支队伍”

3.严格党员日常教育管理。把好入口，畅通出口，加强教

育，不断增强党员队伍整体素质。提升党员发展质量。落实“双推双评三全程”制度，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，2020年发展的党员中，40岁以下的要达到75%以上，高中以上学历达到80%以上，进一步优化党员队伍结构。加大轮训工作力度。充分发挥党校主渠道作用，推行分层级讲党课和微党课，采取党校培训、送教下乡、远程教育、流动课堂等方式，认真做好习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思想新战略的学习宣传，保证全体党员轮训一遍。强化党员教育管理。按照推进“两学一做”学习教育和**常态化制度化的要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。大力推进“智慧党建”，完善党员信息库，提高党员管理水平。建立流动党员微信群，实行留守党员与流动党员“一对一”连心结对，加强对流动党员的教育管理。推行党员“双十规范积分管理”制度，围绕合格党员“十项基本要求”设置正向得分，对照“十个行为底线”设置反向扣分，依据现实表现进行加分或扣分，季度评议，结果公开，年终得分作为党员评格的主要依据，稳慎处置不合格党员。发挥先锋模范作用。开展“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动，组织全体党员佩戴党徽、亮出身份，转变作风、争当先锋。开展“党员先锋岗”等特色鲜明的主题活动，引导广大党员做到“四讲四有”。

4.选优配强基层党组织干部。坚持正确用人导向，选优配

强基层党组织干部队伍，加强教育培训，完善考核体系，强化结果运用，实现作用有效发挥。建强领导班子。以村级组织换届为契机，坚持“三有三带”标准，严格候选人资格条件，核定村干部职数，大力倡导支书、主任“一肩挑”和村“两委”班子交叉任职，选优配强村级组织班子尤其是党组织书记，每村建立3—7人的后备干部队伍。加强教育培养。大力实施基层党组织书记素质提升工程，加强基层党组织书记的教育培训，使其真正具备履职尽责、为民服务的能力和水平。选派一批有发展潜力的农村或社区干部，到高校或党校定向培养。县（市、区）委负责将村、社区、非公经济组织和社会组织等基层党组织书记集中轮训一遍，乡镇（街道）党（工）委负责将基层党组织其他班子成员轮训一遍，县乡党委书记要带头授课。实施非公经济组织和社会组织“双培养”工程，把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干。完善考核体系。健全基层党组织干部目标承诺、民主评议、述职述廉、诫勉谈话、考核奖惩等制度，考核结果与补贴发放、评先表优、提拔使用等挂钩，激发基层党组织干部干事创业积极性。建立关怀机制。进一步拓宽基层干部成长空间，择优将村“两委”正职选入乡镇领导班子或招录为乡镇公务员。通过评优表彰等形式进一步增强基层党员干部的责任感、荣誉感和归属感。通过定期走访看望、经常谈心谈话、提高生活补贴等方式加强对离任村（社区）党组织书记的关怀帮扶。

（三）着力抓好经费保障、阵地保障“两个保障”

5.强化党建工作经费保障。加快形成以财政拨款与自筹经费相结合的党建工作经费来源结构，持续提高保障水平。壮大集体经济。坚持自力更生与政策扶持相结合，因地制宜探索农村集体资产、资源、资金等要素有效利用形式，大力发展村级集体经济，在完成省、市村级集体经济发展试点任务基础上，确保每个乡镇有X个以上县级村级集体经济发展试点，逐步消除集体经济收入空白村，提高农村党组织的自我保障能力。加大财政投入。各县（市）财政列支不低于X万元，各城市区财政列支不低于X万元，作为基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。严格落实政策。每村每年村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众专项经费三项合计不低于X万元，县级财政兜底保障，足额拨付。社区党组织工作经费按照每户不低于X元标准纳入财政预算。建立村（社区）干部工作报酬自然增长机制。机关、国企、中小学校、事业单位和社会组织等党组织工作经费纳入预算，单独列支，足额保障。非公经济组织党费全额返还，党组织工作经费纳入企业管理费，不超过职工工资总额1%部分在企业所得税前扣除。

6.提升基层组织阵地功能。坚持在“建”上做文章、在“用”上下功夫、在“管”上求提升，建好用好管好各类阵地，为基层党组织开展工作创造条件，为广大党员、群众学习生活提供服务，更好地传播党的声音、凝聚人心、汇集发展正能量。加强基础建设。村（社区）特别是贫困村要充分利用闲置校舍、厂房等资源建设党群服务中心，彻底消除村级组织阵地空白。各县（市、区）要大力整合民政、文化、卫生、金融、通讯、电力、农村电商等公共服务和社会资源，将与群众生产生活和切身利益相关的业务引入党群服务中心，把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。构建开放平台。树立

“区域化大党建”理念，充分盘活机关、国企、事业单位、乡镇（街道）、园区和社区等各类党组织阵地资源，按照“联建联管联用”的原则，打造开放式综合性党群活动服务中心，丰富拓展功能，为周边非公企业、社会组织和农民工等流动党员群体提供学习教育培训、政策法律咨询、工作生活维权等服务。抓好规范管理。建立完善村级组织活动阵地星级管理考评机制，从功能配套、管理使用、日常维护等方面加强考核指导，确保基层组织阵地作用充分发挥。

（四）着力解决国企党建工作和农村党建工作发展不平衡“两个不平衡”

7.加强和改进国企党建工作。全面推行“优势转化工程”，把国有企业自身政治优势转化为企业的核心竞争力，不断做强做优做大国有企业。理顺领导体制。建立健全党委统一领导、组织部门和国资监管部门归口负责、相关职能部门与企业有机衔接、企业党组织履职尽责的国企党建工作领导体制。全面推行党委书记、董事长“一肩挑”，推进党委班子成员和经营管理人员

“双向进入、交叉任职”，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，实现党的组织和党的工作全覆盖。健全工作机制。探索建立驻洛央企、省企党组织与地方党委、企业党组织合作机制，建立联谊性、行业性、区域性党建合作平台，健全地企人才双向挂职制度，发挥国企资金、技术和管理优势，推进国企经济与地方发展“双提升”。完善党组织议事规则和决策制度，把党组织研究讨论作为董事会和经理层决策“三重一大”事项的前置程序。坚持服务生产经营不偏离，实现党建工作与生产经营、建设发展、和谐稳定等中心工作同频共振、深度融合。强化监督考核。市县党委要把国企党建工作纳入整体工作部署和党建总体规划，每半年听取1次工作汇报、开展1次集中督导。加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，强化对关键岗位、重点人员特别是一把手的监督管理。提高党建工作考核权重，实现与综合考核、经营业绩考核有效衔接，考核结果与企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩，使党建工作由软指标变为硬约束。

8.加强和改进农村党建工作。坚持问题导向，抓住制约农村基层党建工作的主要矛盾，在破解重点难点问题上有所突破。加大抓乡促村力度。以县乡村“三级联创”为抓手，落实县委、乡镇党委和村党组织抓基层党建工作责任。充实乡镇（街道）抓党建工作力量，确保每个乡镇（街道）至少有4人（党委副书记、组织委员、组织干事、办事员）专职抓基层党建工作，参照纪检、政法干部标准给予基层党务干部一定岗位补贴。建立健全乡镇班子议事规则和工作机制，规范权力运行。深化晋位升级活动。鼓励基层党组织争创党建示范点。开展软弱涣散基层党组织整顿

“回头看”，对前八批后进村党组织按照不低于10%的比例自查，对有反弹现象的后进村，特别是换届重点村、问题村、难点村，由县处级党员干部包村兜底整顿，不转化不脱钩，不换届不撤离。深化机关党组织和党员联系服务农村党组织和困难群众的“双联系”活动，进一步密切党群干群关系，推动软弱涣散基层党组织转化升级。强化领导核心地位。加强农村党组织对村委会、监委会以及红白理事会、老年协会、志愿者服务队等群众组织的领导，建立村级其他组织研究决定重大事项、组织重大活动向村党组织报告制度，强化农村党组织的领导核心地位。

（五）着力实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖“两个覆盖”

9.创新优化党组织设置。划小农村（社区）治理单元，科学设置党组织，推动党的各项工作向基层延伸。因地制宜，及时在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等各类新兴主体中合理设立党组织，实现党的组织与农村产业发展同推进、同覆盖。县（市、区）委成立由组织部门牵头，统战、工商、民政等有关部门组成的非公经济组织和社会组织党工委。用好产业集聚区、商圈楼宇等非公经济组织和社会组织相对密集的片区平台，按照

“应建尽建”原则，采取单独建、区域联建、行业统建等方式，实现非公经济组织和社会组织党组织有效覆盖。国企下属单位、职能部门、外地或海外分支机构等常设或临时机构，凡有正式党员3名以上，都要成立党组织或临时党支部。紧跟党员流向，探索建立网络党组织、流动党组织等，确保凡是有党员的地方都有党的组织。要不断提升基层党组织的覆盖质量，深入推进基层党组织分类定级、晋位升级活动，打造过硬党组织。

10.实现党的工作有效覆盖。将党建工作全方位融入经济社会发展，探索创新“党建＋”工作模式，与提高经济发展的质量和效益相结合、与推进供给侧结构性改革相结合、与坚持发挥优势打好“四张牌”相结合，做到围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以经济社会发展成果检验党建工作成效。按照“巩固、提升、创新”的要求，以统筹考核、述职评议、“两个责任”落实、党务干部队伍优化、精神文明创建“五项机制”为抓手，加强和改进机关党的建设。以抓实教职工理想信念宗旨教育和学生思想政治教育为核心，教育引导教职工带头践行“四有”好教师标准。逐步推行中小学校党组织书记与校长“一肩挑”。发挥职能部门作用，督促非公经济组织和社会组织党员立足岗位，创先争优，宣传党的主张，引导出资人拥护党的领导。对暂时不具备建立党组织条件的，通过选派党建指导员，以党建带群建，以群建促党建，实现党的工作全覆盖，切实增强党的工作的辐射力和影响力。

四、组织保障

（一）强化责任落实。各县（市、区）委要成立党建工作领导小组，健全运行机制，设置党建办公室，配备专门机构和人员，党委专职副书记要履行好“主要协助书记抓党的建设”工作职责。各县（市、区）委和市直单位党组（党委）班子成员要结合工作分工，落实“一岗双责”，抓好分管领域、系统和单位的党建工作。建立党委常委基层党建联系点制度，每位常委联系一个基层党组织，加强指导、解剖麻雀，帮助基层探索创新和有效破解党建难题，示范引领各级党组织及其负责人履行党建主体责任和第一责任人责任。各县（市、区）委和市直单位党组（党委）要将党建各项工作任务逐级制定落实台账，厘清责任链条，层层抓好落实。

（二）严格督导考核。将党建方案落实情况纳入县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，改进述职方式，提升述职质量。制定党建工作考核评价办法，采取明查暗访、巡回观摩、对调检查等方式，每季度组织一次督导调研，召开一次推进会或片区会，通报工作开展情况；半年和年终对各县（市、区）委进行考评排名，对排名位列县、区前三名的给予专项经费奖励，最高奖励X万元。同时，将抓基层党建工作情况记入党员领导干部工作实绩档案，作为选人用人的重要参考。

（三）严肃追责问责。加大追责、问责力度，认真践行监督执纪“四种形态”，切实解决在推进基层党建工作中存在的“宽松软”问题。发挥巡视巡察利剑作用，不断深化政治巡察，对巡视巡察移交的基层党建问题线索优先办理，做到追责问责无禁区、全覆盖、零容忍。严格落实《中国共产党问责条例》，对存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题的县（市、区）委、市直单位党组（党委），采取检查、通报、改组等方式进行问责；对相关责任人采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等方式进行问责。

（四）注重宣传推广。在市属各媒体开设党建工作专栏，对各县（市、区）委和市直单位党组（党委）特色做法进行宣传报道，营造浓厚工作氛围。各县（市、区）委和市直单位党组（党委）要根据各自特点和工作优势，创新工作方法，激发工作活力，在党建工作示范点、示范区、示范带建设上有新突破。同时，分领域分行业，重点打造基层党组织和优秀共产党员先进典型，深入挖掘先进事迹，总结先进经验，做好宣传推广，努力形成在全省全国知名的具有特色的党建品牌。

各县（市、区）委和市直单位党组（党委）要牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，周密部署，精心组织，扎实推进党建各项工作落实，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩向时代交出一份满意的答卷。

第五篇：农村信用社党建工作实施意见

农村信用社党建工作实施意见

为适应农村信用社管理体制改革的需要，进一步理顺和完善我省农村信用社党的管理体制，加强我省农村信用社系统党的建设工作，根据银监会批准的《**省深化农村信用社改革实施方案》、省委组织部《关于我省农村信用社管理体制改革后系统党的建设和干部管理有关问题的通知》（*组通〔〕68号）文件精神，按照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，现对我省农村信用社系统党的建设工作提出如下意见：

一、正确认识加强农村信用社系统党建工作的现实意义

完善党的领导体制，加强党的建设，是关系农村信用社改革的一件大事。建立系统党委是与现行农村信用社管理体制相适应的政治体制的调整，既有利于强化全省农村信用社的行业管理，又有利于加强和改善党对农村信用社系统的领导；既有利于全省农村信用社自主经营、防范风险，又有利于按照党对经济工作的要求增强对“三农”的金融服务；既有利于保证在党的领导下，促进农村信用社的全面、协调、持续发展，又有利于深化农村信用社改革，实现政治目标与经济目标的有机统一。加强系统党建工作对于我省农村信用社的健康发展具有十分重大的意义。

二、加强农村信用社系统党建工作的指导思想、目标及职责

全省农村信用社党建工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合全省农村信用社改革发展的实际，认真贯彻落实党的各项方针政策，切实按照全面建设小康社会、和谐社会的要求，坚持为“三农”服务的宗旨，树立科学的金融发展观和正确的政绩观，把党的建设工作与加强经营管理、改善金融服务相结合，建立完善系统党的管理体制，理顺党的关系和干部管理关系，加强和改进领导班子与干部队伍建设，努力构建系统党建工作新格局，提高系统党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆共产党员的先进性，为促进全省农村信用社的持续、快速、健康发展发挥政治核心作用。

全省农村信用社系统党建工作的目标：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，团结协作，求真务实，开拓创新，廉洁自律。（2）党员干部队伍好。共产党员能充分发挥先锋模范作用，领导干部能充分发挥骨干带头作用。(3)工作机制好。党组织工作制度健全、运行规范，党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。保持各项业务协调发展，经营管理秩序良好，物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设富有成效。（5）群众反映好。各级党委、政府、有关部门和广大农民群众对农村信用社系统党组织的工作满意。

全省农村信用社各级系统党组织的主要职责：（1）组织全省农村信用社系统贯彻执行党的路线、方针、政策，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的有关指示和系统党组织的决议。（2）发挥系统党的政治核心作用，讨论、决定本系统、本单位的重大问题，支持和促进各级管理部门和农村信用社完善法人治理结构、依法行使职权，组织带领干部和职工努力完成本单位工作任务。（3）负责领导、组织系统各级党组织开展好党的工作，加强系统党组织自身建设，抓好以系统党委为核心的党组织体系建设。（4）按照干部管理权限，负责系统内各级领导班子建设，做好系统干部的教育、培养、选拔、管理和监督工作，协助有关职能部门做好工作人员的选配和管理工作。（5）领导系统工会、共青团、女工委员会等群众组织，支持他们依照各自的章程开展工作；做好系统统战工作，协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，为农村信用社营造良好的发展环境。（6）积极组织做好思想政治工作，推进民主政治建设和精神文明建设，维护金融安全，促进社会稳定。（7）加强系统党的纪律检查工作和党风廉政建设，督促各级领导干部和广大党员遵纪守法、廉洁自律。

三、完善农村信用社系统党的领导和干部管理体制

（一）省以下农村信用社系统党的组织机构设置及隶属关系

省联社党委在省委领导下，负责对全省（不含成都市）农村信用社系统党的工作实行垂直领导，统一管理。严格按照有关文件精神和要求，建立健全全省农村信用社系统党的组织机构，理顺党组织的隶属关系。

省联社本部设立省联社机关党组织，在省联社党委的领导下，负责省联社本部党的工作；机关党组织下设办公室和群工部，机关党委办公室与行政办公室合署办公，群工部与系统工会委员会办公室合署办公。同时，设立省联社本部纪检组织，在省联社纪委和省联社机关党委的双重领导下，负责本部党的纪律检查工作；省联社本部纪检组织办事机构设在纪检监察保卫室，原则上由3名人员兼任委员。本部各处室（中心）按《党章》有关规定设立党支部。

省联社市州办事处设立办事处党委、达州市联社党组改建为达州市联社党委，在省联社党委的领导

下，负责辖区内农村信用社党的工作；市州办事处党委设党委办公室，与综合社务科合署办公。同时，设立省联社市州办事处党的纪律检查委员会，在省联社纪委和市州办事处党委的双重领导下，负责辖区内农村信用社党的纪律检查工作；市州办事处纪委办事机构设在办事处稽核监督科。

县级联社(含县、市、区农村信用社联合社、农村信用合作联社、农村

合作银行、农村商业银行，下同)根据工作需要和党员人数的多少，设立党委或党总支，在省联社党委或市州办事处、市联社党委的领导下开展工作。县级联社党委（总支）设党委（总支）办公室和组织部，党委（总支）办公室与行政办公室合署办公；组织部与人事部门合署办公。同时设立县级联社纪委（纪检组），在上级纪委和同级党委的双重领导下，负责辖区内农村信用社党的纪律检查工作；县级联社纪委（纪检组）办事机构设在联社稽核监督科。

在中央对副省级城市农村信用社作出明确规定之前，成都市联社党组织关系仍由中共成都市委管理。市州办事处党组织关系、达州市联社党组织关系由省联社党委归口管理。党的组织关系在县（市、区）委的县级联社，由所在县、市、区委移交所在市州办事处党委、市联社党委归口管理。县级联社以下机构，包括县级联社机关、营业部、农村信用社、分社及储蓄所，按照《党章》有关规定设立相应的党组织，党组织关系在乡镇党委的移交所在县级联社党委（总支）归口管理。

（二）建立健全全省农村信用社系统干部垂直管理体制

实行系统党的垂直领导以后，按照党管干部原则，全省农村信用社系统实行干部垂直管理，由省联社党委统一组织和实施。

市州办事处及市联社干部的任免提名。省联社市州办事处党政领导班子及成员，由省联社党委负责任免和管理，按有关规定、程序进行。其中，主任、党委书记任免前听取所在地方党委意见。成都、达州市联社党政领导班子及成员，由省联社党委负责任免和管理，按有关规定、程序和章程进行。其中，理事长、党委书记在任免前听取所在地方党委意见。

县级联社领导干部的任免提名。县级联社（含成都市所辖各县、市、区，下同）理事长、党委书记、主任，由省联社党委负责任免和管理，按有关规定、程序和章程进行；县级联社其他党政领导班子成员，由省联社党委委托所在市州办事处党委、市联社党委负责任免和管理，按有关规定、程序和章程进行，任前报省联社党委备案。其中，理事长、党委书记任免前听取所在地方党委意见。

未列入以上范围的农村信用社系统的干部，按相应的干部管理权限管理。

四、加强全省农村信用社系统党的领导班子建设

（一）提高领导班子的政治理论水平和业务素质

加强领导班子建设，必须始终把思想政治建设放在首位。领导班子既要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎实成效，又要认真学习现代管理知识、市场经济知识、法律知识和现代金融知识等，不断提高工作能力和本领。要坚持和完善党委中心组学习制度和“述学、评学、考学”制度，坚持集体学习与个人自学相结合，丰富学习内容，提高学习质量。按照中央和省委关于大规模培训干部的部署，加强对系统领导班子成员的教育培训。改进教育培训方式，坚持系统培训与自主培训、脱产培训与在岗自学、短期培训与中长期培训、理论培训与实践锻炼相结合，切实增强培训的实际效果。

（二）积极加强领导班子的能力建设

积极推进“领导班子能力建设工程”，全面提高领导干部的综合素质。系统各级领导班子要提高决策能力和水平，做到科学决策、民主决策、依法决策；要提高经营的能力和水平，特别要提高财务管理、成本管理和质量管理的能力；要提高参与市场竞争的能力和水平，不断增强农村信用社的业务发展能力；要提高创新的能力和水平，坚持科学发展观、正确的政绩观，不断推进思想观念、经营机制、内控管理、金融技术的创新；要提高应对复杂局面的能力和水平，及时掌握和解决改革发展中的新情况、新问题、新矛盾，落实工作责任制，努力建设和谐信用社。

（三）大力推进领导班子民主集中制建设

要加强民主集中制教育，不断增强领导班子贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，提高领导班子解决自身问题的能力。积极探索现代企业制度条件下实行民主集中制的有效途径，在坚持党管干部的前提下，把党的领导与完善法人治理结构有机结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行党委议事规则和决策程序，保证班子协调高效运转，增强班子整体活力。领导班子成员要加强沟通，自觉维护班子团结。领导班子主要负责人要增强民主意识，带头坚持民主集中制原则，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用；领导班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人履行职责，严格执行领导班子的决定和有关制度规定。坚持和完善党员领导干部双重组织生活制度，是党员的领导成员都要主动参加所在党支部的组织生活。党组织领导班子每年至少要召开一次民主生活会，上级党组织要加强指导，并根据情况适时派员参加；会后应向上级党组织书面报告民主生活会情况，并将整改措施在一定范围内通报。

（四）着力推进领导班子思想作风建设

领导班子成员要牢记两个“务必”，大力弘扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，坚持实事求是，坚决反对和摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。建立健全对领导班子的激励约束机制，把贯彻落实科学的发展观和正确的政绩观的情况作为考核领导班子的重要内容，从制度和机制层面推动领导班子作风建设。

五、加强全省农村信用社系统党风廉政建设

各级管理部门和农村信用社要认真落实党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败的有关规定和要求，深入开展农村信用社系统的反腐倡廉工作。

建立健全党风廉政建设责任制。要以邓小平理论为指导，坚持从严治党，从严治社，坚持集体领导与个人分工相结合，谁主管谁负责，建立健全党委（总支）统一领导、党组织与经营班子齐抓共管、纪委组织协调、业务部门各负其责、依靠广大员工支持和参与的领导机制和工作机制。农村信用社各级党组织对本单位党风廉政建设负全面责任，党委（总支）书记对本级领导班子的党风廉政建设及其班子成员和下一级党组织“一把手”的廉洁自律情况负主要责任，分管领导对分管范围内的党内廉政建设和分管业务部门的正职廉洁自律情况负直接领导责任。要按照《建立健全教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，认真组织开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。

抓好党风廉政建设的学习教育。系统各级党组织和职能部门要建立健全学习教育制度，认真组织和开展党员干部学习教育活动。广大党员要认真学习中纪委和省纪委近年来制定的一系列反腐倡廉规章制度，特别是领导干部要带头认真学习遵守廉政制度，做出表率。

抓好党员干部队伍的监督管理。建立和落实党风廉政建设责任制,实行党委统一领导、分工负责、齐抓共管、分级实施的目标责任管理办法。各级纪检监察部门要认真履行工作职责，建立健全对党员、干部的管理和监督机制，切实加强党员干部的思想政治教育、法制教育、金融政策教育和职业道德教育，增强自身拒腐防变能力。

严肃查处各类违法违纪案件。系统各级纪律检查部门要组织纪检力量，抓住重点、难点和职工及农民群众反映突出的问题，查处一些有影响的违规违纪大案要案。对领导干部中发生的有令不行、令行不止等违纪行为和以贷谋私、贪污受贿、失职渎职等腐败行为，要进行重点查处。

建立党风廉政建设预警机制。纪检监察部门要公布举报电话，建立定期接待日制度，加大对各类举报信访问题的检查力度。对群众反映、举报的问题，要认真核查处理，凡问题属实的要严肃对待，不能姑息。系统各级组织人事部门和纪检监察部门既要分工负责，又要建立联席会议制度，加强相互之间的协调配合，共同促进全省农村信用社党风、行风的根本好转。

六、加强全省农村信用社系统基层党组织和党员队伍建设

（一）努力推进全省系统(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）基层党支部建设

积极探索发挥基层党组织作用的有效途径和方法，及时调整充实支部干部，选好配强党支部书记。关心和爱护党务干部，抓好党支部书记和工作骨干的培养教育，努力为其创造学习和提高的条件。积极支持基层党支部的工作，开展好“支部班子好、党员队伍好、制度建设好、活动开展好、作用发挥好”的“五好”支部创建活动，努力提高支部凝聚力和战斗力。认真落实服务中心工作、促进业务发展的要求，把促进农村信用社改革、转换经营机制、提高经营质量效益作为支部工作的出发点和检验支部工作成效的主要标准，把基层党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想、振兴农村信用社的战斗堡垒。

（二）做好党员的教育、管理和发展工作

系统党员教育要不断创新教育方式，更新教育手段，坚持“三会一课”制度，强化对党员的宗旨教育、党员意识教育和“三个代表”重要思想教育；围绕业务经营和管理，积极开展丰富多彩的主题教育和实践活动，努力适应新形势下党员思想多样化、需求多样化的内在要求。坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强对党员队伍的管理，定期开展民主评议党员等活动，及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织；探索建立党内自警自励和组织监督管理相结合的机制，加强党员自我管理与自律约束；随时了解、掌握党员思想状况，有针对性地做好党员的组织管理工作。认真做好发展党员工作，注重在基层工作一线和青年中发展党员，重视在群众公认的业务骨干中发展党员；坚持标准、保证质量，加强入党积极分子的教育培养，严格发展党员工作程序；加强对发展党员工作的检查指导，及时发现和解决工作中存在的问题，严肃查处发展党员工作中的违纪行为。认真做好党费的收缴、管理和使用工作，做到收缴足额、管理严格、使用合规。结合运用先进性教育活动的成果，积极教育和引导党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用。

七、加强全省农村信用社系统党的宣传、群团、统战工作

系统各级党委有条件的要建立工会、团委等相应的群团组织，按规定设置党的组织、宣传等部门，或指定人员具体负责党的宣传、群众、统战工作；按照精简高效的原则，实行一套人马、多块牌子、一身多任。要加强党的宣传工作，建立党的宣传窗口，完善各种宣传载体，丰富宣传内容，使党的知识更加普及。要改善党对群众工作的领导，大力支持系统工会、共青团、女工委等群众组织工作，充分发挥群众组织的桥梁和纽带作用。积极创造条件，支持群众组织在经营管理中发挥民主决策、民主管理、民主监督的作用，开展好民主评议干部、民主监督社务的活动。要建立健全职代会制度，推行社务公开，对关系职工切身利益和全局性的重大决定，认真听取职工意见，使决策更加顺应民意、更加科学合理。努力开展好“我为信合添光彩”、“文明优质服务”、“创建精神文明单位”、“青年文明号”、“文明示范岗”和“争当岗位能手”等活动，通过丰富多彩的群团活动，努力创造团结奋进的氛围，调动各方面的积极性，增强农村信用社凝聚力。

八、以人为本做好深入细致的思想政治工作

系统各级党组织要高度重视思想政治工作，发挥好统一思想、理顺情绪、化解矛盾、激励斗志的作用，最大限度地调动广大干部职工工作积极性、主动性和创造性，为加快农村信用社发展提供广泛的群众基础。坚持深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，组织开展党的基本理论、基本路线、基本纲领等知识的学习，坚定干部职工的理想信念。要善于运用说服教育、示范引导等工作手段，坚持不懈地做深入细致的思想政治工作，既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、帮助人。要把思想政治工作同业务工作和其他实际工作结合起来，把解决思想问题同解决职工实际问题结合起来，认真解决生活困难职工、离退休人员等困难群体的实际问题。

九、加强全省农村信用社系统党建工作的组织领导

系统各级党委和职能部门要切实承担起加强和改进党建工作的责任，把党的建设工作纳入重要工作日程，切实加强组织领导，认真履行系统管理指导、组织协调、督促检查的职责。要建立和落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制，推行党委书记亲自抓党建工作和党风廉政建设，其他兼任党内职务的各级领导干部“一岗双责”，积极支持、配合党委书记抓好党建工作和党风廉政建设、反腐败工作，形成一级抓一级、级级抓落实的党建工作格局。要根据中央和省委有关文件精神，主动适应建立现代金融企业制度的要求，坚持完善工作机制，研究制定党建工作、党风廉政建设的规划、目标，明确工作具体措施，确保党建工作、党风廉政建设与业务经营管理相互促进、同步协调发展。