最强党支部创建计划

扎赉诺尔区教育工委2020年度

“最强党支部”创建计划

党支部是党的基层组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。为认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动教育系统各党支部全面进步、全面过硬，按照扎赉诺尔区委组织部《筑牢新时代北疆基层战斗堡垒“最强党支部”方案》工作安排，结合实际，现就扎实开展好教育系统内首批“最强党支部”创建工作制定如下计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党的组织体系建设为重点，将“最强党支部”建设作为推动各领域党支部标准化、规范化建设的共同载体，落实“一切工作到支部”，强化政治功能，着力提升组织力，持续推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党支部建设质量。

二、基本原则

把政治建设摆在首位，强化党支部政治引领作用，紧密结合实际，充分发挥党支部的积极性、主动性、创造性，将党支部工作与中心工作深度融合，服务改革发展稳定大局，确保党的路线方针政策和上级党组织决策部署得到坚决贯彻落实。明确“最强党支部”建设标准，以目标引领建设方向，深入对标查找问题，把解决问题的成效作为检验建设成效的重要标尺。同时注重培育和选树先进典型，发挥典型示范和引领带动作用，以点带面，扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党支部，整体提升全区党支部建设水平。

三、创建目标

在2020年度，通过开展“最强党支部”建设工作，在教育系统各基层党组织中凝聚创建共识、形成创建合力，将各基层学校党支部打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。计划实现到2020年底达到20％以上（4个）“最强党支部”建设目标。

四、创建对象

按照创建目标比例要求，经教育工委会议研究决定将所属17个基层党支部列为“最强党支部”的创建对象。重点创建旺泉小学党支部、民族小学党支部、明德小学党支部、第十一中学党支部。

五、方法步骤

根据年度述职评议考核和民主评议党员惯例时间安排，“最强党支部”建设采取全年持续创建、当年底或次年初集中评定的方式进行。通过“四评”工作机制和“自创+申报+评定”工作程序，所有党支部全面参与，每年一评。

（一）建立“四评”工作机制。

建立由组织评定、党员评议、群众评判、社会评价组成的“四评”工作机制。

1.组织评定。教育工委结合平时工作了解，在年度述职评议考核中对党支部书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见。“最强党支部”的评价意见必须为一类等次。

2.党员评议。党支部可结合组织生活会，每年一般在第四季度开展一次党员评议，由党员围绕“五强”基本标准和本领域特性标准，对党支部工作进行民主测评。测评项目可结合党支部年度重点工作进行相应调整、合理确定。“最强党支部”的党员评价一类等次所占比例应达到参加评议党员总数的90％以上。

3.群众评判。在服务半径内通过公示、访谈、开展民意调查、设置意见箱等方式，扩大群众参与范围，体现更广泛的民主性。同时，探索开通更为方便的线上评价方式，拓宽群众参与渠道。群众评价中有“不满意”意见且经查证反映情况属实的，不得评定为“最强党支部”。

4.社会评价。根据党支部的领域特点，结合实际向纪检监察、法院、检察院、公安、信访、市场监管、税务、生态环境等执纪执法部门及主管单位、行业组织征求意见，全方位了解掌握党支部及所在单位、所属党员相关情况。有关部门反馈存在不符合创建标准意见的，不得评定为“最强党支部”。

（二）实行“自创+申报+评定”工作程序。

在全教育系统推进“最强党支部”建设工作，充分调动各学校党组织的创建积极性，党支部主抓具体创建，教育工委主抓首层评定，择优向上级部门推荐，通过全面自创、逐级申报、分级评定的方式有序推进，做到各级有安排、层层抓落实、年年见成效。

1.全面自创。党支部要按照“最强党支部”基本建设标准和本领域特性建设标准，逐条对照找不足、逐项研究补短板，推动党建工作由有向优提升、由量向质突破。教育工委将评定关口前移，加强对党支部自创工作的有力指导，对需要由本级党组织解决的问题障碍，要主动“铺路架桥”，为党支部提供最大支持。

2.逐级申报。党支部自评达到“最强党支部”建设标准后，向教育工委申报，教育工委认为所属党支部达到标准的，也可指导进行申报。教育工委评定为“最强党支部”后，根据区委组织部当年度指导创建比例或数量进行推荐申报，逐级申报要坚持标准、好中选优。党支部本届任期内获得过区级以上“两优一先”等表彰奖励的，予以优先推荐。

3.分级评定。根据党支部自评申报情况，教育工委综合“四评”情况，集体研究并进行评定。教育工委每年评定的“最强党支部”比例一般不低于全区年度目标任务确定的创建比例，评定工作应于当年底或次年初完成。

六、主要措施

（一）抓典型示范引领。

按照《党员领导干部建立“最强党支部”建设工作联系点工作方案》要求，教育工委领导班子成员每人联系1个基层党支部，发挥典型示范引领的最大效应。教育工委将加强实地指导，注重发现解决问题，及时总结经验做法，持续推动“最强党支部”建设。

（二）抓党员教育管理。

认真落实党员教育管理工作《条例》《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，聚焦党员教育七项基本任务，积极参加各级各类党员教育培训，认真做好党员政治学习等工作。最大限度的组织参观满洲里国门党建学院、扎赉诺尔博物馆和呼伦湖保护区综合治理展厅等现场教学点，加强党性教育。

（三）抓组织生活制度执行。

要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿“三会一课”、主题党日等组织生活的全过程。教育工委将加强指导，严把质量关，认真落实组织生活计划备案、联系指导等各项制度；组织支部书记、党员专家学者、先进模范人物等上讲堂、讲党课；要依托重大节日等特色载体平台，利用现代信息技术，创新组织生活方式。

（四）抓联系服务群众。

党员干部要经常深入基层，开展蹲点式、“解剖麻雀”式的调查研究，认真研究解决群众关切的突出问题。深入推进党员“双结对”和机关单位党组织进社区“共创建”制度落实，组织党员深入共建社区认领微心愿和服务岗位，开展党员承诺践诺、党员志愿服务等活动，创新工作方式方法，强化服务群众意识。

（五）抓软弱涣散基层党组织持续整顿。

坚持问题导向，定期组织开展排查，聚焦党支部弱化、虚化、边缘化等问题，找准软弱涣散症结，因地制宜加强分类指导，集中力量实施整顿转化，推动软弱涣散党组织动态“清零”，2021年底基本消除软弱涣散党组织。要认真落实党员教育管理工作责任，预防党员信仰宗教，抵御宗教和黑恶势力干扰渗透、把持侵蚀基层政权。

七、激励保障

（一）建立评先评优的导向机制。

所在党支部被教育工委评定为“最强党支部”的，党员、党务工作者、党支部参评上级党组织开展的“两优一先”等党内表彰时，应当予以优先推荐。党支部及所属党员参评扎区级党内表彰项目，党支部至少应当被教育工委命名为“最强党支部”。

（二）建立待遇保障的激励机制。

党支部被教育工委评定为“最强党支部”的，党支部书记在外派学习、挂职锻炼、职称评定、提拔使用等方面，予以优先考虑。非公有制经济组织和社会组织党支部被教育工委评定为“最强党支部”的，党支部书记可作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，予以优先推荐。

（三）建立经费保障的倾斜机制。

教育工委对建设“最强党支部”予以经费保障。被教育工委及以上党委评定为“最强党支部”的，在党支部的一般保障标准基础上予以倾斜，用于支持党支部开展党的活动。

（四）建立动态调整的管理机制。

“最强党支部”建设应保持持续性、动态性，按照建设目标任务，每年进行一次集中动态调整，遇有特殊情况进行即时性动态调整。被评定的党支部任期届满，应当开展新一轮建设；党支部组织隶属关系等调整，应当做好接续建设；党支部出现不符合建设标准的负面情形时，应当取消评定及相关待遇保障。