人口管理工作计划

第一篇：人口管理工作计划

2年，人口和计划生育工作要以江总书记“”重要思想为指导，认真学习、宣传、贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、中央和市委关于加强人口与计划生育工作的两个《决定》精神，牢牢把握撤县建区、深水港开发启动的大好机遇，发扬开拓进取、求真务实的工作作风，积极探索人口与计划生育工作新的管理机制和工作机制，转变政府工作职能，加强人口综合调控，强化依法管理，坚持计划生育优质服务，进一步促进我区的人口与计划生育工作。

全区常住人口控制在85万人以内，人口出生控制在5400人以内，人口出生率控制在7.00‰以内，自然增长率2.00‰左右；户籍人口控制在70万以内，人口出生数控制在4300人以内，人口出生率6.00‰以内，自然增长率1.00‰，计划生育率99.00%以上。

2年，区人口与计划生育工作主要任务是：

一、学习宣传贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》，全面推进人口与计划生育法制建设

以《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》的颁布与实施为契机，结合实际，广泛开展学习宣传贯彻好《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》。国务委员、国务院秘书长王忠禹在致全国计划生育工作会议的信中明确指出：“学习宣传贯彻好这两部法律法规，是2年人口与计划生育工作的头等大事。”按照我国加入WTO后要求以及《人口与计划生育法》确立的原则和有关规定，规范行政行为，认真做好计划生育行政执法规范化工作，贯彻落实计划生育行政审批改革，推行计划生育执法责任制，推行计划生育行政处罚、行政检查事先告知制度，加强计划生育行政执法监督检查工作。按照国务院《计划生育技术服务管理条例》规定，将计划生育“四项”手术费用纳入财政预算，确保群众“四项”手术费个人不掏腰包。

要加强人口问题的前瞻性研究，针对撤县建区、洋山深水港开发将要出现的人口迁移、外来人口急剧增加等问题，要在计划生育政策的衔接、人口合理分布、流动人口总量控制、人口老龄化问题等方面进行调查研究，提出对策和措施。年内，与市、区有关部门一起开展《区人口发展十五规划和2015年长期规划纲要》的课题研究。

二、加强社区计划生育管理，坚持计划生育优质服务

根据城市计划生育工作会议精神和市委、市府关于2010年人人享有优质的生殖保健服务目标的要求，加大社区计划生育工作的力度，积极探索撤县建区向城市化方向发展进程中人口与计划生育的管理模式。积极推行“村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作的管理机制，提高社区计划生育生殖保健服务的能力。2年是实现《市人人享有优质生殖保健服务目标第一阶段工作规划》的关键一年，按照生殖保健实施规划要求，结合本单位实际，做好相应的规划，纳入年度工作计划，协调相关部门实施生殖保健服务规划。建立健全各级计划生育生殖保健咨询服务网络，提高镇级综合服务站的办站能力，全面提高综合服务能力。积极创建市、区级计划生育生殖保健服务示范站和文明站。抓好中心村服务室、示范室建设，探索在居委会建立计划生育生殖保健服务阵地，最大限度地满足社区群众在计划生育生殖保健方面的服务。要积极探索新形势下计划生育协会工作的新路子，增强协会的创新能力、服务能力，巩固整建成果，加强居、村基层协会建设，要充分发挥志愿者在社区人口与计划生育工作中的作用，为社区居民开展具有特色的计划生育生殖保健宣传与服务。

三、坚持以现居住地为主的人口与计划生育管理体制，提高管理水平

进一步深化完善人口与计划生育与现居地为主管理改革，强化区内人户分离人员计划生育管理；加强外来流动人口计划生育综合管理，查验证、信息通报、计划生育孕检服务、孕产妇计划生育管理工作；进一步做好外来流动人口计划生育执法检查，探索把外来流动人口计划生育执法纳入基层流动人口综合执法范围的工作机制；加强对房屋租赁管理，推进镇人民政府同房屋出租人签订计划生育管理责任书工作；进一步加强与外省市的计划生育双向管理，协调两地婚姻对象政策的执行和审批规定。

要全面推行企事业单位法定代表人计划生育工作责任制。各种所有制形式的企业和事业单位、各类社会组织都要依据有关法律法规，履行计划生育职责。一是落实企、事业单位法人计划生育工作责任制，承担计划生育管理的责任；二是建立健全管理服务网络，保证人员、经费和措施“三落实”；三是按照《市计划生育条例》和《计划生育技术服务管理条例》的规定，兑现计划生育各项优惠政策，解决好企业职工由“单位人”变成“社会人”及“解除劳动关系”以后的政策兑现问题；四要做好下待岗人员的计划生育宣传、管理和服务。

四、加强宣传教育，营造良好的社会舆论氛围

要进一步巩固和发展基层人口与计划生育宣传教育阵地，发挥人口学校作用，广泛开辟进村入户的计划生育宣传途径，把人口与计划生育宣传教育真正落实到育龄群众。一是继续开展好中心宣传活动，利用各种形式，特别是“两台一报”等公众媒介，大力宣传《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律、法规，提高群众人口与计划生育法制意识；二是要制定新三年生殖保健服务规划，开展以生殖健康科学知识为主要内容，以“六期”综合教育为抓手，以镇计划生育生殖健康综合服务站为主要载体的生殖健康知识教育；三是把婚育新风进万家活动与贯彻《公民道德建设实施纲要》紧密结合，引导群众牢固树立科学进步的婚育观念，年内，根据五年规划要求，重点抓好1—2个镇开展婚育新风进万家活动试点，总结经验，指导面上工作；四是积极推动全区各级党校、成人学校，开展邓小平人口理论、法律法规的学习培训，提高各级干部的法律意识、人口意识与可持续发展观念。

五、加强信息化建设，深化人口与计划生育统计和考核改革

加强信息化基础建设，整合现有的户籍人口和外来人口妇女信息，建立具有统计、管理和服务功能、与现居住地管理相适应的新型育龄妇女信息系统；探索建立人口与计划生育异地查询信息系统，整合相关部门的人口信息资源，逐步建立综合性人口信息系统，实现人口信息资源共享。

进一步加大基层人口与计划生育统计改革的力度，将原有以户籍地管理为主的人口与计划生育统计转变为以现居住地为主管理的统计；大力精简统计报表和统计项目，减轻基层负担；加强外来流动人口的统计，及时为管理和服务工作提供信息；改革统计信息的收集方法，逐步建立以抽样调查和专项调查为主的调查制度；加强部门之间的合作，实现统计资源共享。改进和完善人口与计划生育工作目标管理考核办法，简化考核顺序，逐步由单一的考核过渡到考核与评估相结合，并且向评估为主过渡，简化考核指标和考核程序，做到突出重点、注重实效、简便易行。

六、加强计划生育队伍建设，推进精神文明建设

在镇级机构改革和镇行政区域调整中，要确保计划生育干部队伍的稳定性和连续性。建立和健全基层计划生育工作网络，镇人口计生办要单独挂牌，村、居委会和企、事业单位要有兼职计生干部，村民小组、新村楼组、车间班组要有计划生育宣传员。要优化队伍结构，注重吸收年纪轻、文化程度高、工作能力强的同志充实计生干部队伍。建立能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制。要加强培训，特别是新上岗人员的培训，重点加强人口与计划生育法制培训，不断提高干部的依法行政能力。

要把人口与计划生育工作纳入各级精神文明创建活动，坚持计划生育“一票否决制”。深入开展创建文明单位和文明服务站的活动，树立良好的人口与计划生育工作整体形象。

第二篇：人口管理工作计划

人口管理工作计划

2年，人口和计划生育工作要以江总书记“”重要思想为指导，认真学习、宣传、贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、中央和市委关于加强人口与计划生育工作的两个《决定》精神，牢牢把握撤县建区、深水港开发启动的大好机遇，发扬开拓进取、求真务实的工作作风，积极探索人口与计划生育工作新的管理机制和工作机制，转变政府工作职能，加强人口综合调控，强化依法管理，坚持计划生育优质服务，进一步促进我区的人口与计划生育工作。

全区常住人口控制在85万人以内，人口出生控制在5400人以内，人口出生率控制在7.00‰以内，自然增长率2.00‰左右；户籍人口控制在70万以内，人口出生数控制在4300人以内，人口出生率6.00‰以内，自然增长率1.00‰，计划生育率99.00%以上。

2年，区人口与计划生育工作主要任务是：

一、学习宣传贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》，全面推进人口与计划生育法制建设

以《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》的颁布与实施为契机，结合实际，广泛开展学习宣传贯彻好《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》。国务委员、国务院秘书长王忠禹在致全国计划生育工作会议的信中明确指出：“学习宣传贯彻好这两部法律法规，是2年人口与计划生育工作的头等大事。”按照我国加入wTo后要求以及《人口与计划生育法》确立的原则和有关规定，规范行政行为，认真做好计划生育行政执法规范化工作，贯彻落实计划生育行政审批改革，推行计划生育执法责任制，推行计划生育行政处罚、行政检查事先告知制度，加强计划生育行政执法监督检查工作。按照国务院《计划生育技术服务管理条例》规定，将计划生育“四项”手术费用纳入财政预算，确保群众“四项”手术费个人不掏腰包。

要加强人口问题的前瞻性研究，针对撤县建区、洋山深水港开发将要出现的人口迁移、外来人口急剧增加等问题，要在计划生育政策的衔接、人口合理分布、流动人口总量控制、人口老龄化问题等方面进行调查研究，提出对策和措施。年内，与市、区有关部门一起开展《区人口发展十五规划和XX年长期规划纲要》的课题研究。

二、加强社区计划生育管理，坚持计划生育优质服务

根据城市计划生育工作会议精神和市委、市府关于XX年人人享有优质的生殖保健服务目标的要求，加大社区计划生育工作的力度，积极探索撤县建区向城市化方向发展进程中人口与计划生育的管理模式。积极推行“村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作的管理机制，提高社区计划生育生殖保健服务的能力。2年是实现《市人人享有优质生殖保健服务目标第一阶段工作规划》的关键一年，按照生殖保健实施规划要求，结合本单位实际，做好相应的规划，纳入工作计划，协调相关部门实施生殖保健服务规划。建立健全各级计划生育生殖保健咨询服务网络，提高镇级综合服务站的办站能力，全面提高综合服务能力。积极创建市、区级计划生育生殖保健服务示范站和文明站。抓好中心村服务室、示范室建设，探索在居委会建立计划生育生殖保健服务阵地，最大限度地满足社区群众在计划生育生殖保健方面的服务。要积极探索新形势下计划生育协会工作的新路子，增强协会的创新能力、服务能力，巩固整建成果，加强居、村基层协会建设，要充分发挥志愿者在社区人口与计划生育工作中的作用，为社区居民开展具有特色的计划生育生殖保健宣传与服务。

三、坚持以现居住地为主的人口与计划生育管理体制，提高管理水平

进一步深化完善人口与计划生育与现居地为主管理改革，强化区内人户分离人员计划生育管理；加强外来流动人口计划生育综合管理，查验证、信息通报、计划生育孕检服务、孕产妇计划生育管理工作；进一步做好外来流动人口计划生育执法检查，探索把外来流动人口计划生育执法纳入基层流动人口综合执法范围的工作机制；加强对房屋租赁管理，推进镇人民政府同房屋出租人签订计划生育管理责任书工作；进一步加强与外省市的计划生育双向管理，协调两地婚姻对象政策的执行和审批规定。

要全面推行企事业单位法定代表人计划生育工作责任制。各种所有制形式的企业和事业单位、各类社会组织都要依据有关法律法规，履行计划生育职责。一是落实企、事业单位法人计划生育工作责任制，承担计划生育管理的责任；二是建立健全管理服务网络，保证人员、经费和措施“三落实”；三是按照《市计划生育条例》和《计划生育技术服务管理条例》的规定，兑现计划生育各项优惠政策，解决好企业职工由“单位人”变成“社会人”及“解除劳动关系”以后的政策兑现问题；四要做好下待岗人员的计划生育宣传、管理和服务。

四、加强宣传教育，营造良好的社会舆论氛围

要进一步巩固和发展基层人口与计划生育宣传教育阵地，发挥人口学校作用，广泛开辟进村入户的计划生育宣传途径，把人口与计划生育宣传教育真正落实到育龄群众。一是继续开展好中心宣传活动，利用各种形式，特别是“两台一报”等公众媒介，大力宣传《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律、法规，提高群众人口与计划生育法制意识；二是要制定新三年生殖保健服务规划，开展以生殖健康科学知识为主要内容，以“六期”综合教育为抓手，以镇计划生育生殖健康综合服务站为主要载体的生殖健康知识教育；三是把婚育新风进万家活动与贯彻《公民道德建设实施纲要》紧密结合，引导群众牢固树立科学进步的婚育观念，年内，根据五年规划要求，重点抓好1—2个镇开展婚育新风进万家活动试点，总结经验，指导面上工作；四是积极推动全区各级党校、成人学校，开展邓小平人口理论、法律法规的学习培训，提高各级干部的法律意识、人口意识与可持续发展观念。

五、加强信息化建设，深化人口与计划生育统计和考核改革

加强信息化基础建设，整合现有的户籍人口和外来人口妇女信息，建立具有统计、管理和服务功能、与现居住地管理相适应的新型育龄妇女信息系统；探索建立人口与计划生育异地查询信息系统，整合相关部门的人口信息资源，逐步建立综合性人口信息系统，实现人口信息资源共享。

进一步加大基层人口与计划生育统计改革的力度，将原有以户籍地管理为主的人口与计划生育统计转变为以现居住地为主管理的统计；大力精简统计报表和统计项目，减轻基层负担；加强外来流动人口的统计，及时为管理和服务工作提供信息；改革统计信息的收集方法，逐步建立以抽样调查和专项调查为主的调查制度；加强部门之间的合作，实现统计资源共享。改进和完善人口与计划生育工作目标管理考核办法，简化考核顺序，逐步由单一的考核过渡到考核与评估相结合，并且向评估为主过渡，简化考核指标和考核程序，做到突出重点、注重实效、简便易行。

六、加强计划生育队伍建设，推进精神文明建设

在镇级机构改革和镇行政区域调整中，要确保计划生育干部队伍的稳定性和连续性。建立和健全基层计划生育工作网络，镇人口计生办要单独挂牌，村、居委会和企、事业单位要有兼职计生干部，村民小组、新村楼组、车间班组要有计划生育宣传员。要优化队伍结构，注重吸收年纪轻、文化程度高、工作能力强的同志充实计生干部队伍。建立能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制。要加强培训，特别是新上岗人员的培训，重点加强人口与计划生育法制培训，不断提高干部的依法行政能力。

要把人口与计划生育工作纳入各级精神文明创建活动，坚持计划生育“一票否决制”。深入开展创建文明单位和文明服务站的活动，树立良好的人口与计划生育工作整体形象。

第三篇：公安人口管理

名词含义

1公安人口管理：维护社会秩序，保护公民合法权益，公安机关依法对社会上各种人口实施调查了解、掌握控制、教育改造和保护服务等行政活动的总称。2户：由若干有婚姻、血缘或收养关系或因工作、学习等关系的人组成的共住一起的小型群体

3集体户：居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部无家庭关系的人组成的户

4户口：是“住户”和“人口”的总称，指户数和户内的人口数

5户籍：指户口登记册

6户政管理：为加强公共安全管理，公安机关依法对公民身份、亲属关系和法定住址等人口基本信息进行登记和管理的行政活动。

7常住人口：公民在经常居住的地方，由户口登记机关依法注册登记，取得正式户口的人口

8常住人口登记：户口登记机关依法对具有常住户口的公民用统一的常住人口登记表和居民户口簿填写每个公民的身份、居住地和亲属等关系及其变动情况的业务活动。

9职业：在业人口本人所从事的具体工作的种类

10户口迁移：居民依据国家的户政管理法规或政策，改变常住户口地址，从一个户口管辖区迁移到另一个户口管辖区，并经户口登记机关办理了迁移手续的活动，包括迁出和迁入两个环节。

11凭证落户：是我国一项基本制度，公民从一个户口管辖区迁移到另一个户口管辖区，都必须按照规定办理迁移手续，凭《户口迁移证》、《准予迁入证明》或其他规定的证明，有公安派出所或乡镇人民政府办理迁入登记。

12暂住人口：离开常住户口所在地，到其他城市、乡镇暂住3日以上的人口。

13境外拘留人口管理：公安机关依法对居住或停留在我国境内的境外人口所进行的登记、调查、治理等活动的总称。

14重点人口：有危害国家安全或社会治安嫌疑，有公安机关重点管理的人员。

15特殊人口：被法院判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的5种社会服刑罪犯。

16特殊人口管理：公安机关利用各种社会资源，整合社会各方面力量，依法对监外执行的罪犯进行监督，考察，改造的工作，也称监外罪犯监管。

17人口调查：是公安派出所社区民警为了熟悉责任区内的各种情况，掌握责任区治安动态，运用国家赋予权力，对责任区内居住的人口情况所进行的调查了解活动。18人口统计调查：按人口统计任务提出的具体要求，有目的、有计划、有组织地对全国或某一地区特定部分的人口进行调查，搜集有关人口原始资料的过程，它是人口统计工作的基础，是人口统计资料和人口统计分析的前提。

19经常性人口统计调查：户政管理机关以日常户口登记为基础，搜集人口统计原始资料的调查活动。

20人口普查：是在国家统一规定时间内，按照统一的方法、统一的项目、统一的表格和统一的方法，对全国人口普查地、逐户、逐人进行的一次性调查登记的过程。21人口抽样调查：是按随机原则从被研究的人口中抽选出一部分单位作为样本进行调查，并根据调查所得的资料推断全部人口相应指标值的一种非全面调查。22人口重点调查：人口调查对象范围内，只选择一部分重点对象而进行的非全面调查

23人口指标：反映人口自然和社会经济属性的统计尺度，是通过人口登记、统计和初步汇总整理得出的许多方面的人口数字。

24人口统计分析：人口资料搜集、整理的基础上，进一步揭示人口的数量、质量和结构发展变化的过程及其规律的24居民身份证：是户口登记机关依法对居住在中华人民民共和国境内的中国公民同意颁发的，用来证明公民省份的法定证件。

25居民身份证的核查：国家各级行政管理机关、企事业单位、人民团体和社会各有关部门在办理公民权益事务需要证明其身份时，对公民出事的居民身份证的相片和登记内容进行核对检查。

26居民身份证的检查：公安机关依法命令或强制公民出示居民身份证接受审查检验，以确认持证人身份并判定证件合法有效性的行政行为。要重点审查检验证件的真实性、时效性、持证人的相片及登记内容。

27人民警察证的情况：对有法犯罪嫌疑的人员，需要查明有关人员身份的依法实施现场管制的发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明有关人员身份的法律规定需要查明身份的其他情形。

28户口档案：户政管理部门在实施户政管理过程中形成的，反映户政管理实践活动情况，按照一定规律保存已备考查，具有保存价值的文字、图标，试听等材料。29静态指标：即反映某时间的某种状况，它所表示的是人口发展连续不断变化过程中的一个瞬间静止情况通常称为时点指标。

30动态指标：就是反映在某一时期里（一个月，一个季度，一年）所发生的某种变化情况，以及这些变动数在总人口出现的频率，也称之为时期指标。31流动人口：指未依法改变法定住址而在常住地以外的地方滞留过夜的移动人口。

32重点人口管理：公安机关依照有关规定对有危害国家安全或社会治安嫌疑人员实施重点管理的一项由内部掌握的基础工作。

33人口统计：按照一定的目的，有计划、有组织地调查搜集有关人口资料，整理汇总人口数据，综合分析人口现状、变动及其与社会经济发展之间的关系，揭示人口发展变化规律的整个过程。

填空选择判断

1公安人口管理的手段：教育手段、行政手段、法律手段、技术手段

2人口管理性质：阶级性、群众性、阶级性和群众性的辩证统一、公安人口管理的任务：1证明公民身份，保护公民的权利和义务2维护社会秩序3服务于社会主义建设

3公安人口管理原则：1服从服务原则、2依法合依行政原则、3便民较能原则、4维护稳定原则

4常住人口登记机关：由各级公安机关主管

5常住人口登记范围：居住在中华人民共和国和国境内的中国公民

6门（楼）牌：应按照街巷（路）统一编号，不得重号

7常住人口登记的基本要求：登记项目准确、登记内容规范、变动及时登记、户口底数清楚

8立户原则：按户登记、一地登记

9立户标准：家庭户立户、集体户立户、10婚姻状况：未婚的不填

11兵役状况：未服兵役的此栏不填

12户口迁移两个本质特征：（1）跨越一定范围，指户口管辖区（2）必须经户口登记机关办理了迁移手续

13户口迁移因素：自然环境、经济、教育文化、政治、社会因素（经济是决定性的因素）

13户口迁移的基本政策：严格控制、适当控制、不与控制

14流动人口分类：按照流动时间

15暂住人口管理工作考核制度：考核目的、内容、方法

16暂住在城市居民的家中，有户主或本人于24小时内，向所在地户口登记机关申报暂住登记，里开时申报注销；在乡村，应于72小时内申报登记

17重点人口管理的类型5类20种P79：

第一类，有危害国家安全活动嫌疑的。第二类，有严重刑事犯罪活动嫌疑的。第三类，因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的。第四类，因故意违法犯罪被刑满释放、解除劳教不满5年的。第五类，吸食毒品人员。

18出生如期：填写时一律用阿拉伯字母

19重点人口管理的要求：要求做到底数清、情况明、不漏管、不失控

20重点人口的管理方法：1调查了解、2查证核实、3积极疏导、4重点控制、5帮助教育（贯彻“教育、感化、挽救”的方针）

21重点人口的管理方针：实行专门工作与群众路线相结合的方针

22重点人口的管理原则：坚持既要从长远建设着眼，又要为现实斗争服务的原则

23特殊人口管理方法：

1、明确责任，建立监督管理组织

2、宣布监督管理的有关规定

3、定期听取报告，依法进行监管

4、建立监管考核档案

5、及时向人民法院和人民检察院通报监管情况6依法结束监督管理

24特殊人口管理要求：1严格管理、2因人施教、3落实政策、4区别对待

25对依法判处管制的罪犯，被批准暂予监外执行和保外就医的罪犯，应组成3~5人的群众监督改造小组。对宣告缓刑、剥夺政治权利以及假释的罪犯，建立2~3人的群众监督考察小组，对罪犯进行监视督促、考察、观察并且进行教育，帮助其改过自新

26人口调查原则：1合法性原则、2公开性、3文明性

4、服务性

27人口调查制度：人户制度、材料累积制度、材料处理制度、工作联系制度

28人口调查要求：保证社区民警下责任区的时间、人口调查应有计划的进行、人口调查应有重点的进行、人口调查时应注意的问题、人口调查应当与法制宣传教育、便民服务相结合29人口调查方法：(1)全面调查与重点调查相结合、(2)正面调查与侧面调查相结合、(3)公开调查与秘密调查相结合(4)中心工作与一般工作相结合（七熟悉：身份情况、体貌特征、经济状况、活动场所、主要问题、交往人员、现实表现）

30加强人口统计的意义：1人口统计是科学之国的重要基础2 人口统计是科学决策的重要依据 3人口统计是科学评价人口状况的重要方法4人口统计是科学研究的重要资料来源

31人口统计调查的种类：1根据组织方式不同——统计报表调查、专门调查（1人口调查、2重点调查、3典型调查、4抽样调查）2根据调查研究总体的范围——全面调查、非全面调查3根据调查登记的时间是否连续——经常性调查、一次性调查4 人口统计调查种类较多，每一种调查方法都有着自身的特点和作用，可以满足不同的需要，根据我国人口统计调查实践，（人口统计调查的种类主要有经常性人口调查、人口普查、人口抽样调查、人口典型调查、人口重点调查）325次人口普查时间：1953、1964、1982、1990、2000

33人口普查特点：全面性、统一性、个人性、官方性、周期性

34人口普查要求：1）统一的组织领导2）同样的普查对象 3）统一的标准时间（判断）确定标准时间后，就按照这个标准时刻的人口实际情况进行普查登记，凡在标准时间以后出生的、嵌入的人口，不予登记；但对在标准时间以后死亡、迁出的人口、必须登记。4）统一的普查项目5）统一的登记方法

35户数（P118）、人口数（P118）、性别、年龄（P119）、民族人口、文化程度农业人口与非农业人口（划分：根本标志是劳动者所从事劳动的性质）

36人口统计分析种类：简要分析、系统性分析

37居民身份证特点：1证件的法定性、2制作的先进性、3发证的普遍性、4使用的广泛性

38居民身份证有效期限：0——155年16——2510年26——4520年46以上永久临时居民身份证的有效期限为3个月 39居民身份证和临时身份证由民常住户口所在地县级人民政府公安机关签发

40居民身份证领取：自满16周岁之日3个月内

41户口档案：重点人口档案、常住人口档案、暂住户口档案、船民档案、居民身份证档案

42婴儿出生后一个月内，由婴儿的父母或者其他监护人或者邻居凭出医学证明或者居(村)民委员会证明，向婴儿父母常住户口所在地户口登记机关申报出生登记。43公民正常死亡后，城镇在葬前、农村在1个月内，由其亲属、抚养人、邻居或者死者所在单位向死亡公民常住户口所在地户口登记机关申报死亡登记。44填写《户口迁移证》的使用期限。从签发之日起，一般可按迁移人在迁移过程中实际需用时间的2-3倍计算，但最长不超过30天

45《户口迁移证》的保存期为5年。

简答

1公安人口管理的主体：（1）公安人口管理机构(2)公安人口管理人员(3)人口协管人员

2公安人口管理的客体1人是进行人口管理的最小单位，但公安人口管理不仅仅对单个人的管理，而是对人口这个集合的管理2户包括家庭户和集体户、3户口迁移的办理程序：1受理申请、2调查核实、3分级审批、4凭证落户流动人口管理的指导思想：1服从大局，加强管理2因势利导，兴利除弊

5流动人口的暂住管理制度：1暂住人口登记制度，领证制度 2租赁房屋管理制度

3通报协查制度4暂住人口工作考核制度

6暂住人口登记制度、领证制度：1）暂住人口申报登记制度2）申令《暂住证》制度：离开常住户口所住地，拟在暂住地居住1个月以上年满16周岁的下列人员在申报暂住户口等级的同时，应当申领《暂住证》

7重点人口特征：1必须是具有危害国家安全或社会治安嫌疑的人员2有危害活动嫌疑，是只有危害活动的迹象或可能性3重点人口是由公安机关重点人口管理的人员、8登记民族：

1、登记公民的民族应按国家正式认定的《各民族一览表》中的民族名称据实填写

2、登记公民的成分不能把民族和宗教信仰混同起来

3、登记公民的成分还要把民族和国籍区别开来

9在确定重点人口管理过程中，正确掌握重点人口的条件是防止漏列和扩大列管面的关键，如何做？P80一是忽视政治历史问题、前科或劣迹，但重在现实表现，前者是参考，后者才是列管。二是一定要把握“嫌疑”的具体迹象和因素，不能毫无根据地主观猜测。三是要注意因故意犯罪被刑满释放和解除劳教后的5年内的表现。重点人口管理制度：1审批制度、2联系配合制度、3动态登记制度、4通报协查制度、5材料传递制度、6清理与考察制度、7档案管理制度

11加强公安人口调查的意义：1加强公安人口调查是严格户政管理的基本方法2加强公安人口调查是服务现实斗争的重要手段3 加强公安人口调查是密切警民关系的主要途径

12人口统计含义：1）按照一定目的，有计划、有组织的调查、搜集有关人口资料。2）整理、汇总人口数据3）综合分析人口现状、变动其与社会经济发展之间的关系，4）揭示人口发展变化规律的整个工作过程

13人口抽样调查特点：1用部分说你明整体、2按随机原则抽样、3样本数目与可靠程度呈正比

14人口抽样方法：1制订调查方案2确定调查样本数目3按随机原则，抽出调查单位4进行调查登记5抽样资料的推断

15人口抽样调查的作用：（1）人口抽样调查是人口普查的必要补充（2）人口抽样调查是经常性人口登记调查的辅助调查（3）利用抽样调查搜集专项研究的人口资料 16居民身份证违法情形：用虚假证明材料骗领居民省份证的出租、出借、最喜欢让居民身份证的非法扣押他人居民身份证的。冒用他人身份证或者使用欺骗手段骗领居民省份证的。购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的17，档案管理制度：1档案的整理、档案制度2内勤和外勤民警联系配合制度3档案传递制度4档案保密、借阅制度

18档案保管期限：永久50年以上；长期保存16--50年；短期15年以下；常住户口卷为永久；暂住户口卷是短期；船民卷为长期；居民省份证卷为长期，重点人口卷为长期。

19库房管理：防火、防光、防潮、防虫、防鼠、防盗、防尘、防高温等安全措施，保证档案材料的安全

20境外居留人员管理的基本方法：

1、严格住宿登记制度

2、建立健全境外人口管理网络

3、依法打击境外居留人口的违法犯罪活动。

4、加强法制宣传教育。21居民身份证的核查范围

1、办理选民登记

2、办理兵役登记

3、办理婚姻登记

4、办理收养登记

一．公安人口管理的意义P51公安人口管理，能为国家和社会提供所需要的人口信息。2有利于严密治安管理，为公安机关查处、打击违法犯罪听过信息。3能够有效的证明公民身份，保障公民合法权益。

二常住人口登记的意义P161常住人口登记是公安机关人口管理的起点和基础，它既是进行人口管理的结果，有事继续进行人口管理的依据2常住人口登记事项，标志着国家法律对公民个人身份的认定，具有证明公民身份的效力，便于公民行使权利和履行义务。3常住人口登记资料，可以为国家及时、准确地提供人口信息，更

好地为国家经济建设地位的基本法律依据。4通过常住人口登记，便于公安机关掌握辖区人口基本情况，深入开展户籍调查，密切注意现实斗争动向，为防范和打击现行违法犯罪活动提供情报信息。

三加强流动人口管理的意义P611加强流动人口管理是维护公民合法权益的需要2加强流动人口管理是维护社会治安秩序的需要。3加强流动人口管理是构建和谐社会的需要。

四加强重点人口管理的意义P771重点人口管理是公安机关收集有危害国家安全或社会治安活动嫌疑信息的重要途径2重点人口管理是发现、制止和打击违法犯罪行为的重要手段。3重点人口管理是预防和减少犯罪的一项基本措施。4重点人口管理是维护社会和谐稳定的重要手段

五加强特殊人口管理的意义P851特殊人口管理是我国改造教育犯罪的一种基本形式2特殊人口管理是一种特殊的犯罪预防3特殊人口管理是公安工作群众路线的具体体现4特殊人口管理是公安机关治安管理工作的一项重要内容5特殊人口管理工作是社会治安综合治理的一项重要对策

六加强居民身份证管理的意义P1301、实行居民身份证制度，有利于证明公民身份，保障公民的合法权益。

2、实行居民身份证制度，有利于加强人口管理和治安管理，及时发现和打击各种犯罪活动。

3、实行居民身份证制度，有利于加强社会行政管理，堵塞工作漏洞，提高工作效率。

第四篇：暂住人口管理

暂住人口管理

第二十四条 拟在院内暂住10日以上的非潍坊市区户口的经商、务工人员，应在来院3日内持居民身份证或者其他有效身份证件（育龄人员还应携带原居住地计划生育部门出具的流动人口婚育证明）到属地公安派出所申报暂住登记；暂住1个月以上、年满16周岁的经商、务工人员，在申报暂住登记的同时，还应当申领暂住证，并凭暂住证到福利院安全办办理《临时出入证》或出入卡。在离开院内暂住地时，应办理注销登记手续，交回我院发放的证件。

第二十五条 在院内接纳、留宿和聘用暂住人员的科室和个人，应对相关暂住人员在院内的安全管理负责，应按照有关规定落实治安、消防等安全措施，防止发生安全事故和治安、刑事案件。

第二十六条 院内暂住人员必须遵守法律、法规和福利院的有关规定，遵守社会公德，服从福利院有关部门的管理。对因违法、违纪被解聘、辞退、开除的人员，一般不得重新录用；被勒令离院的人员，必须迁出福利院。任何科室和个人不得擅自容留无关人员滞住院内。第二十七条 任何科室和个人不得将福利院房屋出租给无暂住证、身份证的外来人员居住或经营。

第二十八条 院内各服务楼、职工宿舍和住户不得容留无身份证件的人员住宿。第二十九条 院内举办各类培训班和学习班，必须经福利院主管部门批准、备案。第三十条 各类培训班和学习班应指定专人负责学员的管理，及时反映和解决学员中存在的安全隐患和问题，积极做好安全防范和安全管理工作。

第五篇：“论计划生育重点人口的重点管理”计划生育工作计划

改革开放，特别是近年来市场经济和国有企业体制改革，使企业员工的政治、经济和生活观念等方面均发生了一些变化，尤其是部分职工有偿解除劳动关系后，使与企业与职工之间的的关系更加松散，约束力削弱，人员逐渐由企业人向社会人转变。在人口流动数量增长的同时，其流动性也趋于增强。因此，计划生育工作面临市场经济多元化带来的影响和挑战是前所未有的。就石油企业体制改革后，对计划生育重点人口如何进行重点管理进行探讨。

一、重点人口管理存在的问题

作为国家特大型企业，地域分散，人口基数大、有偿解除劳动关系人员多、家属多、待业青年占有一定比例。作为计划生育重点人群，管理中存在“一低两难三弱”等问题。

--一低：即计划生育信息准确率低。由于占重点人口比例较大的是有偿解除劳动关系人员，均由原单位移交到其配偶所在单位进行管理。在进行隶属关系移交时，有些数据统计不准，孕情信息、育龄妇女的基本信息掌握不实。

--两难：一是买断工龄人员、家属和待业青年外出人员数量多、流动性强、情况复杂、难以管理。二是买断工龄人员对企业缺少归属感，不但身处的位置与企业远了，而且心灵也与企业拉开了距离，对计划生育持消极态度，有些人找出各种借口逃避孕检，使这部分人员的孕检率难于达到95%以上。

--三弱：一是基础工作薄弱。主要表现为统计数据存在的偏差，信息化管理滞后，重点人口信息管理网络尚未形成，基层管理意识不强，计生宣传氛围不浓厚，往往是形式大于内容；二是计划生育措施力度较弱，无法对有偿解除劳动关系人员进行直接管理，一些工作只有通过其配偶才能沟通。虽然把有偿解除劳动关系人员归为“重点人口”范围，但受关注的程度往往不及正式员工；三是计划生育利益导向和社会保障制度还不能真正解决群众的实际困难，好多过去的工作方式和工作机制，不能完全适应新时期计生工作的需要。

二、重点人口计划生育管理方法探讨

1、领导重视是关键

多年来，企业计划生育工作的经验证明，领导高度重视是关键。只要主要领导做到亲自抓、负总责，计划生育工作就可以做好。先进的可以更先进，后进的可以变先进，整体工作会年年有发展、有提高。

首先要抓好责任落实，健全管理网络。特别要将重点人员的计划生育工作做为重中之重，把计生管理与服务、监督与检查纳入到各单位党政主要领导的业绩考核中。进一步完善计划生育工作奖惩办法，加大奖惩力度。管理部门与其基层单位要重新签定计划生育责任书，做到人口目标和责任层层落实。

二是管理措施到位。要专门制定重点人员管理制度，坚持定期召开计划生育工作例会，及时了解总结各阶段计划生育工作情况。对重点人口要重点关注，选树先进典型，推广好的经验和做法，促进各基层单位之间的学习和交流。

2、调查研究是基础

在日常的工作中我们体会到，调查研究是做好工作的基础，特别是有偿解除劳动关系人员、投亲靠友的外地来油田人员的具体情况千差万别，这就要求我们必须结合本企业的特点，通过广泛的调查研究，来确定工作思路和工作方法。只有进行深入的调查，掌握第一手资料，才能发现问题，加大管理力度，并以人为本，提供优质服务，也使我们在宣传、教育和服务时能做到更有针对性，从而使工作的效果更加显著。

3、宣传教育是手段

转变人们的婚育观念，宣传教育要先行。这始终是一条治本之策。要以育龄群众为中心，广泛深入地开展多层次、多形式的计划生育宣传教育，帮助育龄人群转变婚育观念，逐步达到自我调节生育的目的。宣教工作是一门艺术，如何做到生动活泼、入耳入脑、结合实际、持之以恒，需要计生工作者在实践中不断探索。

一是多样性。要针对重点人口不能受到单位直接管理，地域分散，流动性大的特点，充分利用多种形式进行宣传教育活动，如广播、电视、黑板报、文艺演出、知识竞赛、发放资料、网络和“计划生育四进家”等形式，普及计生法律法规和生殖保健科普知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。同时，要改变计划生育主要以女方为主的传统思想，对其配偶也要在隶属单位进行各种宣教活动，做到夫妻同教。

二是针对性。把受教育对象划分为不同层次进行不同内容的教育。对党政领导，重点宣传人口理论、计划生育政策；对计划生育信息员及骨干重点宣传计划生育基本知识；对新婚夫妇，宣传生殖保健及避孕、节育知识；对广大育龄夫妇，则大力宣传计划生育意义及我国的基本国情，宣传“三优”知识。对更年期妇女，讲授卫生保健知识等。

三是典型性。在计划生育的宣传教育中，注重用正反两个方面的典型与身边发生的人和事启发大家。如对响应国家号召，主动放弃二胎生育指标的同志要大张旗鼓地宣传奖励。同时，对那些违反计划生育政策的人，要耐心地进行说服教育，并给予一定的行政处罚。

四是激励性。由于教育对已经脱离了原来单位的有偿解除劳动关系人员而言，缺乏经济利益驱动效应。因此，其配偶所在单位应建立相应的激励机制，如经常开展一些由家庭成员参加的竞赛活动，并给优胜者一定的物质和精神奖励。积极开展“四进家”活动，不但给重点人员带去党的方针政策，更要带去组织的温暖和关怀。计划生育工作要使群众经济上有实惠、政治上有地位、生活上有保障，才能使之产生认同感。要少一些口头利益、宣传利益，必须给群众带来看得见、摸得着的真实利益。

4、综合治理是核心

人口与计划生育是一项政策性强，涉及广大群众切身利益的社会系统工程，而重点人员的计划生育工作，更突出地体现了综合治理管理与服务的功能。既要做好注重机关职能部门的横向配合，又要注重和基层单位的纵向联系，形成完整有效的计划生育管理网络，搞好综合治理。

一是将有偿解除劳动关系人员及家属的计划生育工作纳入配偶所在单位的管理范围，层层签订责任书，明确分工、落实责任，使对重点人员的计生工作制度化、日常化。要加强对重点人员配偶的管理，并通过他们，增强重点人员和企业的联系，夫妻双方一方违反了相关的法规和规章制度，另一方要在所在单位受到相应的处罚。

二是要增加对重点人口计生管理人、财、物的投入，建立和健全工作网络，确保工作经费所需。要在充分摸清底细的基础上，搞好“移交管理”，坚决杜绝人员不明，责任不清的现象。不能一交了之，要经常和移交单位计生委进行沟通。现在各单位都有比较好的内部信息网络，但计生管理统计口径及方法不一，所得出的数据往往有很大的差异。应该利用先进的计算机技术，筑起一个人口信息新的工作平台，将所有的信息在这个平台上进行整合，加强信息交流与合作，达到资源共享。各单位间要定期进行信息通报，做到不遗漏人员，不留死角。

三是针对重点人口管理的特殊性和复杂性，建立重点人员档案，摸清解除劳动关系人员、家属、子女等人员的情况，掌握她们的生育状况、持证情况、再就业情况等，做到心中有数。并针对不同个体出现的不同问题，采取针对性措施。同时，要规范基础资料及报表工作制度，认真建立和规范基层单位的各项基础资料，狠抓重点人口计生统计工作，严禁估报、乱报。

四是全面开展优质服务，提高育龄群众的满意度。通过举行各种活动及家访等形式，增加计生干部和重点人员的接触机会。在为重点人口育龄妇女提供技术服务做孕情检查时，不断充实和完善孕检工作的形式和内容，克服“单纯孕检”的倾向，将以人为本、优质服务的理念引入孕检工作中，将孕检工作变成了以保健检查为主，同时融避孕节育健康咨询、发放药具、法规宣传和情感交流于一体的综合性活动。在条件允许的情况下，尽可能为她们多做一些检查项目。并及时和孕检医院联系，对没有按规定时间、规定地点进行孕检人员，一定要查明原因，采取多种手段督促漏检者补检。对确有困难或身在外地者，要出具当地县以上医院证明。对患有各种妇科疾病的，要给予帮助指导，督促其到医院进行治疗。对意外妊娠者和超怀人员做到早发现、早督促采取避孕补救措施，避免给她们带来更大的痛苦，有效地杜绝超计划生育的出现。

5、依法管理是根本

《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》等多部法律法规的出台，以法律的形式，制定了现行生育政策，规范了群众实行计划生育的权利和义务，体现了计划生育部门及其工作人员依法行使职权与应承担责任。随着改革开放的深入，群众需求也发生了大的变化。表现为对知情权、选择权、隐私权、参与权更加关注，对生育安全、生殖健康和生活质量有进一步的要求。要做好重点人员计划生育管理工作，必须把依法行政，以人为本，作为计划生育工作的基本准则。一要建立相关管理制度，做到依法定规、合同管理、厂务公开、民主监督，实现由人治到法治、少数人忙到多数人管的转变；二要在实施具体管理与服务的过程中坚持依法行政，做到主体合法、内容合法、程序合法；三要依法切实保护重点人口的合法权益。

石油企业在改革的新形势下出现了许多新情况、新问题，需要计划生育工作者在思想上要有新认识、管理上要有新思路、工作中要有新方法，对重点人员的管理更要勇于实践、扎实推进，把“天下第一难”的工作推上新台阶，促进企业协调稳步地发展。

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