人口工作计划介绍

第一篇：人口工作计划介绍

2011年，在市委、市政府正确领导下，在市人口计生委的亲切关怀指导下，我委认真贯彻国家、省、市人口计生工作有关精神，围绕全区中心工作和人口计生目标任务，坚持“强化领导、统筹协调、破解难题、勇于创新”的理念，团结一心，克难奋进，圆满完成了各项人口计生目标任务，有力地推动了全区人口计生事业健康发展。2011年，我区人口计生党风廉政建设、流动人口服务管理工作经验，先后在全市经验交流会上发言，受到广泛好评。

一、全年市级人口计生主要责任目标完成情况

（一）稳定低生育水平。

出生政策符合率:前三年我区清理清查数据符合政策生育率为95.87%，2011年度符合政策生育率为96.42%，比前三年符合政策生育率提高0.55个百分点，完成目标值。

（二）出生人口统计准确率为98.68%，完成目标值。

（三）2010年以来无违法生育的党员、国家工作人员。

（四）加强出生人口性别比综合治理：前三年出生人口性别比115.00，2011年度出生人口性别比107.66，比前三年性别比降低7.34个百分点，完成目标值。2011年全面落实出生实名登记制度，及时查处“两非”案件9例。

（五）国家和省法律法规和有关文件规定的计划生育奖励政策落实到位率达到100％。

（六）流动人口计划生育统筹服务到位率达到91％。

（七）相关责任部门人口计生工作职责落实到位率100%。

（八）农村新婚对象免费婚检落实率达到70％以上。

（九）“婚育新风进万家”活动和生育文明建设三级联创活动全面推进,落实农村独生女高考加分22人。

（十）人口计生机构队伍按规定落实到位率达到100％。

（十一）人口计生经费投入按规定落实到位率达到100％。

二、工作特点及主要做法

（一）强化领导，完善机制，共筑统筹解决人口问题新格局。

区委、区政府坚持把人口计生工作纳入全区国民经济和社会发展战略规划，牢固树立抓人口就是抓经济、就是抓发展的“大人口”观，加大资金投入和组织协调力度，健全完善运行机制，形成“政府主导、计生协调、部门参与、街道（社区）为主”的全区人口计生工作新机制，有力地推动了人口问题的统筹解决。

——强化党政一把手亲自抓、负总责领导责任制。区委、区政府党政主要领导多次听取人口计生工作专题汇报，参与主持重要会议,在人口计生工作决策关键时刻，坚持做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自协调。3月15日我区召开全区人口和计划生育工作暨打击“两非”综合治理出生人口性别比总结表彰大会。区委书记王绍志到会做重要讲话，他要求全区各部门要认真履行人口和计划生育工作职责，进一步形成活力,共筑统筹解决人口问题新格局。随后,全区2次召开人口计生工作领导暨出生人口性别比综合治理领导小组会议，分析目标，部署工作，强化各街道和相关部门党政领导人口计生目标责任意识。在2011年开展经常性“两非”案件的专项治理行动中，区委、区政府分管领导靠前指挥、研究方案，各相关部门、街道密切配合、服从调度，形成了严密有序、快捷有力的打击“两非”工作格局，今年“两非” 治理工作战果显著，共破获“两非”案件9起，有力地净化了硚口地区人口环境，遏制了“两非”行为的蔓延。

——强化目标责任督查机制。区委、区政府每年坚持与全区11个街道和30余个区直相关部门签订人口计生目标管理责任书，严格落实党政线、计生线和相关部门线“三线”目标考评。同时将人口计生主要责任目标和打击“两非”综合治理出生人口性别比等工作纳入区政府绩效目标考核的重要内容和重要事项督查范围，实行电子绩效适时考核和区委、区政府月督查动态管理，在区公共服务和社会管理综合平台、绩效考核平台上建立预警机制，强化目标进度和责任落实，提高了全区人口计生工作效能。

——完善人口计生工作保障机制。加大对人口计生工作人财物的投入。一是加强基层社区中心户长队伍建设。因地制宜，适应城市发展和区域调整需要，夯实计生网络建设。投入资金99.7万元，增设309名协会中心户长，为保障基层工作落到实处创造条件。二是将人均计生事业经费和退休职工计划生育奖励经费纳入公共财政保障范围。三是加强干部队伍建设。区委、区政府高度重视计生队伍建设，在去年交流提拔2名处级领导的基础上，今年又提拔1名处级领导，同时，在人口计生委内努力营造有利于优秀人才脱颖而出的选人用人良好氛围，并鼓励机关干部努力提高自身文化素质与业务能力，独挡一面开展工作。2011年区计划生育执法大队6名成员，全部通过考试登记为参照公务员法管理工作人员；区计生技术服务站调整为财政全额拨款事业单位，其经费实行综合预算管理。

（二）夯实基础，创新管理，努力提升人口计生工作新水平。

基础不牢，地动山摇，2011年全区围绕“强基固本”实施了三大管理创新，进一步提升了全区人口计生工作整体水平。

——发挥目标考核导向作用，全面推进人口计生目标常态管理。改革目标考评办法,加大日常指导力度。科学制定了《2011年人口计生目标管理责任书》及《考评方案》，积极探索创新激励的目标考核机制，实行季考核、排序、通报制度；坚持每月基层统计例会制度，及时交流跟踪解答实际问题。今年区人口计生委先后开展多次集中督查，涉及11个街道的77个社区、142个企业，特别是重点加强了对薄弱区域的“明查”和“暗访”力度，各街道也采取交叉互查暗访方式对各社区进行督办，有意识的加大对薄弱社区投入和指导力度，有效促进了人口计生工作常态化管理。

——突出信息化应用能力建设，广泛开展人口计生信息技术应用大培训大比武。一方面，针对人口计生信息系统内容不断细化，对象不断扩展，应用流程更新加快的特点，在全区范围内多次举办人口计生统计专业知识和计算机操作技能培训，同时适时举办人口计生信息操作大比武、大练兵，为全面提升基层计生工作人员信息系统应用水平与业务素质创造条件，受到基层计生专干欢迎。另一方面，在全区全面推行社区（村）人口计生统计电子台账，在有条件的社区配备VPN，加大了市、区、街、社区（村）四级联网步伐。

——落实人口计生目标监测制度，提高人口统计质量。建立目标监测制度。一方面，运用全员人口信息数据库和WIS库定期开展日常统计质量和目标执行情况监测，建立了人口计生主要责任目标执行情况月监测、季分析、通报制度，重点开展对二孩及以上孕情跟踪监测分析、连续三年有政策外出生的社区（村）重点分析、十年出生信息统计质量抽样分析等信息质量监测工作，提高人口计生统计质量。另一方面，狠抓相关部门信息核查和共享交流工作。严格落实与区公安、妇幼、辖区医院、街道卫生服务中心每月的相关信息交流制度，采取不定期抽查方式，促使各街道提高相关部门信息有效利用率，及时补充完善全员信息库数据信息，减少漏登漏报发生，切实提高全员数据信息质量。

（三）破解难题，统筹协调，努力拓展人口计生齐抓共管新路子。

硚口区是市场大区，汉正街大市场、汉西建材市场、长丰加工业密集地区，流动人口计生服务管理难度大，“两非”案件时有发生。2011年，我区根据形势要求，多措并举，进一步加大“两非”案件打击力度，流动人口计生服务管理创新力度，促进了全区人口计生事业的健康发展。

——统筹协调，部门联动，“两非”治理成果显著。针对硚口地区 “两非”行为形势严峻，区委、区政府高度重视，统筹协调、破解难题，取得了打击“两非”实质性进展。一是领导重视，形成合力。区委、区政府将打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高问题纳入各街道、各相关部门的人口计生目标管理和重要事项督查范围，实行责任追究和单项工作“一票否决”，多次召开专题会议部署联合行动。要求借汉正街集中整治的契机，清理无证和个体诊所，查找“两非”线索。形成政府主导、计生牵头、部门联动、统筹协调的格局。二是组建专班，立足“自查”。2011年4月全区从监察、公安、卫生、人口计生等部门抽调业务骨干组成查处“两非”案件工作专班和联合行动小组，通过“自查”线索、锁定目标、制定方案、周密行动，实现案件破获大“丰收”。在今年开展的为期６个月集中整治出生人口性别比和严厉打击“两非”专项行动中，全区采取多部门参与联合执法行动20余次，破获“两非”典型案件9例，依法吊销《医疗机构执业许可证》1家，吊销医师执业证4人，处理相关人员7人,9例案件共处罚金16.7万元。三是完善机制，长效管理。为了使“两非”治理工作有序进行，我们从健全工作机制入手，完善了“五大机制”。即：联合执法机制、倒查线索机制、伪证识别机制、拉网巡查机制及区域协作机制。有效遏制了“两非”行为的蔓延势头。

——规范化建设，均等化服务，流动人口管理展新貌。2011年来，我区认真贯彻省、市人口计生工作会议精神，从规范化入手，以均等化服务为目标，全面促进流动人口计生服务管理工作，取得了较好成效。一是以“双十双五春季行动”为契机，全面加强了基层流动人口服务管理工作，促进了人口计生工作的规范化建设。全区按照“十清理十落实”、“五关爱、五服务要求”，清理清查流入育龄妇女16629人，补验《流动人口婚育证明》2539本，下发催办证明通知书5169份，与出租户签定诚信合同9415份。同时，以“暖在江城——关爱在硚口”为主题，广泛开展了丰富多彩的人口计生宣传慰问活动。据统计2011年开展各类大型活动11次，发放宣传资料45440份，慰问扶助流动人口计生家庭、农民工家庭14200余家，投入资金达五万余元，受到流动人口家庭欢迎，为促进流动人口与现居地居民的大融合创造了条件。二是认真落实市人口计生委相关文件精神，强力推进流动人口均等化服务。2011年我区专门印发了《硚口区关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的实施意见》（硚人计字〔2011〕3号）文件，成立了由区政府办分管领导为组长，区人口计生委、公安局、财政局等9个相关部门为成员的协调小组，负责流动人口均等化服务的组织协调。2011年5月20日武汉市流动人口计划生育基本公共服务均等化现场推进会在硚口区体育广场举行，我区教育局、区计生技术服务站代表相关部门与单位向社会公开承诺对流动人口均等化服务的项目与内容；区人口计生委现场与仙桃市人口计生委签订了流动人口计划生育双边联管协议。同时，我们还在辖区内广泛开展了流动人口“三个体系、五项措施”均等化服务推进工作，即：全面建立健全流动人口管理决策、信息共享、组织保障三个体系和流动人口宣传教育、科技服务、优生优育、健康指导、奖励优惠五项均等化服务措施。据统计，2011年免费为流动人口提供手术服务140例，提供生殖健康免费检查7555例，金额达24万元；通过“避孕直通车”免费为流动人口育龄妇女提供避孕指导，发放避孕药具1.5万人次，解答各类健康咨询4800余人次，受到广大流动人员普遍欢迎。三是创新服务方式，拓展“双优”活动。2011年我区通过拓展“优质服务、优化管理”进一步营造了良好的和谐人口计生氛围。2011年全区在汉水桥街营前社区召开了“双优”专题会议，建立了全区第一个社区流动人口服务QQ群，实现了信息周异动，为落实代办《证明》和发放药具服务创造了条件。同时全力推进了“四送四免”工作，即：送政策、送温暖、送健康、送服务；免费办理《流动人口婚育证明》、免费生殖健康检查、免费发放避孕药具、免费落实计划生育基本项目的技术服务。2011年全区落实流动人口计划生育长效节育措施奖励2万余元。

（四）文化渗透，人文关怀，全力打造阳光计生新形象。

2011年我区以创建市综合改革示范区为动力，坚持“文化渗透，人文关怀”的理念，不断规范依法行政，全面启动家庭的文化建设，着力打造阳光计生新形象取得实效。我区被推荐为省级阳光计生达标区候选单位。

——文化渗透，努力形成婚育文明新品牌。一是创建新型人口文化园地。2011年，以“同在硚口，共筑家园”为主题，全区启动家庭人口文化建设工程，先后在汉正街石码社区、六角亭街顺道社区、古田街古南社区等地打造新型人口文化园，目前已经建成或策划建设的人口文化园融思想性、知识性、艺术性为一体，具有很强的时代特色。二是开展一系列计生人文关爱活动。以“美在硚口”为主题，在全区范围内广泛开展了“三型”社区、“六好”家庭创建活动。1月12日以“关爱女孩春风行”为主题开展“三下乡”和为优秀女孩家庭送温暖活动；7月7日开展“让花季充满活力”大型健康人格知识讲座，同时现场实施了桥口区第六轮“关爱女孩——绿色成才工程”助学仪式，为11个街道的40名特困女孩圆大学梦提供助学支持；8月24日以“倾心交流”为主题，开展了计生特扶家庭交流参观活动。来自11条街道的30余名计生特扶对象代表，座谈了生活感受及心里期盼，参观了硚口民族工业博物馆，让她们感受到党和政府的关怀。三是强化分层培训，为传播计生健康知识创造条件。2011年，全区以人口学校为主阵地，以区计生技术服务站为主体，全面开展了多层次培训活动。先后举办了“优生优育生殖健康”、“避孕节育知情选择”、“生殖健康咨询师”等各类培训班34期，培训人数达到4809人，在全区范围内推进了人口知识广泛传播。

——实行“三项公开”，推进阳光行动。我区认真落实国家、省、市关于加强人口计生系统基层执法建设的有关会议精神，大力推行阳光计生行动，层层落实计划生育依法行政“三项公开”，全区共建立区及街道人口计生网站１２个，统一设立区、街道人口计生政务公开栏12个，社区（村）人口计生公开栏147个，同时在区政务中心、区计生技术服务站设置“三项公开”宣传内容，广泛开展政务公开、办事公开和村务公开。

——落实工作规范，实现科学执法。按照武汉市计划生育工作规范，进一步规范了再生育审批、计划生育奖励政策落实的核定审批、社会抚养费征收等工作程序；取消了新婚、孕妇培训收费及《生育服务证》和《生育证》工本费；畅通了信访渠道；建立了政策外生育和“两非”违法行为有效实名举报制度。2010年10月至今，接待信访群众500人次，回复公共服务平台112人次，回复市长专线40人次，回复率达100%，没有一起行政不作为和乱作为现象，保证了全区依法行政工作有序运转。

——强化日常管理，签定诚信协议书。区计生协围绕群众反映突出的热点、难点问题，通过组建诚信计生小组，签订诚信协议书，明确双方权利义务，进一步尊重了群众的知情选择权和生殖健康权。截至目前为止，全区共签定协议书9500份，已组建11个街道诚信计生协会、147个诚信社区（村）计生协会，诚信小组达1647个。全区育龄群众11万人参与了诚信计生活动。

一年来，我区人口计生工作在上级领导的重视、关心和支持下，经过全区上下的共同努力取得了显著成效，全区人口计生工作呈现良好发展态势，尤其在打击“两非”行为、流动人口均等化服务、人文计生环境创建等方面进行了有益探索，为我区更好的统筹解决人口问题开辟了新路子，积累了宝贵经验，但是，我们也清醒地认识到，随着硚口经济发展步伐的加快，我区面临的人口问题将更加复杂，人口计生工作压力也将更大，努力处理好人口与经济发展的关系，统筹解决好人口问题仍然是摆在我们面前的重要课题，我们将在今后的工作中不断探索，勇于创新，为全面开创我区人口计生工作新局面而努力再努力！

第二篇：“人口与计划生育经验介绍”计划生育工作计划

拓宽思路创新机制以“四个健全、四种观念、四种生育”强力推动人口与计生事业健康发展

──*乡人口与计划生育工作经验介绍

各位领导、同志们：

今天，在这里召开高燕乡人口与计划生育综合治理观摩座谈会。首先，我代表乡党委、政府莅临我乡观摩指导工作的领导和同志们表示热烈欢迎！

今年5月，县政府、县人口与计划生育委员会和县计生协会决定在高燕乡开展人口与计划生育工作综合治理试点工作。为确保综合治理试点工作扎实有序开展，全面完成工作任务，我乡紧紧围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计生工作机制，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作上层次上水平。我们的主要做法是：

一、以“四个健全”构筑计划生育村民自治崭新平台

一是机构健全。乡里成立由乡党委书记曾志良任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐乡村计生协会工作班子，选配好村级计生助理员村计生助理员均从村“两委会”班子成员中优选，其中6人由村支书或村主任兼任，占43%。，健全计划生育村民自治工作格局。目前，全乡共改选15个村计生协会，并针对我乡外出务工人员主要集中在河北遵化、山西太原、河南灵宝、陕西潼关等地的情况，我乡还成立了6个外出流动人口计生协会，并由乡计生协会聘请在当地有一定影响力的包工头为协会会长，由他们负责所在地务工人员的计划生育工作，经常与乡计生办进行信息沟通，全面掌握外出已婚育龄妇女的生产、生育情况，从而有效地破解了外出流动人口计划生育管理难的问题。

二是网络健全。为把计生工作网络巩固在村民小组。93个村民小组共选配93位计生协会会员小组长，并对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，目前，全乡21个计生协会共吸收会员1536人。同时，我们将对会员实行考核评比,每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。

三是阵地健全。今年我乡创建了3个计划生育村民自治示范村，规范了示范村“两室”村计划生育办公室和活动室建设，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，并在国丰村建立了婚育文化乐园，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。

四是制度健全。乡计生协会于5月份向全乡印发了《计划生育村民自治章程》的基本框架，各村协会根据各自的村情，多次召开理事会对有关条款进行修改和补充，协会理事更是逐家逐户登门征求意见，在求得广泛共识的基础上，再召开村民代表会议，审议通过适合本村实际的《章程》。目前，全乡14个村全都依法制定《章程》和《计划生育村规民约》。并在此基础上进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。乡里决定将对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。

二、以“四种观念”营造计划生育村民自治良好氛围

一是强化思想观念。乡计划生育村民自治领导小组定期召开了计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。乡里充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。

四是强化法制观念。为使自觉响应号召的对象享受到应有的奖励和扶助，使违法生育对象得到依法追究，我们严格按程序执行各类政策，严格执行计生政策法律法规不走样，反复细致地对违法生育对象进行宣传教育和思想疏导，严格依法按程序征收社会抚养费，对部分确有困难的对象，制定分期缴纳计划，定期上门督促，体现了执法的严肃性、权威性和震慑力。到目前为止，我乡已建立执法档案29户，已立案4户，已征收社会抚养费65000元。

三、打造“四个生育”促进计划生育村民自治健康运行，达到“四自”目的一是打造“阳光生育”，建立健全村务公开制度。设立计生计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等。对计生协会会员，以发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，做到每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并兑现奖罚措施，达到“自我教育”的目的。

二是打造“民本生育”，健全利益导向机制。在落实计划生育家庭户优惠政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程和计划生育村规民约，落实业已公开的优惠措施，维护广大群众的合法权益，达到“自我监督”的目的。

三是打造“诚信生育”，逐步建立扶贫帮困机制。在开展村民自治的过程中，把宣传教育、结对帮扶、解决困难有机结合，使自觉实行计划生育的家庭生活水平在总体上要高于违法生育家庭，达到“自我管理”的目的。

四是打造“健康计生”，逐步构建和谐高燕。在以提高人口素质，改善人口结构目标的同时，进一步使群众自觉树立起正确的婚育观、生育观、节育观，促进少生快富、优生优育、改变生活面貌，达到“自我服务”的目的。

我乡推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。

谢谢大家！

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第三篇：“社区人口和计划生育服务管理经验介绍”社区工作计划

近年来，在市、区相关部门和街道办事处的指导支持下，围绕“管得住,服务好”的工作理念，建全完善了管理服务内容与工作制度，做到了机构、场地、人员、经费、工作、制度“六到位”，初步探索出了一条社区流动人口管理与服务的路子。

一、抓协调配合，促综合治理。

一是做好改制企业“单位人”向“社会人”转化过程中，育龄妇女的移交衔接工作。针对下岗职工、人户分离住户中的育龄妇女流动性大等难点，社区按照街道的要求，对已婚育龄人口逐人登记，并将流动已婚育龄妇女按现居住地编入自管小组，和常住已婚育龄妇女同管理同服务。二是协调发挥部门作用，认真履行部门职责，强化流动人口管理。社区为辖区相关部门提供必需的表、册、卡，制作统一的办证通知书，为流动已婚育龄妇女提供孕环情服务，并与流出地搞好信息通报。协调派出所在查验流动人口暂住证、流动人口房屋租赁合同的同时，查验《流动人口婚育证明》。工商所在查验个体工商户营业执照、年鉴营业执照的同时，查验业主及从业人员的婚育证明。各相关部门每季度互通信息共同调整卡册一次，做到卡册与实际一致。

二、抓经常管理，促温馨服务。

社区计生工作人员每周巡视一遍居民楼院和沿街门点，月例会时对流动人口信息变动情况进行汇总，针对不同情况，提出具体措施，及时上门，提供温馨服务。凡流入人口社区为其上门送1份《流动人口须知》，发1张《流动人口亲情服务卡》，并当面向其解释说明办证、验证、孕环情服务等管理内容和注意事项，属经商者为其提供经商信息及办理工商营业执照事宜；是打零工的，社区劳动保障工作站为其免费提供务工信息；是已婚无孩待孕妇女为其办理《生育保健服务证》，并发放1份《帮您做到优生优育》、孕期保健和科学育儿宣传品。未采取中长效节育措施的服务对象，社区指导其到区计生服务站采取适宜有效节育措施。对办理流动人口婚育证确有实际困难的，社区、街道通过网络信息平台，摸清其婚育状况后，现住地为其代办暂时性证件，延缓办证时间。流动人口携带子女的，为其就近入托入学牵线搭桥联系，真正使流动人口感受到他乡遇知音的温馨服务。

三、抓文艺活动，丰富群众生活。

挖掘社区资源优势，充分发挥社区“德艺康”老年艺术团的作用，使流动人口闲有所好，闲有所乐。社区艺术团将好人好事、计生政策法规、优生优育避孕节育知识编成小品、快板、贤孝，如快板《少生快富》，贤孝《计划生育好》等节目走街串户广泛宣传，深受流动人群的欢迎。社区以此为切入点，积极引导流入人员参与社区文化活动，丰富他们的精神生活，极大地增进了与常住人口的感情交流，很自然地将流动人口的管理融入到了社区生育文化之中。

四、开展关爱活动，提供维权服务。

为了增强凝聚力，社区建立了政策咨询、信访接待及维权“一站式”服务的便民服务台，为流动人口维权、办事提供方便，积极为流动人口提供优质的便民利民服务，千方百计解决流入人口就业、子女上学和家庭生活等方面的实际困难。今年3月份街道、社区组织的流动人口“关爱关怀”活动中，本社区有5户生活困难的流动人口得到了现场帮扶，各收到帮扶金200元，解决了子女上学问题。江南茶庄流动人口付卫华、蒋艳青夫妇系浙江省金华市人，该夫妇从1995年来武经商，女儿付金威上小学时由于无常住户口，学校要加收跨区域费，社区积极与西苑小学教务处协商，免除了付金威四年级至六年级的500元跨区域费，事后付卫华夫妇感慨地说：“我们虽在异地，社区对我们的亲情胜似家乡”。社区还利用信息中心的优势，为流入人口提供住房、用工信息，帮助他们办理房屋租赁手续，联系解决用水、用电等，张掖市高台县人白冰来做卖麻花生意，社区积极主动的为其提供了房屋，解决了用水、用电，方便了经营。四川籍流入人员蔡连成在南10号楼前开电焊铺，噪音漆味给居民生活带来了极大的不便，居民与其发生争执，社区多次作居民的工作，最终达成协议，化解了矛盾，双方心服口服，蔡连成说：“社区没有把我们当外地人看待，处理问题一视同仁，我们从心眼里佩服社区的工作”。

由于我们对流动人口管理与服务工作思路和方法的转变，消除了以往因督促办证而与流动人口产生的对立情绪，加之在社区生育文化的感召下，流动人口与社区工作人员逐渐能够和谐相处，打成了一片，流动人口开始能够主动配合我们的工作，使“管得住，服务好”的工作理念，变成了现实。社区近几年来流动人口无计划外生育，无上访投诉，流动人口的持证率达到了98%，验证率100%。虽然我们在流动人口管理与服务方面积累了一些工作经验，但比起兄弟县区街道社区的工作，我们还有很大差距，通过今天现场会的学习交流，我们将取长补短，力争把流动人口管理与服务工作做得更好。

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第四篇：人口和计划生育依法行政试点经验介绍

一、加大两个力度，营造浓厚氛围

一方面，切实加大了领导力度。县委常委会、县政府常务会对试点工作进行了专题研究，成立了以县长为组长的试点工作领导小组，明确各乡镇党政主要领导为试点工作第一责任人，对纪检、监察、法院、公安等职能部门在试点中的职责进行了具体分工。制订和下发了《关于开展人口和计划生育依法行政试点工作的实施方案》、《关于规范人口和计划生育依法行政的实施意见》、《**县社会抚养费征收实施细则》、《**县关于开展社会抚养费非诉执行工作的实施办法》等14个文件。召开了试点工作动员大会，成立了人口和计划生育常年巡回法庭，安排了试点工作专项经费，为试点工作顺利开展奠定了扎实的组织基础。

二、抓住一个重点，推动工作发展

社会抚养费征收是计划生育依法行政工作的重点和难点。试点中，我们把社会抚养费征收非诉执行作为工作的重中之重，加以突破，推动工作发展。主要从五个方面努力：

第一，规范执法文书。实行“一人一档案”，在调查摸底的基础上做好问话笔录及取证工作，建立规范的执法文书，使非诉执行工作主体合法、程序合法，避免了因程序上的不规范而影响案件的执行。

第二，遴选非诉对象。明确规定每个乡镇须遴选出3—5个家庭条件较好、社会影响大、夫妻双方在家、有能力交纳但又拒不交纳社会抚养费的“重点户、难点户、神通户、钉子户”作为非诉执行对象，既可顺利执行，又可产生震动效应。秀谷镇里吴村熊建辉、郑花夫妻2004年违法生育一胎，以建房借债为由拒不交纳社会抚养费，其他村民交纳还受其辱骂和嘲笑，在群众中产生很大负面影响，在试点期间将其社会抚养费一次性全额非诉征收，达到“执行一案，教育一片，震动一方”的效果。

第五，坚持分类指导。鉴于各乡镇征收社会抚养费基础不

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三、跟进三项措施，实行综合治理

三是强化流动人口管理。我县每年有近万名育龄妇女在外流动，成为人口计划生育管理的热点和难点。试点中，我们制定《**县流动人口管理办法》，健全工作机制，切实加强管理。一是采取乡村干部责任到人、每人包若干个流动人口重点管理对象的办法，主动与流动育龄群众本人或亲友保持密切联系，这样不仅有利于提高寄证率，还有利于做到流动人口“四个清楚”。二是主动与流入地加强联系，及时进行信息沟通和反馈，经常派员到流出人口聚集地进行跟踪服务和管理。三是全方位开展了一次免费“流动人口直通车零距离服务”活动，包括计生技术、政策咨询、环孕情检查等优质服务，同时跟进流入人员管理和服务，使受服务群众达4万余人次，深受群众好评。四是印发6万份《致全县外出育龄妇女一封信》至每个育龄妇女手中，要求育龄妇女外出前必须落实“六个一”的管理（即办理一份《婚育证明》、签订一份外出合同书、进行一次健康检查、约定一个联系方法、落实一项节育措施、外出三个月以上寄回一份环孕检证明），大大提高了办证率和寄证率。今年以来，全县环孕检寄证率达93%，《婚育证明》办证率和合同签订率均95%，网上信息反馈率位居全市前列。

四、规范五项管理，提升工作水平

一是依法规范行政行为。聘请资深律师为县人口计生委的常年法律顾问，严格实行亮证执法、按程序执法。制订《社会抚养费征收流程图》、《计划生育非诉执行流程图》、《执法人员工作规范》，规范了执法行为和办事程序。

二是依法规范社会抚养费“收支两条线”管理。抽调县纪检监察、审计、财政、人口计生委组成联合工作组，对各乡镇社会抚养费征管用情况进行了一次全面的清查核实，实现了社会抚养费“收支两条线”一次性落实到位。同时落实了社会抚养费在3个工作日进库、每月28日全额上缴县财政专户的管理模式，从根本上杜绝了“划片征收”、“片收片管”、“放水养鱼”等现象发生，有效地防止了资金流失。

三是依法规范生育证审批。严格生育证审批发放程序，《一胎生育证》实行个人申请、村（居）委审核、乡镇审批；《再生一胎生育证》实行个人申请、村（居）委审核、乡镇把关、县计生委审批。生育指标实行全面公开，《再生一胎生育证》公示发放。

四是依法规范技术服务。严格实行从事计划生育技术服务机构和人员“三证”资格，并在批准的机构中执业。

五是依法规范管理制度。制定《**县人口和计划生育依法行政工作制度》，对涉及计划生育依法行政的持证上岗、执法程序、执法监督、评议考核等15个方面的问题进行了规范。同时，还规范了资料和档案管理，对所有违法超生对象和外出流动人口，实行“一人一档案”、“一人一台帐”管理办法。

虽然我县试点工作取得了一些成绩，但工作中还存在许多问题和不足，离上级的要求还有很大的差距。我们将以这次会议为动力，积极借鉴兄弟县（区）的好经验、好做法，进一步理清工作思路，完善工作举措，加大工作力度，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为争创全省优质服务先进县奠定坚实基础，为2007年进入全省人口和计划生育依法行政、便民维权试点县而不懈努力，为实施我县赶超发展创造良好的人口环境。

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第五篇：人口和计划生育工作计划

区人口和计划生育工作计划

一、指导思想

2014年人口和计划生育工作的指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的总要求，坚持“强基础、提素质、创特色、促转型、保稳定”的工作主

线，以宣传教育、优质服务、依法行政、利益导向、群众自治、生育关怀为手段，抓重点，克难点、树亮点，全面提高人口和计生工作管理水平，为新区开发建设和谐发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

2014人口和计划生育工作目标：1.人口均衡发展有效推进。计划生育率保持在95%以上；常住人口出生性别比完成考核指标，再生育全过程管理率达到90%以上。2.优质服务管理有效落实。国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上，免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达80%以上。3.统计信息质量有效提高。统计误差率1%以下；全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上；当出生上报及时率达到95%以上。4.流动人口均等化管理有效扎实。流入、流出已婚育龄妇女登记管理率和已婚育龄妇女信息掌握率均达到85%以上。5.群众满意程度有效提升。幸福家庭关爱工程有序推进、实现各村（社区）全覆盖；计划生育惠民政策全面落实，育龄群众计划生育合法权益得到更好保障，无因行政不当引发的计划生育重大案件，人口计生工作群众满意率达到90%以上；推进村（社区）计生服务室规范化建设，推进新农村人口文化建设。

三、工作任务

根据上述指导思想和工作目标，2014年主要抓好以下四方面的工作：

（一）强化基层基础工作。

1．推进村级工作规范化。坚持并完善新区、村二级例会制度，抽查督办村级例会落实情况。5月份和11月份分别对村（居）工作落实情况进行暗访式评估。

2．推进目标管理制度化。改进和完善现有的目标管理责任制，建立以指导督办为主的考评机制。对平时重点工作完成情况实行记实管理，并纳入人口计生工作考核。认真做好考核调查的组织实施，建立完善各种考评制度，制定调查质量跟踪追究管理办法，努力保证考核评估质量。

3．推进服务数据信息化。完善全员人口信息数据，健全全员人口信息管理规范，实现信息的动态管理，发挥信息的引导服务功能。推进人口计生、卫生、公安、民政等部门的信息资源共享。加强信息的分析应用，以应用促发展。加强电子政务建设，推行三级便民办证系统的应用和村级信息化建设。

4．推进队伍建设职业化。加强计划生育行政管理、科技服务、宣传咨询、信息统计和社会工作队伍建设，配齐配强基层人口计生工作人员。采取集中培训、以会代训、到村指导等形式，提高计生队伍的业务水平。定期和不定期地开展人口计生信息岗位练兵和知识竞赛活动，提升计生队伍的业务素质。

5．加强新居民管理均等化。完善运行机制，强化技术服务，提高流动人口计生基本公共服务均等化水平。抓好流动人口生育全过程登记管理，落实“以证管人”、“以企管人”、“以房管人”各项措施。加大区域协作力度，建立流动人口社会抚养费征收、“两非”案件查处、一孩生育服务证办理等重、难点工作的协作推进机制。发挥计生部门在“控总量、优结构”方面的作用，参与新居民积分制管理，落实“三级证明”查验制度。

6．推进村（居）民自治民主化。结合村、社区组织换届，开展村、社区计生协会换届工作；在坚持符合民意、程序合法、权利与义务平等原则的基础上，将落实计生家庭奖励优惠政策、违法生育制约措施与村（居）集体经济利益分配相结合，探索完善计划生育村规民约，引导村（居）民参与计生民主管理和民主监督。

（二）提高家庭发展能力。

1．完善利益导向机制。认真落实奖扶、特扶和独生子女父母奖励费、独生子女意外伤残保险等相关工作，实现计划生育家庭奖励政策全覆盖。继续深入开展“生育关怀行动”，做好生育关怀冠名基金和可用资金的扩容工作，着力推进各具特色的“生育关怀行动”运作模式。

2．深化幸福家庭关爱工程。开展幸福家庭关爱示范创建工作，实现幸福家庭关爱工程全覆盖，不断提高计生家庭幸福指数，提升计生家庭发展能力。

3．深入开展特殊家庭关爱活动。依照《**市计划生育特殊家庭关爱活动方案》，落实资金扶持配套政策，规范服务内容和服务流程，开展“多帮一”结对、按需服务为主的关爱活动。

4．切实做好计生家庭技术服务工作。巩固村级计生服务室建设。扎实开展已婚育龄妇女生殖健康检查“两癌”筛查工作。规范查孕查环工作，提高孕环情检查率。坚持以人为本、分

级落实、群众满意的原则，对新婚夫妇、怀孕及产后妇女、落实四项节育手术对象、使用避孕药具夫妇、节育手术并发症、后遗症对象等各类需要随访的人员，落实计生随访服务。加强“三优”指导工作，为群众提供更加全面规范的育儿指导。

（三）强化宣传服务工作。

1．开展重点工作宣传。结合单独两孩政策实施，开展国策教育和政策解读，积极引导群众依法生育；结合出生性别比治理工作，弘扬科学婚育观念，营造浓厚治理氛围；结合国家实施的新一轮均等化试点工作，加大对流动人口的宣传力度，引导流动人口自觉主动接受计生服务管理；结合国家孕前优生健康检查项目实施，深化优生优育知识宣传培训，提高全民科学育儿水平。

2．推进人口文化活动。推进“婚育新风进万家”工作，开展人口文化进家园活动，巩固人口文化阵地建设，广泛开展群众性宣传教育和人口文化活动，突出温馨化、个性化、服务化等宣传特色。

3．推进青春健康教育。推进青春健康教育“进家庭、进学校、进社区、进企业”活动，为青少年提供性与生殖健康教育、咨询和服务。与学校、社区、企业协作，开设“青春健康教育大课堂”，加强青少年健康人格塑造工作。

4．实行孕前检查全覆盖。加大宣传力度，关口前移，科学组织，力争全年检查覆盖率达到80%以上。加强免费孕检流程标准化建设、质量控制体系建设。积极探索免费孕检全过程的工作规范，着力研究检查结果运用，强化随访服务。继续做好免费婚检工作。

（四）全面推行依法管理。

1．深化阳光计生行动，提高行政执法水平。进一步规范执法文书，简化办理程序，推进便民服务，加强社会监督，不断改进服务态度和质量，提高群众对人口计生工作的满意度。完善计划生育政务、村务公开，保障群众的知情权和参与权。深化诚信计生和阳光计生行动。

2．加强“两非”治理，确保性别比正常。切实抓好孕情监测工作。进一步完善B超、终止妊娠手术和药品管理制度。协调卫生、公安等相关部门加强对计划生育技术服务市场和药械市场的监督管理。严厉查处“两非”案件。

3．做好社会抚养费征收，坚持文明执法。做好计划外出生法律文书的制作和调查取证工作，规范执法程序，做到公平、公正、透明。及时做好违法生育对象社会抚养费的征收工作，提高征收率和兑现率。对未能在法定时间内交纳社会抚养费的案件，依法申请法院强制执行。

4．做好信访维稳工作，力争解决在萌芽。加强信访长效机制建设，畅通信访渠道，规范信访管理，妥善解决群众反映强烈的突出问题，力争做到矛盾不上交，将问题解决在萌芽状态。