2022年信访工作思路与计划要点

2022年信访工作思路与计划要点

2022年是党带领人民踏上新的百年征程的第一年，是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划承上启下的重要一年，做好今年信访工作尤为重要。2022年信访工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行为民服务宗旨，更加积极适应社会主要矛盾的新变化，不断推进信访工作制度改革，促进党建与信访深度融合；全年工作围绕全面做好党的二十大信访安全保障工作“一条主线”，抓住领导干部和基层基础“两个关键”，做好集中治理重复信访、化解信访积案、“四重”信访突出问题大起底大攻坚大整治和《信访工作条例》集中宣传“三项工作”，健全“党建＋信访”“清单＋闭环”“倒查＋问责”“专项整治＋系统治理”“四加机制”，最大限度化解矛盾，最大努力促进和谐，在消解信访存量、控制信访增量、规范信访秩序上出实招，全面构建党建引领、强化源头、依法治理、共建共治的工作体系，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、紧扣“一条主线”

全力以赴为党的二十大胜利召开营造良好社会环境，是贯彻全年信访工作的一条主线，是必须完成的一项重大政治任务。各地各部门要把思想和行动统一到中央和省市县决策部署上来，严格落实信访稳定工作“一把手”责任，从实从细抓好保安全、护稳定、促和谐各项工作，坚决做到“四个不发生”，以xx之稳服务全市、全省、全国大局。

二、抓住“两个关键”

（一）领导干部是关键。

接访下访方面，要做到“四个必访”，即群众信访问题多的地方必访、工作推进有难度的地方必访、重大政策出台可能引发矛盾纠纷的地方必访、发生突发事件的地方必访。结合xx实际，就是要把《xx县三级干部带案下访工作制度》与领导干部接访下访工作要求结合起来，弘扬习近平总书记“四下基层”优良传统，推动领导干部开门接访、带案下访、上门约访、主动回访。县级领导每月到县信访局开门接访一次，每季度到联系点下访一次，重要时间节点增加频次，下访事项坚持人员不选择、事项不过滤、时间不限制，实行清单化闭环式管理，由属地或责任部门办理，县信访局统筹协调。县级领导还可以在适当的时间、适当的地点就特定的事项进行约访与回访。乡镇和部门班子成员每月应当至少开展一次接访下访活动，面对面听取群众诉求。村两委要确保每周入户走访，排查风险隐患，化解矛盾纠纷。批阅信件方面，做到“四个必批”，即把群众致习近平总书记信件作为政治要件，每件必批；上级党委政府主要负责同志批转的信访件，每件必批；群众致领导本人的初次来信必批；信访部门转送的重要信息或事项必批。领衔包案方面，做到“四个必包”，即进京访必包，上级交办、督办的重点事项必包，重复访必包、集体访必包，包案化解的同时还要包接访劝返、包思想疏导、包困难帮扶、包就地稳控。各地各部门主要负责同志要主动包案，进一步压实化解责任，坚持群众诉求有理推定、职能部门有责推定、信访事项有解推定，最大限度解决群众合理诉求，通过化解矛盾推动人稳当地。

（二）基层基础是关键。

以信访工作示范县、示范乡镇创建活动为依托，主动把信访工作融入基层社会治理大格局，强化源头预防，推进均衡发展，筑牢工作根基。要完善基础设施，健全工作机制，优化公共服务，推动群众“只进一扇门”“最多访一次”。要充分发挥信访工作联席会议作用，形成党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作局面。要稳定信访干部队伍，配齐配强干部力量，加强作风建设，加大培训力度，切实提高党员干部预防和化解信访问题的能力。

三、开展“三项工作”

（一）集中治理重复信访、化解信访积案。

各地各部门要用“将心比心”的态度，“马上就办”的速度，“办就办好”的力度合力攻坚，集中治理重复信访、化解信访积案，实行“老案新办”，重新明确工作责任、重新梳理问题情况、重新制定解决方案、重新开展化解工作，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和访调对接、公开听证、困难帮扶、法治教育、“1＋3”独立调查等方式推进案结事了、息诉息访。

（二）“四重”信访突出问题大起底大攻坚大整治专项行动。

全市信访突出问题大起底大攻坚大整治专项行动由市委常委会安排部署，任务是对全市6个重点地区、19个重点领域、171个重点事项和104个重点人员开展集中攻坚，实现重点地区进京赴省访明显下降，重点领域信访突出问题明显减少，重点事项得到有效化解，重点人员信访上行趋势得到遏制。我县“四重”问题全部由县党政主要领导领衔包案，化解专班由属地或部门主要负责同志任组长，采取三级包案、专班推进、督查督导、调度约谈、倒查问责五项措施推进专项行动，县级层面将组建专项督导组，由县级领导担任组长，开展点对点督导。

（三）开展《信访工作条例》集中宣传月活动，营造学习贯彻浓厚氛围。

《信访工作条例》将于今年5月1日正式施行，这是党的信访工作开展以来出台的第一部党内法规，是在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、实现信访工作高质量发展的纲领性文件。各地各部门要站位全局，切实增强学习贯彻落实的自觉性，通过媒体报道、集中学习、发放宣传资料、制作宣传展板等形式，谋划组织学习宣传和贯彻落实工作，开展《信访工作条例》宣传月活动。

四、落实“四加机制”

（一）“党建＋信访”机制。

在党建考核中，重点考核信访工作，把信访工作纳入各级党组织书记述职评议的重要内容，纳入年度党建工作责任清单。出台《党建＋信访工作机制实施方案》，进一步强化信访工作的政治属性，形成依托党建抓信访、抓好信访为人民的工作格局，把信访制度优势转化为社会治理效能。

（二）“清单＋闭环”机制。

严格落实台账管理，完善首接首办、接诉即办、快批领办、闭环督办工作要求。一般信访事项要即时登记、当日转送、3日内告知、10个工作日内做出处理意见；重要信访事项要及时呈送领导阅批，转送、交办、受理、办理、答复、送达、评价、督办、结案形成工作闭环，推动问题快速有效解决。县委已出台《县级领导接访下访制度》《省委、市委主要负责同志阅批涉我县群众信访件办理工作暂行办法》和《县委主要负责同志阅批群众信访件办理工作暂行办法》，对领导接访下访和阅批群众来信等工作提出了规范化要求，确保“接访不走过场”“写信真管用”。

（三）“问责＋倒查”机制。

参照省市建立“3＋3＋X”（第一个3：县委副书记、政法委书记、分管副县长；第二个3：县委政法委、县公安局、县信访局；X：涉事单位）调度约谈机制。对信访事项处理不及时、办理质量差、群众不满意的进行调度约谈；对信访事项处理过程中不担当、不作为、侵害群众利益及造成越级访、集体访和异常访等严重后果的，提请纪检监察部门追责问责。

（四）“专项整治＋系统治理”机制。

坚持“系统抓、抓系统”，开展房地产、农民工工资、征地拆迁、教育等领域信访问题专项整治，最大程度从政策层面推动化解信访突出问题。加强对矛盾突出、诉求集中、涉及面广的群体性、政策性问题的调查研究和政策供给，形成从政策层面推动化解信访突出问题的长效机制。