市民政局2022年工作安排

市民政局2022年工作安排

2022年，xx市民政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记对民政工作重要讲话指示精神，紧扣主要任务，全面落实全国、全省民政工作会议及社会组织、养老、儿童等业务工作会议要求，强化示范意识、改革创新、底线思维，统筹推进常态化疫情防控与xx民政事业高质量发展，努力打造更多国家级示范项目、平台和品牌，争当全国、全省民政事业高质量发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点抓好以下工作：

一、立足更加有力、强化党建引领，构筑民政基层党建示范高地

认真落实新时代党的建设总要求，全面加强党的领导和党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，为xx民政事业高质量发展提供坚强保障。

坚决把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，全面学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，慎重决策、慎重用权，提升科学决策、民主决策、依法决策水平，坚决把习近平总书记、党中央决策部署落实到民政工作各领域全过程。

坚决推动基层党组织全面进步、全面过硬，深入实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动，深化模范机关创建和民政基层党建“强基前列”工程，实行抓党建促重大任务攻坚先锋计划，推深做实“双微”行动，深化“民政联络专员进村（居）”活动，将党建优势转化为推进民政事业高质量发展的不竭动力。做深做实片区综合监管和纪检干部“双重”管理机制，健全纪检、巡检、财务、审计等立体化协同监督格局。认真落实全省民政领域八项专项整治行动，毫不松懈抓牢安全生产、社会稳定、意识形态和常态化扫黑除恶斗争等工作，深化风险隐患排查整治。统筹推进常态化疫情防控和民政事业高质量发展，加强民政服务对象疫苗接种、核酸检测等防疫工作，筑牢民政领域疫情防控坚强防线。

坚决打造高素质专业化民政队伍，坚持新时代党的组织路线，强化统战工作，充分发挥统一战线的重要法宝作用，落实新时代好干部标准，突出政治素质要求，选优配强局系统各级领导班子，完善干部培养使用综合锻炼平台，提升适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，深化民政职业道德教育，以正确的用人导向引领干事创业导向。

二、立足更高品质、促进养老服务，构筑老有颐养示范高地

实施积极应对人口老龄化国家战略，发挥xx全国养老服务先行示范作用，推动养老服务提质增效、人人享有、均等普惠，打造让所有老年人养得了、养得起、养得好的高水平老年友好型城市。

健全基本养老服务体系，出台基本养老服务体系建设三年行动方案、加强养老服务人才建设实施方案，深入开展街镇综合养老服务中心（颐康中心）建设提升三年行动、居家和社区基本养老服务提升行动项目，加快颐康服务站建设，年底前覆盖xx%村（居）。推动适老化改造扩面提质升级，优化提升家庭养老床位服务，确保有意愿老年人居家适老化改造完成率xxx%。高标准建设运营市老年医院、老年病康复医院和市综合养老服务中心。

持续提升养老服务质量，发展社区嵌入式养老机构和认知障碍照护等专业机构，支持养老机构服务延伸社区。完善养老服务机构“双随机、一公开”监管机制，加强养老服务综合监管。开展养老服务机构星级评定，推动养老机构国家强制性标准xxx%达标。开展防范化解养老服务领域诈骗问题专项整治工作，保障老年人合法权益。完善公办养老机构价格形成、分类收费和动态调整机制。实施农村敬老院改造提升三年行动计划。

强化养老服务要素供给，深入构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善养老服务扶持政策，持续举办养老服务供需对接、老博会、养老护理职业技能大赛等系列活动，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多引入企业、社会组织等社会力量有序参与养老服务，深化养老事业与养老产业融合发展，全面提升老年人生活品质。

提高“智慧养老”服务水平，实施智慧养老体系建设专项行动，推进为老服务整合系统建设，加强数据标准化建设，实现各部门涉老保障、服务、信用、财产等基础信息分类分级互联共享；发布智慧养老应用场景需求清单，开展智慧健康养老应用试点示范，建立智慧养老应用场景评价体系，推动适老化智能产品研发运用，实现老年人服务智能化与传统化的无缝衔接。

三、立足更加贴心、细化社会救助，构筑弱有众扶示范高地

深化全国服务类社会救助改革试点，积极推进全类型社会救助应救尽救，推动兜底救助向综合保障拓展，实现温暖救助、精准救助、高效救助、智慧救助，让城市更有温度、群众更有温暖。

持续夯实兜底保障水平，健全分层分类综合救助体系，科学调整低保、特困等社会救助标准和残疾人两项补贴标准，及时足额精准发放各类社会救助资金和临时补贴，落实分类救济和消费性减免补贴政策，完善救助对象经济核对动态管理机制，深化康复辅具器具社区租赁服务，做好政府购买精神障碍康复服务试点工作，实现精准救助、应保尽保。

推进社会救助改革创新，出台改革完善社会救助制度若干措施，配套制订支出型困难家庭救助等政策，引导各区因地制宜开展服务类社会救助改革创新工作。拓展“物质+服务+技术”综合救助模式，打造社会组织、慈善、社会工作、志愿服务共同参与的社会救助枢纽平台矩阵，推进粤港澳大湾区社会救助业务联办通办，提升救助易及性、便捷性，擦亮“穗救易”服务品牌。

促进社会救助提质增效，创建“社会救助人工智能创新示范区”，上线社会救助一体化平台，完善市困难群众兜底保障安全网系统，设立社会救助智能服务热线，推广应用低收入人口动态监测系统，加强社会救助主动发现。深化核对信息化智能化应用，强化信息共享、业务协同，拓展核对业务领域，提升核对综合应用效能。

扎实推动共同富裕，实施“慈善之城”提升计划，更好发挥慈善第三次分配作用，探索建立慈善行为记录、慈善人才培养等制度，开展“羊城慈善月”系列活动，推动慈善空间建设，深入实施《社区慈善发展行动方案》，打造一批示范性慈善社区，创新推动“五社联动”社区慈善发展模式。支持发展慈善创新项目，鼓励发展慈善信托，丰富慈善信托类型，探索“慈善+金融”模式，依法依规实现慈善资金保值增值。推进慈善科技创新，增强互联网慈善参与便利性，提升慈善组织信息化水平，构建覆盖全市街镇的物资捐赠、发放体系。推进福利彩票稳步发展，保持全国城市公益慈善指数位居全国前列。

四、立足更加全面、实施儿童福利和未成年人保护，构筑幼有善育示范高地

扎实履行政府职责、依法维护儿童权益，全力创建全国未成年人保护示范区，配合打造可爱可亲的儿童友好型城市。

健全未成年人保护工作机制，制修《xx市未成年人保护规定》及配套政策，推动构建家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护紧密衔接的长效工作机制，及时推动解决群众反映强烈的重大问题，坚决督查督办侵害未成年人权益的重大事件、恶性案件。

夯实未成年人保护工作基础，出台未成年人保护工作站点建设和服务指引，全面铺开镇（街）工作站建设，在全市打造xx个示范站点。推动落实村（居）儿童主任“专人专岗”，加强业务培训，推进专业化、专职化，切实打通未成年人保护的“最后一米”。

推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展，开展区域性集中养育，逐步推动区级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构。率先探索儿童福利标准体系，推进市福利院国家社会管理和公共服务综合标准化试点，统筹做好国家标准、行业标准、地方标准立项和研制工作。持续推进市儿童综合康复中心建设，加快打造全国示范标杆院。

共建未成年人保护良好社会氛围，以“未成年人保护宣传月”为主要抓手，持续开展“政策宣传进村（居）”和“暖心惠童”等品牌活动，增强全民优先保护未成年人的意识，凝聚保护未成年人的广泛社会共识。

五、立足更加精细、深化社区治理，构筑基层治理现代化示范高地

全面贯彻落实中央关于推进基层治理体系和治理能力现代化建设重大部署，深入构建基层党组织领导的共建共治共享社会治理工作格局，全力争创全国和谐社区示范点，夯实国家治理基石。

健全基层治理工作机制，制定实施《xx市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，出台《xx市加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案》，健全各级基层议事协调机制，会同相关部门开展基层治理示范建设，探索更多可复制推广经验。

加强城乡居民自治建设，开展全国村级议事协商创新实验试点，建立城乡社区协商标准体系，推动城乡社区协商向村（居）民小组延伸；健全基层群众自治组织的社区组织动员体系，推动“五社联动”与城乡社区协商、社区组织动员体系有机结合，增强村（社区）组织动员能力。

提升社区治理服务效能，健全社区居委会标准化体系，制定社区居委会资源管理地方标准，拓展“社区随约服务网上驿站”功能，完善线上线下社区治理服务平台。巩固社区“万能章”专项整治成效，持续推动基层减负。配合做好村（社区）公共卫生委员会相关工作，健全社区疫情防控组织动员体系，守牢社区疫情防控底线。

夯实社区民政工作基础，健全社区专职工作者职业化体系，加强城乡社区工作者队伍建设，深化“社工+”战略，落实社工“双百工程”，推动社会工作、慈善事业、志愿服务融合发展，优化提升xx公益时间银行社区服务效能。开展社区民政工作整体发展研究，整合民政基层治理工作力量，形成社区民政工作整体合力，进一步夯实民政基层基础、推进民政整体发展。

六、立足更有活力、健全社会组织体制，构筑社会组织发展示范高地

构建xx现代社会组织管理体制，深化社会组织登记管理改革，进一步激发社会组织活力，努力打造引领、辐射、立体的国家级社会组织服务平台。

强化社会组织党建引领，进一步完善社会组织党建工作管理体制和工作机制，开展社会组织党组织提质扩面行动，深化社会组织党建“红苗工程”“红联共建”“三亮三树”等活动，持续落实“一自十同”“三同步、三支持、三深化”等措施，推进社会组织党建工作示范基地建设，巩固提升社会组织党建工作“两个覆盖”质量，推进党建链引领产业链供应链创新链发展。

提升登记管理服务效能，建立登记管理机关、业务主管部门、行业管理部门联合审核制度，对不同行业、领域、类型的社会组织进行分类登记和指导。制定《xx市推进社会组织高质量发展若干意见》，支持新兴支柱产业、新兴优势产业、未来产业等领域主体成立社会组织，引导行业协会商会在促进经济发展中发挥更大作用。贯彻落实《培育发展社区社会组织专项行动实施方案》，引导社区社会组织在基层治理、民政公共服务方面展现新作为。

加强社会组织综合监管，深化年度报告制度改革，推动社会组织信息公开和自律建设，建立跨部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。探索跨行业社会组织之间相互监督检查，鼓励社会组织“互评互学互促”。系统加强社会组织法治教育，完善社会组织综合执法和市区联动执法机制，清理规范行业协会商会涉企收费行为，优化“双随机一公开”和抽查监督，常态化打击整治非法社会组织，持续监督整治社会组织领域突出问题。

增创社会组织发展优势，巩固提升社会组织公益创投、交流大会等品牌建设，促进大湾区社会组织领域要素有效流动，鼓励社会组织举办高端论坛等活动，支持行业协会商会牵头建立行业公共服务平台，举办全国性交流活动和招商推介会、投资合作恳谈会，吸引区域性、全国性及国际性社会组织项目落户xx，持续推动xx社会组织发展走在全国前列。

七、立足更高水平、优化民政服务，构筑基本社会服务示范高地

着眼民政公共服务更加暖心贴心，推进区划地名、救助管理、婚姻家庭、殡葬管理等专项服务优质共享，办好让市民群众满意的身边事。

审慎稳妥做好区划地名工作，从政治上、全局上综合考量行政区划调整，严格行政区划调整审核把关，依法承接好省政府委托xx实施的行政区划管理权限，确保行政区划调整工作贯彻党中央决策部署、传承中华文脉，经得起历史和实践检验。认真贯彻落实《xx市地名管理规定》，突出抓好历史地名文化保护传承，依法依规审核命名地名，加强区划地名综合管理信息化建设，持续清理整治不规范地名，助力优化营商环境。

持续提升救助管理服务质量，深入推进救助管理（安置）机构规范化、制度化、专业化建设，拓展多元服务功能，健全滞留受助人员安置落户长效机制，全面提升救助服务质量；压实部门和属地管理责任，不断完善流浪乞讨人员救助管理服务新格局。

创新婚姻登记服务管理，持续推进xx市全国婚俗改革实验区工作和xx（中国）婚姻服务创新综合平台建设，出台结婚登记颁证工作规范和进一步深化婚姻家庭辅导服务指导意见，优化“一区一特色”的婚姻服务品牌，深化“一院一馆一园”和家风家教建设，举办婚俗改革系列活动，强化婚俗改革宣传，提升婚姻登记服务水平。

巩固殡葬综合改革成果，全力以赴做好xxxx年清明祭扫保障工作，加大殡葬行业侵害群众利益问题联合整治力度，开展殡葬领域系列整治“回头看”行动，抓好全市殡仪馆整体提升和等级认定等工作，编制xx市殡葬设施专项规划，及时修订完善公墓管理、遗体处理、机构管理等政策法规，优化身后事“一站式联办”服务。制定全市推进节地生态安葬工作方案，推动思园设施升级改造和树葬、海葬等新型生态殡葬纪念设施选址建设，积极打造节地生态安葬服务品牌。

八、立足更有底气、夯实基层基础，构筑民政发展保障示范高地

稳步推进民生重点工程建设。严把民生重点工程建设安全关、质量关，推动市第二老人院二期等x个项目如期完工，加快推动其他项目筹建工作，打造设施一流、全国领先的民政民生基础服务设施。

加强民政科技创新和信息化建设。以科技创新支撑引领xx民政事业高质量发展，深入推进民政科技创新先行先试，将基础科学与新一代信息技术作为重点支持的研发领域，加强国内外科技成果在民政领域的应用并积极打造应用场景。全面深化“智慧民政”建设，打造民政“智慧大脑”，抓好民政部“金民工程”运用工作，利用大数据技术加强民政业务数据的获取、统计、分析、应用。持续提升“指尖民政”服务水平，拓展更多“一件事”“一次办”主题服务，推动更多服务“上线”“上云”，实现民政服务对象“一网统管、精准服务”。

深化民政法治保障。加强民政领域重点立法，做好开门立法，充分问政于民、问需于民、问计于民，汇集民智民力提高科学决策、依法决策、民主决策水平，以良法促发展、保善治。深入推进民政依法行政，深化“放管服”改革，健全依法决策机制，抓好政务公开、高水平执法和法制审核等工作。不断推进民政法治队伍建设，用好信息智能技术，强化民政法治工作保障。

筑牢应急安全防线。坚持“稳”字当头，做强基层、做实基础，着力提升应急安全指挥调度体系科技化智能化水平，全力以赴抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项应急安全措施落实，为争当全国、全省民政事业高质量发展排头兵创造安全稳定环境。