某县202X年度应急管理工作总结及202Y年工作计划

某县202X年度应急管理工作总结及202Y年工作计划

一、202X年应急管理工作情况

（一）基本情况

202X年，全县共发生生产安全事故8起，死亡8人（其中生产经营性道路交通事故5起，死亡5人；工矿商贸一般事故3起，死亡3人），比去年同期相比，事故起数和死亡人数上升14.28%（特别是发生工矿商贸一般事故3起，死亡3人，事故起数和死亡人数比去年同期相比上升50%），全县安全生产形势总体稳定。积极稳妥应对台风“烟花”，扎实开展冬春救灾救助，全力保障受灾群众的生产生活，全年未发生一起因灾导致的群众伤亡事件。202X年4月，县应急局被市委市政府表彰为“XX市防汛救灾先进集体”。

（二）主要工作开展情况

1.强化安全生产责任落实

强化三个责任的落实。县级党政领导带队开展重点时段安全生产大督查，县政府制定印发了《某安全生产和消防工作考核办法》。提请县政府制发了《关于明确部分行业领域安全生产监管职责的通知》（X政办秘〔202X〕92号）。

2.紧抓风险隐患排查整治

扎实开展安全生产三年专项整治攻坚行动。针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措

施，对11个重点领域开展了专项督查检查。共排查整改隐患3360处，行政处罚67次，罚款195.62万元，责令停产整顿4家。

深刻汲取我县“5.11”触电事故和6月13日湖北省十堰市燃气爆炸事故教训，针对性开展安全大检查。

深入贯彻落实省市“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范专项行动及安全生产隐患大起底大排查大整改工作的要求，县委县政府领导带队开展风险防范专项督导。重点围绕燃气、电力、危化、非煤矿山等领域开展督导检查，为建党XX周年创造安全稳定环境。

3.加强宣传教育培训

举办6期工贸行业企业主要负责人和安全管理人员培训班，参训679余人。举办应急管理干部培训班，110余人参训。开展习近平关于安全生产重要论述和新修订《安全生产法》系列宣讲，举办县委理论学习中心组参加的主题宣讲1场，全县重点行业领域巡回宣讲4场，累计1200余人参加。开展《刑法修正案（十一）》宣传，推送专题文章6篇，发放宣传资料500余份，开展主题宣讲3场，宣讲对象500余人次。开展安全生产月活动，突出“落实安全责任、推进安全发展”主题，悬挂横幅（电子屏）安全标语300余条，开展安全咨询活动43场，安全生产“五进”活动68场次，安全生产宣讲30余次。

4.提升应急处置能力

加强应急处置能力提升，全年组织开展防汛、危化、建筑施工、加气站充装车辆着火，消防等各类演练81次。

县应急局严格落实24小时值班制度和领导带班制度，实行全局全员值班，确保信息畅通，应急处置及时精准。

5.强化防灾减灾救灾

稳妥承接防办职能，及时调整县防汛抗旱指挥机构及人员，完善防汛抗旱指挥机构工作机制，明确防指成员单位职责分工，落实县重点防洪工程、在册水库和险工险段的县、乡、村三个责任人，严防责任悬空、工作断档。组织开展汛前检查和行业防汛抗旱风险隐患排查，对重点部位和薄弱环节，建立问题整改措施清单，排查整改隐患99条，全部完成整改。积极应对台风“烟花”，做到物资到位、人员到位、预案到位、研判到位。

（三）重点工程完成情况

1.持续优化应急管理网格

深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神以及习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化建设的重要指示，打通应急管理“最后一公里”，我县于202X年初全面启动实施了应急管理网格化建设工作。

截止目前，已初步建成了体系完整、功能完备、责任明确、运行便捷的三级应急管理网格化管理体系。系统正式运行以来，各基层组织、社会公众踊跃参与，积极上报各类事故隐患，县、乡镇调度平台依靠基层群众提供的安全隐患线索，根据各部门职责及时调度处理道路交通、公共设施、洪涝灾害等各类事故隐患286起，充分显示了网格化管理在基层应急管理方面的独特优势。12月15日，XX市应急管理网格化建设现场会在某召开。

县应急局作了经验汇报，市委常委、常务副市长出席讲话并对某应急管理网格化建设工作充分肯定。

2.全面实施应急广播体系建设

某县委政府十分我县应急广播体系建设，将应急广播作为为民办实事来建设，并纳入我县202X年十大民生实事工程。该项目于202X年1月份启动，6月底完成项目招投标工作。7月中旬，县政府组织召开了全县应急广播建设推进会，全面推动某应急广播体系建设。截止目前，某应急广播体系建设项目已完成，经初步测试运行，县级平台运行情况良好，县、乡镇、村各级平台网络通畅，应急广播终端布局合理，4G信号接收良好，达到建设规范要求。

二、存在的主要问题

（一）企业主体责任落实不到位。

企业全员安全生产责任制还需进一步落实，特别是企业主要负责人安全意识不强，安全发展理念树得不牢，不了解应负的安全生产七项责任，安全投入不足，安全防护设施不到位，安全教育培训不到位，企业自查隐患走过场，隐患整改不彻底，重生产轻安全的现象依然存在。

（二）防汛抗旱工作存在薄弱环节。

重点是山洪地质灾害、城市防洪排涝、中小河流等方面，存在隐患难排查、农村偏远地区人员撤离疏散难、县城及部分集镇防洪排涝标准低、防汛治理经费短缺等隐患，防大汛、抗大灾的压力不容忽视。

（三）监管力量仍然薄弱。

机构改革之后，全县应急管理力量仍然薄弱。个别乡镇和部门安全生产分管负责

人和工作人员调整过于频繁，在原安监站基础上设置的应急管理办公室承担了大量整合后的职责，人员力量不足。安全生产、防汛抗旱、森林防灭火专业人员短缺，部门监管协调能力不足。

三、202Y年重点工作谋划

（一）提高政治站位，加强队伍建设

坚持党建引领。始终把党的政治建设摆在首位，切实把党的领导贯彻落实到应急管理工作的各方面、全过程，严格落实党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任和其他班子成员“一岗双责”，压紧压实全面从严治党责任。严明纪律作风。常态化开展党纪法规和警示教育，规范行政处罚自自由裁量权和办案程序。持续加强作风建设，坚决做到“八种摈弃”，弘扬严实的工作作风。（责任领导：江永胜

责任部门：机关支部、办公室）

（二）狠抓监管执法，稳控安全生产

1.落实各方责任。认真贯彻落实《党政领导干部安全生产责任制规定》要求，强化党委、政府领导干部安全责任，压实属地和行业监管责任。强化安全生产基础夯实与主体责任落实、安全生产社会共治与保险托底保障，进一步压实企业主体责任和全员责任制。（责任领导：陈彬

责任部门：综合协调股）

2.深化三年行动。开展安全生产专项整治三年行动巩固提升年行动。分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，逐项推动落实。总结全县“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。（责任领导：陈彬

责任部门：综合协调股）

3.夯实安全基础。加强春节、五一、国庆等重点时段安全风险防范和隐患排查治理工作，持续推进重点行业领域攻坚治理，强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设。进一步推动重点企业“X项机制”建设，实现企业“X项机制”建成运用常态化，安全风险管控取得明显的成效。全面贯彻落实县安委会《关于全面加强危险化学品安全生产工作实施意见》（X安[202X]9号），加强危化品领域安全监管，完善危化品生产企业双重预防机制平台建设。加大对全县工贸企业安全生产执法检查力度，重点是金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业采取措施方面加大检查。加强矿山安全监管，开展尾矿库、地下矿山顶板管理、防治水、采空区、边坡、爆破作业、外包施工等为重点的专项检查治理。切实抓好烟花爆竹经营、储存等环节安全监管，扎实开展烟花爆竹领域打非治违，在零售经营网点数量总量控制的前提下，优化布点，加强安全条件审查，做好202Y年9月份新一轮烟花爆竹零售经营换发证工作。（责任领导：陈彬、王金海、王造林、曹斌

责任部门：综合协调股、工商贸监管股、矿山监管股、危化品监管股）

4.强化行政执法。认真贯彻落实《中共X省委办公厅

X省人民政府办公厅印发<关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案>的通知》,按要求落实各项改革任务。落实分类分级和“双随机一公开”监管执法，持续加强执法规范化建设，全面提升执法质量。大力加强营商环

境建设，联合相关部门对工贸、危化、非煤矿山等行业开展双随机联合检查。扎实推进安全生产行政执法与刑事司法衔接，推动建立安全生产领域“行刑衔接”联席会议长效机制。依法依规开展事故调查并严肃追责问责，强化安全生产领域失信行为联合惩戒，建立健全联合惩戒的跟踪、监督、统计、评估、问责和公开机制。贯彻落实《优化营商环境条例》，推动安全监管助力长三角一体化安全发展，尝试与XX市毗邻江浙区县建立安全生产交叉执法工作机制，通过执法联动、信息联通，学习先进省份安全生产执法经验，提升安全生产执法规范化、专业化水平，进一步推进共同打击、惩处各类安全生产非法违法行为，为某崛起赶超创造安全稳定的营商环境。（责任领导：王金海

责任部门：执法大队）

（三）严密防控措施，完善应急管理

1.实施重点工程。主动发挥牵头部门作用，高标准、高效率完成自然灾害风险普查，全面摸清全县自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，为后续有针对性采取措施提升全区减灾救灾能力奠定坚实基础。加快推进应急指挥中心建设，力争202Y年底，筑建“1+1+N”式的指挥枢纽((市(县)政府指挥部+专项应急事件指挥部+多个职能机构联合处置指挥部)，实现跨部门、跨区域、跨层级的互联互通、信息共享和通信协同的“大应急、大管理”的体制，建成满足需求、适度超前、相互衔接的多功能应急指挥中心。持续推进基层应急管理工网格化管理，对全县各类风险点实行分级、分类管控，隐患、事故处置全过程实行数字化管理，实现隐患事故实时报告、事发地点精准定位、应急处置及时高效。全方位提升我县应急管理精细化、信息化和规范化水平。不断优化升级应急广播体系，充分发挥应急广播在自然灾

害预警、应急宣传科普等方面的作用。（责任领导：王金海

责任部门：应急管理股、保障中心）

2.理顺体制机制。健全防汛抗旱体制机制，明确工作职责，加快形成全县上下一体、纵横联动的防汛抗旱新格局，全面构建权威高效的指挥体系。适时推动自然灾害原因及损失情况调查和灾害防控、应急响应、救援处置情况评估。（责任领导：冯震宇

责任部门：自然灾害救援股）

3.强化减灾救灾。全力做好防汛抗旱工作及水旱灾害应急救援工作，密切关注重要水工程运行情况，第一时间介入工程抢险，加强救灾款物的管理、分配、监督和使用。全力做好农房保险工作，持续推进全县第一次自然灾害综合风险普查工作。拟定并落实救灾应急物资年度购置计划，进一步优化装备物资储备布局，加强实物储备、落实产能储备、完善社会储备、鼓励家庭储备。完善救灾物资联动调运机制，确保救灾应急物资储备良好、调运及时。拓展救灾物资储备渠道，采取协议代储等方式，积极引导社会力量参与救灾应急工作。建立灾后恢复重建机制，提升灾后恢复重建效率，统筹做好应急救助、过渡期生活补助、冬春救助、倒损居民住房恢复重建等各项工作。（责任领导：冯震宇

责任部门：自然灾害救援股）

（四）聚焦实战打赢，提升救援能力

1.健全预案体系。继续推进各类应急救援预案制定和修订工作，制定县政府及部门完成预案的修订发布工作。将企业应急预案管理情况纳入日常检查执法重要内容，督促依规进行备案管理，推动政、企之间预案有效衔接，切实提高预案体系的科学性和可操作性。（责任领导：王金海

责任部门：应急管理股、保障中心）

2.强化长三角一体化应急联动协作。认真贯彻落实202X年6月17日在我县召开的长三角应急管理合作专题工作会议精神和要求，推进长三角区域应急管理工作。根据省、市关于应急协作机制建设文件有关要求，进一步加强毗邻县、市、区，对应急协作机制建设协商。根据《黄旌X区域突发事件应急联动合作协议》，进一步加强黄山区、某、旌德县和绩溪等区（县）区域突发事件应急联动机制建设，开展协同演练，实现区域合作和资源共享，提升区域间协同应对突发事件能力。（责任领导：王金海

责任部门：应急管理股、保障中心）

3.加强实战演练。立足防大灾抢大险救大灾，积极开展实战化预案演练，全面检验预案可操作性、指挥调度能力、队伍救援水平以及救援物资、装备保障能力。抓好演练总结评估工作，查缺补漏、完善优化，增强各类预案间的衔接，不断提高预案科学性和可操作性。（责任领导：王金海、冯震宇

责任部门：应急管理股、自然灾害救援股、火灾防治管理股、保障中心）

4.优化救援指挥。完善应急指挥体系，强化应急管理的统筹协调，建立专业指挥与支持团队，推动进一步理顺防汛抗旱、抗震救灾等指挥体系，实现科学精准指挥。

加强值班值守工作，严格落实领导带班、24小时在岗值班制度，建立并落实应急值班随机抽查、通报、考核机制，确保反应灵敏、联络畅通、调度有序、运转高效。（责任领导：王金海

责任部门：应急管理股、保障中心）

5.强化救援队伍。培育专业应急救援和社会应急救援队伍，指导高危行业企业加强应急救援队伍建设，构建综合性消防救援队伍为主力、专业应急力量为协同、社会应急力量为辅助的应急救援力量体系。（责任领导：王金海

责任部门：应急管理股、保障中心）

6.强化宣传培训。采取更加有力措施，推动安全宣教进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，常态化宣传安全知识、应急常识，努力提高全民安全意识、安全理念和防范技能，在全社会形成浓厚的安全发展氛围。创新宣教培训方式方法，积极协调各相关部门，推动应急安全文化与市民生产、生活、生存深度融合，形成全社会应急安全大宣传格局。突出新修订《安全生产法》、《刑法修正案（十一）》的宣传贯彻，加强“三项岗位”人员(企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)培训、考试工作，严格规范“三项岗位”人员安全资格证考试发证。组织开展高危行业领域安全技能提升行动，做好安全发展理念、自然灾害防治、防灾减灾、应急救援和公共安全知识等宣传教育培训。（责任领导：陈彬、王金海、王造林、曹斌

责任部门：综合协调股、工商贸监管股、矿山监管股、危化品监管股）