2022年经济工作会安排部署讲稿

2022年经济工作会安排部署讲稿

这次会议的主要任务是，深入贯彻中央、省、地经济工作会议精神，回顾总结2021年各项任务，安排部署2022年经济工作，积极应对挑战、明确发展方向、保持发展定力，推动*县域经济晋位争先。下面，我讲三点意见。

一、攻坚克难、拼搏进取，在困难挑战中实现“十四五”良好开局。

2021年是我县转型发展中极为特殊、极不平凡的一年，面对超50年一遇洪水、周边县市疫情频发等多重压力，在地委、行署的坚强领导下，紧紧围绕县委“1283”战略部署，统筹“六稳”“六保”，扎实推进“双十”重点工作，全县经济社会发展实现稳中有进、稳中提质、稳中向好。地区生产总值预计实现17.6亿元，增长6.2%左右；公共财政预算收入1.3亿元，增长18.4%；规上工业增加值预计增长6.7%；城乡居民人均可支配收入预计分别增长6.2%、7.0%。

一是民生保障明显提升。

坚持以人民为中心的发展思想，财政资金进一步向民生领域倾斜，累计民生支出12.2亿元，民生实事全部兑现。城乡居民基本医疗保险参保率达97%，社会救助、困难帮扶等政策及时兑现，有效保障了困难群众基本生产生活。新增城镇就业440人，城镇登记失业率低于省控标准。县中医医院、公共体育场、供热管网改造项目建成投用；传染病区改扩建、教育综合实践楼、9个老旧小区、城欣湖景观改造、儿童公园等项目均完成计划建设任务。统筹抓好信访维稳、扫黑除恶、安全生产等领域工作，全县社会保持和谐稳定。面对滔滔洪水，我们迎难而上、强基固坝，创造了用20年、30年堤防抵御超50年一遇洪水奇迹；面对世纪疫情，全县上下勠力同心、众志成城抗击疫情，全年无确诊病例，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益增强。

二是生态建设全面加强。

保持森林防火高压态势，防火系列攻坚战连战连捷，取得了连续12年无人为火发生的佳绩。资源管育有序推进，高标准完成造林、村屯绿化、森林抚育任务，侦办破坏资源案件13起，有效保护森林资源。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战成果丰硕，47项中央和省环保督察问题完成整改，燃煤小锅炉淘汰、秸秆禁烧、河湖长制、水源地保护、矿山地质环境治理等任务高效完成，我县被命名为“国家生态文明建设示范区”。

三是乡村振兴成效显著。

安排乡村振兴发展金3238万元，完成乡村振兴项目46个，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。绿色有机农业不断壮大，推广绿色作物80万亩、有机作物2万亩，粮食产量达2.4亿斤。落实黑土地保护措施，省级化肥减量增效示范县获批，6个农业项目纳入全省农业和农产品加工项目库。“六清一修一改一建”专项行动有序开展，完成二类县改厕率85%任务目标，乡风文明不断提升，人居环境持续改善，群众生活更加殷实。

四是项目建设有力推进。

全年谋划项目63个，总投资16.3亿元，完成投资7亿元，其中省“百大项目”鹿鼎山机场有序推进；25个优质项目纳入全区“提质增效”工程。沿江至四合、*镇至小白房、河湖公路至龙头山、通抵边自然屯路顺利完工，百姓出行条件有效改善。新建改建94个4G5G基站。安卡偲肉牛养殖、利沃康水飞蓟、旁开门金银矿、笨榨豆油加工4个产业项目先后建成，农业机械和农业用车寒地测试项目取得实质性进展。招商引资争取到位省外资金1250万元，实现外贸进出口额126万美元，实际利用外资12.5万美元。推动全县景区提档升级，鹿鼎山景区改扩建、画山景区网红打卡地、金山森林研学基地配套项目均已竣工验收，*尔自驾游营地晋升为4C级自驾车旅居车营地。画山界江旅游度假区、博物馆晋升为国家3A级旅游景区，我县荣获“中国自驾游最佳目的地”荣誉称号。

五是改革创新持续深化。

做好林区改革“后半篇”文章，接收机构7个，人员231人，实现林业改革平稳有序。组建林业综合行政执法大队，提升执法效能。深入实施国企改革三年行动，稳步推进僵尸企业处置工作。拓宽急需紧缺高校毕业生引进“绿色通道”，通过“大兴安岭人才招聘周”吸引12名毕业生到岗就业，推行人才安居工程，13套人才公寓投入使用。深化“放管服”改革，提升“互联网+政务”服务水平，政务服务事项网上可办率达90%以上，全县营商环境不断优化。

事业成之惟艰，经验弥足珍贵。2021年，在全县人民的共同努力下，克服了诸多困难，取得了可喜成绩。成绩的取得，得益于省、地的正确领导，得益于县委确定的“1283”发展思路，得益于全县党员干部的辛勤付出，得益于社会各界的关心和支持。在此，向关心、支持*建设发展的全县广大干部群众和社会各界人士表示感谢，向为全县经济社会发展作出贡献的老领导、老同志表示感谢，向长期以来为*经济发展、社会稳定和生态安全作出突出贡献的驻呼部队、公安干警、森防消防指战员表示感谢，向聚焦主责主业、主动担当作为、服务发展大局的中省直各单位表示感谢，并向大家致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在诸多困难和挑战。主要是：经济总量偏小，产业结构不优，缺少产业项目；民生保障仍有不足，优质的教育、医疗等公共服务产品供给能力有待提升；政府职能转变还不够到位，营商环境还需进一步优化。对此，我们将深入研究，采取更加精准有力的措施切实加以解决，绝不辜负群众的期盼。

二、科学分析、审时度势，激发县域经济晋位争先强烈意识。

在新的一年里，面对新形势和新任务，更需要我们统一思想、振奋精神，凝神聚力、奋力攻坚。从全国形势看，我们方向更加清晰。中央经济工作会议把“稳字当头、稳中求进”作为工作总基调，我县作为农业县份，要牢记的嘱托，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，稳定粮食生产“压舱石”作用，深入实施乡村振兴战略，切实担负起发展县域经济的政治责任。从全省排名看，我们差距更加明显。

我们各项经济发展指标与全省先进市县还有很大差距，GDP是全省63个县中唯一一个低于20亿的县份；虽然全省2021年全年县域经济排名还没有公布，但从前三季度指标来看，一般公共预算收入为全省倒数第五，不足第一的嫩江县的七分之一；地方税收为第一的县的*分之一，我们要认清已经“无路可退、不能再退”的严峻形势。从全区要求看，我们目标更加明确。今年全区经济发展指标为，地区生产总值增长6.0%，公共财政预算收入增长6.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，城乡居民人均可支配收入与GDP保持相同增速。地委跳起摸高的工作导向激励我们必须昂扬向上，保持奋发有为干事创业的精气神，将高标准、高效率、高质量作为开展工作的常态，我们要领会“寻机化危、破点进位”的追赶发展大势。

从我县实际看，我们基础更加牢固。立足新发展阶段，中央、省、地对各项工作提出了更高要求，出台了更多的政策，我们既要看到面临着新一轮发展机遇，更要明晰晋位争先的发展目标。我们有“一粮三基地”“一牛一猪”的一产基础，有“三矿一药”的二产动能，有“一绿一白”的三产优势，这些都是我们晋位争先的强劲支撑。基于以上形势分析，我们要结合县域实际，依托优势发展“双寒”产业，抢占先机推进“双碳”战略，深入实施“四争攻坚、双十行动”的追赶路径，全力实现县域经济晋位争先目标。

为什么要“项目争速”，项目是高质量发展的支撑。地委将今年确定为“项目攻坚年”，我们要紧扣这一主题主线，谋划项目、生成项目、建设项目，因为没有项目就没有税收，就没有就业，就没有发展，县域经济就没有活力。中央、省、地政策将进一步向县级倾斜，我们要紧紧抓住这一机遇，上项目、扩增量、增后劲，为县域经济高质量发展引入源头活水。为什么要“产业争强”，产业是高质量发展的基础。只有牢牢扭住产业项目不放松，才能在发展中掌握主动权，要深刻把握我县区位特点和生态优势，依托“八个产业”，把我县生态农业、绿色矿业、特色林业等资源优势转化成发展优势，把“绿水青山”的生态优势转化为经济优势，把项目产业做大做强，促进我县县域经济全面振兴全方位振兴。

为什么要“民生争优”，民生是高质量发展的目的。指出“民生是最大的政治”，是民之所盼、政之所向、职责所在。因此，我们要把改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，特别要补齐教育、医疗、养老等方面的短板弱项，着力解决群众最急最忧最盼问题，深切回应群众期盼。为什么要推进“县域争位”，县域排名是高质量发展的综合考量。在去年全省县域经济考评综合排名中，*排名靠后，形势不容乐观，问题亟待解决。

因此，我们要坚决打赢经济发展翻身仗，在地区生产总值、一般公共预算收入、地方税收收入、规模以上工业增加值等硬指标上发力、在思想境界、发展理念、推进方法上用力。以生态环境、农业基础为依托，围绕“双寒”产业、乡村振兴、文旅产业提升等方面，深入实施高质量发展十大提升行动；以生态宜居、生活舒适为目标，围绕“五化”建设、道路改善、环境治理等方面，实施城市更新提升行动，不断提升人居环境质量、人民生活质量和县域竞争力。

三、乘势而上、奋起直追，实现县域经济晋位争先目标任务。

按照县委工作部署，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%，公共财政预算收入增长6.5%，规上工业增加值增长8.0%，固定资产投资增长8.0%，城乡居民人均可支配收入与GDP保持相同增速。围绕上述目标，今年重点抓好以下五方面工作。

（一）生态建设实现新进步。

实施生态环境保护提升行动，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，不断壮大“双寒”“双碳”经济产业，打通生态价值转化通道，努力建设“双碳”经济先行区。

一要抓好森林防火。深化与林业企业联防协作，健全地企联防工作机制，严格落实“三清单一承诺”“两书一函”工作制，从严抓实森防各项工作。争取森林火灾高危区综合治理项目8月末竣工验收，全面提升管控水平。坚持靠前布防，常态化开展体能、技战术演练，提升实战水平，坚决打赢森防系列攻坚战，让“人为火不发生、自然火不过夜”成为常态。

二要突出环境治理。持续推进中央、省环保督察反馈问题整改，继续落实全域全时段秸秆禁烧政策，压实网格化管理责任，实现全年无火点，开展燃煤污染防治行动，淘汰建城区外燃煤小锅炉。做好集中式饮用水源地保护和污水处理监管工作，巩固“河湖长制”成果，持续开展河湖“清四乱”等治水行动，保护水资源。完成历史遗留矿山图斑核查信息上报，积极对上争取资金，推进我县历史遗留矿山修复治理。

三要强化资源管育。以促进森林资源双增长为目标，以保护森林资源安全为己任，贯彻落实“林长制”，细化资源林政管理责任指标，高标准推进抚育造林、植树绿化任务，加强林业有害生物防治，发挥森林生态效益。做好政企分开后林业执法职能衔接，保持高压态势，严厉打击滥伐林木、破坏林地、乱捕猎野生动物等破坏资源行为。强化野生动物管控，严格执行禁食野生动物规定，全力保护森林和野生动植物资源安全。

四要壮大生态经济。争取国家碳汇项目支持，打造碳汇林试点。实施寒地生物产业提升行动，主动对接全区“1+3+13”寒地生物产业规划，全力抓好林木种苗培育项目，打造105亩金莲花样板示范基地，争取寒温带野生中药材种质种苗繁育示范、大豆良种繁育、国家级野生白藓种质种源保护“三个基地”取得实质进展。以水飞蓟、紫苏为主推作物，老山芹、赤芍等为辅推作物，发展订单种植，争取实现寒地北药收益5000万元以上。

（二）民生福祉实现新改善。

实施民生改善提升行动，今年政府确定了十件民生实事，各相关部门要抓好落实，不断提升人民幸福感、满意度，打造幸福生活样板区。

一要抓好常态疫情防控。坚持“*”，压实“四方责任”、落实“九早”要求，全力开展好“百日平安守护行动”。密切关注国内外疫情动态，做好“平急转换”准备，持续完善网格化防控体系，紧盯重点场所和边境管控，坚持人、物、环境同防，科学精准高效开展常态化疫情防控，打赢疫情防控阻击战。

二要不断改善医疗条件。③8月末完成县医院传染病区改扩建项目建设任务。加快推进全省第六批健康促进试点县创建工作，积极争取国家、省级政策资金支持，加强中医推拿等重点专科建设，推广中医药适宜技术，促进县中医医院提档升级。加大聘请专家来我县坐诊、授课、手术带教力度，不断提高医疗人员业务水平。持续推进基本公共卫生服务均等化，强化基层医疗机构服务能力，做实做细家庭医生服务。完善医共体建设，逐步提高基层医疗机构诊疗占比，为*百姓营造良好就医条件。

三要稳步提升教育水平。①10月末前建成中小学综合实践楼。完成义务教育信息化设施设备更新任务，优化教学环境，深化教育教学改革，开展好“七色教育”，提升信息技术应用等活动，丰富校园生活。②着眼长期教育规划，梯次补充教师队伍，计划招聘15名优秀教师。稳妥推进县管校聘、绩效工资、教师评价改革，提高教育服务能力。

四要建设美丽宜居城镇。实施规划设计提升行动，加快编制《*县“十四五”城镇住房建设发展规划》《*镇内既有平房改造专项规划》，争取上级资金支持，改善主城区道路质量，拓宽拥堵路段，打通城镇交通微循环。积极争取5处口袋广场建设，⑦10月末前完成城欣湖景观、南出口路围墙改造和儿童公园建设项目。⑧稳步推进智慧广电固边项目开工。实施城市更新提升行动，⑨加快改造步伐，尽早完成9个小区13栋住宅楼改造结转收尾工作，推进韩局2个老旧小区16栋住宅楼改造项目建设。实施“五化”建设提升行动，⑩加强城区管理，做好沿街立面整治、城市基础设施维护，扎实开展城区道路、小区、闲置空地绿化美化亮化工作，提升城市品位。实施“精细化”管理提升行动，开展城区“蜘蛛网”线路专项整治工程。坚持日常管理、监督、检查、通报制度，及时发现、解决城市管理中存在的问题，持续改善城镇环境和市容市貌。实施环境治理提升行动，加大对主街路、背街小巷、重点地段的环境卫生巡查与管理，合理布局垃圾填埋、消纳场点，配备城镇保洁机械化设备，提高机械化清扫率。实施文明城市创建提升行动，常态化开展文明城市创建工作，完善城市管理机制，保持街道、小区、墙面干净整洁，创建良好居民公约，实现城市文明程度持续提高。

五要持续强化社会保障。④落实落靠各项就业创业扶持政策，积极参加“大兴安岭人才周”等活动，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，高效完成就业指标任务。⑤提升医疗保险待遇，提高城镇职工基本医疗和大额医疗基金最高支付限额，增加慢性病报销种类；取消城乡居民大病保险支付限额。积极争取提高艰苦边远津贴类别标准。稳步推进“全民参保计划”，实行动态管理，强力推进“龙江人社”APP养老保险领取认证工作，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。⑥深化殡葬制度改革，在免除殡葬五项基本费用的基础上，免除其余五项费用，实现城乡居民殡葬基本费用全免。强化社会救助，做好低保动态管理、分类施保，不断提高兜底保障水平。推进新建及老旧小区养老服务设施配套建设，形成高、中、低端养老服务设施相互配套、互为补充的新格局。落实好“双拥”政策，全力完成省级双拥模范县创建工作。

（三）产业转型实现新突破。

一要补足基础设施短板。实施交通道路改善提升行动，加快办理“呼黑”“老北”道路前期手续，争取早日开工建设。10月末前完成红光至怀柔、红边至兴边等道路建设，织密交通网，改善百姓出行条件。推进鹿鼎山机场一期建成投用，配套发展通航经济设施，打造航空综合服务体系。实施河湖水系治理提升行动，推进水利基础设施建设，提高防御洪水灾害能力，年末前完成界河治理三期工程项目，争取嘎拉河治理工程早日开工建设，中小河流治理、农村饮水改造等项目纳入省厅投资计划。实施海绵城市建设提升行动，积极争取*镇排水防涝项目，建设雨水管网，提升城市防灾减灾救灾能力。实施“三供一业”提升行动，完成《*县集中供热发展专项规划》编制工作，争取*镇供水管网、自来水厂改造工程早日落地开工。

二要提升旅游发展动能。实施文旅产业提升行动，完善景区设施，丰富旅游内涵，高质量完成鹿鼎山、李花站俄罗斯民族村配套设施、画山界江旅游度假区、博物馆消防改造和金山林场游客服务中心项目。争取完成鹿鼎山景区4A级和白银纳鄂伦春民族文化旅游区、金山森林研学营地3A级景区创建目标。依托鄂伦春民俗、淘金、武侠等元素，提炼文旅IP，形成独特市场卖点，提升核心吸引力。完善景区运营管理模式，联动哈尔滨、漠河、黑河等区域，实现协同发展。加强新媒体推广，探索开展旅游微视频和微电影大赛，适时举办开江节、药卉观赏季、鹿鼎山武侠文化活动周等节庆赛事，提高*知名度。

三要拓宽产业发展外延。实施经开区发展提升行动。科学修编《经济开发区总体规划》，完善基础设施。结合“双寒”产业发展，推进盘锦华成制药有限公司整体搬迁。扶持旁开门金银矿做大做强，力争年内“入规”。完成电子商务进农村综合示范县项目第一阶段建设任务。加快推进风力发电项目前期手续，争取早日开工建设。主动对接中草药、紫苏种植加工项目企业，帮助解决生产难题，扶持扩大产业链条。紧盯矿泉水生产、大豆蛋白、中药材保健品加工等线索项目，尽快签约落地。实施寒地测试产业提升行动。主动对接全区“1+7+18”寒地测试产业规划，高标准打造寒地测试产业项目，推进红河谷汽车测试基地，雷沃重工、东方红农业机械用车测试基地和新型节能抗寒建材研究实验室建设。

（四）乡村振兴实现新发展。

一要调优种养结构。实施粮食产能提升行动，压实粮食安全责任，保持粮食播种面积达112万亩以上，落实黑土地保护措施，争取粮食综合产能达2.9亿斤。深入推进高标准农田建设，确保5月初三卡乡高标准农田开工，6月末北疆乡高标准农田竣工。强化农业科技支撑，提档升级农业科技示范园区，完善基础设施及农业科技展示功能，推行农业标准化作业，示范推广适合我县的良种。大力发展特色养殖，稳步扶持安卡偲肉牛养殖项目扩大产能，以“一牛一猪”为重点，保持畜牧业稳定发展，计划出栏猪1万头、牛4500头，扩大冷水鱼养殖水面面积，叫响*冷水鱼类品牌。

二要提升人居环境。将农村人居环境整治与乡村振兴有机结合，形成资源、优势互补的协调布局，打造2—3个美丽乡村示范村。统筹推进新谋划的37个乡村振兴项目稳步建设。深入开展“六清一修一改一建”专项行动，合理规划村屯、庭院设施，改善村屯形象，完善农村垃圾收集清运处理体系，确保54个村100%达到省级村庄清洁标准。发挥农家书屋教育阵地作用，提高村民素质，引导群众养成良好生活习惯，推动农村人居环境持续向好。

三要发展生态农业。争取绿色、有机认证面积分别达80万亩、2万亩，“三减”面积达10万亩、耕地轮作试点面积达1万亩，秸秆综合利用率、秸秆还田率稳定在98%、90%以上。实施种质种苗培育提升行动，推进种质资源保护与利用，积极争取国家、省寒地种质试验项目。高水平推进种质资源保存库和保护场建设，加强与东北林业大学、中科院农业生态研究院等科研机构合作，建设老山芹标准化人工栽培示范推广项目、兴安杜鹃生态产业项目、北方种质储藏利用中心和院士工作站。

（五）政府效能实现新提升。

一要优化营商环境。实施营商环境提升行动，完善政务服务大厅内部建设，做好“好差评”系统对接，全面加强窗口服务标准化管理，建立窗口首问负责制，促进服务水平大幅提升。主动对接全省一体化在线政务服务平台，提高“全省事”APP覆盖度，推动企业和群众常办的政务服务事项“掌上办、指尖办”，在更大范围实现“一网通办”“不见面审批”。完善社会诚信体系建设相关工作机制和措施，推广应用“码上诚信”，深入开展“信易贷”，依法依规实施守信激励和失信惩戒，营造诚实守信良好氛围。

二要建设平安*。深入推进网格化管理，全面提高社会管理服务水平。按照“谁执法、谁普法”原则，全力开展“八五”普法工作，营造法治社会环境。牢抓安全生产，对区域煤矿、危险化学品、道路交通、消防等重点行业持续开展安全大检查和专项整治，坚决打击惩治违法行为。加强社会矛盾源头预防，推广白银纳“全国模范司法所”创建经验，围绕“示范司法所”“调解进信访”“大数据+大调解”模式，将各类矛盾化解在基层、消除在萌芽。健全严打整治长效机制，常态化打击各类违法犯罪行为，依法依规做好信访工作，努力建设平安*。

三要推进人才振兴。实施人才事业提升行动，探索“高效合作，定向培养”的方式，挖掘和培养本地实用性人才和农村“土专家”，落实人才助力乡村振兴战略部署，持续推进“双实用计划”载体实施，不断提升乡村振兴内生动力。用好人才引进“绿色通道”，用活“智汇*”政策包，吸引本土大学生返乡创业，加大农、林、教育、卫生、旅游等领域人才招引力度，有序开展事业单位工作人员公开招聘，提升教育、医疗服务和专业技术水平。探索建立外来急需紧缺高学历人才一次性安置补贴相关制度，提高人才待遇，积极谋划推进人才公寓建设，为引进人才提供住房、医疗、教育等必要保障，营造干事创业的良好氛围。