施工现场水资源的利用研究论文(五篇材料)

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第一篇:施工现场水资源的利用研究论文

摘要:针对目前我国建设工程施工现场用水量居高不下的情况,本文对施工现场水资源的利用进行了分析,并对节水措施进行探索,主要阐述了建筑施工现场水资源利用的现状,分析了施工现场的用水项目,并针对问题提出了建议,以期为提高我国建筑施工现场水资源的利用效率进行一些有益探索。

关键词:施工现场;水资源;利用;建议

1施工现场的水资源利用现状

我国是一个干旱缺水严重的国家,淡水资源总量为28000亿立方米,占全球水资源的6%,居世界第四位,但人均水资源量只有2300立方米,仅为世界平均水平的1/4,是全球人均水资源最贫乏的国家之一。同时,中国又是世界上用水量最多的国家,水资源时空分布不均,水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出,已成为制约经济社会可持续发展的突出问题。现阶段,我国在建设工程施工节水方面的情况不容乐观,现场用水缺乏管理、体制不健全、技术落后、节水施工无章可循,造成水资源使用效率低下、浪费量巨大、水污染等不利影响,甚至个别地区因地下水抽取过度,引发地面塌陷、周边建筑物沉降破坏等严重后果。提高水资源的利用效率、减少社会危害、推进绿色建筑、研究建设工程施工现场水资源的利用和节水措施需求由此应运而生。

2施工现场的水资源利用项目

施工现场水资源使用包括三方面:生产用水,生活用水和消防用水。①生产用水:混凝土养护用水,现浇混凝土在正常条件下通常采用自然养护,即采取浇水、喷淋洒水等措施进行保湿、潮湿养护,一般分基础顶面、现浇板面、框架柱、框架梁等部位;砌体抹灰用水,砌筑烧结普通砖、烧结多孔砖、烧结空心砖、蒸压灰砂砖、蒸压粉煤灰砖砌体时,砖应提前1~2d用水适度湿润,依配合比拌制砂浆用水;现场施工机械用水,如土石方开挖期间,施工用水主要为钻机、开挖设备以及运输设备等的施工用水;实验室用水,主要为干湿度控制用水,设备、器具维护用水;道路冲洗,现场机具、设备、车辆冲洗用水;现场绿化、路面降尘用水等;②生活用水:办公室、厨房、浴室、洗衣房、厕所、绿化用水等;③消防用水:包括室外消防用水和室内消防用水。施工现场用水项目众多,水资源需求量巨大,各用水项目对水质的要求也不尽相同。然而,可利用的水资源却十分有限,包括自备井、试验水、雨水、工程降水以及市政水源。其中,自备井和市政水源属于外部供应水源,试验水、雨水以及工程降水则属于内部的循环水源或可说是再生水源,当前这部分水源大多被排入市政的雨污水管道。这不仅加剧了施工现场用水的紧缺,也增加了污水处理的成本。

3施工现场用水存在的问题及原因分析

由于施工现场用水项目多、用水量大、水质要求不一、水资源供应紧缺,如果缺乏用水计划、有效管理和必要的技术措施,就会造成建筑施工用水的严重浪费,主要表现在如下几个方面:①深基础降排水工程。大量优质地下水直接排入市政管网,缺乏节水意识和技术措施,不但未加利用,还增加了排污负担。②监管制度缺失。施工现场、生活区经常出现水龙头、供水设施滴水、漏水、冒水、长流水等现象,一般是由于安装后未经验收即投入使用,且无专人负责日常维护。③管理意识淡薄。绝大多数工地用水基本上是随意接、随意用,无用水指标,用多用少无任何奖罚措施。④雨水未利用。雨水经导沟收集到集水池,直接用水泵抽入市政排水管网;凡用水处几乎都是用自来水,很少开展水资源的合理利用。⑤节水配置不足。办公区、生活区节水器具稀少,仍然使用用水量大、浪费多的器具。⑥节水施工工艺匮乏。

4水资源利用与节水措施的建议

①基坑降水若水质优良,可储存用于混凝土养护、道路冲洗等,如果工程因地质原因需要回灌,可直接使用基坑降水;②由领导组织,建立节约用水责任制,设立专职部门、专兼职人员负责节约用水工作,明确不同施工阶段的节水目标、用水计划、节水措施,做好用水统计分析;供水管道、管件安装后,经验收合格方可使用,指定专人定期检查,确保管网和用水器具无渗漏,并安排专职水电工进行现场的日常巡检,对现场的供水设施进行维护;③将节水指标纳入劳务合同条款,在生活区、作业区、办公区分别安装水表,单独计量,按月考核,并根据进场施工人数确定每月平均额定用水量,结余部分给予劳务分包方一定奖励,超额部分按两倍水价收费;④雨水经导沟收集至储蓄池,沉淀后,可用于道路降尘、现场绿化、车辆冲洗等;现场机具、设备、车辆用水,可设立三级沉淀循环用水系统,由自来水一次供到,不足时补充自来水;浴室、洗衣房设置专用管道直接冲洗厕所,减少厕所冲洗用水;⑤办公区、生活区应全部采用节水器具,如蹲便采用脚踏式冲洗、小便池采用红外感应式冲洗;⑥现场施工多采用节水工艺,如基础板面初期覆盖塑料薄膜,后期覆盖棉毡洒水养护,框架梁侧面喷无水养护液,施工现场全部采用商品混凝土和预拌砂浆,采用喷雾喷淋降尘除尘系统,不仅有效抑制了PM10粉尘,还节约了水资源。

5结语

水资源的节约利用是绿色施工“四节一环保”的目标之一,也是施工现场所在项目评选绿色施工示范工程的关键之一,施工企业需提高节水意识,加大节水资金投入,制定节水制度,加强现场降雨、作业用水、生活用水的综合利用,改善我国建筑施工领域严重浪费水资源的状况,抓住发展机遇,加快我国建筑领域的发展。

参考文献:

[1]GB/T50905-2014.建筑工程绿色施工规范[S].北京:中国建筑出版社,2014.[2]GB50400-2006.建筑与小区雨水利用工程技术规范[S].北京:中国建筑出版社,2006.[3]《建筑施工手册》(第五版)编委会.建筑施工手册[M].北京:中国建筑工业出版社,2012.

第二篇:农业水资源利用论文

浅谈农业水资源的高效利用

指导老师:杨新民姓名:孙晓凤学号:20108315班级:国经10级02班

摘要:随着水资源短缺的加剧和全球人口的增长,农业水资源利用不仅要实现节水目标,更重要的是在节水的前提下实现产出的高效益。但是目前我国水资源短缺对农业和农村经济发展的制约已经越来越严重了,已经成为限制农业和农村经济可持续发展的重要因素。所以强调了发展水资源高效和可持续利用道路,建立节水型社会对我国经济、社会可持续的发展有着重要意义。文章就农业水资源的高效利用与可持续发展进行探讨。关键词:农业水资源 可持续发展 利用节水农业

水是维系人类生存与发展必不可少的资源,水资源短缺已成为全球性难题。我国作为全世界水资源最为缺乏的国家之一,水资源的紧缺已经严重影响到农业生产及人民群众的生活。随着我国社会经济的持续稳定发展和城市化进程的不断推进,工业用水与生活用水势必将大幅度提升,在总量有限的情况下,农业用水肯定会减少。由此看来,我国农业水资源将出现负增长,水资源供需矛盾变得更为突出。所以,合理开发与利用水资源,促进水资源的统一管理,强化水资源的节约与保护,是做好水资源利用工作的重要内容。

一、我国水资源的基本现状

水资源是指可资利用或有可能会被利用的水源,可以用的水源必须具有足够的数量和较高的质量,并且必须是可以定期更新补充、可持续利用的。但是事实上,我国是一个水资源比较短缺、旱灾频繁的国家,如果按人均水资源量来计算,我国人均占有量仅仅有2500m3,大约为世界人均水量的1/4,已经被联合国列为13个贫水国家之一。建国以来,我国虽然在水资源的开发利用方面都做了大量的工作。然而,随着工业和城市的迅速发展,需水不断增加,出现了供水紧张的局面。水资源的保证程度已成为某些地区经济开发的主要制约因素

二、我国农业水资源利用所存在的问题

(1)、水资源利用的效率比较低,并且浪费严重 我国农业水资源利用效率

从总体上来看,我国农业水资源利用效率不高。据初步分析,全国平均渠系利用系数

0.4—0.6,灌区田间水利用系数0.6—0.7,灌溉水利用用系数0.5左右。从表1-2-1可以看出,全国水资源利用情况是:渠系综合水利用系数为0.40-0.6,灌区田间水利用系数为0.60-0.7,灌溉水利用系数为0.3-0.5。华北地区是我国农业水资源利用较高的地区,其各灌区利用系数存在较大差异。衡量水资源高效利用指标,不能仅仅考虑水资源利用率,更重要的是看水资源的利用效率。目前,我国水资源短缺与浪费的情况并存,同时由于我国对水资源的利用属于粗放低效利用,所以这就又加剧了水资源短缺程度。

(2)、农业资源管理体制的滞后

缺乏有效的管理机制,导致水资源短缺与水资源浪费共存。我国地表水灌区每公顷次灌水量1200-1500 m3,最高达2258,地下水灌区达900-1050 m3,高出适宜水量的1-2倍,西北地区每年灌水定额可达16537 m3/hm2,是全国的1.4倍。目前我国现有的农业

资源管理体制已经不能适应市场经济发展对农业资源利用和保护的要求,这是造成目前我国水资源短缺以及低效利用、水资源污染等问题的主要原因。

(3)水资源“农转非”现象严重

尽管农业水资源“农转非”提高了水资源利用效率,但也带来了一系列问题,如农民的水权如何得到保证,节水农业投资如何合理分配等。

三、解决农业水资源问题的建议

(1)建立完善的水资源管理体制

水资源管理要想实现一体化,就必须有相应的管理体制作为前提,建立完善的水资源管理体制,是促进水资源可持续发展的重要途径。但目前,我国水资源的管理体制非常不合理,这就造成了在水资源的开发利用中出现许多问题。概括来说主要存在如下问题:(1)水资源短缺与水资源浪费现象明显;(2)现行的水资源管理体制和政策对于形成有效的水资源保护机制比较难,同时水资源管理也缺乏一定的积极性,这样显然是不利于节水的;首先,必须将保护水资源的思想深入人心,使得每个公民有节约用水的理念。另外无论产业结构布局或是结构调整,还是各项政策的制定和落实,政府都必须考虑到有关水资源的制约因素,从而建立节水型社会。在管理方面,改变原有的管理方法,由供给管理转向需求管理与供给管理的有机结合,进而逐步实现需求管理。(2)、面向国内市场,开展水资源贸易

市场是资源配置的重要手段,向国内市场开展水资源贸易,是解决21世纪水资源的重大方略之一。对于开拓国内市场,主要包括两个方面。(1)建立节水型经济激励机制,包括:补偿奖励机制,即国家或政府根据节水的实际情况,给予供水单位适当的补偿奖励;惩罚奖励机制,即对于完成节水指标的用户给予适当的奖励,对于没有完成的用户,给予适当的惩罚,奖励与惩罚相结合。(2)建立科学的水价体系。科学的水价体系是水资源相关经济运行正常的重要前提,同时也是合理利用水资源的保证。

(3)加强水资源管理

加强水资源管理,必须形成城乡水资源统筹管理的制度。水资源管理是一个涉及人与自然关系、产业关系、生产生活关系、政府市场关系等在内的系统工程,必须运用系统的思维和方法进行管理,从而加强流域水资源统一规划、配置、调度,加快城乡水务一体化进程。必须改变城乡分而治之、部门“多龙治水”的局面,努力实现从供水管理向需水管理,从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发进行转变。加强水资源管理,要积极引入市场机制。所以应该积极探索水权流转,不断健全水资源管理制度,同时鼓励民间投资办水、兴水、护水,保护投资者合法收益,充分利用市场机制,优化配置水资源。同时,充

(4)发展节水农业

节水农业是充分利用降水和可利用的水资源,采用水利与农业措施提高水的利用率和水的利用效率的农业,即提高用水有效性的农业,它主要包括节水的轮作制度、节水灌溉制分运用价格杠杆,完善水资源价格机制使得水企业和居民节约用水、高效用水、科学用水。

度与管理制度、节水高产品种、耕作栽培、培肥施肥和化控技术等,节水农业的核心是节水灌溉。

由于我国水资源及其有限,扩大灌溉面积的水量必须立足于现有农业水资源的高效利用,因此,发展节水农业成为我们的必然选择。

节水农业技术系统由相互联系、相互制约的工程节水、生物节水、农艺节水和管理节水四个子系统组成。

1)工程节水子系统。包括:(1)输水工程--渠道防渗、低压管道输水;(2)集水工程--梯田、水窖、坑塘、水库等;(3)灌水工程--常规节灌(如小畦灌、细流沟灌、隔沟灌、膜上灌、间隙灌、浅湿晒等)和现代喷微灌等措施。

2)生物节水子系统。理论上讲,生物节水技术的“水分转化效率”功能具有无限性,对节水农业具有特别重要的意义。

3)农艺节水子系统。4)管理节水子系统。包括水资源优化调度、灌溉自动化控制、节水灌溉制度、节水种植制度、价格杠杆、农户参与等措施。发展节水农业应以上述四个子系统为基础进行优化集成,节水灌溉农业和节水旱作农业并举。消除“节水农业=节水灌溉农业=节水灌溉工程=喷滴灌”这种认识上的误区,应全面推进节水农业。节水旱作农业与节水灌溉农业同属节水农业范畴,二者不可偏废,节水灌溉农业不应排斥农艺、生物和管理节水措施,节水旱作农业也不应排斥工程节水措施。

水是人类生存不可替代的物质,但水资源的状态和使用方式是可以替代的。经济可持续发展的同时必须考虑水资源的承载能力,要考虑农业水资源的可持续发展。水资源不可能像能源等通过寻找替代来解决其贫乏危机,水资源的可持续道路有其自身特点。水资源的高效与可持续利用是包括水工程安全、水污染控制与治理技术、水资源利用与合理配置、水污染控制与治理技术必须时时刻刻地与水资源的可持续发展相结合。

参考文献

[1] 王乐财.农业水资源高效利用的探讨[J].中国新技术新产品,2009,(24).[2] 何俊仕,曹丽娜,逢立辉.现代农业节水技术[J].节水灌溉,2005,(4).[3] 康绍忠,许迪.我国现代农业节水高新技术发展战略的思考[J].中国农村水利水电,2001,(10).

第三篇:水资源利用及保护论文

水资源保护与利用

摘要:水是生命之源,它不仅是基础性的自然资源,也是战略性的经济资源。随着全球气候变暖、城市化进程的加快和农业用水量的增加,我国水资源日益匮乏。合理使用水资源是我们迫切要解决的问题,加强对水资源保护的力度,将对社会的发展、人类的生存产生极大影响。针对我国水资源匮乏的严峻现状,本文对如何合理的利用水资源、保护水资源的问题进行了讨论分析。提出提高我国水资源高效利用的措施,节约优先,高效利用,确保水资源可持续利用。

关键词:水资源保护;现状;节约;可持续利用

1水资源的特点[1] 水资源,有广义和狭义之分。广义上的水资源,是指以各种形式存在于地球上的水,包括咸水和淡水、液态水和气态水、地表水和地下水等等,与通常意义上的水概念等同。狭义的水资源,仅指在一定经济技术条件下可以被人类利用并能逐年恢复的淡水的总称[2]。从法律层面来讲,作为研究对象的水资源则属于狭义的范畴。水资源具有以下几个特点。(1)水资源本身具有不可替代性。水是地球上一切生物存在的必要条件,没有水就不可能有生命。水对地球而言,又具有不可替代性。在突发情况下,人没有食物可以维持生存七天,但没有水,存活的时间一般不会超过二十四小时。所以不难看出,水对于一切生物来说,是其他资源所不可替代的。(2)水资源本身具有不断更新性。水资源与其他的矿藏资源不同,在一定的条件下,它可以不断地被更新补充,只要我们进行合理的开发利用,水资源是可以实现永久持续利用的。水资源本身具有一定的自我调节能力,如果外界发生了巨大变化,水资源可以利用自身的不断更新性,来进行自我恢复。要想和其他可更新资源一样做到永久持续利用,水资源还需要具备一定的条件,因为它的更新恢复能力是受到自然条件制约的,比如对污染物的自净能 力等。(3)水资源本身具有广泛性。水资源除了给人们提供必要的生命和生活所需之外,还可以被用来发电、灌溉、航运、养殖等,这些用途表现出了它具有功能上的广泛性。(4)水资源本身具有公共性。在水资源中,特别是在流域水资源中,它的公共资源属性明显,表现出自然性和整体流动性,比如供应的联合性、使用的分散性、相互依存性等。而水的流动性又决定了它的流域性,在同一流域内,水不会因为地域的行政划分而改变其本身的自然属性,而在同一流域内的地表水和地下水、上游和下游、左岸和右岸则共同构成了一个完整的生态流域系统。

2我国水资源保护的现状

我国是一个人口基数大、经济不发达、水资源相对匮乏的国家。由于环境污染,再加上环境管理制度的相对落后,我们的生存环境越来越差。近些年来,由于人们环境保护意识的不断提高,环境保护工作也逐渐得到了大家的重视。在水资源保护方面,我们运用行政、经济、法律的手段来保护水资源;在水资源的开发利用方面,我们进行合理统筹的安排,对影响水资源保护的各种行为进行干预,以此来达到对水资源的可持续利用。我国的水务事业经过新中国成立以后的大规模建设,现在已经进入到了一个防治与开发、利用与管理并举的阶段。水资源污染防治也由原来的单纯依靠科学技术转变为技术与体制相结合的方法,可持续发展与利用已经成为水资源开发利用的指导思想。在水资源管理体制方面,我们形成了流域管理与行政区域管理相结合、统一管理与分级管理相结合的管理模式。在水资源保护的立法方面,我国先后颁布、修改了《环境保护法》、《水土保持法》、《水法》、《水污染防治法》等法律,还有许多配套的行政法规和部门规章[3]。随着我国水利事业的迅猛发展,我们应该始终坚持节约和保护的工作理念,同我国的实际相结合,形成与现代化建设相适应的水资源开发、利用、管理、保护体系,这一体系的形成会极大地促进社会与经济的发展。

3我国水资源保护存在的问题[4] 3.1 水资源保护管理体制落后

在水资源保护方面,虽然我国已经出台许多排污标准和规范,有《水法》《水污染防治法》《环境保护法》以及各种排污标准和规范,但是针对性不强,而且由于各种原因不能严格执法,难以满足水资源保护工作的需要。尤其在 20 世纪末,我国的乡镇企业发展迅速,大量污水直接排放,造成了流域水源严重污染。而目前水资源保护仅仅是从环境方面管理,没有从水资源方面治理,水利部门缺乏各种条例来保护水资源,从而形成多头管水、条块分割的局面[5]。目前,我国“多龙治水”的水资源管理模式已经不能适应社会主义市场经济发展和可持续利用水资源的要求,必须进行改革。

3.2水资源保护意识不强

水资源是人类开发利用最为广泛并且最易受人类活动影响的自然资源之一。我国用水浪费现象多,严重加剧了全国水资源的供需矛盾。目前,多数用水单位或个人普遍存在浪费现象,水资源没有得到有效利用,此外在农业灌溉方面,大部分实行漫灌、漏渗,新的节水灌溉技术推广缓慢[6],水消耗大,用水效益较低。工业和城市生活用水仍然浪费严重,由于我国部分城市管理机制落后,工业生产设备陈旧,生产工艺落后,新兴技术产业在工业结构中所占比重低,大多数地区工业单位产品耗水率高于先进国家数倍,而水的重复利用率也很低。因此,随着未来城市规模的进一步扩大,城市生活节水对缓解城市供水矛盾更具有重大意义。

3.3 水环境治理重视不够

近年来,虽然我国经济发展迅速,但是由于对环境污染的治理力度不够,从而造成水环境的严重恶化。而且由于人口快速增长和工农业生产的发展,河流、湖泊、水库、地下水的水质也受到了严重的影响。目前,我国水环境治理领域存在的问题主要体现在经济发展的速度远远高于水污染治理的力度、污水治理的设施及配套设施投资不足、河湖水域的养殖业缺乏科学化管理、已建成的污水处理厂不适应新排放标准的要求等方面。

3.4 水资源保护资金投入及研究能力较低

近年来,水资源保护投入的资金偏低,致使水资源保护机构的监测设备落后,分析仪器陈旧,从而在很大程度上影响了水资源保护的效率。同时,在现实的水资源开发、利用、管理等保护过程中,仍然存在水资源人才流失、行政执法人员素质参差不齐、个别执法人员的执法水平和执法能力较弱、缺乏全局观念和可持续发展理念等问题。目前,我国对于水资源保护技术的研究已经有了一定的进展,如节水技术、水污染防治技术、监测评价技术、规划技术、工程影响分析等的研究成果已经全面推广,而且效益显著,对社会经济产生了积极的影响,但是仍然存在一些问题,比如研究侧重于自然科学技术方面,而管理科学研究量较少,这些问题已经制约了管理体制的完善,对于开发新材料、新工艺、新技术不能提供有力的决策依据。我国水资源发展展望 十七大报告指出:/加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策,是关系人民群众切身利益和中华民族的生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策,加快形成可持续发展的体制机制。落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术,发展清洁能源和可再生能源,保护土地和水资源,建设科学合理的能源资源利用体系,提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入,重点加强水、大气、土壤等污染防治,改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设,加强荒漠化、石漠化治理,促进生态修复。加强应对气候变化能力建设,为保护全球气候作出新贡献。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的控制性要素。水资源与人类生存、社会发展的关系,比其他任何自然资源更密切,影响更直接,水资源不足所造成的后果将比目前困扰各地的环境问题更严重和难以治理[7]。面对经济发展、人口增加和全球气候变化,我国干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题十分突出。处理好我国水资源问题,要大力推进节水防污型社会建设,强化水资源约束和水环境约束,完善有利于水资源节约和保护的政策法规体系,加快形成水资源可持续利用的体制、机制,通过对水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理,推动经济发展方式的转变和产业结构的优化升级,促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。[8] 5 提高水资源利用效率的对策

5.1 节流优先,高效利用

节水是我国的一项重大国策,也是缓解城乡缺水矛盾、维持我国水资源可持续利用的根本。节水不仅能够减轻供水系统的固定资产投入,还能减少污废水的排放量,避免造成/缺水继续污染、污染更加缺水的恶性循环。节水主要从工业节水、农业节水和生活节水几方面进行考虑。

5.1.1 工业节水

鉴于目前我国工业用水量较大、用水效率较低的现状,工业节水应重视技术、工艺、管理几个方面。首先,应增加节水技术研究项目的经费投入力度,加强节水技术和生产工艺的研究,促进节水关键技术的研发和推广;其次,合理调整产业结构、优化工业布局是关键,根据水资源条件和行业特点,使工业布局和工业需水量增长与水资源布局、调配优化相匹配,并严格控制高耗水、高污染行业落户,建立对落后的耗水过高的项目、产品及设备实施淘汰制度;同时,要完善监控体系,严格执行新建、改建工业项目的三同时、四到位制度和环境影响评估制度,并根据当地特点,对主要工业用水行业实行主要产品用水定额制[9]。

5.1.2 农业节水

农业节水的关键是提高农灌水的利用率,因此灌溉工程的投入与技术改造力度必须加大。另外,先进节水国家的经验表明,通过选育抗旱品种和改进相关栽培技术,走节水高效灌溉农业与旱地农业并举的道路是农业节水的另一条创新之路。[10]同时,合适的农艺措施也能显著提高作物水分利用效率。目前,衡量农业节水的水平主要采用作物水分利用效率指标。[11]作物水分利用效率的估算与评估有不同的模式,主要有:实用水分利用效率、灌溉水利用效率、蒸腾效率和价值水分利用效率。其中价值水分利用效率是将经济学概念引入水分利用效率的统计办法,它是指单位用水量产生的经济效益,这个概念的引入对农业产业结构的调整产生了重要影响,也促进了节水灌溉设施和高经济节水技术的推广和应用。[12] 5.1.3 生活节水

首先,生活节水的前提是防止漏损,而我国生活用水最大的漏损途径是管道,自来水管道漏损率一般都在10%左右,因此供水企业应把降低供水管网系统的漏损水量作为主要任务之一来对待;其次,采用节水型家用设备是生活节水的重点,要研究开发和推广应用性能优良的节水器具;再次,要通过节水宣首先,生活节水的前提是防止漏损,而我国生活用水最大的漏损途径是管道,自来水管道漏损传,提高公民节水意识,适当利用价格杠杆,争取节水;另外,还可以在面积较大的新建宾馆、商店、公寓、综合性服务楼、高层住宅以及人数较多的学校建设再生水和雨水利用工程。

5.2 适度开发,科学利用

水资源适度开发,必须考虑两个方面的承载能力:水资源的合适开发量,这个开发量必须满足水资源的可持续利用;排水的承载能力,即稀释自净废水的能力,这是由排水量的大小决定的。[13]优化水资源配置,实行调水战略,是国内外解决区域水资源短缺问题的重大战略措施。我国正在实施的南水北调工程,是人类历史上最大的调水工程。调用的水量绝对不能全部用于工业、农业和生活用水,而相当部分要作为生态用水、环境用水,不能造成/调水越多)用水越多)排放越多)引起生态环境更加恶化的局面,否则不仅达不到调水的目的,还会产生负面效应。除了实际调水以外,还可以考虑实施虚拟水战略[14]。虚拟水战略是指通过贸易的方式从富水国家或地区购买水资源密集型农产品(尤其是粮食)来获得水和粮食的安全,提倡出口高效益低耗水产品,进口本地没有足够水资源生产的粮食产品,通过贸易的形式最终解决水资源短缺和粮食安全问题。

5.3 引入市场机制,实行科学管理

(1)开放水务市场,建立适应市场需要的水务企业制度。城市供水是一种经济活动、一项产业,应该遵循经济规律,对水的供给实行企业化经营和市场化运作。[15]不仅改变政府对水务企业的直接控制,行政企分开,开放水务企业投资市场,实行投资主体多元化,形成水务市场竞争格局,并且完善水务企业内部经营管理体制,建立与完善公司制治理结构。国家在保证法定取水权和基本生态用水的前提下,对经营性水权出让可采取拍卖、竞标等形式引导各市场主体参与水资源的开发利用。例如,东深供水工程向香港的供水就是水权转让的实践,东阳向义乌的部分水资源转让也是一种有意义的探索。(2)注重涉水经济开发,提高水资源综合效益。水经济是在可持续发展的基础上,依托水资源,将治水、护水、开发水相协调而发展起来的经济。主要体现在城市供排水系统建设、水环境保护和水景观构建的过程中。目前,我国很多城市正在进行适合自身经济发展模式的水经济开发,如上海、连云港、丽水、张家港等市。城市水生态系统中的水经济项目(如城市人工湖建设等),可由政府直接开发建设。这类项目不仅具有蓄洪、排涝、景观、休闲等公共利益价值,还具有提升地价、水上娱乐等商业价值;对于城市水生态系统建设的重点项目可采用政府、集体和个人联合开发和经营的方式,按投资比例来分配经营利润或经营权,投资方通过工程效益获得利润和未来发展机会;水生态系统中的资产可按市场化运作方式进行经营权出租,提高经济效益。(3)发挥水价杠杆作用,引导节水及产业结构调整。目前我国水价虽然不断调升,但总体仍然处于较低水平,我国水价调整是以解决供水企业亏损和减少财政补贴为目的的,并不能完全反映水资源作为商品的稀缺性,更没能发挥水价调节用水需求量杠杆作用。据测算,目前我国工业水费占工业总产出的比重不足11.5%,城镇居民生活用水水费占居民可支配收入的比例不到1%,农业水费支出占农业生产成本的比例不到5%。我国一般居民的电费支出是水费的好几倍,而在国外一些城市,居民家庭水费与电费开支相当。因此,随着国民经济的发展和人均收入的不断提高,我国水价具有较大的提升空间。充分发挥水价杠杆在水资源需求、配置和节水方面的作用,建立健全既能反映我国水资源紧缺状况,同时又很好地兼顾社会承受能力的水价形成机制是很有必要的。(4)对水的类型进一步细分。用水可分为生活、农业、工业、商业、养殖、市政、生态等方面,应分别实行不同的定价办法和定价标准。如农业用水方面:区分大田作物、蔬菜、经济作物用水,实行不同的水价;分季节制定水价或实行浮动水价,进行农业价;对水资源奇缺、灌溉用水矛盾大的,应限额灌溉,采用累进计价、超量加价,逐步推广两部制水价制度[16]。工业用水方面,对重工业、轻工业和其他工业用水,也要区分不同情况实行不同的定价标准。供水水源方面,要区分地表水(包括水库水、湖泊水和河道径流)、地下水,主水、客水,并实行不同的定价标准和定价办法[17]。当前尤其值得一提的是,政府应该用低价格政策鼓励用户使用中水,可以通过实施补贴、专项资金、优惠政策等措施对中水处理企业和单位进行扶持,逐步提高中水回用率。

6水资源可持续利用

水资源保护不仅仅是实现水资源可持续利用的前提,同时也是保证社会经济发展的重要条件,为了实现水资源的可持续利用要通过各项行之有效的措施来治理当下面临的主要问题。(1)完善、创新治水理论。对干旱缺水、洪涝灾害、水环境恶化等问题进行统筹规划以及综合治理,在治理过程中既要重视人和水的和谐、重视水资源的节约,又要为水资源留出足够的空间以及合理配置。

(2)建立健全水资源管理制度。各地管理部门要切实履行 《水法》,不断强化水资源的基础工作,不断完善水资源战略规划,制定水资源配置方案,使城市发展量水而行。(3)深化水资源体制改革,建立水资源统一管理体制。《水法》中强调了水资源的统一管理,各地管理部门要充分利用现有的法规与规范性文件,实现城乡水务一体化管理。

(4)加大投入。水资源的开发与利用作为公共财政支持重点,必须加大公共财政支持力度,建立长效保障机制,将水利基础设施列为长期建设投资重点。[18] 6.1加强监测站网的监测[19]

对水环境的进水点、供水点以及水环境本身都应布置监测站网,加强监测。以便及时掌握情况,发现问题,提出对策。保护和改善水质面临3个困难问题,即监测、执法和整体管理集水区。而水质资料是执法的基础,是更为有效控制工业污染源的依据。[20]建立职能式水质管理系统,一般需要考虑以下问题:设置相应的机构,建立有效的网络系统,选择监测参数,选择监测地点,规定监测次数,培训当地的专家从事必要的分析研究工作,为决策人员及时、定期地提供有关资料。而如果缺乏这方面的资料,水质管理将是一句空话。鉴于解决上述问题花钱多,费时长,这是一个挑战性的战略问题。所以在进行21世纪水质监测和资料搜集时应有新的姿态,应注意下列各方面的问题:(1)要再思考水质资料如何搜集;(2)对资料搜集和评价方法进行革命;(3)把搜集资料的目的从研究转向管理;(4)利用新的、经济的筛选方法以减少昂贵的有机化学分析;(5)利用便宜的、有效的信息技术以部署资料收集和调度资料;(6)在发展中国家开发人工智能,以取得特殊的利益。

7水源地的保护问题

水源地一般可分为河流与湖泊(水库)二大类,两者保护原则有相同的方面,也有不相同的方面。

7.1 水源地的保护必须以流域整体的综合防治规划为基础[21] 水主要通过水环境提供。水环境不仅是流域污水、废水的直接接受者,也是大气、土壤污染物的最终归宿,所以流域环境的优劣直接关系到水源地是否符合要求的问题。[22]河流的流域是由多种资源组成的总体,也是流域内生物与其生存环境构成的生态系统。在这个生态系统中,人是主体。流域开发的战略规划实际是一个大的系统规划问题,因此在研究方案的取舍时,要同时运用整体观和经济观,就是既要考虑经济效益、社会效益,也要考虑生态效益、环境效益。为此,必须采用工程措施与生物措施相结合的方法,对资源进行综合利用,对流域进行综合治理;统一考虑点(河流上的工程)、线(整个河流的梯级开发)、面(全流域)和上下游;全面控制整个流域的水土资源,使水土资源能够高效、长期地维持稳定的生产力,并提供优良的环境质量,达到减免洪、涝、旱、咸灾和防止水土流失。保护环境不受污染,维持自然过程和人类赖以生存发展的系统(如农业、森林等);保护生物的多样化及保证人类持久地使用生物各种品种和生态系统,特别是鱼类和其他野生动物等。水土是流域中各生态系统赖以生存繁殖的最基本、最重要的环境要素,所以要搞好流域系统管理,必须对流域的水土进行统一的开发、利用、保护和管理。要改变传统规划设计的指导思想和工作方法,要有生态意识。在规划和兴建工程之先,必须研究流域或地区内现有生态系统的作用。识别和维护现有生态系统,为进一步合理开发所提供的有价值的作用。例如研究海岸咸水湖生态系统的利用,就要认识其对河口、沿海渔业的价值,或对保护沿海低地的价值,以及其他产品的价值等等。“可以承受的开发”或“持续发展”应是一个好的指导原则。

7.2 保护水环境以充分发挥其水源地及其他多功能作用

近几年来我国废污水排放量虽然控制在1亿t/d左右,但是排放的污染物质及重金属、砷、氰化物和挥发酚等逐年增加,致使全国各大江河均受到不同程度的污染,并呈发展趋势。工业发达城市附近水域的污染尤为突出,大、中城市的下游河段普遍受大肠菌群污染。常常对将来的需水量估计过高。实际上应用的水量与政府的政策有很大关系,有一些从水政策考虑是可以调整的。

7.3 水环境周边地区的保护

对水环境特别是水库、湖泊周边地要严加管理。那里常出现新的居民区,常是旅游热点。要防止生活污染,防止崩岸、塌方及大量营养物质污染水体,以及污水的淤积。为了有效地发挥森林所具有的水源保护功能,维护适合流域特性的森林的成长,尤其有必要促进水库、湖泊周边地区的造林绿化,并在周边地区以外的一定距离设防护林带。这样既保护了水源还可以实行多种经营,一举几得。

7.4 制定水源地保护法规

根据水源地原水的不同用途,制定相应的保护法规,划分保护区的范围,明确保护区内允许及禁止的各种活动,确定奖惩办法。对饮用水保护区应严加控制,例如北京市最近制订的《密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》明确规定“两库一渠一级保护区为非建设区和非旅游区,禁止新建、改建、扩建除水利或者供水工程以外的工程项目”;“禁止在一级保护区内排污、堆放污染物,非法设置禽畜养殖场、网箱养鱼及进行露营、野炊、游泳等污染水质的行策,而采用系统地掌握水,即跨部门的统一管理水的政策。用综合框架管理水资源是有效益的,因为它考虑河流流域生态系统各组成的相互作用,并在计划投资和制定政策时考虑跨部门的和环境方面的结合。

(3)事实证明管理也不能过分地集中,须有投资者参加。如果把水的分配服务责任部分下放给地方政府,并把一些职能转交给私人、财政自主实体和水用户组织等集团,国家可以较低费用去完成高质量的服务。[23](4)利用市场和价格可以改善水在诸竞争用户间的分配。许多国家已经改变了水是自由的、不计价的、可更新资源的概念,而认识了它的经济价值和日益短缺的情况,正在改变政策,强调合理的定价和管理。即或是贫穷者也常为了能有高质量的服务而愿付出代价。

(5)增加投入,有效开发水资源并多途径地严格控制水污染。研究人们合理的生活方式和有效的管理方法。向水中排放有毒物质最小化,并设法提高水体的稀释自净能力。传统沿用的管端处理方式,必须以减免污染发生各个环节(源)的方法来代替。要截断水中的营养物质循环,并促进科学家与政治家的共识。

参考文献

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第四篇:城镇水资源利用与保护论文

城镇水资源利用与保护论文

[摘要] 水资源是人类生存与发展不可替代的重要资源,随着经济社会发展步伐的加快,合理利用水资源对于中国经济社会的可持续发展越来越具有重要的战略意义,而可持续发展是21世纪时代发展的主题。所以对水资源的合理利用使得水资源能够得到可持续的发展尤为重要

[关键词] 水资源 发展 问题 措施 管理体制 利用与保护

我国城市水资源利用状况

我国水资源总量为2.81万亿m3,居世界第6位,按13亿人口计算,人均水资源仅为2 251m3,不及世界人均占有量的1/4,是世界上公认的13个水资源匮乏的国家之一。从城市的状况看,由于人口密集、工业发达,用水需求过度集中,人均 拥有的可利用淡水资源量就更加稀少,远远低于全国平均水平。我国水资源的空间分布极不平衡,西北内陆、长江以北、长江以南3个区域水资源量的比例大致为 5∶15∶80,长江以南地区大中型以上的城市较少,长江以北地区却较多。这种水资源分布格局与城市分布不相适应,加剧了我国城市水资源短缺的矛盾。

城 市用水主要包括城市工业用水、城市农业用水、城镇生活用水和城市生态用水。我国城市工业用水呈逐年增长的趋势。随着国民经济的发展,工业用水量迅速增加,到1999年工业用水量已达到1 159亿m3,占全国用水总量的20.7%。我国工业取水量一般要占全国水利设施供水量的11%,占城市总取水量的60%~80%。城镇生活用水分为居民 生活用水和公共设施用水。随着人民生活水平的不断提高,政府对供水投入的加大和城镇人口的快速增加,城镇生活用水也将迅猛增长。

二、我国的水资源所面临的具体问题

水资源供需存在供不应求的问题

今后的几十年内我国的人口大量增长将会是对水资源问题的一 个巨大的挑战,同时也是对我国可持续发展为核心的目标的挑战。另外,由于我国目前的经济发展状况正处在飞速的增长时期,所以会出现工业用水大量增长的问 题,从而导致水资源供求矛盾更加明显。在城市化和工业化迅速发展的今天,一方面由于发展的需要会对水的需求快速增长,另一方面导致的结果是废水的排放量也 会相应快速增长。

水污染严重

由于我国经济正在快速地发展,工业也更加发达,从而导致工农业污水排放量逐年增加,尤其近年 来,我国的污水排放量已经非常巨大。由于长期在粗放型模式的操作下,我国水资源没有得到有效的保护和再生,缺乏对污水处理和排放的有效控制,致使水资源被 消耗和被污染。由于我国许多城市的工业和生活污水都是没有经过处理就直接排入了一些水域,所以就使得我国很多城市大部分水

环境质量越来越差。另一方面,由 于环境污染的加剧,也进一步地加剧了水资源的短缺,从而使一些原本水资源丰富的城市出现了水资源短缺的危机。

水资源浪费严重

在城市水资源短缺的情况下,我国大部分城市的工业和生活用水却存在着浪费的问题。因为对水资源开发的不合理,比如拦河修坝,在上游对水资源进行过度的开发和利用,而在下游却无水可用,从而违背了水资源在上下游的合理分配利用的原则,严重地影响了居民的生活和工作。

三、对水资源可持续发展与利用的具体措施

政府的政策措施

出台或建立完善的相关水资源的管理政策,同时加强水资源的统一管理,是水资源能够被可持续利用的重要前提。所以我国相关部门应当建立健全监督保证机构, 为水的社会循环永续利用提供必要的法律基础和保障。另外,政府应当运用合理的行政手段来加以引导,比如在保证经济合理发展的基础上,适当地降低水资源使用 总量,从而缓和水资源的供需矛盾,同时对于农业的结构内部进行转化,鼓励农民更多地发展渔业、林业等对水资源需求比较少的行业,从而实现水资源的节约利 用。政府对于水资源的政策多年来并不少见,但是成效不大,原因在政策虽有,但是执行力度不大,从而导致了还是无法见效,因为对于水资源的保护对于公民本身 来说是无法立法的,我们不能因为一个人往水里吐口痰就把他抓起来劳改,所以也就形成了立法难的问题,而针对企业的污水排放虽然有法律,但是由于这些企业的 利益与社会效益密切相关,所以在其违背法律时政府宁可采取罚款也不想去关闭其生产,所以也就造成了多层次的难度。

提高水资源的利用效率,减少水资源的浪费

在未来几十年的发展过程中,随着经济的快速增长和人口的不断增加,我国水资源不足的矛盾有可能会更加突出。如果不能加快建设节约型社会,有限的水资源环 境约束将对经济的快速增长产生非常不利的影响。解决我国水资源短缺的措施,应该依靠在农业、工业、生活等各个方面大力节水,其中利用水价调节。目前我国工业和居民用水价格比较低,农业用水几乎是没有价格的,要在大众可承受的范围内,逐渐提高用水价格,或者在配额限度 内实行低价格,而对超标用水收取高额的水价。在城市用水上,应当对城市的水价进行不断的调整,采用按水量累进计价。

建立完善的水资源管理体制,以可持续发展为核心

完善城市水资源管理体制是实现城市水资源能够可持续发展利用的关键。所以必须建立相应的城市用水的统一管理体制,形成城市供水、用水、节水和污水合理地 处理以及对水资源形成集成化的管理与保护,从而保证城市用水的健康、持续和安全。另外,要按照人水和谐的理念,结合水利发展的目标和重点。加强对水资源基 础研究和水利项目前期工作的领导,加大前期工作经费的投入,搞好基础设施建设和重点工程项目建设。

地球上水的总贮量约有13.9亿km3,其中约97%为海洋咸水,不能直接为人类利用。二淡水的总量仅为0.36亿km3,而且这不足地球总水量3%的淡水中,有77.2%是以冰川和冰帽形式存在于极地和高山上,也难以为人类直接利用;22.4%为地下水和土壤水,其中2/3的地下水深埋在地下深处;江河、湖泊等地面水的总量大约只有23万km3,占淡水总量的0.36%。因此,只有约20%的淡水是人类易于利用的,而能直接取用的河、湖淡水仅占淡水总量的0.3%。可见,可供人类直接利用的淡水资源是十分有限的。

地球表面的水在太阳辐射能和地心引力的相互作用下,不断地蒸发和蒸腾到大气中,并在空中形成云,在大气环流的作用下传播到不同的地域,再以降雨 或降雪等形式回到海洋或陆地的表面。这些降水,一部分渗入地下,成为土壤水或地下水;一部分形成地表径流汇入江、海,再经蒸发进入大气圈;还有

一部分直接 蒸发或经植物吸收而蒸腾进入大气。这种过程循环往复,永无止境。通过循环水资源得到不断的更新。在较长时间内,全球范围的蒸发于降水基本保持平衡,但在一定时间、空间范围内,其数量极为有限,并不像人们想象 的那样可以取之不尽、用之不竭。不同形态水的循环速率差异很大,除生物水外,大气水和河流水的循环更替期最短,更新利用率高,是最活跃、最重要,也是于人 类和生物生长发育最密切的水资源。

四、水资源的重要作用

1)调节气候。水是大气的重要成分。虽然大气中仅含全球水量的百万分之一,然而,大气和水之间的循环相互作用,确定了地球水循环运动,形成支持生物的气候。大气中的水帮助调节全球能量平衡,水循环运动起着不同地区的能量传输作用。

2)水磨塑造地球表面的形态。流动的水开创和推动土地地貌的形成,重排地表景观以及三角洲形成等。水是形成土壤的关键因素,也在岩石的物理风化中起着重要作用。

3)水具有物质运输的功能。水可以输送多种多样材料和营养物质。水输送物质的形式有两种:溶解的矿物质和整体物质。大气中的各种颗粒物质可以沉降到水体,然后由水输送。从这一方面可以看到,水可以把环境污染物输送、扩散到更远、更广泛的区域。

4)水是一切生物必不可少的物质。生命的形成离不开水,水是生物的主体,生物体内含水量占体重的60~80%,甚至90%以上。水是生命原生质的组成部分,并 参与细胞的新陈代谢,还是生物体内外生物化学发生的介质。因此,一切生

命都离不开水。水与生物以各种方式相互作用。在一个区域范围内,水是决定

植被群落和 生产力的关键因素之—,还可以决定动物群落的类型、动物行为等。

5)水是人类赖以生存和生产的最基本的物质基础。水与人类的关系非常密切,不论是生活或是生产活动都离不开水这一宝贵的自然资源,水既是人体的重要组成,又是 人体新陈代谢的介质,人体的水含量占体重的2/3,维持人类正常的生理代谢,每天每人至少需要2~3L水。工业生产、农田灌溉、城市生活都需要消耗大量的 水。但是,随着人口和经济活动的加剧,全球的水循环已大大偏离了它的自然状态,水的流动已发生了显著的变化。人口迅速增长,加快了对水资源的消耗,工农业 生产发展严重污染了水体,森林破坏改变了蒸发和径流方向等,这些人类活动造成了水资源的严重破坏,使世界面临着水危机

我国水资源开发利用的发展过程

我国水资源开发利用历史悠久。从上古时代起,我国劳动人民就致力于水旱灾害的防御,几千年来,建设了大运河、都江堰、灵渠等一批著名的水资源利用工程,在抵御水旱灾害方面发挥了一定作用。但是到了 19世纪,由于帝国主义列强入侵以及连年战争,近代水利处于停滞状态。直到1930年前后,中国才有一些近代水利工程。但是由于国民党反动统治及日本侵 略,已有的水利设施年久失修、破烂不堪。1949年中华人民共和国成立后,在中国共产党的领导下,全国人民进行了大规模的水利建设,水资源事业得到迅速发 展,防洪除涝、农田灌溉、城乡供水、水土保持、水产养殖、水力发电、航运等都取得了很大成就。

中国的水资源开发利用发展过程大致可分为三个不同的发展阶段:

水资源开发利用的初期阶段,其主要特点是:对水资源进行单目标开发,主要是灌溉、航运、防洪等。其决策的依据也常限于某一地区或局部的直接利益,很少进行以整条河流或整个流域为目标 的开发利用规划。由于在初期阶段中,水资源可利用量远大于社会经济发展对水的需求量,给人们的印象是水是“取之不尽、用之不竭”的。

这一阶段大致可从有文字记载的大禹治水开始,到新中国成立。虽然中国历史上在水资源开发利用中取得不少成就,但到1949年,旧中国遗留下来的水利工程廖寥无几,残缺不全。据统计,当时全国江河堤防 和沿海海塘总长只有4.2万公里,且破残不堪,防洪标准很低;全国超过1亿立方米容量的大型水库只有6座(包括中朝界河上的水丰水电站),容积 0.1~1.0亿立方米的中型水库也只有17座(其中有两座是五十年代续建完成的)。灌溉面积1600万公顷(2.4亿亩),且保证程度不高。用于防洪的 工程设施很少,水电设施更少,水土流失严重,不少土地盐碱化、沙化。

水资源开发利用的第二阶段,水资源的开发利用目标由单一目标发展到多目标的综合利用,开始强调水资源统一规划、兴利除害、综合利用。在技术方法方面,通过规划与一定数量的方案比较,来确定流域或区域的开发方式、提出工程措施的实施程序。但水资源的开发的侧重点和规划目标以及评价方法,大多以区域经济的需求为前提,以工程或方案的技术 经济指标最优为依据,未涉及经济以外的其它方面,如节约用水、水资源保护、生态环境、合理配置等问题。在第二阶段中,由于大规模的水资源开发利用工程建 设,可利用水资源量与社会经济发展的各项用水逐步趋于平衡,或天然水体环境容量与排水的污染负荷逐渐趋于平衡,个别地区在枯水年份,枯水期出现供需不平衡 的缺水现象。

这一阶段可从新中国成立开始,到70年代末我 国北方一些地区开始出现缺水现象。在这期间,中国进行了大规模的水资源开发治理,水资源开发利用程度提高,供水能力增加,农田灌溉面积扩大,为我国经济和 社会快速发展提供了保障。据统计,1949年全国总供水量1031亿立方米,其中农业供水1001亿立方米,工业和城市供水仅30亿立方米,人均用水量 187立方米;到1959年全国总供水量1938亿立方米,农业供水占94.6%,工业和城市供水占

5.4%,人均用水量316立方米;到了1980年全 国总供水量3912亿立方米,农业供水占88%,工业和城市供水占12%,人均用水量450立方米。在此期间,全国灌溉面积由1949年的2.4 亿亩,增加到6.7亿亩,解决了4000万人和2100万头牲畜饮水困难;全国水电装机容量由1949年16万千瓦,发展到2100万千瓦,其中小水电装 机为757万千瓦;内河通航里程由1949年的7.36万公里,至1978年已发展到13.6 万公里。

在此期间,我国的水污染防治工作也开始进 行,1973年,全国进行了以工业点源为重点的水污染治理工作,先后在全国建了4万多套工业废污水处理装置。以后又进行了以城市为重点的区域环境综合治 理,水污染治理范围从分散的工矿企业点源扩展到几十至几百平方公里的区域治理。水污染防治工作取得了一定的成效

五 结束语

由于我国经济的快速发展,工业也在日益发达,这些美好的现状却会使得我国的用水总量大幅度地增加,从而出现水资源短缺,供需矛盾突出的问题。所以对水资源 进行合理开发和利用是迫在眉睫的事情,如何在对资源需求中找到平衡是确保对水资源能够坚持可持续发展的重点问题。所以对水资源的开发应当具有长远的目光, 而不是只注重当前的利益肆意开发,因此,水资源的的利用与保护必须高度重视,政府和各界专业人士都需给予高度关注。

【摘要】《水资源利用与保护》李广贺 主编中国建筑工业出版社狄乾斌;海洋经济可持续发展的理论、方法与实证研究[D];辽宁师范大学,2007钱易.中国城市水资源可持续开发利用.中国水利水电出版社,2002陈杰.中小城市水利可持续发展研究[D],2003 张仁田.区域水资源可持续利用研究[D],2004

第五篇:水资源利用情况

水资源利用可持续发展概论

摘要:当今世界普遍关注水危机问题,20世纪80年代以来,联合国水资源大会曾向世界各国多次警告:由于缺水,全球经济和社会的持续发展,肯定将受到制约,水不久将成为一场深刻的社会危机。世界缺水,中国也缺水。面对21世纪中国的水危机,研究水资源的合理配置,实施可持续发展的战略,使有限的水资源既满足当代人的需求又不危害后代的需求就显得尤为重要。

关键词: 水资源

短缺

合理配置

可持续发展

水资源是一种宝贵的自然资源,是人类生存和发展的物质基础,是生态环境的基本要素;同时,水又是战略性经济资源,是一个国家综合国力的有机组成部分。因此,可以说水是社会、经济可持续发展的基础,做好水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护,实现水资源的可持续发展是我国实施可持续发展战略的必然要求。一.全球水资源情况

从数量上看,地球上的水量是非常丰富的。地球71%的面积被水覆盖,水的总量估计为1·39×1010亿m3,其中海洋水体约占97·41%,冰帽和冰河水体约占1·984%,地下水约占0·592%,湖泊水体约占0·007%,土壤水体约占0·005%,大气中水蒸气约占0·001%,河流水体约占0·0001%,生物体中水约占0·0001%。但这些水体中淡水总量仅为0·036×1010亿m3。[1]除冰川和冰帽外,可利用的淡水总量不到全球总储水量的1%。这部分淡水与人类的关系最为密切,具有极其重要的社会、经济和环境价值。虽然淡水在较长时间内可以保持平衡,但在一定时间、空间范围内,它的数量却是有限的,并不像有些人想象的那样可以取之不尽,用之不竭。从未来的发展趋势看,由于社会对水的需求不断增加,而自然界所能提供的可利用的水资源又有一定限度,突出的供需矛盾使水资源己成为社会经济发展的重要制约因素。种种迹象表明,水的问题即将或已经成为严重的社会问题。20世纪60年代后期和70年代初期,非洲撒哈拉地区发生大干旱,造成了非洲大饥荒;1976~1977年美国大旱及1988年北美大旱,影响波及美国60%的地区,使人们对水资源的问题有了深切的认识。

目前,印度、中国耗用水量分别达到最大可利用量和安全极限量的70%;阿拉伯地区22个地处沙漠的国家,水资源利用率已超过85%;埃及和以色列基本上已使用了可以利用的全部水资源量。据联合国预测,水将成为本世纪最有争议的城市问题之一。全世界将有10多亿得不到清洁的饮用水,17亿人缺乏起码的公共用水卫生设施。水量短缺严重,供需矛盾尖锐将是全球水资源的主要表现之一。1992年初,有156个国家代表参加的“世界水资源与环境 大会”提出了警告:“水资源短缺已成为当今人类面临的最严峻挑战之一。至本世纪末及21世纪初,此种情况更令人忧虑。”2000年3月17日,国际水问题联合会在荷兰召开了“世界水问题论坛”会议,就水的安全性问题进一步向人们提出警告,各国政府提出了明确的行动纲领。一方面水资源日益短缺,而另一方面水资源浪费现象又特别严重。统计结果表明,从1900年到 1975年,世界人口大约翻了一番,年用水量则由约4×1011m3增加到3×1012m3,增长了约6·5倍,其中农业用水约增加了5倍;城市生活用水约增长12倍;工业用水约增加了20倍。特别是从20世纪60年代开始,由于城市人口的增长,耗水量大的新兴工业的建立,全世界用水量增长约1倍。农业灌溉一直采用粗放式的漫灌方式,严重浪费水资源。随着社会、经济、技术和城市化的发展,排放到环境中的污染物量日益增多,造成水体污染日益严重。水资源污染造成的“水质型缺水”加剧了水资源短缺的矛盾,加剧了居民生活用水的紧张和不安全性。二. 我国水资源概况

我国水资源并不丰富,水资源总量约为28 124亿m3,其中河川年平均总径流量约为27115亿m3,排在世界第6位,继巴西69500亿m3、前苏联65400亿m3、美国30560亿m3、加拿大29114亿m3和印尼28113亿m3之后。我国人均占有河川年径流量约2327m3,仅相当于世界人均占有量的1/4,美国人均占有量的1/6,前苏联人均占有量的1/8。世界人均占有年径流量最高的国家是加拿大,人均占有年径流量高达14·93万m3,是我国人均占有年径流量的近64倍。[2] 1.空间分布特征

1· 1降水、河流分布的不均性

我国水资源空间分布的特征主要表现为:降水和河川径流的地区分布不均,水土资源组合很不平衡。北方水资源贫乏,南方水资源较丰富,南北相差悬殊。长江及其以南地区的流域面积占全国总面积的36·5%,却拥有占全国80·9%的水资源总量;西北内陆地区及额尔齐斯河流域面积占全国的33·5%,拥有的水资源量仅占全国的4·6%。按面积平均,北方的水资源量均低于全国平均水平。据水利部水资源调查评价估算,我国各省、自治区和直辖市的水资源量,最多的是西藏、四川、云南和广西等省区,年拥有的水资源量均在1 800亿m3以上;宁夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肃等省市区,年拥有的水资源量均在280亿m3以下,宁夏最低,年水资源量仅10亿m3。1·2 地下水资源分布的不均匀性

作为水资源重要组成部分的地下水资源量的分布受地形及其主要补给来源———降水量的制约。我国是一个地域辽阔、地形复杂、多山分布的国家,山丘区约占全国面积的69%,平原和盆地约占31%。地形特点是西高东低,定向山脉纵横交织,构成了我国地形的基本骨架。北方分布的大型平原和盆地成为地下水储存的良好场所。东西向排列的昆仑山—秦岭山脉,成为我国南北方的分界线,对地下水资源量的区域分布产生了深刻影响。正是地形上、降水上的分布差异性,使我国不仅在地表水资源上表现为南多北少的局面,而且地下水资源仍具有南方丰富、北方贫乏的空间分布特征。占全国总面积60%的北方地区,地下水天然资源量约260 km3/a,约占全国地下水天然资源量的30%,不足南方的1/2。而北方地下水开采资源约140km3/a,占全国地下水开采量的49%。特别是占全国约1/3面积的西北地区,水资源量仅有220km3/a,只占全国的8%,地下水天然资源量和开采资源量分别为110 km3/a和30km3/a,均占全国地下水天然资源量和开采资源量的13%。而东南及中南地区,面积仅占全国的13%,但水资源量占全国的38%,地下水天然资源量和开采资源量分别为260km3/a和26km3/a,均约占全国地下水天然资源量和开采资源量的30%。南、北地区在地下水资源量上的差异十分明显。2.时间分布特征

我国水资源受降水影响,其时间分布具有年内、年际变化大,枯水年和丰水年连续发生的特点。许多河流发生过3~8a的连丰、连枯期,如黄河在1922~1932年连续11年枯水,1943~1951年连续9年丰水。我国最大年降水量与最小年降水量之间相差悬殊。南方地区最大年降水量一般是最小年降水量的2~4倍,北方地区则达3~6倍。长江以南地区由南往北雨季为3~6月至4~7月,降水量占全年的50%~60%。长江以北地区雨季为6~9月,降水量占全年的70%~80%。水资源年际变化大,年内分配不均,不仅是我国经常发生季节性缺水,而且是许多河流发生灾难性水环境问题的原因。水资源的上述特点,导致我国国土的大部分地区都出现水资源短缺和水环境问题,并成为制约21世纪中国社会经济持续发展的重要因素之一。因此,认识我国水资源特点,有效地加以调控和保护,以促进水资源与人口、社会、经济和环境的协调发展,是解决21世纪我国水问题的关键。

3.水资源与人口和耕地分布不匹配的特征

我国水资源空间上分布的不平衡性与全国的人口和耕地分布上的差异性,构成了水资源与人口和耕地不匹配的基本特征。3.1 水资源与人口组合特征 北方地区人口占全国总人口的2/5强,但水资源占有量不足全国水资源总量的1/5;南方地区人口占全国的3/5,而水资源量为全国的4/5。北方地区人均水资源拥有量为1127m3,仅为南方地区人均的1/3。在全国人均水量不足1000m3的10个省区中,北方地区占了8个,而且主要集中在华北区;在全国人均水量超过2000m3的13个省区中,南方地区占了10个,而北方地区只有3个;人均水量在1000~2000m3的6个省区中,南、北两方各有3个。在南、北两地区中,北方地区的华北区人口稠密,其人口占全国的26%,但水资源量仅占全国的6%,人均水量仅为556m3,只有西北区的1/5和东北区的1/3强,不足全国人均的1/4,因此该区目前已成为 全国缺水最严重的地区之一;南方地区的西南区人口不足全国的20%,而水资源量却占全国的46%,全区人均水量高达5722m3,是华北区的10倍。3·2 水资源与耕地组合特征

北方地区耕地面积占全国耕地面积的3/5,而水资源总量仅占全国的1/5;相反,南方地区耕地面积占全国的2/5,而水资源量却占全国的4/5。南方地区耕地水量28695m3/hm2,而北方地区只有9465m3/hm2,前者是后者的3倍。在全国耕地水量不足1500m3/hm2的15个省区中,北方地区占了13个;耕地水量超过30000m3/hm2的11个省区中,北方地区仅有1个;耕地水量为15000~30000m3/hm2的有3个省区,北方地区占了1个。综上所述,我国水资源与人口和耕地组合状况很不理想。尤其是北方地区耕地资源和人口稠密,而水资源占有量低,同时,稠密的人口和社会经济发展带来大量的污染物,造成有限的水资源质量下降。可见水资源是我国许多地区今后社会经济持续发展的主要限制因素,应全面深入开展水资源优化配置和水资源保护规划的研究工作,确保社会经济对水资源的需求。三.我国未来水资源面临的主要问题

水资源是人类生存和经济社会发展的物质基础,是不可替代的重要自然资源。人口剧增,灌溉农业扩大,工业化和城市化发展,城乡居民生活水平提高,人类社会对水的需求急剧增长。同时由于城乡污水大量排放,地表水和地下水源不断受到污染,可供人类利用的水源日益短缺。部分地区河道断流,湖泊干涸,地下含水层接近疏干,地面下沉,生态环境不断恶化。我国水资源面临着洪涝灾害、水资源短缺和水污染加剧3大问题。因此,水资源的问题已引起全世界的普遍关注。洪涝灾害、干旱缺水、水污染和生态环境恶化,成为我国经济社会持续发展的重要制约因素[3]。

四.水资源可持续发展的概念及涵义

按照可持续发展的含义,本文认为水资源可持续发展可以定义如下:在维护和改善生态环境的前提下,合理有效地配置水资源,尽可能提高水资源的开发利用效率,在满足当代人用水需求的同时,不危及后代人对水资源需要的能力。具体而一言,水资源可持续发展主要包括以下五个方面的涵义和要求: 1.实现水资源与社会经济的协调发展

把水资源与国民经济和社会发展紧密联系起来,进行综合开发、科学管理,按水资源状况确定国民经济发展布局和规划。加快水利事业的发展,努力提高我国抗御洪涝、干旱灾害的能力,减少灾害损失,改善水环境,为工农业生产、人民生活提供足量的、适当水质的水资源,实现水资源、水环境与经济、社会的协调发展。2.优化水资源的配置

搞好水资源的优化配置,处理好水资源与社会经济发展和生态环境的关系,使水资源在整体上发挥最大的经济效益,社会效益与环境效益。一方面对天__上水、地表水、地下水,主水、客水,跨地区跨流域调水等统筹安排,在开发上实现水资源的优化配置:另一方面对工业、农业、生活、环境、生态等不同的用水需求,区别对待,保证重点,在使用上实现水资源的优化配置,从而使水资源满足社会经济可持续发展的全面要求。3.提高水资源的利用效率 加强科学研究,依靠科学进步,最大程度地提高水资源开发利用的综合效率,开源节流,提高用水的效率。大力提倡并推行节约用水,努力建立节水型农业、节水型工业、节水型社会。充分体现水资源的价值,促进水利企业的产业化进程,促进水权交易,加快水市场建设,构建科学规范的水价体系,实现水资源开发利用和水利经济的良性循环,逐步实现不同空间区域公平用水以及在时间上水资源永续利用的目的。4.保护和改善水环境

按照人与自然和谐共处的要求,处理好水质和其他水环境有关的问题,协调好生活、生产与生态用水。采取切实措施保证生态环境用水,特别是生态脆弱地区的生态用水。加强水资源保护,对地下水严重超采地区实行地下水限采或禁采;对污染严重的江河湖海进行重点治理;对重点污染源实行达标排放;实施排污许可证制度;改进水环境监测手段,分清污染责任,按“零污染”(上游不对下游造成任何污染)的原则,对河流的污染实行有效的防治。搞好城市河湖水系的综合治理,为广大人民群众提供优美的水环境。在对水资源开发、利用、治理的同时,要更加注重对其的配置、保护,使水资源得到优化配置和良好保护,使水环境符合生态要求。

5.更新观念,创新管理,健全保障机制

水资源的可持续发展,要求人们学会运用综合的观点、系统的观点、经济的观点来统筹思考水资源的问题。要建立、健全、完善与水资源可持续利用相关的法律、法规、政策体系,建立可持续发展的水资源信息系统,逐步形成一个完整的全国水资源信息网络;建立综合决策系统,实现水量、水质、水能的统一配置、统一调度、统一管理;注重公众水资源可持续发展意识的提高。

五.我国水资源可持续管理的主要对策

1. 树立节水观念和可持续利用水资源的观念

在传统观念中,水一直被视为是大自然赐给人类的取之不尽、用之不竭的资源,人们据此而未能对水资源进行有偿的、有计划的、合理的开,发和利用,保护水资源的观念极其淡薄。江泽民总书记一记在关于我国水资源问题的重要批示中指出:当今水资源为世界各国所关注,我国水资源大为短缺,我们过去的认识很不够,必须引起全党的十分重视,要认真做好水资源开发和利用工作,在全民上下形成珍惜水资源的新观念。2.改革水资源管理体制

为对我国的水资源进行有效的管理水资源管理体制改革势在必行从机构设置来看,一是必须要有一个国家级的统一管理机构。目前,欧洲许多国家和美国都建立了国家水资源管理委员会,或者有的委托中央有关部门统一管理。我国目前是由国家委托水利部行使水行政权。“水利”一词是中国的一个特有名词,在英文中很难找到一个可以与之相匹配的词。追其根本水利着重于水量的调控、利用和开发,而水资源的管理包括水量和水质两方面,且不可分割。这样由于国人对于水利的传统理解不可能在短期内改变,水利部门的决策专家也在短期内不能调整其专业知识背景、部门利益倾向和决策惯性,使其决策并不能导致水资源整体的实际有效管理。因此,有必要成立一个国家水资源管理委员会,该委员会应由水利部和国家环保局以一个合理的比例参与决策规划与管理。二是分级、分工管理须赋予新的含义。由于我国长期以来实行高度集权的计划经济体制,因此,分级、分工管理很容易被理解为按行政区、分部门管理,事实上我国目前的水资源管理确实是这样的现状。然而,在新形势下,分级、分工管理应当是按水系、流域或地理区域划分的行政区和部门之间的协调、分工与合作。这样的机构设置应该是,在国家水资源管理机构中设立国家流域管理委员会,在七大流域下设七个一级区的流域管理机构,然后,在一级区的流域管理机构下,再设其各自分区的流域管理机构,各流域所涉及的地方行政区和水资源相关的职能部门在这些流域管理机构的制约下开展各自的工作。这些流域管理机构的主要职能应该包括:制订、实施规划,监督、保护,状况分析,设计方案,审核、检查,控制排污以及提出诉讼等。

从决策机制来看,水资源管理应采取伞型的决策方法并积极促进公众参与。水资源涉及到洪涝干旱防治、基建发电、水质检测、污染防治、农田灌溉、水土保持、森林涵养等多学科的综合性知识,其决策往往需要不同专业知识背景的专家协商合作,但这不仅仅是这些专家决策的简单复合,而是在专家决策共事基础上的创造集成,就如同一把伞,它由不同的辐条支撑,但它在此基础上又有自己的支撑主轴,因此,可以形象地称之为伞型决策。

从协调机制来看,我国目前迫切需要加强协调机构的集中统一管理。在这种背景下,要逐步实现城乡水务协调管理一体化,以归口协调和管理水资源的开发和利用。水务局协调管理体制的兴起,就是为适应这种形势的改革产物。从职能来看,水务局具体负责以下十个方面的工作:统一法规、统一政策、统一规划、统一监测、统一调度、统一治理、统一制定水定额、统一制定水价、统一发放和吊销取水许可证、统一征收水资源费。3.构建科学规范的水价体系

随着水资源供需矛盾的加剧,水资源的有限性、稀缺性和商品性逐渐被人们所一识,于是,改革水费制度,建立科学合理的水价体系,已成为各国实施水资源可续管理的重要措施。论是发达国家还是发展中国家,其水费政策和水价标准都图利用经济手段进行需求管理,并相应制订了“基本水费”和“超量水费”制度,行“基本水价”、“累进水价”和“高峰水价”等价格政策。许多国家把制定水费策和水价标准同水资源管理、调节水的供求关系联系起来,在他们颁布的水资源规中,都规定了对用户收取水费的章程和条款,建立了有区别的水费政策和水费准。他们不仅依据成本,在定价上对工业、农业和居民生活用水等有不同的标准,且还考虑到地区、时间差异,拉开差价,并实行超额用水累进收费的制度。4.健全法制保障

必须建立完善的水资源管理法律体系,通过健全的法制体系保障水资源的可持续发展。法制保障建设包括水的立法、水行政执法和水行政司法三个方面。在水资源管理的立法上要制定自然资源综合法,从整体上协调各种自然资源的开发、利用和保护:要制定流域管理机构法,以法律的形式规范流域管理机构的职能、工作程序,赋予其行政、经济方面的权力,以保证统一管理与分级、分工管理相结合;要设立专门的地下水保护法,连同地表水法以及《水法》构成完整的水法体系;要设立公众参与法,对我国公民参与环境管理的程序、规则给予规范;对现有的法律法规要适时进行条款的补充、增加和删减。如随着我国市场经济的发展,对于水质、水量引起的边界冲突处理,给水、排水的收费管理,水服务质量的管理 等方面,还应进一步完善现有法律;有些法律法规只涉及到原则,不够具体,缺乏可操作性,需要加以修订。要借鉴发达国家的成功经验,建立有效的水环境监测标准体系,并使之成为一项重要的法规细则,对水环境质量定期进行监督和评价。要加大执法力度,开展多种形式的执法监督,并结合多种有效手段,真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,切实运用法律武器保障水资源的可持续发展。六.总结

面对21世纪的竞争,我国水资源管理在其改革发展过程中必然会遇到各种各样 的问题和挑战。但是只要从可持续发展的战略高度出发,更新观念、改革体制、创 新机制、健全法制、加强宣传,就可以逐步解决其中的问题和矛盾,实现水资源的 可持续发展,从而达到保障我国社会、经济可持续发展的目的。

参考文献:

1.马克·德维利耶著.严维明译.水迫在眉睫的生存危机.上海:上海译文出版社,2000 2.《中国水利快报》

2002 3.刘昌明,陈志恺.中国水资源现状评价和供需发展趋势分析[M].北京:中国水利水电出版社,2001.

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