第一篇:生态文明建设中林业政策的作用论文
一、林区当前的现状
随着现代经济的发展,人们对林区的开发在逐步深入,居住范围向林区扩展,人口的快速增长给环境带来了巨大的压力。首要带来的环境压力就是不能遵循自然规律提供适合人类生存的空气,其次,人类活动所造成的土地污染和土地沙漠化盐碱化也是加剧森林消失的关键,结合这些环境问题形成的原因来看,人类是一切问题的源头。人口的急剧增长使得林区在不断地被改造成人类的居住地,森林自身的防御免疫能力随之下降,带来的是树木病害的增加。
二、我国的林业政策
(一)林业政策概述
林业政策是国家和政党为保护森林资源,发展林业生产而制订的行动规范和准则。我国的林业政策集中反映在1981年3月8日中共中央、国务院发布的《关于保护森林、发展林业若干问题的决定》及《森林法》中,其主要内容是:明确山林归属权;严格控制森林采伐量,对森林采伐实行统一管理;对林业实行经济扶持政策;提倡木材综合利用与节约代用;大力推广植树造林。在生态文明建设的背景下,我国的林业政策包括两个方面,即天然林资源保护政策和退耕还林政策。在2000年以后,天然林资源保护工程进入一个有规划的阶段,对于遏制生态环境恶化、保护生物多样性具有更重要的现实意义。退耕还林政策将保护和改善生态环境作为出发点,把工程建设包括两个方面的内容:一是坡耕地退耕还林;二是宜林荒山荒地造林。
(二)林业政策的特点
林业政策具有连续性、稳定性和可调整性三大特点。林业政策的连续性是指从林业政策诞生的时候就说明生态建设出现问题,需要长时间坚持贯彻落实林业政策才能获得经济效益和社会效益;林业政策的稳定性是指在一定时期内,林业方针政策不会出现大的变动;林业的可调整性是指林业政策不是一成不变的,在不同时期,国家可根据林业资源状况、经济发展水平和当地林业的实际情况对林业政策作出调整。
三、我国的两大林业工程
(一)天然林资源保护工程
天然林资源保护工程应坚持的五个原则,分别是量力而行的原则、突出重点的原则、事权划分的原则、工程实施地方全负责的原则和森工企业由采伐森林向营造林转移的原则。天然林资源保护工程结合工程范围内的自然条件将林业用地划分划分为生态公益林和商品林两类,其中生态公益林又可以划分为重点公益林和一般公益林,并且根据林区的特点和经济发展状况确定其经营管理管制体制和发展模式,以获得更大的生态效益和经济效益。
(二)退耕还林工程
退耕还林是我国实施西部大开发战略的主要政策之一,其基本政策是“退耕还林,封山绿化”,主要针对水土流失严重、土地荒漠化、土地盐碱化的地区,实行退耕还林、退耕还草,恢复植被,减少水土流失,减轻土地荒漠化和土地盐碱化的现象,合理利用耕地,调整农业产业结构,实现人与自然和谐共处。
四、林业政策在生态文明建设中的作用
(一)林业政策通过规范违法违纪行为调整生态环境
人类为了发展经济大力开发林区资源,而动物对林区环境的影响少之又少,一方面人类大规模砍伐林木,开垦土地,破坏了森林的自然降解能力,造成土地荒漠化盐碱化、水土流失,另外燃烧树木所带来的空气污染扩大了环境问题,可见林区生态环境遭到破坏的罪魁祸首是人类。林业政策为治理土地荒漠化盐碱化、水土流失等环境问题提供法律政策依据,强制性地制止破坏环境的行为,有利于恢复植被,促进林区降雨、净化空气,调整林区生态环境。
(二)林业政策对保护生物多样性起着不可替代的作用
在林区里面生活着许多动物,还生长着一些珍稀的植被,这些动植物对于人类追求人与自然的和谐相处具有很重要的研究价值,而当前物种灭绝的速度正在逐渐加快,给人类造成了巨大的损失。生物多样性是人与自然相处和谐的标志,林区是所有生物资源库里面最丰富的一个,对林区的生物保护就显得尤其重要,林业政策通过遏制林区里面的滥砍滥伐、猎杀动物的行为,还动植物一个自由、安全的生长环境。
(三)林业政策促进林区生态文化价值的挖掘
林业政策引导和扶持林业生态文明建设,在思想上引起人们对生态文明建设的重视,有利于加强森林文化设施建设,宣传各种森林资源的文化,充分挖掘森林文化、湿地文化、野生动物文化等各种林业生态文化的价值,丰富生态文化。帮助林业建立健全组织领导机制、资金扶持机制、宣传发动机制和激励约束机制等,保证林机制在生态文明建设中发挥相应的作用,充分调动广大林业工作者投身于林业建设的积极性,形成保护林区自然环境、促进生态文明建设的良好社会风气,在全社会牢固树立生态文明观念,保证林业有一个和谐的发展环境,既加强了林业建设,又获得了更高的环境效益与经济效益,有利于建设资源节约型、环境友好型社会。
五、结束语
林业担负着森林保护和培育、治理水土流失、保护生物多样性和自然保护区建设的重任,林业政策是林区资源开发的践行标准,对于林区生态文明建设具有指导性意义,因此,要坚持贯彻落实林业政策,把林区建设作为生态文明建设的重点,运用现代科技手段合理开发使用林区资源,提升林业发展水平,推动林业可持续发展。此外,还要深化集体林权制度改革,使林区人们拥有林区的经营权,确保林区人们的收益,提高森林的生态效益、社会效益和经济效益。
第二篇:林业在鹿邑县生态文明建设中的作用
林业在鹿邑县生态文明建设中的作用
摘要 林业是生态文明建设的主体。鹿邑县是平原农区,发展林业的土地资源相对有限,全县人均森林面积、森林蓄积量只是全省的1/4,发展生态林业对鹿邑县生态文明建设和促进经济发展具有非常重要的作用。该文从生态林业、绿色产业、生态文化3个方面进行分析,以推动当地生态文明建设。
关键词 林业;生态文明;作用;河南鹿邑
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2015)08-0180-02
林业是生态建设的主体,是生态产品的最大提供者。党的十八大将大力推进生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局,这对林业的发展提出更高的要求。根据《中原经济区规划(2012―2020)》,鹿邑县属平原生态涵养区,但是多功能、多层次的农田防护林体系尚不完善,综合保护效能还没有充分发挥。在改善生态方面建设重点是“一面三区六条线”生态工程:“一面”是指全县所有的乡与乡、县与县、村与村结合部分的林网空档;“三区”是指西北区(包含的乡镇有高集、玄武、杨湖口)、西南区(包含的乡镇有张店、生铁冢)、东南区(包含的乡镇有王皮溜、郑集乡),这3个区域农田林网基础薄弱,合格林网控制率低;“六条线”是指涡河、白沟河、清水河和永登高速、311国道和210省道,这6条线因河道整治和道路扩建,原有植被有所毁坏,加之这6条线生态区位都很重要,因此必须提高绿化水平、增加森林植被。在转变生产生活方式方面,依托林业资源优势,以市场为导向,在全县内培育林药、林菜种植、林下养殖为内容的林下种养和依托辅仁集团建设鹿邑县中药材加工2个产业化集群,逐步形成区域支柱产业。在提高社会生态道德水平方面,在全县生态林业发展规划与全省主体功能区规划相衔接,以森林景观、河流湿地、古树名木、野生保护动物等为基础,加强群众生态文明、生态文化教育[1-3]。改善生态
1.1 生态廊道网络工程
建设范围包括国道、省道、高速公路、县道、主要河流的二级支流、支渠及以上现有廊道及规划期内新增廊道。根据河南省定标准,结合鹿邑县实际,按照以下标准建设生态廊道:①II级廊道。涡河两侧各栽植50 m以上的绿化带,高速公路、国道两侧各栽植30 m、10行以上树木。②III级廊道。省道、县道、景区道路、二级支流及支渠两侧各栽植15 m、5行以上树木。通过新建、抚育和改造,II级、III级廊道两侧分别要栽植4行、2行以上常绿树,发展优良乡土树种,实行常绿树种与落叶、彩叶树种搭配、乔灌花结合;高速公路、国道、省道等廊道的重要地段,适当增加宽度,打造“一年四季景不同”的景观走廊,廊道绿化率达到95%以上。做好防洪工程的绿化工作,丰富绿化层次。建设任务:规划任务1 420.00 hm2,其中新造和更新面积533.33 hm2,改造面积133.33 hm2,抚育面积753.33 hm2。
1.2 “百千万”农田防护林工程
该工程主要涉及26个乡镇办事处管委会,现有农用地总面积9.91万hm2,全部适宜农田林网,其中已林网面积9.42万hm2,未林网面积0.49万hm2,林网控制率为95%。把农田防护林建设与省商标准粮田“百千万”工程建设相结合,综合治理风、沙、旱、涝、水土流失,全面发展农、林、牧、副、渔;优化树种结构,发展优良乡土树种,突出当地特色;以乡道、村道和三级支流作为骨干林带,两侧各栽植1~2行乔木;增加乔灌结合比例和绿化树种配置比例,使农田林网控制率达到95%以上,提高综合防护能力。规划任务213.33 hm2,其中新建和更新林网1 333.33 hm2,折合片林66.67 hm2;改造林网1 333.33 hm2,折合片林66.67 hm2;抚育林网间作1 600.00 hm2,折合片林80.00 hm2。
1.3 中心城市及城镇社区绿化、美化工程
该工程涉及全县26个乡镇办事处30个新型农村社区。县城在搞好建成区绿化的基础上,要营造50 m以上的环城防护林带。按照外侧生态防护林带要>20 m、内部道路两侧至少各栽植1行乔木、乔灌比>75%的标准搞好绿化、美化。按照城镇和居住区园林景观指标要求营造适宜居民居住和休闲的园林景观,使城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别为>40%、>35%、>10 m2,中心城区人均公共绿地6 m2以上,城市主干道绿化率25%以上,次干道绿化率15%以上。机关、学校、医院绿化率35%以上,工业、企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿化率20%以上。规划任务30.00 hm2。转变生产生活方式
2.1 花卉苗木
建设范围涉及高集、杨湖口、试量、涡北、郑集、枣集、马铺、生铁冢、穆店、贾滩10个乡镇。现有花卉苗木面积466.67 hm2,其中观赏苗木100.00 hm2、其他绿化苗木166.67 hm2、食用与药用花卉200.00 hm2。实施《河南省花卉产业发展规划》,加强牡丹、白勺等药用食用工业用花卉、盆栽植物、绿化苗木等特色花卉品种推广及基地建设,建设牡丹林下种植基地和技术培训基地,提高花卉品质和效益,作为河南省花卉苗木试点县,在加强基地建设的同时,创出鹿邑品牌。规划新增面积60.00 hm2,其中观赏苗木20.00 hm2、其他绿化苗木40.00 hm2。
2.2 林下种植养殖
建设范围涉及全县26个乡镇办事处。全县林下种植养殖经营面积为1 666.67 hm2,年产值0.41亿元,涉及农户5 561户。其中,林下种植经营面积400.00 hm2,年产值0.2亿元;林下养殖经营面积1 266.67 hm2,养殖规模为9.12万头(只),年产值0.21亿元。大力发展林药、林菌等林下种植和林禽、林畜等林下养殖,促进特色生态产业发展,实现以短养长、长短协调的良性循环。规划林下种植、养殖面积发展1 766.67 hm2,涉及林业专业合作组织15个、农户3.2万户。其中,林下种植面积1 473.33 hm2(林药666.67 hm2,林菌66.67 hm2,林粮533.33 hm2,林菜206.67 hm2),林下养殖面积293.33 hm2,规模达到14万只(头)(林禽10.0万只,林畜4.0万头)。野生动物繁育利用0.08万头(只、条)。建设林下种植养殖农民合作组织15个,建成销售收入5亿元以上的林业产业化集群1个。
第三篇:林业在生态文明建设中的作用至关重大
林业在生态文明建设中的重要地位和作用
【教学目标】 生态文明概念:
生态文明是指人类在改造客观世界的过程的同时,积极改善和优化人与自然的关系,建设良好生态所取得的物质与精神成果的总和。
在生态文明建设中林业方面所包括的有森林保护、土地利用、改善农耕、合理利用水资源、合理利用能源、物种保护、大气保护和人口控制等八个方面基本内容。林业在协调生态和经济的可持续发展中有着至关重大的作用。【教学重点】
了解森林在生态系统中的重要地位和作用。【教学难点】
1、能够深刻的了解昭苏生态系统主要有哪几大块组成,生长现状及其面临问。
2、今后怎样保护和发展昭苏生态系统。【教学材料】
森林是一种可再生资源,具有生态、经济、社会三大效益。
森林是陆地生态系统的主体,具有不可替代的生态效益。它是生物圈生态系统中分布最广、结构最复杂、类型最丰富的一种生态系统,在陆地生态系统中处于主体地位,发挥着不可替代的作用:一是森林是一个巨大的基因库,是最丰富的生物群落。森林具有多层结构,一般可分为乔木层、灌木层、活地被物层以及层外植物,从而形成复杂的结构体系,成为最稳定的生态系统。二是森林具有最大的生物量和显著的生态效益。森林生态系统的生物量占陆地生态系统生物量的90%以上,森林生态系统是具有最大生物量的生态系统。三是森林是一个国家、地区富足和民族繁荣的标志之一,具有显著的社会效益。森林是自然功能最完善、最强大的资源库、基因库、蓄水库、贮碳库、能源库。作为一个不可或缺的重要生态因子,一片森林同时具有生态效益、经济效益和社会效益的特点,能够从根本上或一定程度上解决生态文明建设某些方面的问题,保护国家生态安全,维护生态运行,从而使得以森林为经营管理对象的林业成为联系生态和经济的纽带和关键。
昭苏生态系统最重要的三大版块概况
天山圆柏概况:昭苏县是伊犁河谷乃至新疆天山圆柏分布最为集中的区域,面积约30.56万亩,主要分布在特克斯河及其支流两岸以及浅山地带。
昭苏县天山圆柏自然保护区成立于2009年10月,位于昭苏县夏塔乡的国家重点公益林35、36、37、39林班,是伊犁河谷新疆园柏天然分布最为集中的区域,总面积约10万余亩,核心管护区分布密集,面积约4万亩。目前,管理站在依法加强对自然保护区管护的同时,科研工作也正逐步推进,扦插试验、苗木移栽试验、圆柏种子异地试植及种质资源采集等各项工作正在进行。湿地概况:昭苏县湿地位于特克斯河上游及其支流的河谷地带,面积104万亩,占全州湿地面积的三分之一。昭苏湿地主要是沼泽和沼泽化草甸湿地与河流湿地。沼泽和沼泽化草甸湿地以草类沼泽和灌丛沼泽为主,面积55万亩,占53%;河流湿地以常年性河流、季节性河流及间歇性河流为主,面积49万亩,占47%。按照地理位置和功能分为3个小区,即夏塔湿地自然保护区38.8万亩,灯塔侯鸟栖息地保护小区52.4万亩,阿克牙孜河流湿地保护小区12.8万亩,分别占全县湿地面积的37.29%、50.40%和12.31%。
国家级重点公益林概况:昭苏县重点公益林,主要包括沿特克斯河,夏塔河,阿克苏河,木扎特河、阿合牙孜河两岸分布的河谷次生林沿河两岸的浅山灌木林,及湿地灌木林组成,总面积 18237.3公顷,其中有林地面积3857.42公顷、疏林地面积745.48公顷、灌木林地面积12111.45公顷、宜林地面积1522.95 公顷。昭苏县重点公益林管护工作起于2004年,当年完成界定面积19.6万亩,2006年完成补充界定面积7.7万亩,2006年基础设施建设资金24万元,重点公益林管护工作实施以来,管护区森林资源得到了较快的恢复。
三大模块对昭苏生态系统起到的重要作用:
天山园柏、湿地及国家级重点公益林具有对国土生态安全、生物多样性保护,固岸防沙、涵养水源、净化空气、调节气候、调蓄水量、净化水体、改善人居环境、维持生态平衡,起着不可替代的重要作用。
此外,林业还承担着培育、管护和发展森林资源、森林景观、森林文化遗产和提供多种森林产品的根本任务,肩负着优化生态环境、促进经济发展的双重使命。林业通过防治水土流失、保护生物多样性、防治沙漠化、抵御水旱灾害和调节气候等功能在维护国家生态安全和区域经济发展中已经并将继续发挥举足轻重的主体作用和间接作用。生态系统面临的主要问题:
天山圆柏和国家级重点公益林保护重视程度不够,加之林草矛盾十分突出,牛羊啃食严重,得不到及时恢复,天山圆柏和国家级重点公益林面积日益减少,不仅仅是破坏了生物多样性和野生动植物资源还影响到物种基因库的稳定性、多样性和延续性。湿地人们以往对功能缺乏认识,被视为荒地,各地因开垦、污染、泥沙淤积以及过度开发造成的破坏仍在蔓延。湿地的面积的缩减,还带来了林业生态系统退化、抵御自然灾害能力下降。
第四篇:林业在生态文明建设中的作用(本站推荐)
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林业在生态文明建设中的作用
林业在生态文明建设中的作用
摘要:国家曾在十七大报告、十八大报告中明确提出了建设生态文明的重要性。人类的文明史就是人类与大自然关系的历史演变。而林业正是生态文明建设的主体,是人与自然和谐相处的重要表现之一。人与自然的和谐相处才是建设生态文明的根本目的。林业部门作为生态建设的主力军,要充分发挥林业部门的职能,充分体现林业在建设生态文明中的作用。
关键词:林业;生态文明建设
中图分类号:F326.20 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2013)-04-0208-1
0 引言
党的十七大报告指出,要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。倡导生态文明建设,不仅对中国自身的发展有着深远的影响,而且也是中华民族面对全球日益严峻的生态环境问题做出的庄严承诺。
党的十八大报告指出:“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”
那么林业作为生态文明建设的主体,在生态文明建设中的作用是如何体现的呢? 林业是生态建设的主体,以森林为经营管理对象
1.1 森林是一种可再生资源
森林在陆地生态系统中占有主要地位,具有不可替代的生态效益。
首先在整个陆地生态系统中,森林占有面积远远大于草原和农
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地,全球的森林面积占整个陆地系统的百分之三十之多。
另外森林中的生物种类极其复杂。主体多为高大乔木,高大乔木的根系可以牢牢地的深入抓住土地。除了乔木外就是灌木、草本、苔藓等。也就是说森林在植物空间上来讲可以分为多个层次。除了植物,森林里还有大量的动物生活在其中。森林中的生物量占整个生态系统生物量的百分之九十多,组成了复杂的生物圈。
所以由于森林的可再生功能,和其多层次的森林结构以及多样化的生物圈使森林在陆地生态系统中发挥着不可替代的作用。
1.2 森林是重要的基础产业
从远古时代开始森林就扮演着极其重要的角色,到了今时今日也同样不可小视。
远古时代人们需要在森林里繁衍生息,那就是他们的栖息之地。后来古代的建筑、车辆、船舶、工具等等,原材料都是木材。到了现在,木材的使用量仍然是非常的巨大,尤其在建筑业。另外随着人们生活水平的提高与快节奏的生活紧张感让人们更加追求大自然的味道,追求原木产品成为一种风尚,原木床、桌椅、餐具等等。
所以森林是重要的基础产业,在经济发展中扮演着不可忽视的角色。生态文明建设中林业作用的体现除了森林以外还有很多
除了森林的保护外,还有土地的使用、合理利用水资源、合理利用能源、物种的保护、如何改善农耕、大气保护等方面。
另外林业还承担着管护、发展森林资源保护生物多样性,优化环境,促进经济发展的重要使命。
以上的方方面面都能体现出林业在生态文明建设中的重要作用及意义。
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专业论文
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第五篇:形势与政策论文——生态文明
加强生态文明建设,打造美丽中国 作者:谢鹏义 摘要:本文首先论述了生态文明建设的时代必然性,然后阐述了生态文明建设的重大历史意义,进而提出了进行生态文明建设有效落实的建议和措施。关键词:生态文明建设;时代必然性;意义;措施 正文
众所周知,2012年党的十八大召开,会议提出了未来国家建设的“五位一体”的总体布局和战略方针。而生态文明建设则位列其中,首次被列入国家发展的战略布局之中。这体现出我国新一届政府执政的方向,反映出我国对于环境问题的关注,同时这也是时代的必然要求,这对于我国未来的发展有着非同寻常的重要意义。
(一)加强生态文明建设的时代必然性
改革开放以来,我国经济取得了突飞猛进的举世瞩目的惊人成就,人民生活水平显著提高,国民生产总值现已位列世界第二,综合国力不断提高,在世界舞台上发挥着越来越重要的作用。但是,在经济繁荣的同时,我国的生态环境也遭到了极大地污染和破坏。而且也越来越成为制约我国未来发展的重要瓶颈。值此十八大召开之际,也是我国十二五规划的开局之年,我认为十八大提出“加强生态文明建设有其时代必然性。
首先,加强生态文明建设是时代的要求,符合时代之潮流。我们知道人类自进入十七世纪以来,人类历史先后进行了三次工业革命,人类文明进程明显的加快,出现了狂飙突进式的发展。而人类为了发展,为了追求自身利益,对自然环境进行了无情的破坏,对自然资源的过度开发。随之而来的是大自然对于人类的报复,如土地荒漠化,全球性温室效应,酸雨,恶劣自然天气的频繁发生。人类对于环保开始有了新的认识,觉察到了环境保护的重要性,环境保护的观念也日益深入人心。因此十八大提出加强生态文明建设是时代的需求,符合全人类的共同利益。
其次,加强生态文明建设是国家长远发展的需要,有利于我国的可持续发展。改革开放,我国的经济取得了可喜的成就,但这是以牺牲我国自然环境为代价的,是一种不科学的发展模式,是一种粗放式的发展模式,是一种饮鸩止渴,具有不可持续发展性,而且自然环境的平破坏也日益成为制约我国经济发展的重要瓶颈。而2010年全球金融危机的爆发,则更暴露了我国经济发展的很多弊端,如高投资、高消耗、高污染、低收益。
最后,加强生态文明建设是人民对美好生活的内心呼求,符合最广大人民的根本利益。改革开放,人民的生活水平是有了显著的提高,但是又有很多人成了金钱的奴隶,是的很多人的物质文化需求是得到了满足,但是人的内心却越来越空虚,精神文化的需求却没有得到满足。何也?人们都被越来越快的生活节奏所绑架,被票子、车子、房子所捆绑,而内心对精神生活的向望就被压制着而得不到是释放。此刻党的十八大把生态文明建设列入国家发展的“五位一体”战略是有着鲜明的时代特色的,而不是再单纯地发展经济,同时生态文明的建设也关系到每个人的生命健康,这是让人们从钱眼里解脱出来回归自然的最好方式。
(二)加强生态文明建设的重大意义
第一,加强生态文明建设可以使我们的环境得到改善,关系着每个公民的生命健康安全。好的环境,才能有好的身体。中医早就认识到人与自然是合为一体的,提出了“天人合一”的哲学观点,认为自然环境与我们人体的健康息息相关。但是现代工业文明的发展极大地破坏了人类赖以生存的自然环境,生态平衡遭到很大破坏,同时也打破了人与自然的平衡,产生了很多疾病,如非典性肺炎、禽流感、猪流感、艾滋病以及肺癌。胃癌等多种癌症疾病的增多,正日益威胁着人类的健康。
第二,加强生态文明建设关系着我国经济的可持续发展,关系到我们子孙后代的切身利益。我们知道人类的生存发展是依托整个自然环境的,这是显而易见的道理。没有环境资源作屏障,人类是根本无法生存的。加强生态文明建设可以很好地促进中国经济的发展。
第三,加强生态文明建设体现我党“以人为本”的治国理念,是“中国梦”美好理念的最好印证,是建设社会主义和谐社会的必然要求。三十多年的改革开放,诚然取得了举世瞩目的成就,但也我国的社会矛盾也日益地增大,例如城乡差距的加大,贫富差距的增大,人与人之间赤裸裸的金钱关系和社会人情的冷漠等等。在这个节骨眼上,我们党提出要加强生态文明建设,就是把他放在与社会、经济、文化、政治建设同等重要的位置,而不再只是口号而已,就是要把经济的发展速度降下去,将很大一部分财政投入到环境、民生方面的建设,使老百姓能够更多地享受到经济繁荣的成果,达到国富民也富的效果。这样也能缓解社会矛盾,有利于社会的和谐稳定,让更多的人重新找回年轻的美丽梦想。
(三)保障生态文明建设有效落实的措施
坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。
(1)优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体,必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略,推动各地区严格按照主体功能定位发展,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。
(2)全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命,控制能源消费总量,加强节能降耗,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理,推进水循环利用,建设节水型社会。严守耕地保护红线,严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
(3)加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,扩大森林、湖泊、湿地面积,保护生物多样性。加快水利建设,增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,同国际社会一道积极应对全球气候变化。(4)加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度,完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气。【参考文献】
[1]《十八大政府工作报告》,2012 [2]《形势与政策》