普洱实施方案（共五则）

第一篇：普洱实施方案

普洱 x xx 投资项目建设实施方案

一、项目概况

（一）项目名称

普洱 xx 投资项目

合成纤维的商业化生产始于 20 世纪 40 年代。经过不断创新发展,现已成为种类繁多、应用广泛的重要合成材料之一。在绝大多数国家中，其发展速度高于 GDP 增速,我国也是如此,这表明合成纤维工业在国民经济中占有十分重要的地位。

（二）项目选址

普洱市，别称思茅，是云南省地级市，位于云南省西南部，辖 1 区 9县，2016 年末全市人口 261.7 万人，总面积 45385平方公里。2007 年 1 月21 日，思茅市更名普洱市。普洱市下辖思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县，市人民政府驻思茅区月光路。普洱市有 9 个少数民族自治县，居住着汉、哈尼、彝、拉祜、佤、傣等 14 个世居民族，少数民族人口占 61%。普洱当地的民族传统节日有佤族木鼓节、拉

祜族葫芦节、彝族火把节、傣族泼水节等。2018 年 12 月 29 日，国家民委关于命名普洱市为“全国民族团结进步创建示范市”。

（三）项目单位

1、项目建设单位：xxx 集团

2、规划咨询机构：泓域咨询机构

（四）项目用地规模

项目总用地面积 53566.77平方米（折合约 80.31 亩）。

（五）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数 78.43%，建筑容积率 1.69，建设区域绿化覆盖率6.03%，固定资产投资强度 181.82 万元/亩。

（六）土建工程指标

项目净用地面积 53566.77平方米，建筑物基底占地面积 42012.42平方米，总建筑面积 90527.84平方米，其中：规划建设主体工程 56225.11平方米，项目规划绿化面积 5455.07平方米。

（七）设备选型方案

项目计划购置设备共计 124 台（套），设备购置费 4797.48 万元。

（八）节能分析

1、项目年用电量 1128953.25 千瓦时，折合 138.75 吨标准煤。

2、项目年总用水量 12483.31 立方米，折合 1.07 吨标准煤。

3、“普洱 xx 投资项目投资建设项目”，年用电量 1128953.25 千瓦时，年总用水量 12483.31 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）139.82 吨标准煤/年。达产年综合节能量 34.95 吨标准煤/年，项目总节能率 28.88%，能源利用效果良好。

（九）环境保护

项目符合 xx 发展规划，符合 xx 产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

（十）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 17798.63 万元，其中：固定资产投资 14601.96 万元，占项目总投资的 82.04%；流动资金 3196.67 万元，占项目总投资的 17.96%。

（十一）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十二）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入 25073.00 万元，总成本费用 19037.65 万元，税金及附加 314.16 万元，利润总额 6035.35 万元，利税总额 7181.97 万元，税后净利润 4526.51 万元，达产年纳税总额 2655.46 万元；达产年投资利润率 33.91%，投资利税率 40.35%，投资回报率 25.43%，全部投资回收期5.43 年，提供就业职位 461 个。

（十三）进度规划

本期工程项目建设期限规划 12 个月。

项目承办单位组建一个投资控制小组，负责各期投资目标管理跟踪，各阶段实际投资与计划对比，进行投资计划调整，分析原因采取措施，确保该项目建设目标如期完成。将整个项目分期、分段建设，进行项目分解、工期目标分解，按项目的适应性安排施工，各主体工程的施工期叉开实施。选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优秀的工程技术人员和施工队伍投入本项目施工。

二、报告说明

《项目报告》通过对项目科学深入的市场需求和供给分析、未来价格预测、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、节能减排、投资估算、资金筹措、盈利能力等方面的科学研究，从市场、技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供了公正的、可靠的、科学性的投资咨询意见。

三、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合 xx 及 xxxx行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进 xxxx 产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx 科技公司为适应国内外市场需求，拟建“普洱 xx 投资项目”，本期工程项目的建设能够有力促进 xx 经济发展，为社会提供就业职位 461

个，达产年纳税总额 2655.46 万元，可以促进 xx 区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率 33.91%，投资利税率 40.35%，全部投资回报率 25.43%，全部投资回收期 5.43 年，固定资产投资回收期 5.43 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、引导民间投资参与制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》，要求广泛采用政府和社会资本合作（PPP）模式。为推动《中国制造 2025》国家战略实施，中央财政在工业转型升级资金基础上整合设立了工业转型升级（中国制造 2025）资金。围绕《中国制造 2025》战略，重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥政府资金的引导作用，带动产业向纵深发展。重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展，加强产业链条关键环节支持力度，为各类企业转型升级提供产业和技术支撑。undefined

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

四、主要经济指标

附表 1 1 ：主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

占地面积

平方米

53566.77

80.31 亩

1.1

容积率

1.69

1.2

建筑系数

78.43%

1.3

投资强度

万元/亩

181.82

1.4

基底面积

平方米

42012.42

1.5

总建筑面积

平方米

90527.84

1.6

绿化面积

平方米

5455.07

绿化率 6.03%

总投资

万元

17798.63

2.1

固定资产投资

万元

14601.96

2.1.1

土建工程投资

万元

6774.07

2.1.1.1

土建工程投资占比

万元

38.06%

2.1.2

设备投资

万元

4797.48

2.1.2.1

设备投资占比

26.95%

2.1.3

其它投资

万元

3030.41

2.1.3.1

其它投资占比

17.03%

2.1.4

固定资产投资占比

82.04%

2.2

流动资金

万元

3196.67

2.2.1

流动资金占比

17.96%

收入

万元

25073.00

总成本

万元

19037.65

利润总额

万元

6035.35

净利润

万元

4526.51

所得税

万元

1.69

增值税

万元

832.46

税金及附加

万元

314.16

纳税总额

万元

2655.46

利税总额

万元

7181.97

投资利润率

33.91%

投资利税率

40.35%

投资回报率

25.43%

回收期

年

5.43

设备数量

台（套）

124

年用电量

千瓦时

1128953.25

年用水量

立方米

12483.31

总能耗

吨标准煤

139.82

节能率

28.88%

节能量

吨标准煤

34.95

员工数量

人

461

附表 2 2 ：土建工程投资一览表

序号项目占地面积（㎡）

基底面积（㎡）

建筑面积（㎡）

计容面积（㎡）

投资（万元）

主体生产工程

29702.78

56225.11

4627.97

1.1

主要生产车间

17821.67

33735.07

2869.34

1.2

辅助生产车间

9504.89

17992.04

1480.95

1.3

其他生产车间

2376.22

3261.06

277.68

仓储工程

6301.86

22296.77

1334.75

2.1

成品贮存

1575.46

5574.19

333.69

2.2

原料仓储

3276.97

11594.32

694.07

2.3

辅助材料仓库

1449.43

5128.26

306.99

供配电工程

336.10

22.63

3.1

供配电室

336.10

22.63

给排水工程

386.51

20.25

4.1

给排水

386.51

20.25

服务性工程

3991.18

238.92

5.1

办公用房

2040.77

132.83

5.2

生活服务

1950.41

121.98

消防及环保工程

1125.93

75.83

6.1

消防环保工程

1125.93

75.83

项目总图工程

168.05

326.69

7.1

场地及道路硬化

10900.32

2121.54

7.2

场区围墙

2121.54

10900.32

7.3

安全保卫室

168.05

绿化工程

3629.35

127.03

合计

42012.42

90527.84

6774.07

附表 3 3 ：节能分析一览表

序号项目单位指标备注 1

总能耗

吨标准煤

139.82

1.1

—年用电量

千瓦时

1128953.25

1.2

—年用电量

吨标准煤

138.75

1.3

—年用水量

立方米

12483.31

1.4

—年用水量

吨标准煤

1.07

年节能量

吨标准煤

34.95

节能率

28.88%

附表 4 4 ：项目建设进度一览表

序号项目单位指标

完成投资

万元

12546.69

1.1

——完成比例

70.49%

完成固定资产投资

万元

8830.91

2.1

——完成比例

70.38%

完成流动资金投资

万元

3715.78

3.1

——完成比例

29.62%

附表 5 5 ：人力资源配置一览表

序号项目单位指标 1

一线产业工人工资

1.1

平均人数

人

313

1.2

人均年工资

万元

5.67

1.3

年工资额

万元

1264.90

工程技术人员工资

2.1

平均人数

人

2.2

人均年工资

万元

6.58

2.3

年工资额

万元

420.58

企业管理人员工资

3.1

平均人数

人

3.2

人均年工资

万元

6.79

3.3

年工资额

万元

112.61

品质管理人员工资

4.1

平均人数

人

4.2

人均年工资

万元

5.71

4.3

年工资额

万元

216.62

其他人员工资

5.1

平均人数

人

5.2

人均年工资

万元

7.53

5.3

年工资额

万元

173.55

职工工资总额

万元

2188.26

附表 6 6 ：固定资产投资估算表

序号

项目

单位

建筑工程费

设备购置及安装费

其它费用

合计

占总投资比例

项目建设投资

万元

6774.07

4797.48

181.82

14601.96

1.1

工程费用

万元

6774.07

4797.48

19484.85

1.1.1

建筑工程费用

万元

6774.07

38.06%

1.1.2

设备购置及安装费

万元

4797.48

26.95%

1.2

工程建设其他费用

万元

3030.41

17.03%

1.2.1

无形资产

万元

1815.07

1.3

预备费

万元

1215.34

1.3.1

基本预备费

万元

496.99

1.3.2

涨价预备费

万元

718.35

建设期利息

万元

固定资产投资现值

万元

14601.96

附表 7 7 ：流动资金投资估算表

序号

项目

单位

达产年指标

第一年

第二年

第三年

第四年

第五年

流动资产

万元

19484.85

11818.25

14165.69

19484.85

1.1

应收账款

万元

5845.45

3507.27

4676.36

5845.45

1.2

存货

万元

8768.18

5260.91

7014.55

8768.18

1.2.1

原辅材料

万元

2630.45

1578.27

2104.36

2630.45

1.2.2

燃料动力

万元

131.52

78.91

105.22

131.52

1.2.3

在产品

万元

4033.36

2420.02

3226.69

4033.36

1.2.4

产成品

万元

1972.84

1183.70

1578.27

1972.84

1.3

现金

万元

4871.21

2922.73

3896.97

4871.21

流动负债

万元

16288.18

9772.91

13030.54

16288.18

2.1

应付账款

万元

16288.18

9772.91

13030.54

16288.18

流动资金

万元

3196.67

1918.00

2557.34

3196.67

铺底流动资金

万元

1065.55

639.33

852.44

1065.55

附表 8 8 ：总投资构成估算表

序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例 1

项目总投资

万元

17798.63

121.89%

100.00%

项目建设投资

万元

14601.96

100.00%

82.04%

2.1

工程费用

万元

11571.55

79.25%

65.01%

2.1.1

建筑工程费

万元

6774.07

46.39%

38.06%

2.1.2

设备购置及安装费

万元

4797.48

32.86%

26.95%

2.2

工程建设其他费用

万元

1815.07

12.43%

10.20%

2.2.1

无形资产

万元

1815.07

12.43%

10.20%

2.3

预备费

万元

1215.34

8.32%

6.83%

2.3.1

基本预备费

万元

496.99

3.40%

2.79%

2.3.2

涨价预备费

万元

718.35

4.92%

4.04%

建设期利息

万元

固定资产投资现值

万元

14601.96

100.00%

82.04%

建设期间费用

万元

流动资金

万元

3196.67

21.89%

17.96%

铺底流动资金

万元

1065.56

7.30%

5.99%

附表 9 9 ：营业收入税金及附加和增值税估算表

序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年 1

营业收入

万元

15043.80

20058.40

25073.00

1.1

万元

15043.80

20058.40

25073.00

现价增加值

万元

4814.02

6418.69

8023.36

增值税

万元

499.48

665.97

832.46

3.1

销项税额

万元

4011.68

3.2

进项税额

万元

1907.53

2543.38

3179.22

城市维护建设税

万元

34.96

46.62

58.27

教育费附加

万元

14.98

19.98

24.97

地方教育费附加

万元

9.99

13.32

16.65

土地使用税

万元

214.27

税金及附加

万元

274.20

294.18

314.16

附表 10 ：折旧及摊销一览表

序号项目运营期合计第一年第二年第三年第四年第五年 1

建(构)筑物

原值

6774.07

当期折旧额

5419.26

270.96

净值

1354.81

6503.11

6232.14

5961.18

5690.22

5419.26

机器设备

原值

4797.48

当期折旧额

3837.98

255.87

净值

4541.61

4285.75

4029.88

3774.02

3518.15

建筑物及设备原值

11571.55

当期折旧额

9257.24

526.83

建筑物及设备净值

2314.31

11044.72

10517.89

9991.06

9464.23

8937.40

无形资产

原值

1815.07

当期摊销额

1815.07

45.38

净值

1769.69

1724.32

1678.94

1633.56

1588.19

合计：折旧及摊销

11072.31

572.21

附表 11 ：总成本费用估算一览表

序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年 1

外购原材料费

万元

12585.02

7551.01

10068.02

12585.02

外购燃料动力费

万元

959.15

575.49

767.32

959.15

工资及福利费

万元

2188.26

修理费

万元

63.22

37.93

50.58

63.22

其它成本费用

万元

2669.79

1601.87

2135.83

2669.79

5.1

其他制造费用

万元

1092.34

655.40

873.87

1092.34

5.2

其他管理费用

万元

545.39

327.23

436.31

545.39

5.3

其他销售费用

万元

1150.62

690.37

920.50

1150.62

经营成本

万元

18465.44

11079.26

14772.35

18465.44

折旧费

万元

526.83

摊销费

万元

45.38

利息支出

万元

总成本费用

万元

19037.65

12526.78

15782.21

19037.65

10.1

可变成本

万元

16277.18

9766.31

13021.74

16277.18

10.2

固定成本

万元

2760.47

盈亏平衡点

51.20%

附表 12 ：利润及利润分配表

序号项目单位达产指标第一年第二年第三年第四年第五年 1

营业收入

万元

25073.00

15043.80

20058.40

25073.00

税金及附加

万元

314.16

274.20

294.18

314.16

总成本费用

万元

19037.65

12526.78

15782.21

19037.65

增值税

万元

832.46

499.48

665.97

832.46

利润总额

万元

6035.35

10334.00

14085.29

6035.35

应纳税所得额

万元

6035.35

10334.00

14085.29

6035.35

企业所得税

万元

1508.84

2583.50

3521.32

1508.84

税后净利润

万元

4526.51

7750.50

10563.97

4526.51

可供分配的利润

万元

4526.51

7750.50

10563.97

4526.51

法定盈余公积金

万元

452.65

775.05

1056.40

452.65

可供投资者分配利润

万元

4073.86

6975.45

9507.57

4073.86

应付普通股股利

万元

4073.86

6975.45

9507.57

4073.86

各投资方利润分配

万元

4073.86

6975.45

9507.57

4073.86

15.1

项目承办方股利分配

万元

4073.86

6975.45

9507.57

4073.86

息税前利润

万元

6035.35

10334.00

14085.29

6035.35

息税折旧摊销前利润

万元

6607.56

10906.21

14657.50

6607.56

销售净利润率

18.05%

51.52%

52.67%

18.05%

全部投资利润率

33.91%

58.06%

79.14%

33.91%

全部投资利税率

40.35%

全部投资回报率

25.43%

43.55%

59.35%

25.43%

总投资收益率

25.43%

43.55%

59.35%

25.43%

资本金净利润率

25.43%

43.55%

59.35%

25.43%

附表 13 ：盈利能力分析一览表

序号项目单位指标 1

净利润

万元

4526.51

投资利润率

33.91%

投资利税率

40.35%

投资回报率

25.43%

回收期

年

5.43

第二篇：普洱学习心得

普洱学习心得永仁一中龙鹰

我有幸于12月19日至21日参与了在云南省普洱市开展的“全国翻转课堂与课改典型名校典型课、特色课现场观摩评析”的活动。听了山东省即墨市教体局副局长、即墨28中校长李志刚的主题报告《和谐互助铸就高效课堂》和山东省昌乐二中教务主任时连湘主题报告《“271”课堂教学模式》。即墨二十八中的“和谐互助”理念和师友一对一互助学习模式，昌乐二中的“271”模式，给我许多启示和思考，现将我的学习心得总结如下：

一、“和谐互助”高效课堂的教学理念

即墨二十八中的特色教育是“和谐互助”课堂，和谐互助简单说，就是学生同坐位两人为一个学习小组，学习优秀的做师傅，学习较弱的当学友，课堂上通过师友互助，实现双赢。传统教学中，都是老师满堂灌，而在实施 “和谐互助”教学时，完全颠覆了传统教学中老师讲，学生听的教学模式。二、二十八中教学模式流程为五步十环节

“交流学习”（15分钟）、“互助探究”（10分钟）、“分层提高”（10分钟）、“总结归纳”（5分钟）、“巩固提高”（5分钟）五个步骤．学生们在“交流学习”、“互助探究”、“分层提高”等过程中，如果“徒弟”遇到不会的题目，“师傅”就负责把“徒弟”教会，如果“师傅”也不会，先向其他“师傅”请教，再教会自己的“徒弟”，如果“师傅”都不会，最后由老师讲解。二十八中的教师从开学第一天起，就着手了解学生的知识基础、兴趣爱好、学习能力。通过半学期的观察、交流，把他们划分为四大类：优秀、良好、一般、较差。然后，把全班学生按照优秀—一般，良好—较差的座位调好，两个人中有一个成绩好点的作为师傅；成绩差点的就是徒弟。另外，一节课被划分为“五步十环节”，每个步骤，学生都有明确的目标，任务越小，目标越明确，学生就越容易做。课堂操作：先是由学生自己完成前一天老师布置的导学案，然后由学友到黑板上上讲解，再由师友点评补充或更正，最后再由老师点拨。每个学生的积极性都非常高。因为学友和师友的成绩是捆绑在一起的，所以师傅尽心尽意地教，徒弟也竭尽全力地学，这让学生们始终保持亢奋状态，课堂也因此变得紧张而活泼，学生不再无精打采，昏昏欲睡；相反，他们注意力集中、精神饱满，争着展示自己的学习收获，知识的获取由被动变为主动。而且每个学生都有一个反思本。如果我们每个学生也都能做到这一点，把每天他们的学习情况都做一下回顾，自己从中找到自己的不足，同时也能提高他们的自我管理意识，这对提高成绩一定是由帮助的。

三、通过学习我觉得以下三点值得学习：

1、通过学生自己、师友之间的和谐互助，动手、动脑、动口有机结合很好的培养了学生的理性思维。

2、通过和谐互助，学生自己解决问题，培养了学生的探究能力，调动学生学习的积极性和主动性。可以使师傅更好的掌握知识，激励他们进行进一步的探索，使学友掌握基础知识的过程中能获得成功的喜悦，培养学习的兴趣，致使学生能够心情愉快，心理健康发展。

3、适当的减少了教师的工作量，也诱发了教师的创新能力，使教师在引导点拨，驾驭课堂方面的能力得到锻炼和提高。四．今后的设想

听了两位专家的报告我认为高效课堂的构建我要尽力做到：

一是加强课前“教学设计”的研究力度，即备课要在知识点、能力点，学生点、活动点上做文章，要体现精、深、广，使教师在设计中就有“结构”意识和形成“弹性化”、“灵活性”方案。要求我们在教学设计中要有整体意识和深度理解，对自己设计的方案、思路、目标、方法、问题、活动、练习等都娴熟于心。

二是在教学过程中，要把注意力放在学生身上，要提升及时做出合适应答，推进教学过程的能力。上课时教师要把精力放在研究学生、倾听学生、引导学生、发展学生上，要组织多向交互活动，不是把学生在课堂中的活动、回答看作是一种对教师、对课堂的配合，而是看作对教学过程的积极参与和教学过程创生的不可缺少的重要组成部分，因为学生本身就是课堂生成的不可或缺的宝贵资源。

三是教师在教学过程中的角色不仅是知识的“呈现者”、对话的“提问者”、学习的“指导者”、学业的“评价者”、纪律的“管理者”，更重要的是课堂教学过程中呈现信息的“重组者”。没有教师这个“重组者”角色起到的重要作用，就不可能有高质量的、有效的师生互动，学生将有可能变成散沙一团，教学也会失去它的意义。

四是加强课后的反思与研究，以积极有效为标准，结合自己在教学中的真实体验来进行。这样才能使我们每天进行的教学实践成为提升自我专业水平的实践。

五是多交流、多学习，勤反思、勤总结，将改革行为逐渐走向常态化、系统化、科学化。

总之，任何事物都不能照抄照搬，要因地制宜的学习他人的长处来补自己的短处。激发学生的积极性，从而提高成绩。高校课堂有效教学是我们今后的教学方向，只有因材施教，因地制宜，根据学生的具体情况，在教学实践中不断总结经验，在探索中不断完善，才能找到适合我们的教学模式。

第三篇：普洱文化建设

彰显中国茶城魅力致力建设“文化普洱”

5月5日晚，思茅红旗广场锣鼓喧天，彩旗飘扬，万众欢腾，普洱市第二届民族文化艺术节开幕式在这里隆重举行，市领导沈培平、朱飞云、魏红、王正昌、伍中华、柳彬、张善强、白文彬、赵平云、高颂山、寸强、盛军、郑映德等，市直有关部门负责人，以及国内外嘉宾、当地群众等近万人参加了开幕式活动。

市委副书记、市长沈培平宣布普洱市第二届民族文化艺术节开幕。

市委副书记朱飞云致词，本届民族文化艺术节组委会主任、副市长寸强主持开幕式。

朱飞云在致词中说，第二届民族文化艺术节隆重开幕，这既是普洱在精心打造“中国茶城大品牌”，致力建设“文化普洱”进展中的一件大事，也是一次集中展示和弘扬普洱民族文化的盛会。

朱飞云说，普洱的民族文化多元而厚重，在这片神奇的土地上，勤劳、勇敢、智慧的普洱各民族人民创造了灿烂的文化和历史，孕育了原始古朴、多姿多彩、独具魅力的民族文化、普洱茶文化和原生态文化。这里，有被称为“新中华民族团结第一碑”———普洱民族团结誓词碑，有反映傣族历史文化的孟连宣抚司署，有舞剧《云海丰碑》，电影《芦笙恋歌》，歌曲《阿佤人民唱新歌》、《婚誓》，舞蹈《木鼓舞》、《甩发舞》、《阿米车》等等。朱飞云说，普洱处处都展示着灿烂夺目的民族文化风采。在这片世界茶树发源地的中心地带，普洱茶的原产地、集散地、茶马古道源头的神奇土地上，全市各族人民必将传承和弘扬博大精深的民族文化、普洱茶文化和原生态文化，在成功举办首届民族文化艺术节的基础上，不断推陈出新，用与时俱进的语言思维，用词韵、用音符、用音乐、用舞蹈……谱写古老而年轻的民族文化，展示普洱民族文化的灿烂与辉煌，夯实普洱各族人民的精神支柱，鼓励和鼓舞普洱各族人民在建设小康社会、和谐社会的征途上阔步前进。

朱飞云说，市委、市政府始终致力于对各种优秀传统文化和非物质文化遗产的挖掘、整理、提升、保护和开发，致力于民族自豪感的激发和自信心的培养，致力于将文化做成一个完全符合科学发展观和循环经济发展要求的新兴产业，不断丰富和完善以中国茶城大品牌联动茶产业和民族文化旅游产业的思路，促进和加快文化产业化、文化经济一体化的进程，培育新的经济增长点，实现建设民族文化特色大市的目标。

朱飞云最后说，民族文化是智慧的象征、生命的象征、和谐的象征。两年一届的民族文化艺术节的举办，就是要突出展示“绿色普洱、生态普洱、文化普洱”的区域特色，就是要突出展示“茶林里长出的城市”的迷人风韵，就是要彰显普洱茶文化、原生态文化、民族文化等资源富集的优势，就是要彰显普洱民族团结、社会稳定、开放发展的新形象和良好的投资环境，为普洱经济社会协调发展营造和谐氛围。

本届艺术节邀请了越南、缅甸、老挝三国的民间艺术团参加；华东地区画报采访团记者们参加了开幕式。开幕式上，国内外宾客兴高采烈地观看了大型文艺晚会《欢聚茶城》。

第二届民族文化艺术节从5月5日至9日举行，节日期间，还将举行风情展演、歌舞互动广场、非物质文化遗产展示长廊、民族传统特色美食、商务经贸等系列活动。

文化育警绽奇葩普洱消防警营文化建设显成效

今年以来，普洱支队积极响应上级号召，紧跟时代发展变化和部队建设形势任务要求，坚持把警营文化环境建设作为加强部队正规化建设和提高部队战斗力的落脚点，积极探索新形势下加强警营文化建设新方法、新思路，解放思想、与时俱进、大胆创新，努力为官兵营造了一个和谐、进取、活跃的警营环境。

建机制，重实效，加快建设步伐。支队党委深刻认识到，警营文化具有教育人、培养人、激励人的功能，是推进消防工作和部队建设的强大精神动力。为此，支队将警营文化建设作为政治建队重点工作来抓，立足实际，广开渠道，积极探索具有普洱特色的基层文化建设新路子，大力加强警营文化建设，不断加大用先进警营文化塑造人、培育人的工作力度。同时，支队专门成立了以支队长为组长的警营文化建设领导小组，下发了《武警普洱市消防支队关于警营文化建设的实施意见》，同时明确了警营文化工作的组织、内容、形式和要求，科学设计切实可行的警营文化发展规划，从而使警营文化建设走上了规范化轨道。各大、中队也成立相应的组织，加强对基层经营文化的领导，以抓好俱乐部建设为契机，结合本地文化特色和自身特点，制定了详细的推进表，进一步细化警营文化建设的目标任务，提升警营文化建设指导力度。

抓硬件，促建设，扮靓警营环境。支队充分认识到警营文化是一种搭建在良好的基础设施平台上的与部队建设相适应的文化体现，为此，支队党委积极谋求新的发展方向，从官兵需求出发，充分发挥官兵的主观能动性，全面加强基层基础建设，努力打造拴心留人、和谐的警营环境。支队先后投资数百万元建成五条警营文化长廊、科普教育基地，为全市消防部队建设特色的警营文化阵地树立起典范作用。目前支队机关、各基层大队警营文化长廊、文化红墙、休闲娱乐俱乐部都已成为丰富官兵知识，陶冶官兵情趣、凝聚警心的催化剂。今年来，支队还投入65万元在营区建造水景观、种植树木、添加观景石，为官兵打造了妙曼、绿色、生态式的营区。思茅区大队投入大量的人力、物力，为官兵建立休闲俱乐部，改造了学习室，增添新设备，为全体官兵工作、学习训练创造了一个良好的环境。同时其他大队还利用墙面打造了以展现部队特色和地方红色经典文化为主要内容的文化长廊，在营区醒目位置设立了警世恒言、名人格言，不但美化了营区，更为官兵们创造了一个美观、优雅、舒适、实用的工作、学习和生活环境。

掘资源，创品牌，修炼部队软实力。在部队警营文化建设中，支队重点在提升部队软实力上下功夫，并坚持突出特色、提升品位、打造精品、树立品牌的原则，先后投入资金建立了队史馆、荣誉室、学习室、娱乐室，在坚持从严治警的同时，用先进的文化引导官兵、教育官兵、鼓舞官兵，激发广大官兵献身消防事业的热情和建功立业的事业心，使警营文化成为消防工作和队伍建设的推动器。今年来，全市各县区消防大队加大了软件设施建设力度，建设了功能设施完善的俱乐部，改造了荣誉室，购置了一大批培养官兵兴趣爱好的乐器、音响及各种文体设施，建设了网络俱乐部、图书室等、使官兵在业余时间找到学习、娱乐的天地。

办活动，激潜力，提升官兵综合素质。为了培养好警营特色文化队伍，支队坚持在深入挖掘和发扬传统文化优势的同时，因地制宜开发出了极具普洱特色的新型文化精品。今年，支队在全市开展了提升官兵语言表达能力活动，即每周一至周五早餐、午餐前由值班干部（值班员）组织进行即兴演讲，每日早餐、午餐前由一名官兵进行演讲，演讲后由值班干部（值班员）随机抽取三名官兵进行点评。通过开展该活动，不但丰富了警营文化活动，拓展消防官兵视野、知识广度及理论深度，同时还提升全市消防官兵的演讲能力、交际能力和群众工作能力，激发官兵主动阅读、主动关注时事、主动关注理论前沿的学习精神。支队还开展了学唱“公安消防部队组歌”活动，并制作了《茶城消防铁军必唱歌曲》歌本下发给广大官兵，帮助官兵进行学习，以此来激励官兵斗志，陶冶官兵情操。同时，各基层单位还结合自身情况，组建了书画、摄影、曲艺、乐器等兴趣小组，组织创作、编排反应部队建设的文艺作品，还聘请专业老师来队辅导文艺课，这种“手把手”的辅导模式，充分调动起官兵参与的积极性，部队警营特色文化建设得到了进一步升华。

以高度的文化自觉和文化自信加快建设文化普洱文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。在当今时代，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是世界各国综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。我们党早在建党之初就非常重视文化、宣传和教育工作。从苏区开始到全国解放，文化就是除了军事战线之外众多战线中的一条。“三个代表”重要思想把文化从中国众多战线中的一条变为建党的三根柱子之一，这是历史性的跨越。从那以后，我们党出台了很多加强文化建设的政策和措施，直到胡锦涛总书记在全国民盟、民进的联组会上提出“八荣八耻”。党的十七大报告强调要“坚持社会主义先进文化前进方向”，“推动社会主义文化大发展大繁荣”。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中强调：“坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国”。推动文化普洱建设，就必须全面准确地把握文化建设面临的新形势新任务，培养高度的文化自觉和文化自信，提高文明素质，增强以科学发展观统领文化普洱建设的责任感和紧迫感。

一、文化及文化普洱建设

文化是一种社会现象，它以物质为基础，每一个社会都有与之相适应的文化。文化随着社会物质生产的发展而发展，随着社会制度的产生而改变，有其自身的客观规律。广义的文化是指人类在社会历史发展过程中所创造的物质和精神的所有成果。狭义的文化就是人类所创造的精神成果如文学、艺术、教育、科技、思想、道德等社会意识形态。

文化无所不在，只要有人的地方就有文化。普洱“一市连三国、一江通五邻”，有14个世居民族、9个少数民族自治县，少数民族人口占全市总人口的60%左右；有距今3540万年的茶树始祖宽叶木兰化石，有2700余年的野生古茶树王、1700多年的过渡型古茶树和千年万亩栽培型古茶园及100多万亩现代茶园；全市森林覆盖率高达67%，负氧离子含量在七级以上，有2个国家级、4个省级自然保护区，是云南“动植物王国”的缩影和全国生物多样性最丰富的地区之一。建设文化普洱，就是要结合普洱实际，把握一个体系、突出三个重点、实施八大工程，建设文化桥头堡，推进“138”思路的落实。“1”就是把握一个体系，即社会主义核心价值体系这个兴国之魂，形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范。“3”就是突出三个重点，即普洱茶文化、民族文化、生态文化。“8”就是实施八大工程，即文明创建工程、文化精品工程、公共文化工程、文化产业工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化研究工程、文化人才工程。建设文化普洱是一个系统工程，需要长期努力才能实现。

二、文化普洱建设的第一要义是发展

以科学发展观统领文化普洱建设，最根本的是紧紧抓住文化发展这个主题，围绕中心、服务大局，进一步深化文化体制改革，破解文化发展难题，转变文化发展方式，解放和发展文化生产力，以文化进步提升普洱软实力，推动经济社会又好又快发展。

（一）树立新的文化发展理念。思想观念是个总开关。以科学发展观统领文化普洱建设，必须坚持解放思想、转变观念、与时俱进、开拓创新，树立符合科学发展观要求的文化发展理念。在文化发展方向上，要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的社会主义文化。在文化发展思路上，要一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化全面协调健康发展。在文化发展目的上，要坚持以人为本，满足人民群众日益增长的精神文化需求，保障人民基本文化权益，丰富人民精神文化生活，促进人的全面发展。在文化发展动力上，要坚持改革创新和科技进步，破除制约文化发展的体制性、机制性障碍。在文化发展格局上，要积极吸引民营资本、市外资金参与文化普洱建设，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。在文化发展战略上，要提升文化软实力，实施文化“走出去”战略，形成以民族文化、普洱茶文化和生态文化为主体,吸收其他有益文化的文化对外开放格局。在文化发展依靠力量上，要充分发挥人民群众在文化普洱建设中的主体作用，最大限度地发挥广大文化工作者的积极性、主动性、创造性。这些重要的文化发展理念，是科学发展观在文化普洱建设中的具体体现，必须认真落实并在实践中不断发展和完善。

（二）积极转变文化发展方式。发展方式决定发展效果。长期以来，制约文化发展的一个重要因素，就是把公益性文化事业和经营性文化产业相混淆，导致应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府。抓公益性文化事业，就是要坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性原则，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，鼓励社会积极参与，创新公共文化服务方式，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。经营性文化产业的根本任务，是培育合格的市场主体，繁荣文化市场，满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，其显著特点是市场在文化资源配置中发挥基础性作用，其关键是按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，推动文化旅游养生产业成为普洱经济发展的支柱性产业。

（三）建立有利于文化发展的体制机制。体制机制是发展的长期保障。要破解影响和制约文化发展的难题，根本出路在于按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，进一步深化文化体制改革。一是重塑文化市场主体，加快推进国有经营性文化单位的转企改制。二是完善市场体系，打破条块分割、地域分割、城乡分割的市场格局。三是改善宏观管理，建立党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。四是转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，推动文化行政管理部门由办文化为主转向管文化为主，由管微观转向管宏观，履行好政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。

三、文化普洱建设的核心是以人为本

以人为本，体现了马克思主义的基本观点，是历史唯物主义的一个基本原则，也是我们党长期坚持的既一脉相承又与时俱进的指导思想。普洱推进社会主义文化大发展大繁荣，必须始终坚持“二为”方向，全面贯彻“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮。就是要在文化普洱建设中坚持以人为前提、以人为主体、以人为动力、以人为尺度、以人为目的，认真解决好“依靠谁”的问题和“为了谁”的问题。文化建设从根本上说是人的建设，关键是全面提高人的素质。文化普洱建设坚持以人为本，就是要贴近实际、贴近生活、贴近群众，以服务人民为根本宗旨，以满足人民群众精神文化需求、促进人的全面发展为根本目的，以人民群众为根本依靠力量，以发展文化事业和文化产业、提高文化产品和服务的供给能力为根本途径，以人民群众满意不满意为衡量工作成效的根本尺度，建立健全面向群众、服务群众的体制机制，多提供人民需要的文化产品和服务，多做有利于保障人民基本文化权益的事，让文化发展成果惠及全市人民。

四、文化普洱建设的基本要求是全面协调可持续

文化普洱建设坚持全面协调可持续发展，就是要理顺文化与经济社会发展的关系，加强文化建设各个方面、各个环节之间相互协调，使文化发展的结构和布局更加合理，发展的速度与质量、效益更加统一，文化可持续发展的能力更加增强。

（一）在全面发展中推进文化普洱建设。全面的观点是唯物辩证法的一个基本观点，它要求把握事物存在和发展的种种联系，把握事物对立统一的辩证关系，克服片面性，坚持全面性。在文化普洱建设中坚持全面性，就是要不仅发展民族文化，还要发展普洱茶文化、生态文化；不仅发展节庆文化、工商文化，还要发展异域文化、边地文化；不仅发展机关文化、学校文化，还要发展企业文化、军营文化；不仅发展城镇文化、社区文化，还要发展农村文化；不仅发展大众文化、通俗文化，还要发展精英文化、高雅文化；不仅发展传统文化，还要发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺、娱乐、文化会展、数字内容、动漫、网络等文化产业，壮大文化整体实力。

（二）在协调发展中推进文化普洱建设。普遍联系的观点是唯物辩证法的又一个基本观点，它认为世界是一个普遍联系的整体，任何事物的发展必然与其他事物相互联系、相互制约，只有协调好各方面关系，才能实现健康发展。如果把社会比喻成一个人的身体，那么经济就是血脉，政治就是骨髓，文化就是灵魂。在文化普洱建设中坚持协调性，就是要走文化与各个领域融合式发展的路子，做到文化与经济结合，使经济更有活力；做到文化与政治结合，使政治更加开明；做到文化与社会结合，使社会更加和谐；做到文化与城市结合，使城市更具品位、灵气、神韵；做到文化与农村结合，使农村更加繁荣；做到文化与旅游结合，使旅游更具魅力，从而实现文化乐民、文化育民、文化富民。

（三）在可持续发展中推进文化普洱建设。人类的延续是社会发展的基本前提和要求，每一个人的发展都应该为下一代人的更好生存和发展留下足够的发展空间和条件。科学发展观所要求的可持续发展，就是强调发展进程的持久性和连续性。在文化普洱建设中坚持可持续性，就是要正确处理继承和创新的关系，在继承中创新，在创新中发展；正确处理弘扬主旋律与提倡多样化的关系，以主旋律为主导，把二者统一于文化普洱建设的具体实践中；正确处理促进繁荣与加强管理的关系，在发展繁荣的过程中不断改进和创新管理，通过科学有效的管理促进文化发展繁荣；正确处理社会效益与经济效益的关系，始终把社会效益放在首位，做到社会效益与经济效益相统一；正确处理当前与长远的关系，既立足当前抓突破，又着眼长远谋发展，切实促进文化普洱大发展大繁荣。

五、文化普洱建设的根本方法是统筹兼顾

统筹兼顾是我们党在长期革命、建设和改革开放实践中形成的一条宝贵经验，也是我们党进行现代化建设的一条基本方针。所谓统筹兼顾，就是要总揽全局、科学谋划、协调发展、兼顾各方，调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

（一）统筹城乡和区域文化发展。以科学发展观统领文化普洱建设，必须坚持统筹兼顾，切实贯彻中央关于统筹城乡发展、区域发展的一系列重大决策部署，加大对革命老区、农村地区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设的支持和帮扶力度，着力改变文化领域的城乡二元结构，缩小区域文化差别，推动文化产业成为城乡和区域新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点。

（二）统筹党委和政府各方力量。文化是活的生命。文化只有发展，才有持久的生命力。建设文化普洱，必须建立健全党委统一领导、宣传思想文化部门主要负责、党政有关部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作体制和工作格局，形成推动文化普洱建设的整体优势。必须协调发改、财税、工商、社保等与文化普洱建设密切相关的部门，切实担负起涉及文化普洱建设和管理的相关职责，在政策、财力、物力等方面积极提供支持和保障。必须提高领导文化普洱建设的能力和水平，善于从经济社会发展全局出发来谋划文化普洱发展战略，更好地发挥文化建设对推动生态和谐妙曼普洱建设的积极作用。

（三）统筹国内和国际两个大局。普洱与越南、老挝、缅甸等周边国家地理相邻、人缘相亲、文化相近，是一个多元文化共生带。建设文化普洱，必须统筹国际国内两个大局，积极利用两个市场、两种资源，把普洱文化“走出去”与吸收外来有益文化结合起来，加强交流合作，增强普洱文化的影响力和竞争力，推动普洱走向世界、融入世界，让世界走进普洱、亲近普洱，使普洱成为向外展示中华文化、对内推介邻国文化的友好交流窗口。

总之，文化是一个国家、一个地区、一座城市的灵魂，是一个民族的心灵家园和精神追求。“国民之魂、文以化之，国家之神、文以铸之”，文化的力量深深地熔铸在民族的生命力、创造力、凝聚力中，普洱的发展、振兴、强盛都离不开文化的支撑。

第四篇：中国人民银行普洱市中心支行

金

融

中国人民银行普洱市中心支行

【金融运行概况】 2007年，人行普洱市中心支行认真执行稳健的货币政策，切实维护金融稳定，不断提高金融服务水平，继续加强和改进外汇管理，促进了普洱市经济金融持续健康发展。年末金融机构人民币各项存款余额198.4亿元，比年初增加36.5亿元，增长22.5％；贷款比上年有较大增长，年末金融机构各项贷款余额142.1亿元，比年初增加31.7亿元,增长28.7％。贷款重点投向交通、能源、基础设施建设、优势企业和“三农”。发放国家助学贷款余额253万元，小额担保贷款余额3300万元。全市金融机构资产质量和经营效益进一步提高，不良贷款余额和比例实现了“双降”，不良贷款余额和比例分别比年初下降了7551万元和5.43个百分点；全市金融机构经营效益大幅度提升，全年实现账面利润2.51亿元，比上年同期增加1.66亿元，增长1.95倍。全市保险公司累计实现保费收入3.4亿元，同比增长21.1％，累计支付赔款1.7亿元，同比增长71.8％。金融机构代理销售开放式基金28.6亿元。股票、基金、权证等证券业务累计交易额同比增长11.6倍。

【窗口指导】 2007年，人行普洱市中心支行窗口指导工作，一是根据国家宏观调控政策要求，结合全市经济发展实际，制定下发了《普洱市2007年信贷指导意见》，指导金融机构把贯彻执行国家的宏观调控措施和产业政策与支持地方经济发展结合起来，合理安排信贷投放进度，切实把握信贷投向，优化信贷结构，通过增加有效信贷投入促进地方经济发展。二是针对2007年利率、存款准备金率多次调整的重大货币政策措施，及时组织金融机构贯彻落实，积极配合上级行做好货币信贷工作，指导金融机构加强流动性管理。三是组织开展了对农村信用社主要负责人“一对一”的面谈，警示各县（区）农村信用社防范信贷风险，不搞“一刀切”，采取有保有压的信贷政策，合理控制信贷规模，把握贷款投放节奏，重点支持抗震救灾和服务“三农”的资金需要。【专项央行票据兑付】 2007年，人行普洱市中心支行为促进农村信用社切实转换经营机制，实现花钱买机制目标，在建立连续的动态监测和强化监测考核工作的基础上，督促全市各县（区）农村信用社完成了历史数据的回归，完成了农村信用社经营财务指标的汇总上报，对农村信用社改革试点实施进展情况进行日常监测及专项检查，督促信用社及时纠正不规范的行为，使其经过努力达到专项央行票据兑付条件。主动加强与银监部门及农村信用社联合社办事处的沟通、协调，对镇沅县农村信用社专项票据兑付材料认真进行了审查和审核，于2007年12月6日顺利通过兑付，获准兑付专项票据1000万元，为推动和促进辖区农村信用社认真落实资金扶持政策工作的顺利开展奠定了基础。

【金融稳定】 2007年，宁洱“6〃3”地震中，普洱市中支十分重视灾区金融稳定及金融服务工作，积极采取应急措施，对金融服务及金融稳定工作进行了安排部署。全市金融机构以大局为重，克服困难，在做好自身抗震救灾工作的同时，确保了现金供应，保证灾民存款、取款、贷款、结算等业务的正常开展和抗震救灾资金及时汇划，为灾区提供安全、方便、快捷的服务，维护了灾区的金融稳定。【外汇管理】 2007年，人行普洱市中心支行完成了外商投资企业2006的网上联合年检工作。为进一步便利企业进口用汇和出口收汇核销，落实了改革措施、简化操作程序。全年发出核销单586份，核销593份，核销金额2594万美元，同比增长18％。正式将进出口核销权限下放至孟连县支局。间接申报国际收支业务1407笔，金额4434万美元。受理了农业银行孟连、澜沧、江城和景谷县支行报备办理银行结售汇业务。主动收集周边国家投资政策和法律、法规，及时了解和掌握辖区境外投资企业发展变化情况，为其提供投资政策咨询业务指导。加大对银行和申报主体的宣传力度，强化全社会国际收支申报意识。开展了“诚信兴商宣传月”活动。充分利用核报系统功能，重点对违规行为和跨境大额外汇资金流入、已收汇未核销进行监管，定期清理催核，督促企业及时办理核销手续。充分利用个人结售汇管理信息系统，加强对个人外汇收支异常情况的跟踪分析。开展了外汇业务内控机制建设和执行情况自查、个人外汇跨境资金收汇和结汇情况、外汇资金流入与结汇情况专项检查。【征信管理和反洗钱】 2007年，人行普洱市中心支行开通了个人和企业信用信息基础数据库信用报告查询，建立了普洱市企业信用信息基础数据库报表管理制度。完成了2007年中小企业信用档案征集工作；全市人行系统共对金融机构举办反洗钱培训8次302人，在全市辖区各金融机构营业网点统一悬挂宣传标语100余条、向社会公众发放宣传材料24000份，在普洱市电视台开展了历时15天的《反洗钱法》宣传活动。开展了全市保险业反洗钱自查。成立了反洗钱“天网行动”和“雷霆行动” 专项行动领导小组。召开了思茅区19家金融机构43人参加的反洗钱联系会议。

【金融服务】 2007年，人行普洱市中心支行小额支付协议库系统、人民币账户管理系统二期上线清理、支票影像系统、联网核查公民身份信息系统、支付信息管理系统成功上线；全辖累计办理国库业务307,715笔，办理税收收入“一税多分”报解入库业务做到了准确无误，进一步加强了对预算单位零余额账户授权额度的控制和管理；按照“适当集中、合理布局、灵活调拨”的原则，有计划组织实施发行基金调拨，保证了全市现金供应和市场流通的需要。对商业银行、农村信用社交存的残损人民币实行全额复点。全市各金融机构悬挂反假货币宣传横幅100多幅，设立咨讯服务点100个，解答群众咨讯3万多人（次），发送宣传单折10多万(张)册；组织完成1999年至2007年辖区市级及九县一区金融机构全科目统计数据的采集、补录、校对、审核、检查、汇总工作。建立完善了辖内支柱产业、重点行业经济金融监测制度、基金销售情况统计制度、金融机构按月借还款统计制度、进出口企业问卷调查制度、银行家问卷调查制度，统计质量进一步提高。完成了人民币账户二期清理任务。

【政务信息】 2007年，人行普洱市中心支行共向人民银行成都分行、昆明中心支行及市委、市政府报送信息86条，被成都分行采用5条，省委采用2条，省政府采用3条，昆明中支采用14条，市委采用30条，市政府采用24条。调研文章被《中国金融》采用1篇、总行《支付清算通迅》采用1篇，总行《金融统计与分析》采用1篇，成都分行《中心支行行长调研报告摘要》采用1篇，《成都分行调研》采用1篇，昆明中支《时代金融》采用6篇。《五大因素制约林权证抵押贷款新业务开展》调研信息，受到普洱市委书记的高度重视并批示。

【队伍建设】 2007年，人行普洱市中心支行开展了“艰苦奋斗、廉洁为公”主题实践活动、“我与奥运同行”健身活动、向宁洱地震灾区捐款等活动，选举产生了新的支部委员会、学习小组组长、工会小组组长，工、青、妇作用得到有效发挥。对辖内聘用科级领导干部进行考核，重新聘用，硬化考核机制，考核续聘正副科级干部29人，改聘正副科级干部16人，改任非领导职务2人，干部试用期满考核正式聘用4人，考察任用县支行行长1人，竞争上岗提拔副科级干部3人，中支机关一般工作人员轮岗25人，考核要害岗位人员52人。举办各类培训班6期、参训人员200人次，组织218人次参加4个科目的岗位任职资格考试。完成学历认证本科27人，专科学历8人。

【党风廉政建设】 2007年，全市人民银行系统纪检监察工作会议召开，传达贯彻成都分行纪检监察工作会议精神，将纪检监察宣传教育工作纳入干部教育规划，并纳入工作目标考核。召开了全体要害岗位人员及相关科室负责人参加的警示教育会议，对全体要害岗位人员进行警示教育。严格执行《领导干部个人重大事项报告制度》，共建立副科长以上领导干部廉政档案53份；中心支行与各县支行、中支机关各部门层层鉴定了《党风廉政建设（目标）责任书》，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到部门和责任人。中心支行与各支行、分管行长与部门负责人之间、部门负责人与岗位人员之间层层鉴定《案件防范责任书》260份。全市人民银行系统无案件发生。

（《中国人民银行普洱市中心支行》撰稿

杨中法）

普洱银监分局

【概况】 2007年，在普洱市委、市人民政府的正确领导下，普洱银监分局认真学习全国金融工作会议和银监系统工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，着力加强监管能力建设，紧紧围绕“围绕一个中心，突出两个发展，关注三项风险，实施四项举措，实现五大目标”的工作思路，卓有成效地完成了各项工作任务,维护了存款人和其他客户的利益，确保了辖区银行业金融机构的合法、稳健运行。

一、认真贯彻落实国家宏观调控政策，有效促进地方经济建设和银行业健康发展。深入分析经济金融运行状况，加强“窗口”指导和风险提示，出台“2007年普洱市银行业窗口指导和风险提示意见”，引导银行业机构加大对中小企业和“三农”的信贷投入，合理控制信贷投放速度和节奏，注重信贷政策与产业政策的协调和衔接。2007年末，全市银行业金融机构本外币各项存款余额达198.76亿元，比上年增加36.51亿元，增长22.5%；各项贷款余额达142.12亿元，比上年增加31.7亿元，增长30.9%。存贷款余额均创历史新高，年末存贷比（不含邮政储蓄存款）达77.7%，比上年提高3.6个百分点。

二、切实履行监管职责，进一步转变监管理念，按照“准确分类、提足拨备、做实利润、资本充足率达标”的审慎监管要求，在抓好合规监管的同时，初步建立起以风险为本的全面、持续、有效的监管框架。2007年，全市银行业金融机构资产质量创新高，实现账面利润2.38亿元，同比多盈利1.53亿元，增长1.79倍。实现中间业务净收入7525万元，比上年增加4905万元，增长1.87倍，创历史最好水平。全市银行业金融机构五级分类不良贷款总体表现为“双下降”，不良贷款余额较上年减少7551万元,不良贷款率较上年下降5.43个百分点，为近十年来最低水平。

【监管工作】 2007年，普洱银监分局不断创新监管方式和方法，遵循依法、公正和效率的原则。

一、建立非现场监管框架。2007年，普洱银监分局不断创新监管方式和方法，非现场监管的针对性和有效性进一步增强。加强监管指导，及时召开了银行业监管工作会议2次、季度监管联席会议4次。实行分类监管，下发了大型银行监管工作指导意见和农村信用社监管工作指导意见。认真制定非现场监管计划，开展非现场监管信息收集、分析和评估等工作，全年共上报各种月报、季报、年报4080余份，上报非现场监管分析报告32份。为提高非现场监管质量，全年举办了非现场监管信息系统数据报送人员培训8次、银行业内审经验交流及人员培训2次。逐步建立起适合普洱银监分局的非现场监管框架，非现场监管工作取得了一定成效。

二、有重点地开展现场检查。2007年，普洱银监分局遵循依法、公正和效率的原则，共对辖内农业发展银行、国有商业银行、邮政储蓄和农村信用社等银行业金融机构开展了17次现场检查，投入253人（次）、3205个工作日，检查机构54个，提出整改意见162条。内容涉及法人机构的全面检查、贷款五级分类偏离度以及利润真实性、中间业务、内控制度、网点服务等。督促被查机构及时进行了整改，促进了辖内银行业机构依法合规稳健经营。现场检查的针对性和有效性进一步加强，有力地发挥了纠错查弊、评价指导和警示威慑的重要作用。

三、建立内部监督信息共享机制。为提高监管效率，建立银行业监管与银行业自律监管、内部审计协作机制，实现信息共享，普洱银监分局组织召开了银行业内部监督经验交流会，印发《普洱银行业监管与银行内部监督信息共享机制（试行）》，建立了“银监监管、行业自律、机构内控、社会监督”四位一体的监督管理体系。通过日常开展监管分析、内控评价、风险预警及各职能部门自律监管检查情况适时传送相关文件及材料，定期、不定期召开通报会和座谈会，有力地促进了银行监管的有效性。

四、建立预防职务犯罪工作联系机制。为加强检察机关与各银行业金融机构之间在深入开展预防职务犯罪工作方面的联系和交流，有力地推动银行业预防职务犯罪工作。普洱银监分局与普洱市人民检察院联合召开了规模较大、规格较高的银行业预防职务犯罪工作联席会议，制定并印发了《普洱市银行业预防职务犯罪指导小组工作规则（试行）》，决定定期召开银行业预防职务犯罪工作联席会议，通报全市职务犯罪工作情况，沟通有关信息。2007年，通过各方的共同努力，全市银行业金融机构无重大职务犯罪案件发生。

五、推行巡查监管制度和高管人员监管问责制。为配合派驻监管，加大对大型银行的监管力度，全面掌握和了解大型银行各分支机构在经营过程中存在的问题及风险隐患，对其进行风险提示和监管指导，普洱银监分局新制定了《巡查监管制度》。按照银监会“三管一提高”的监管理念，普洱银监分局结合辖内实际，成立高管人员监管问责委员会，制定并印发了《普洱市银行业高级管理人员监管问责试行办法》。2007年，坚持公开、公平、公正的原则，对普洱市银行业60名高管人员进行了考核。通过考核，进一步规范了高管人员的行为，提高了高管人员的自我约束和自我控制能力，增强了高管人员的工作责任心。

六、建设全市银行业信息交流平台。为提高监管数据的采集效率，准确地判断银行业风险点，并适时有针对性地对辖内银行业金融机构进行“窗口指导”和风险提示，普洱分局牵头组织辖内17家银行业机构共同协商搭建了普洱银行业信息网，建设了普洱市各银行业机构参与的“横向联通网络”。银行业信息交流平台的建成，为提升基层银行监管有效性起到了积极的推动作用。

【支持新农村建设】 2007年，普洱银监分局积极支持新农村建设。

一、制定措施支持新农村建设。为进一步发挥金融业在社会主义新农村建设中的支撑作用，银监分局起草由市人民政府印发了《普洱市人民政府办公室关于银行业金融机构支持社会主义新农村建设的指导意见》。按照相关要求，银监分局印发了《关于进一步加强普洱市农村信用社信贷支农工作的指导意见》，要求全市农村信用社积极调整信贷结构，坚定不移地支持农业和农村经济发展，支持农民增收。要求农村信用社加大农户小额信用贷款投放力度，积极开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动。2007年末，全辖农村信用社已评定信用户191071户、信用村114个、信用乡（镇）6个。各项贷款余额达44.83亿元，比上年增加11.38亿元，增长34.02%。其中:农业贷款余额28.21亿元，比上年增加7.88亿元，占全市银行业金融机构农业贷款余额的74.2%，农贷面为62.9%，小额农贷面为47.5%，有力地支持了新农村建设，成效明显。

二、指导和探索林权抵押贷款，加大小企业贷款支持力度。为加大银行业对林权改革的支持力度，服务地方经济，普洱银监分局开展了《银行信贷支持集体林权制度改革存在问题及建议》、《开展林权抵押贷款, 拓宽支农新途径》等调研，积极督促和指导银行业金融机构在风险可控的前提下，探索创新符合实际的林权抵押贷款运行机制，努力破解“林农”融资担保难的问题，为解决“三农”发展深层次矛盾开辟了一条新途径。抓好小企业贷款业务工作，督促各银行业金融机构继续加大对我市中小企业的信贷投入，小企业贷款保持了稳健增长的良好势头，2007年末，小企业贷款余额达50.3亿元，同比增加11.64亿元，增长30.1%，增幅高出各项贷款增幅1.4个百分点。

【法人治理】 2007年，普洱银监分局认真落实属地监管职责，加强法人治理，农村信用社的抗风险能力和综合竞争力明显增强。一是全辖农村信用社通过统一法人社改革，确保“三会”和经营管理层议事、决策程序规范化。实行了理事会领导下的主任负责制，初步建立了理事、监事和经营管理层绩效评价的标准和程序。建立信息披露制度，提高了经营透明度。二是全辖农村信用社通过增加资本净额、提高盈利能力、优化风险资产结构等多种途径，真实、有效地提高了资本充足率。年末，资本充足率为0.98％，较上年增长3.09％；核心资本充足率为1.01％，较上年增长3.03％。三是推动农村合作金融机构贯彻落实防范操作风险的“十三条”措施，构建有效的内部风险防线，实现案件涉案金额、风险金额“双下降”。2007年,全市农村信用社未发生重大案件，年末不良贷款余额较年初减少12691万元，下降 21.06%。四是开展法人机构风险评级工作。全辖汇总的评价结果为四A级，总体综合评价效果好于上年。

【案件防控工作】 2007年初，普洱银监分局对辖内银行业金融机构案件防控工作进行了部署，要求案件防控工作同业务工作同布臵、同考核、同评比、同总结，组织各银行业金融机构负责人签订了《案件防范责任书》、《安全保卫工作责任书》，督促指导各银行业金融机构进一步深入开展案件防控风险排查工作，加大责任追究力度，建立起案件防控风险预警的长效机制。全年共召开案件专项治理工作会议21次，三季度由局领导带队分别组织了8个工作组，对各银行业金融机构的案件防控情况进行了专项检查，为全年无案件发生奠定了基础。通过开展案件防控工作，普洱市银行业金融机构检查出的隐患基本得以整改，各类案件得到了有效控制，2007年无新案发生。

【基础工作】 2007年，普洱银监分局强化基础工作。

一、强化制度建设，增强内部管理。一是进一步健全和完善了各项内部管理制度，年内新增和修订了5个，2007年已相继建立了62个，使各项工作和活动都纳入了规范化运作，做到了工作延伸到哪里，制度建设就延伸到哪里。二是加大规章制度的执行力度。分局领导、处室负责人分别管理所分管部门的职工，将管理结果纳入管理者的考核，出现问题的，实行责任追究。同时，各部门的工作情况定期上网发布，分局办公室、监察室定期对内部制度执行情况进行检查。

二、强化激励机制，增强凝聚力。一是把制度建设作为与监管并重的工作任务之一，重新修订了《普洱银监分局差旅费管理暂行规定》、《普洱银监分局岗位绩效工资考核分配暂行办法》、《假期管理暂行规定》，较好地营造了用制度管人、按制度办事、依制度奖惩的管理格局。对部分员工进行了岗位交流，为员工提供了更多的发展机会、更大的发展空间，激发了员工积极向上的进取精神。二是完善了干部竞争上岗制度。全年公开竞聘选拔了1名副处长、1名办事处副主任、2名副主任科员和1名监管主查人，营造了公开、公平、公正的竞争氛围，形成优者上、庸者下、平者让、劣者的竞争机制，激发了员工的进取心，增强了员工的向心力和凝聚力。

三、强化“五风”建设，增强廉政意识。一是教育为先，积极组织开展了思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等教育活动20余次，筑牢思想道德防线。二是构建预防腐败体系，制定了《普洱银监分局党委反腐倡廉制度》、《普洱银监分局同级监督办法》。三是全面落实党风廉政建设责任制，层层签定责党风廉政建设责任书，做到年初有计划，半年有检查，年终有考核。四是加强领导干部廉洁自律工作，严格执行“四大纪律八项要求”及“五项纪律规定”等规定。全年分局党委、纪委负责人同处室及办事处负责人谈话42人（次），并对18位领导干部进行了廉政述职。五是加强监督制约，严格执行“约法三章”、“现场检查八不准”，全年共发出现场检查廉政监督卡208张，收回208张，“好”与“较好”占100%。六是行风评议形象好。向全辖银行业机构发送评议问卷98份，收回98份，“好与较好”占99.12%，不满意率（差）为零。

四、强化党的建设，增强精神文明创建效果。一是强化教育，提高党员综合素质，组织员工到云南景东监狱接受警示教育。二是规范各级党组织的管理，坚持按制度组织学习，注重党员发展质量。三是抓好党建宣传工作，全年共编发黑板报10期。四是抓活动。积极组织参加省局、地方举办的法律法规、演讲、篮球、征文等活动。在精神文明创建上，在获得省级“文明单位”的基础上，进一步健全和规范了创建工作。落实创建工作责任制，制定了《2007年“文明单位”创建工作目标责任分解表》。抓好创建宣传，表彰了文明处室3个、文明家庭3个、文明员工5人，使文明单位创建工作深入人心，创建氛围更加浓厚。五是积极协助、配合团委开展“送金融知识下乡”活动，为挂钩扶贫点的村民生产、生活提供了金融服务。六是组织分局文明共建点——思茅港镇南夺村民小组班子，到思茅区南屏镇、倚象镇的村民小组进行参观，学习社会主义新农村建设、建设文明村组、发展种养殖业带头致富奔小康的好经验。

【重大活动】 2007年，普洱银监分局几项重大活动。

一、积极支持宁洱抗震救灾恢复重建工作。一是认真组织做好抗震救灾金融服务工作。宁洱“6〃3”地震发生后，普洱银监分局在做好自身抗震救灾工作的同时，组织工作组及时赶赴震区，要求宁洱县各银行机构做好安全防范工作，尽快恢复网点营业。2007年6月4日，省银监局副局长彭志强一行到宁洱察看了灾情，看望了灾后的银行干部职工，并对抗震救灾工作提出了具体要求。二是分局全体职员踊跃向地震灾区捐款。6月22日，普洱银监分局全体职员向宁洱地震灾区捐款8600元，充分体现了“一方有难，八方支援”的团结互助精神，展现了银监干部良好的道德风尚。三是积极督促做好灾后恢复重建工作。宁洱“6〃3”地震后，普洱银监分局积极争取上级的支持和理解，督促农村信用社积极投入信贷资金2.17亿元支持灾区恢复重建，为宁洱地震灾区取得抗震救灾恢复重建工作提供了有力的资金保障。

二、成功举办普洱市银行业演讲比赛。2007年8月17日，由普洱银监分局主办、辖内各银行业金融机构协办的普洱市银行业“改善银行服务，构建和谐普洱”演讲比赛在思茅红旗会堂隆重举行。普洱银监分局和市内7家银行业金融机构共16名选手用精彩的表演，满怀激情地讲述了身边发生的感人事迹充分展示了本行业、本单位努力改善银行服务，服务地方经济，构建和谐普洱的成果和广大干部职工积极向上、奋发有为的良好精神风貌。经过激烈的比赛和8位评委的认真评判，来自工商银行的马丽梅获得本次比赛的一等奖；银监分局的石翔和工商银行的陈晓刚获得二等奖；建设银行的罗群、邮政储蓄的赵话话、信用社的胡慧获得三等奖。

三、专题学习胡锦涛“8.28讲话”精神。2007年10月12日，普洱银监分局组织辖内农发行、国有商业银行党委班子成员以及省信用联社普洱办事处、邮政储蓄负责人召开了专题会议，认真学习胡锦涛“8.28讲话”精神。普洱银监分局党委书记、局长杨汝荣在会上传达了胡锦涛同志8月28日在中共中央政治局第43次集体学习时关于金融工作的重要讲话，对普洱市银行业如何学习党的十七大精神和胡锦涛同志“8.28讲话”精神，做好金融工作作了安排。与会人员一致认为，胡锦涛同志的讲话，强调了新时期做好金融工作的重要性和紧迫性，是在新形势下对金融改革发展工作作出的新认识、新判断、新概括。纷纷表示要把学习党的十七大精神和学习胡锦涛同志的“8.28讲话”精神落实到工作上，用银行业改革发展的优异成绩，迎接党的十七大胜利召开。

四、认真组织学习党的十七大精神。按照云南银监局党委的安排部署，普洱银监分局党委高度重视，认真组织学习贯彻，迅速在全局掀起了学习贯彻十七大精神的热潮。用党的十七大精神，指导和推动当前和今后的各项工作：一是围绕十七大重点关注的民生问题，推动普洱经济又好又快发展，做好“三农”服务，促进社会主义新农村建设。二是切实防范和化解银行业风险，重点关注中小法人机构的支付风险，落实有效监管目标，切实维护金融稳定。三是采取有利措施，督促银行业金融机构做好不良大客户风险防范化解工作，保持不良贷款实现“双降”。四是抓好案件防控工作，维护银行业安全运行，实现2007年无新案件目标。五是加强干部职工的能力建设，引导干部职工主动地学习监管新理论新知识，充分发挥主观能动性，用创新的方法解决工作中的实际问题。

【大事记要】 2007年3月9日，思茅银监分局荣获云南省“文明单位”称号。

4月18日，经云南银监局批准，思茅银监分局正式更名为普洱银监分局。

4月15日，普洱市银行业“送金融知识下乡”活动启动仪式在思茅世纪广场隆重举行。

5月14日，普洱银监分局设立了服务投诉电话：0879－8888206、8888207。

8月17日，普洱市银行业“改善银行服务，构建和谐普洱”演讲比赛在思茅红旗会堂隆重举行。

（《普洱银监分局》撰稿徐先华）

中国农业发展银行普洱市分行

【概

况】

2007年，农发行普洱市分行认真贯彻落实党的十六届六中全会、党的十七大和中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国金融工作会议、全省分支行行长会议、市委市政府有关会议精神，立足“团结、务实、发展、和谐”的工作思路，以支持新农村建设为重点，进一步完善经营机制，全力拓展业务空间，经营绩效得到全面大幅提高，各项工作朝着健康稳定的方向发展。业务经营指标均实现建行以来的最好水平，党建、企业文化建设与和谐银行建设取得新成效，为推动全市农业、农村经济的持续稳定健康发展做出了积极贡献。年末，全市下辖5个营业机构（营业部、景东、墨江、江城、澜沧）。共有干部职工124人，其中在职职工103人，退休职工14人，内退职工7人。

【超额完成各项经营考核指标】

2007年末，农发行普洱市分行全面超额完成了省分行下达的各项工作任务，实现了全年“四无”的目标。并取得全省排名第二名，组内排名第一名的历史好成绩。一是存贷款创历史新高。截止年末，全行各项存款余额为62208万元，比上年增加28959万元，增长87.1％。其中金融机构存款余额为17000万元，比上年增加2700万元。各项贷款余额为86042万元，比上年增加35881万元，增幅71.5％。二是经营利润首次突破千万元大关。年末，全行各项财务收入5260.93万元，各项支出3399.8万元。收支轧抵，盈余1861.13万元，比上年多盈1517.13万元，完成省分行下达盈亏计划的540.12％。收息率达100.01％，比上年下降0.56个百分点，完成省分行下达计划的105.27％。全市除墨江支行外，其他四个营业机构均实现了盈余。三是中间业务收入成效突出。年末，中间业务收入34.56万元，比上年增加24.1万元，增长330.25％。其中：代理保险手续费收入25.7万元，比上年增加18.4万元，增长352.05％，完成省分行下达计划的197.69％。七项考核指标完成情况：人均利润18.07万元，比上年上升16.62万元；人均旬均存款479万元，比上年上升380.62万元；资产利润率为2.56%，比上年上升2.22个百分点；收入成本率30.38%，比上年下降

21.28个百分点；不良贷款下降额20万元，年末余额198万元；不良贷款比例为0.23％，比上年下降0.2个百分点；人均中间业务收入3355元，比上年增加2372元。四是风险防控能力进一步加强，实现了全年“无经济案件、无刑事案件、无重大责任事故、无严重违规违纪行为”的“四无”目标。党建工作进一步加强，队伍素质进一步提高，企业文化建设取得显著成效。

【信贷支农力度进一步加大】

2007年，农发行普洱市分行坚持以农为本，认真贯彻落实国家宏观调控措施和支持“三农”的政策，加大信贷投放力度，大力支持新农村建设，努力实现又好又快发展。一是认真落实国家粮油调控政策和收购政策，积极支持粮油收购、调销、储备，确保粮食企业收购、调销、储备工作的顺利进行，未出现农民卖粮难和“打白条”等问题。截止年末，全行累计发放贷款56382万元，比上年多发放37987万元。其中发放粮油收购贷款12168万元，支持企业收购粮食4774万公斤。全市粮食库存量为6639万公斤，库存值12087万元。其中地方储备粮库存4579万公斤，库存值6390万元；商品粮库存2060万公斤，库存值5697万元。二是加强夏、秋粮油购销资金的供应和管理工作。提早做好收购贷款资格认定工作，认定收购企业贷款资格19户。三是加大客户营销力度，审慎积极地推进非粮油商业性贷款业务。全行积极营销，大胆实践，利用多种手段，实现了非粮油商业性贷款的跨越式发展。全年共向省分行推荐上报了9家农业产业化龙头企业，申请贷款16039万元，全年发放15089万元；申请农村基础设施建设中长期贷款4.5亿元，经省分行审批4亿元，全年发放27425万元。与此同时，各行抓住开办农业小企业贷款业务的有利时机，积极共向市分行推荐上报了6家农业小企业，申请贷款2200万元，经市分行审核批准向5家发放了农业小企业贷款，共发放贷款1700万元。年末，全市商业性贷款余额为46714万元，占贷款总额的54.29％。其中：中长期贷款余额30425万元。信贷业务逐步向商业化贷款业务发展，中长期贷款余额占比逐步增大，信贷资产结构进一步优化。

【中间业务和存款组织】

2007年，农发行普洱市分行认真做好存款组织工作，积极拓展保险代理业务，继续加强与国开行的业务合作。一是认真做好存款工作。一方面充分挖掘现有客户的存款资源加强对现有开户企业的账户管理，防止多头开户，杜绝企业资金体外循环。另一方面以新开办的商业性业务为基础，努力增加新的存款客户，要求新客户在我行开设基本存款账户或一般存款账户，在提供结算服务的同时，增加我行企业存款。同时拓展同业存款，积极加强与有关金融机构的合作，营销同业存款业务。截止12月末，各项存款余额达62208万元，比上年增加28959万元，增加87.1%。其中金融机构同业存款17000万元，比上年增加2700万元。全年通过组织低成本资金节约了利息支出112万元，占全行实现1861.17万元盈余的6.02%。二是加快中间业务发展，扩大了保险代理合作范围。到2007年为止，普洱市分行行共与在当地落户的5家保险公司签订了业务合作协议。全年实现中间业务收入34.56万元，比上年增加24.1万元，其中保险代理手续费收入25.7万元，比上年增加18.4万元，超额完成省分行下达计划的12.7万元；三是继续搞好代理国开行的资金结算与服务工作，年末，国家开发银行委托代理存款资金298万元。

【加强资金计划管理】

2007年，农发行普洱市分行按照“区别对待、分类管理、规模调控、合理定价”的管理方式，围绕全行的发展规划和发展战略，科学编制信贷计划和资金计划并严格实施，充分发挥了资金计划管理的职能作用，进一步提高了资金营运水平。一是切实做好资金运营管理。努力降低全行头寸占用，在信贷规模和贷款企业大幅增加的情况下，全年全市日均头寸限额控制在省分行核定的范围内。二是认真做好资金调拨。全年累计向总行借款120笔，金额100089万元，归还上级行借款69笔，金额107575万元，信贷资金运用率达152.32％，比上年上升15.61个百分点，创五年来信贷资金运用率最高水平。三是加大财政补贴资金监管力度，提高补贴筹措和拨补到位率。截止年末，财政补贴应补企业16875万元（应计利息1296万元），实补企业16884万元（实收利息1277万元），综合拨补率100.05%。其中粮食风险基金拨补到位率为100.01％，粮食其他补贴到位率为 100％。

【强化信贷风险管理】

2007年，农发行普洱市分行以防控风险为重点，着力推进精细化管理，不断提高信贷管理水平。一是认真做好2007客户信用等级评定工作。对全辖已获得我行贷款资格和拟与我行建立贷款关系的45户企业开展了信用等级评定审核工作。其中审核上报省分行确认AA级4户，占比8.9%。市分行审核确认A级31户，占比为68.9%；BBB级7户，占比为15.5%；BB级2户，占4.4%； B级1户，占比为2.2%。二是加强客户授权授信管理，全面推进统一授信工作。组织对各县级支行申报的24户客户34881.6万元的最高综合授信额度进行认真地测算、审查和核定。三是继续推进“两金”制度的建立和完善。截止12月末，全市贷款风险保证金余额达443万元，为企业逐步提高风险保证金比例奠定了较好基础。四是进一步完善贷审委职责，规范贷审委和“贷审办”工作流程。组织落实好贷审委的各项决议。全年共召开贷审会17次，审查审议各类贷款53笔，金额68130万元。其中审批贷款展期19 笔，展期金额3450万元；向省分行报备6笔，金额2100万元；批复下级行29笔，金额13380万元。全年累计发放78笔，金额56383万元，比上年多发放37987万元。五是认真做好CM2006信贷管理系统的推广应用工作。六是加强贷款质量五级分类管理，有效地防控信贷风险。时时关注不良贷款的动态变化、结构变化，注意动态跟踪各类贷款间迁徙变化趋势，实现了全行不良贷款余额和占比均比年初下降的目标。年末，全行不良贷款余额198万元，比上年下降 20万元；占比0.23％，下降0.2％。

【继续推进内部改革】

2007年，农发行普洱市分行继续推进内部改革，多层次提升管理水平。一是进一步深化组织体系和“三项制度改革”。完成了市分行机关内设机构调整和市分行营业部扁平化管理和机关中层干部空缺岗位竞聘上岗工作；进一步清理规范了工资项目，实现了行员等级工资制向岗位绩效工资制的转变；认真开展岗位绩效考核工作；组织全行58名干部职工参加信贷资格上岗考试。二是优化财务资源配臵，提高核算和盈利水平。加强考评监测，进一步发挥绩效考评机制的作用，促进业务发展；进一步抓好综合业务系统管理工作，加强考核管理，提升服务水平，保证综合业务系统安全平稳高效运行；重点做好收息工作。各行认真分析收息情况密切监测市县级财政负担的利息补贴到位情况，尽快行动及早落实资金来源；对于企业贷款的收息提前落实还息资金，全行努力做到应收尽收，年末收息率达到100.01％。由于大力加强增收节支工作，努力改善财务状况，尽力完成利润计划，年末，全行账面利润同比多盈1256.2万元，比省分行下达的财务计划增盈1517.13万元。三是加强信贷管理，完善办贷、审贷规程。以CM2006系统上线运行为重点，积极推进信贷管理电子化建设进程；认真做好贷款审查工作。市分行成立了贷款审查中心，不断增强贷审人员素质，提高贷审质量、贷审效率和贷款决策水平。全行还初步开展了行业分析和贷后评价工作。四是加强内部审计管理，提升审计质量，切实发挥审计监督在防范风险和促进规范经营活动中的职能作用。五是进一步推进“科技兴行”战略，加强信息化建设。六是千方百计做好安全保卫工作。【加强系统党的建设】

2007年，农发行普洱市分行认真学习贯彻十七大精神，加强系统党建工作。一是做好市分行出席省分行党代表会议代表的推荐选举工作；二是十七大闭幕后，全行迅速掀起学习贯彻的高潮，明确了“创新方式、讲求实效”的原则，利用录像、专题研讨、座谈等形式，抓中心组学习，抓职工集中学习，将学习贯彻落实十七大精神变成员工的自觉行为，努力使之融入到员工履行岗位职责的过程中；三是进一步加强和改进党组织和党员队伍建设。认真抓好对中央《关于加强党员经常性教育的意见》等保持共产党员先进性长效机制文件和总行《关于进一步加强党员队伍建设的措施》的贯彻落实，不断巩固和扩大了先进性教育活动的成果；四是积极为基层行党组织和困难党员解决实际困难。年内，有3名困难党员得到了省分行和市分行的补助；五是继续深化“四好”领导班子创建活动。坚持民主集中制原则，议事规则和决策程序完善，遇事坚持沟通、协商，整体合力、治行理政增强，创造力、凝聚力、战斗力得到发挥。【企业文化建设】

2007年，农发行普洱市分行扎实推进企业文化建设，增强凝聚力和战斗力。一是各行把企业文化建设作为增强核心竞争力和实现可持续发展的重要工作之一，按照总行的要求和部署，建立了由主要领导挂帅、各部门负责人参加的企业文化建设领导机构，以征文活动、收看领导视频讲话、请专家授课、考察成功企业、专题讨论会、演讲比赛等形式，组织员工学习企业文化的基本知识。二是按照新的农发行视觉形象标识（ＶＩ手册），按时完成了新标识和视觉系统的更改和建设；组织全市系统提炼反映自己特色的企业文化格言或警句，按上级行有关规定规范各岗位人员的工作标准和行为准则。三是坚持职工（代表）大会制度，全行民主政治建设稳步推进。各行坚持落实和完善职工（代表）大会制度。职代会召开率达到100％，职工提案、合理化建议的质量不断上升。

【党风廉政建设】

2007年，农发行普洱市分行以开展“四无”创建活动为契机，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。一是加强领导干部作风建设，促进领导干部廉洁自律。认真组织学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会和中央党校上的重要讲话，大力倡导八个方面的良好风气；二是认真组织学习和贯彻落实中纪委《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，分阶段抓好《规定》的贯彻学习；三是继续抓好开展治理商业贿赂专项工作。制定下发了《中国农业发展银行普洱市分行构建防治商业贿赂长效机制实施方案》，使之逐步形成治理商业贿赂的长效机制；四是进一步加大反腐倡廉宣传教育工作力度，不断完善“大宣教”格局，通过典型案例开展预防职务犯罪教育，发挥警示教育作用；五是抓好行风建设，纠正行业不正之风。各行均与贷款客户签订“银企廉政协议”。防止了利用贷款权、监管权到企业“吃、拿、卡、要、报、借”和“打招呼贷款”、“人情贷款”、“关系贷款”等不正之风的发生。【工青妇工作】

2007年，农发行普洱市分行继续加强工青妇工作。一是共青团以配合市银监分局开展的“送金融知识下乡”活动为契机，大力宣传我行企业文化核心理念和宣传语的宣传活动，使员工充分理解“至诚服务，有效发展，以人为本，构建和谐”以及“中国农业发展银行，建设新农村的银行”的深刻内涵，增强了认同感；二是完成了共青团普洱市分行第三届委员会的换届选举工作，为建行以来的适龄团员举行了一次集体退团仪式，并对2006的优秀共青团员进行了表彰；三是在全市范围内开展了“我与农发行共奋进”主题演讲比赛；四是在“6〃3”宁洱县发生地震后，市分行工会立即向所辖各行发出了为灾区人民捐款献爱心，帮助灾区重建家园的号召，短短的几天内，就收到全行干部职工8000余元的捐款，充分发扬了农发行人“团结、友爱、互助”的精神；五是在“三八”国际妇女节来临之际组织市分行机关和营业部全体女职工到兄弟行进行交流学习。六是切实抓好《劳动合同法》的学习宣传贯彻工作。

（《中国农业发展银行普洱市分行》撰稿

张剑波）

中国工商银行普洱分行

【概况】 2007年是中国工商银行普洱分行改革发展较快的一年，全行上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以“百日迎新春劳动竞赛”和“创优争先竞赛活动”为抓手，突出“发展、效益、质量、管理”四个重点，全行资产业务、负债业务、中间业务和协调发展业务全面发展，实现了速度、规模、质量、效益的协调推进，各项主要经营指标较好完成了全年的任务计划，经营效益、贷款增量、中间业务收入等指标创历史新高，在全省二级分行行长综合绩效考核中，比上年提升了2位。年末全行机构数9个，在职员工249人。实现扣除资产减值损失前利润3810万元，比上年增盈2123万元，实现净利润2991万元，比上年增盈1620万元。年末各项存款余额153071万元，比年初增加18312万元。各项贷款余额158441万元，比上年增加48359万元。不良贷款余额3176万元，比年初增加1361万元。不良贷款占比2%，较年初上升0.36个百分点。全年实现中间业务收入1507万元，比上年增加996万元。同时，协调发展业务健康发展，牡丹信用卡、牡丹灵通卡、网上银行、手机银行户数大幅增加，第三方存管客户、对公结算账户、理财金帐户稳定增长。

【贷款业务】 2007年，中国工商银行普洱分行按照科学发展观的要求，以发展为第一要务，在国家调控紧缩政策力度不断加大的背景下，积极贯彻国家信贷政策，创新信贷服务方式，与时俱进地做好信贷工作，各项贷款增量创历史最高记录，存贷比达到105.8%。一是以市内重点建设项目和优质客户为重点，围绕客户资金需求，强化服务工作，提高信贷审批效率，及时为优质公司客户办理贷款和票据业务。全年共办理公司客户信贷业务139笔，发放贷款139737万元，新增贷款主要投向优质客户。其中：对AA-级（含）以上公司法人客户办理信贷业务98笔，金额135349万元；对A-级以上（未含AA-级以上）公司法人客户办理贷款41笔，金额4388万元。办理银行承兑汇票22笔，金额42500万元。同时，制定“中小企业金融业务营销方案”，积极开展“中小企业金融业务营销活动”，累计发放小企业贷款5342万元，净增899万元，支持小企业客户发展。二是加强个人贷款业务工作，牢固树立做优做强个人贷款业务思想，强化市场开拓和业务营销，在风险可控的前提下，优化贷款审批流程，提高审查审批质量和审批效率，切实加大个人贷款投放力度。全年累计发放个人贷款946笔，金额19410万元，比上年净增11293万元。

【存款业务】 2007年，中国工商银行普洱分行坚持和突出存款在经营发展中的基础性地位，高度重视存款工作，积极筹措信贷资金，为加大贷款投放提高资金保障。一是强化存款管理机制，从思想、观念、意识上加强员工增存教育，从措施、办法上调动全行员工吸存揽储工作积极性。二是找准工作重点，落实工作措施，拓宽存款来源渠道。三是改进服务，优化服务手段，提高服务质量。通过努力，储蓄存款大幅度下降的被动局面得到有效遏制住，各项对公存款的较快增长。年末公司存款比年初增加8569万元，机构存款比年初增加11956万元，同业存款比年初增加577万元。【中间业务】 2007年，中国工商银行普洱分行坚持把创新作为持续健康发展的必由之路，顺应金融市场多元化发展趋势，大力发展中间业务，积极开辟新的业务市场，培育新的利润增长点。努力为客户提供金融信息咨询、投融资建议等投资银行业务等对公中间业务服务；积极发展效益好、风险低、潜力大的个人中间业务品种，代理业务、个人结算、灵通卡、代收代付等业务协调发展。其中，代理销售基金比上年增加62496万元，增长11倍。信用卡业务实现跨越式发展，全年新增牡丹信用卡6319张，增长185.63%，超过了历年发卡累计数。

【不良贷款清收处臵】 2007年，中国工商银行普洱分行高度重视不良贷款清收处臵工作。针对云南普洱华丰裕制药有限公司1695万元存量贷款等潜在风险贷款劣变为不良贷款，全行压降不良贷款余额和控制不良率上升的压力陡然加大的严峻现实，一方面积极向市县党委、政府汇报有关情况，寻求支持和帮助，一方面多次召开风险管理委员会会议，认真研究制订具有较强针对性的清收处理工作机制和方案，积极组织力量进行清收处臵。经过努力，全年共清收处臵不良贷款1163万元，取得了一定成效。

【优质服务】 2007年，中国工商银行普洱分行认真贯彻落实 “优质服务年”各项工作部署，在继续做好传统资产负债业务的同时，突出做好银行卡、结算业务、银保业务和投资银行、电子银行、资产托管、企业年金和代客理财、银证第三方存管中间业务工作，积极做好新产品的推介和售后服务工作，为社会各界提供多样化、综合化、现代化的全方位金融服务，使社会各界和广大群众享受到工商银行更加优越的现代银行服务。一是加强员工教育培训，着力提高各层次员工的综合素质，在全行上下牢固树立并落实“以客户为中心”的服务理念，增强服务意识，提高服务能力。二是集中人力、设备资源对网点进行改造，增加ATM、POS、网点终端等自助设施的投放，改善窗口服务，通过加强服务渠道建设，构建方便快捷、功能齐全、形象统一、布局合理的银行服务网络，切实提升实际服务能力。三是加快业务流程再造步伐，在风险可控的前提下，简化、优化业务操作处理流程，创新劳动组合，安全、简捷地为客户服务，全面改善服务质量。四是积极适应业务发展和客户需求，进一步完善客户经理和大堂经理工作制度，充分发挥大堂经理营销、识别、引导、分流客户的能力和客户经理维护、开发中高端客户的意识和能力，满足客户的个性化需求，有效推进差别服务。五是强化服务的规范化管理，健全服务约束与激励机制，加大对

服务所存在问题的查处和调整力度，进一步树立良好的社会形象。

【劳动竞赛活动】 2007年，中国工商银行普洱分行先后在一季度和三季度扎实开展了“百日迎新春劳动竞赛活动”和“创优争先竞赛活动”。通过认真实施《个人金融业务创优争先竞赛办法》、《对公业务创优争先竞赛办法》和《非业务营销部门及员工创优争先竞赛办法》等竞赛办法，扎实做好推动工作，加强督导，确保了竞赛活动的顺利开展，有效地在全辖各机构和员工中营造了谋发展、抓发展、讲先进、比贡献的良好氛围，推动各项业务快速发展。

【内控管理及安全经营工作】 2007年，中国工商银行普洱分行坚持从严治行方针，牢固树立依法合规经营观念，强化“严格、规范、谨慎、诚信、创新”十字行风教育和警示教育，引导员工进一步增强工作责任心，增强依法合规操作的主动性，树立良好的道德风尚和职业操守，自觉规范从业行为，形成良好的内控文化氛围，全年安全经营，无重大事故和案件发生。一是强化对内控管理工作的组织领导，确保对业务流程和操作风险控制点进行有效的管理。二是继续抓好《业务操作指南》推广应用工作，强化学习培训，本着标本兼治、防患未然的原则，建立健全相关工作制度措施和办法，促进规范操作和管理，推动全行业务操作规范化。三是强化各专业系统的检查整改工作，认真组织开展了重要经营管理

事项全面检查，强化内控合规、信贷管理、运行管理、安全保卫、保密密码等工作的日常监测检查及整改工作，及时纠正各类违规操作行为，提高对业务操作流程中重点部位和薄弱环节的控制、监督和预警能力。四是严格执行总行、省分行相关管理规定，严格执行选拔任用制度、轮岗制度、离岗稽核制度、定期考核制度，民主评议制度和诫勉谈话制度，把操作风险的防控责任切实落实到经营管理的每一个环节。五是以“党风廉政建设”、“反腐败斗争”及“案件防范”为三大重点，全面抓好纪检监察工作。六是切实加强思想、组织、制度、措施“四道”防线建设，全面落实“三防一保”工作要求，防范各类案件事故的发生。

【领导班子建设】 2007年，中国工商银行普洱分行领导班子成员４人。其中，陈维方为党委书记、行长，肖德辉、李新文为党委委员、副行长（肖德辉兼任纪委书记），查佩荣为工委主任。年内结合内设机构改革对部室负责人和思茅支行、宁洱支行的领导班子进行了调整充实。

【机构改革】 2007年，中国工商银行普洱分行进一步优化机构设臵和业务流程。一是按要求对市分行内设机构进行了改革，设立办公室、财务会计部等九个部（室）和内控合规、科技运行等八个中心，并进一步明确各部门的职能和各岗位的责任。二是按照内设机构改革和扁平化管理的新要求，进一步深化思茅支行扁平化管理工作，进一步理顺各部门和各 33 网点的职责。将思茅支行与牡丹支行整合为思茅支行。【人力资源管理提升项目】 2007年，中国工商银行普洱分行按要求认真组织实施人力资源管理提升项目，为深化薪酬管理体系改革、强化激励约束机制奠定基础。一是按照写实的方式进行了岗位梳理，共梳理出139岗位并通过优化整合为122个岗位。二是对市分行机关各部室、中心经理（主任）岗位进行了岗位价值评估，对245名在职员工进行了岗位分类、岗位序列，对岗位等级、工资等级和工资档次进行确定并报经省分行批准执行。同时，以人力资源管理提升项目为契机，进一步完善绩效考核体系和管理机制，解决绩效与员工能力脱钩、与工作表现脱钩、与工作业绩和贡献关联度小的问题。

【人才培养及员工培训】 2007年，中国工商银行普洱分行围绕改革发展目标任务，坚持集体培训与远程教育相结合、送教上门与自我培养相结合，有步骤、分层次地开展人才培养和全员培训工作。全年共有671人次参加了培训，培训总天数达1119天，人均培训2.7次4.5天。通过丰富员工学习培训形式和渠道，使员工掌握金融产品知识，熟悉现代金融管理知识，具备一定的市场分析能力和服务营销技巧，增强依法合规经营意识，树立良好的团队精神和职业道德修养，全面提升员工综合素质，有效提升岗位适应能力。【学习宣传贯彻党的十七大精神】 2007年，中国工商银行普洱分行按照中央和工商银行总行、省分行党委以及市委的安排部署，将学习宣传贯彻党的十七大精神作为重大政治任

务，在全辖迅速掀起了学习宣传贯彻十七大精神的热潮。一是组织科级以上党员干部集中观看了十七大开幕式盛况。二是及时制定下发了学习宣传贯彻十七大精神的具体方案。三是先后召开了两次党委中心组专题学习会议，中心组成员围绕十七大报告和人民日报、新华社社评文章，结合工作实际展开讨论，大家分别就各自对党的十七大精神的理解和感受进行了学习交流发言。四是举办专题讲座，邀请市委党校有关专家向全行员工作了学习贯彻十七大精神的专题讲座。五是及时购买《十七大报告辅导读本》《十七大报告单行本》、《党章》、《十七大宣传图册》等多种十七大学习资料下发到各支部、党员中，按照制定的学习计划深入开展学习活动。六是党委领导先后在党委会、行务会、职工代表大会、职工大会等各级各类会上对学习宣传贯彻党的十七大精神提出要求，督促各级组织将学习宣传贯彻党的十七大精神真正落到实处。

（《中国工商银行普洱分行》撰稿自成良）

中国农业银行普洱市分行

【概况】 2007年，农行普洱市分行认真贯彻落实党的十七大精神，团结带领全行广大干部员工，紧紧围绕 “改革、发展、控险”三大主题，不断调整优化信贷结构，转变业务

增长方式，强化基础管理和风险控制，扎实做好股改基础工作，积极推进全行发展方式的转变和经营战略转型，经营效益得到稳步提升，各项业务经营和改革发展均取得了明显成效。截止2007年末，全行各项存款余额600292万元，比年初增加69135万元，增长13%。各项贷款余额451306万元，比年初增加43617万元，增长10.69%。实现经营利润13574.2万元，比上年增加5885.2万元，继续保持多年持续盈利的良好势头。

【支持“三农”和县域经济发展】 2007年，全国金融工作会议明确农业银行面向“三农”的市场定位，强化了农业银行为“三农”服务的责任。作为长期服务“三农”并在服务“三农”领域具有独特优势的国有商业银行，农行普洱市分行进一步统一思想认识，把服务“三农”和支持县域经济发展工作放到更加突出的位臵，结合全市经济社会发展的特点，严格按照国家宏观政策要求和商业化运作的要求，在坚持改革发展与风险可控的前提下，明确信贷投向及支持重点，进一步加大信贷有效投放力度，深入贯彻落实《银政合作协议》，有效地促进了普洱地方经济社会的快速发展，充分发挥了农业银行在全市农村金融体系中的支柱和主渠道作用。一是积极支持全市基础设施重点项目建设，为促进“三农”和县域经济快速发展奠定基础。全年发放大唐李仙江水电站、磨黑—思茅高速公路等项目贷款5.7亿元；积极

争取省分行对大唐李仙江戈兰滩、石门坎两级水电站18亿元贷款项目进行了评估论证；争取总行审批了磨黑—思茅高速公路项目贷款9.28亿元，年内已经发放2.3亿元。二是坚持面向“三农”方针，认真做好信贷扶贫工作，大力培植扶持优质中小企业，促进农业产业化发展健康快速发展。全年累计发放涉农贷款2.65亿元，支持了茶叶、林业、橡胶、蔗糖产业中一批龙头企业的发展。其中茶产业贷款5340万元；林业贷款5815万元；橡胶贷款5420万元；糖业贷款4990万元；烟草贷款2000万元；小额信贷扶贫贷款215万元，其中景谷支行发放小额信贷支持集体林权改革，起到了积极的示范作用，得到了地方党委、政府的肯定。三是积极支持矿产业开发，全年发放矿业贷款4700万元。四是贷款1940万元，对城镇化建设中的教育卫生、城镇供水等社会公共事业项目给予了积极支持。五是发放个人住房贷款1.42亿元，个人生产经营贷款2792万元，积极支持个人消费和个私经济发展；发放下岗失业贷款789万元，支持了308户下岗失业人员再就业；发放助学贷款75万元，帮助150名贫困学生圆了求学梦。

【组织存款提高资金实力】 2007年，农行普洱市分行为有效引导各行、各部门积极组织存款，增强信贷资金实力，夯实支持地方经济社会发展的基础，加大了存款在综合绩效考评中的比重，组织动员全行广大干部员工切实抓好存款组织

工作，各项存款实现稳步增长。一是大力拓展储蓄存款。储蓄存款是分行存款增长的主要渠道，为不断扩大我行储蓄存款市场份额，市分行认真组织开展好“伴你成长金钥匙春天行动”，深入落实《普洱市分行提升服务质量工作方案》，积极为广大金融消费者提供优质规范化服务，有效促进了全行储蓄存款的增长。二是认真抓好企业、机关、事业单位等优质客户群的拓展和维护，积极组织低成本资金。三是严格执行同业存款授权利率，在确保收益的前提下，积极拓展金融同业负债业务，全行存款结构得到进一步优化。【拓展中间业务转变业务增长方式】 2007年，农行普洱市分行继续转变经营理念，加大业务收入结构调整力度，大力抓好代收代付、代理基金、代理保险、银行卡、国际业务、第三方存管等中间业务和新业务的发展，积极为广大金融消费者提供多样化、功能全、优质便捷的金融产品。一是在着力改善用卡环境的同时，不断增加发卡量，大力拓展特约商户，推进贷、借记卡业务快速发展。全年共实现银行卡手续费收入1400万元。二是大力营销代理基金业务。全年共代理销售基金142只，销售金额63314万元，实现基金销售手续费收入846万元。三是加快发展保险代理业务。全年共实现代理保费收入4496万元，同比增加3021万元，增长204%；手续费收入108万元，同比增加47万元，增长77%。四是认真做好代理收缴、代收代付业务。继续加强与财政、税务以

及金融同业的合作，积极提供良好的代理服务。五是大力发展国际业务。全年共办理国际结算业务638笔，金额751万美元；边贸结算业务524笔，金额524万元人民币。六是大力发展网上银行业务。全年共拓展网上银行客户2288户，其中个人客户2262户，企业客户26户；网银业务交易金额15.3亿元，比去年增加7.8亿元。

【启动股份制改革基础工作】 2007年，按照“整体改制，择机上市”的总体目标，中国农业银行正式启动股份制改革。农行普洱市分行严格按照总行和省分行的各项部署，认真组织开展了股份制改革前期的土地物业确权评估、不良资产处臵准备和法律尽职调查三项基础工作，并在规定的时间内圆满完成各项工作任务，为做好下一步股份制改革奠定了基础。

【抓好内控建设坚持依法合规经营】 2007年以来，农行普洱市分行认真分析案件易发、多发的业务领域、部位和环节，采取切实有效的措施加大案件防范和风险控制力度，积极创建“平安农行”。一是加强会计主管队伍建设，根据各营业网点业务量配齐会计主管、副主管，明确和落实责任，切实抓好柜台一线的风险控制。二是认真做好查库“飞行队”工作，加强对库房管理制度执行的检查指导。三是财会部和前台相关部门加强对账工作，确保账务核对的全面、及时、有效。四是加强安全保卫工作，督促各行、各网点金库门使用

密码锁，做好电视监控开、关机运行情况记录，并认真抓好防暴、防火、防诈骗预案演练。五是加强对重要岗位人员的管理，切实落实员工排查和岗位轮换制度，防范道德风险引发案件。六是进一步加强自律监管工作和内控管理工作，抓好风险监管和各项规章制度的落实。七是认真组织开展不正当交易行为自查自纠工作以及禁止赌博和变相“小刺激”工作，切实加大违规违纪行为处罚力度。

【开展加强执行力建设主题教育】 2007年，为持续推进合规文化建设，强化内控管理，提高市场竞争力，推动全市农行各项业务又好又快发展，农行普洱市分行按照总、分行的要求在全行营业所、分理处副主任以上领导干部中集中开展加强执行力建设主题教育，着重解决有令不行、有禁不止、管理不到位的问题，达到强化国家金融政策和上级行的决策全面贯彻落实，提高领导干部的执行力，认真履行岗位职责，强化内控管理，防范案件发生，增强市场竞争力，促进改革发展的目的。学习过程中，市、县两级行领导班子、各部门和领导干部联系本单位、本部门和本人的实际，认真对照检查，深刻反思查找存在的问题和不足，并制定措施、明确任务，认真落实整改工作。通过学习，进一步提高了农行广大干部员工严格贯彻执行政策、法规、纪律的自觉性，促进了干部员工思想政治素质、业务素质和职业道德素质的提高，切实增强了执行力和抓决策落实的能力，有效改善了

机关作风建设。

【加强党建和队伍建设积极构建和谐农行】 2007年，农行普洱市分行继续狠抓党建和队伍建设工作，积极构建和谐农行，着力打造全行和谐进步，员工和谐向上，农行与社会和谐共荣的良好局面。一是继续深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合实际深入开展党风廉政建设和反腐败工作，杜绝和防范了各类违规、违纪、违法现象和腐败行为的发生。二是结合实际加强对十七大精神的学习，学习内容着眼于以科学发展观统领全行中心工作，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展。通过学习，使分行全体党员干部理论素养和理论水平得到不断提高。三是以加强班子合力、提高班子战斗力为切入点，以推进普洱分行有效发展为主攻点，认真抓好市分行“四好”班子建设，通过认真贯彻落实建设“四好”班子五条具体措施，普洱市分行领导班子被省分行党委授予2007“四好班子”称号。四是紧紧围绕全行主要工作目标，不断加强和改进系统党建工作，加强基层党组织建设，注重对入党积极分子的培养，使党员的先进性切实体现在实际工作当中。五是继续抓好完善激励约束机制、调整优化机构及人力资源配臵等各项改革措施的落实。重新修定了营业网点绩效考核办法，出台各类业务考核办法9件；年内上报省分行拟

撤并低效网点1个，减员分流16人；优化人力资源和机构设臵，撤销网点管理部、财务会计部，新成立会计结算部和计划财务部。六是加强精神文明建设，积极培育良好的企业文化。全年精神文明建设工作取得喜人成绩，市分行保持省级文明单位称号，被云南省消费者协会评为“诚信单位”，被省委依法治省领导小组评为“诚信守法先进单位”。【开展抗震救灾工作支持灾区恢复重建】 2007年6月3日，宁洱县境内发生6.4级强烈地震。震灾发生后，农总行领导对震区农行的抗震救灾工作作出重要指示，省分行字行长、刘副行长带领省分行工作组亲临地震灾区看望慰问受灾员工，并全面检查部署了抗震救灾工作。市分行领导班子果断决策，在第一时间成立以市分行行长为组长，班子成员为副组长的抗震救灾领导小组，指导和协调全市的抗震救灾工作，同时派出由行领导带队的工作组，深入重灾区宁洱县支行全面开展救灾工作。在总、分行党委的亲切关怀和市分行工作组的支持帮助下，宁洱县支行克服断电、断水、通信中断的困难，及时开通业务系统，在确保安全前提下，于6月4日及时恢复对外营业，积极为灾区人民做好各项金融服务工作，大力支持灾区恢复重建。

(《中国农业银行普洱市分行》撰稿黎翔)

中国建设银行股份有限公司普洱市分行

【概况】 2007年，建行普洱市分行认真贯彻落实全国、全省建设银行工作会议精神，深入学习贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，各项业务持续健康发展，结构调整成效明显，质量效益稳步大幅提高，内控管理水平进一步提升，党的建设和企业文化建设、合规文化建设取得新的进展，圆满完成了全年各项工作任务。截止年末，全行共有4个支行，12个营业网点，有员工238人。年末资产负债总额55亿元，信贷资金贷款余额175956万元，较年初新增44110万元，增长33.45％；一般性存款余额275664万元，比年初新增53704万元，增长24.19%。

【资产负债业务】 2007年，建行普洱市分行按照“坚持发展，调整结构，经营转型”的要求，围绕经营目标和工作重点，制定了切实的工作措施，及时健全完善各项考核措施和办法，努力建立绩效考评和业绩考评考核构架体系，有力调动了全员拓展市场、发展业务的积极性。切实处理好传统业务和战略转型的关系，大力发展资产、负债业务。积极推进结构调整，年末全行表外信贷业务余额29079万元，比年初增加7421万元。截止2007年末，全行信贷资金贷款余额达175956万元，较年初新增44110万元，增长33.45％，高于全省建行平均增速21.41个百分点，完成省分行下达计划的198.69 %，贷款余额和新增额均创历史新高。其中公司类贷款余额155738万元，比年初增加41927万元，增

长36.83％，完成了省分行下达计划的176.94％；个人类贷款余额20217万元，较年初新增2182万元，增长12.1％，完成省分行下达计划的145.47％。

通过组织任务型营销团队，积极组织开展优质服务年活动，强化业务培训和新产品知识培训，提高服务水平和营销能力，实现了个人负债与产品销售的协调发展，募集资金总量跃上历史新台阶，突破10亿元大关，达13亿元。截止2007年末，全行一般性存款余额275664万元，比年初增长24.19%，高于全省建行平均增速12.1个百分点，完成省分行下达计划的206.61%，余额和新增额再创历史新高。其中对公存款余额188245万元，比年初增长34.9％，完成省分行下达计划的360.84%；个人本外币存款余额87414万元，比年初增长6.05%。募集资金总量达130253万元，是上年募集资金总量的7.47倍。

【中间业务】 2007年，建行普洱市分行中间业务实现跨越式发展，个人业务贡献突出。全年全行基金开户数达11961户，发行“利得盈”理财产品16期，实现代理证券买卖收入1750万元。保险代理业务大幅增长。全年共实现代理保险手续费收入27.94万元，比上年增长254.23%。市分行公司部和振兴路分理处分别被省分行授予第2期柜面代理保险业务竞赛“优秀组织奖”和“精英网点奖”。造价咨询业务继续保持良好发展势头。全年共完成审价咨询、资产评估业务价值2.16亿元，实现造价咨询业务收入63.33万元，比

上年增长175.1％。

2007年，全行共实现中间业务净收入2490万元，比上年增加2013万元，增长4.22倍。中间业务收入占比达21.96％，比上年提高了14.8个百分点。中间业务收入创历史最好水平。其中代理销售基金居全省建行11个“其它地区行”的第一位。

【降低不良资产工作】 2007年，建行普洱市分行通过建立健全完善有效的考核措施和办法，将省分行下达综合经营计划以及KPI相关资产质量指标纳入考核范围，明确责任，狠抓落实。全年共实现不良贷款处臵额6031.28万元，完成省分行下达计划的219.4％。截止2007年末,全行五级分类不良贷款余额较年初下降3526万元，降幅为20.1％；五级分类不良贷款率较年初下降5.34个百分点，实现了五级分类不良贷款“双降”目标。逾期及非应计贷款较年初下降了32.77%，逾期及非应计贷款率较年初下降1.09个百分点。

【经营效益】 2007年，建行普洱市分行经营效益大幅提高，创历史最好经营绩效。全年共实现主营业务收入11249万元，比上年增加4558万元，增长68.12%，完成省分行下达计划的103.75%。经济资本回报率15.65%，完成省分行下达计划的100.46%。实现拨备前利润6764万元，比上年增加3669万元，增长118.54%，完成省分行下达年计划的100.04％，人均创利27.7万元，较上年增加23.91万元，增长6.3倍。实现利润和人均创利均创历史最好水平。

【会计基础管理工作】 2007年，建行普洱市分行紧紧围绕战略转型和流程银行建设的总体要求，规范会计核算，提升服务质量和效率，深化会计基础等级管理，大力提高会计基础管理水平。一是完善规章制度，加大考核力度。制定了《2007会计工作考核实施细则》和《营业网点日常业务考核办法》等，促进了会计核算质量的提高。二是深入推进基层机构会计主管委派制。定期召开全辖委派会计主管例会，对部分委派会计主管进行了岗位轮换和考核，强化委派会计主管交流培训，不断提高履岗能力、组织协调能力和风险控制能力。三是加强集中对账工作，积极推进新系统应用，提高会计内控水平。制定了对账工作考核办法，明确了相关部门和人员的职责。同时，积极推广新系统上线，顺利完成了全辖指纹系统上线、支付密码系统、全国支票影像系统、总行现金出纳系统、居民身份联网检查系统、集中对账系统和总行ERPF等系统上线工作，增强了风险控制能力。四是认真组织开展会计检查。全年共对所辖机构进行了四次重点检查、两次突击检查、四次专项检查，实施了对全行统一时点的金库、现金尾箱突击大检查，检查面达100%。五是深入开展等级管理工作。截止2007年末，全行13个会计机构全部达到规范化标准。其中：一级单位1个，二级单位10个，规范化单位2个。会计基础管理水平不断提高。

【信贷基础管理工作】 2007年，建行普洱市分行紧紧围绕“加强管理、夯实基础、提高资产质量，进一步建立健全全

面风险管理体系”的工作要求，不断加强信贷基础管理工作。加强资产质量监管，防止贷款向下迁徙，多渠道获取贷款项目信息，实施各分类形态贷款项目动态监控，对出现风险预警信号项目及时下发风险预警提示书，及时采取防范措施，化解风险。严格执行国家宏观调控政策，严把新发放贷款质量关。与此同时，加强贷款审批工作，提高审批效率和质量，深入推进平行作业，加大评级授信覆盖面。对个贷业务和公司业务分别采用以双人审批为主和以会签方式为主的方式，对情况相对较为复杂的特殊项目和金额较大的项目则以会议形式审批。

【合规文化建设】 2007年，建行普洱市分行强化学习教育，在全行积极倡导和培育合规文化理念。用近一个月时间在全行开展了“讲合规、学制度、抓落实”教育活动，为构建合规文化打下了坚实的思想基础；加强对反洗钱相关制度的学习，切实做好大额和可疑交易报送工作，全年共报送大额和可疑交易17020笔，金额109.67亿元；积极组织开展合规经营自查自纠工作，认真组织开展大额对公存款账户和票据业务风险排查工作。同时，严肃查处各种违规行为，起到了很好的警示教育作用，提高了全员按章操作的自觉性。【安全保卫工作】 2007年，建行普洱市分行以创建“平安建行”为目标，认真落实“平安建行”创建工作和社会治安综合治理工作各项措施，及时成立了“平安建行”创建工作领导小组及办公室，层层签订了《主要负责人任期社会治安

综合治理和消防安全责任书》，推行和落实安全管理风险保证金制度。积极开展日常性安全检查和安全防范教育，切实加强与保安公司的协调联系和沟通，对保安公司在我行的金库值守和武装押运以及思茅区6个营业网点、各县支行的安全运行情况进行了深入检查，确保全行各网点、金库值守和武装押运的安全。同时，强化技防设施建设，有11个网点安装了防尾随门，新安装电视监控、报警系统3套，组织网点员工开展防火、防抢窃预案演练12次，提高了员工应对突发事件的能力。

【党建工作和企业文化建设】

2007年，建行普洱市分行认真抓好保持共产党员先进性长效机制的落实，不断提高领导班子的整体理论素养。认真坚持和贯彻民主集中制原则，不断健全和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，继续推行行领导联系基层行制度，努力发挥班子的表率示范作用。认真落实党风廉政建设和防范案件责任制，切实修订和完善《党风廉政建设及案件防范责任书》，积极做好“合规守法、案件防范”量化考核工作。2007年，全辖有7个支部的支委分别参加了省分行组织的基层党支部委员培训班，进一步提高了支委的党建理论素养和党务实务水平，基层党组织建设进一步得到加强。同时，以转型为契机，大力提高全员业务技能和素质。加强网点优质服务工作，强化员工技能培训，认真组织开展柜面业务竞赛，组织开展普通话培训等。2007年共组织员工参加市分行培训32期，1473人次；参加系统

外培训7期，41人次。

充分发挥工会、共青团、女工委等组织的作用，努力营造比学赶帮超的良好氛围。坚持以人为本，关注员工身心健康，让员工以饱满的热情和积极乐观的精神状态投入工作和生活。深入开展创先争优活动，宁洱支行营业室和营业室主任刘梅分别被省分行授予“女职工文明示范岗”称号和“巾帼建功标兵”称号。同时，积极履行社会责任，推动和谐社会的建设。经与市、区教委协商，落实了“资助贫困高中生成长计划”，分别资助了普洱一中、思茅一中40名贫困高中生，全行员工自愿为“成长计划”捐款13550元。进一步提升和巩固了良好的企业形象。

（《中国建行银行股份有限公司普洱市分行》撰稿

张莹蕾）

中国银行普洱市分行

【概况】 2007年，中国银行普洱市分行在省分行党委、地方党委政府和监管部门、人民银行的正确领导下，认真贯彻年初全省分（支）行长会议精神，牢固树立科学发展观，用科学的发展观统一思想、指导实践，紧紧围绕省分行发展战略，结合普洱实际，不断巩固行股份制改革成果，坚持发展是第一要务的思想，健全和完善内控机制，积极防范风险，全面提升经营管理水平。经全行上下的不懈努力，资产业务 49 快速增长；中间业务收入完成较好；不良资产实现了“双降”；内控工作得到加强，依法合规经营理念得到巩固，防控工作有了明显好转，经营状况不断改善，盈利能力逐步提高，虽然存款增长乏力，任务完成得不够理想；但总体业务保持了稳步发展,取得了可喜成绩。

机构设臵为四部三四部为：综合管理部、计划财会部、业务发展部、营业部，三个支行分别为振兴大道支行、民航路支行、鱼水路支行。党、工、团、妇女等组织健全。

全行共有员工88人，（含行长、纪委书记），其中：在岗员工66人，（合同制员工56人，劳务派遣工10人），内退19人，退休3人。

【树立科学发展观促进业务稳健发展】 2007年，中国银行普洱市分行牢固树立科学的发展观，用科学的发展观统领全局，指导实践，坚持发展是第一要务的思想。更新观念，团结进取，积极开拓，各项业务稳健发展。存款完成省行下达任务的57.66%，完成任务不理想；外币存款完成省行计划的8.8倍，圆满完成省分行下达的计划任务；贷款投放做到“早计划、早安排、早投放、早收益”，积极争取上级行的支持，作好上下联动工作，使分行的资产业务得到快速发展，资产质量不断提高；经营效益和中间业务净收入快速增长，圆满完成省分行下达的计划任务。

【抓好内控合规达标加快合规文化建设】 2007年，中国银

第五篇：普洱市三五工作法

普洱市“三五”工作法

普洱市实践探索出了一套“为民服务五项制度”、“化机制解矛盾五项机制”、“处置事件五个到位”行之有效的 “三五”工作法。市委要求，把学习贯彻中央和省委领导的重要批示精神作为推行“三五”工作法、深入做好新形势下群众工作的强大动力。一是着眼于服务群众，深化推进为民服务五项制度。要求各级各部门和广大党员干部深入落实民情责任区、人民勤务员、民情联席会、民情巡视员和民情考测评等为民服务五项制度，紧抓民生之本、解决民生之困、消除民生之忧，进一步密切党群、干群关系。二是着眼于源头预防，深入推行化解矛盾五个机制。严格推行矛盾纠纷排查预警、重大事项维稳评估、政法部门督导化解、市级领导全员接访和乡（镇）综治维稳协调等五个机制。动员组织广大党员干部在维稳一线争当治保员、调解员、信访员和信息员，深入开展矛盾纠纷排查化解，着力解决影响和谐稳定的突出问题，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，从源头上预防矛盾纠纷的发生。三是着眼于群众满意，始终做到处置事件“五个到位”。坚持调查研究深入到位、合理诉求解决到位、思想工作细致到位、法律手段跟进到位、后续工作完善到位 “五到位”的原则，以务实的作风、严格的责任、科学的方法深入做好新形势下群众工作，努力在全市形成深入做好新形势下群众工作的良好局面。

普洱实施方案（共五则）

第一篇：普洱实施方案

第二篇：普洱学习心得

第三篇：普洱文化建设

第四篇：中国人民银行普洱市中心支行

第五篇：普洱市三五工作法

相关范文推荐

普洱国庆促销计划

普洱市县域经济发展

普洱市墨江林业局关于暂停采割松脂的实施方案

《普洱中学年鉴》目录[定稿]

云南省普洱中学学生会工作报告

2017年上半年服务质量工作总结(普洱)

普洱中学学生公约2

帝益普洱2014年广告语