《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》的感想[五篇材料]

第一篇：《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》的感想

《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》的感想

近期，本人认真自学了中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，该意见分别从加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性、把街道社区党组织建设得更加坚强有力、增强城市基层党建整体效应、提升党组织领导基层治理工作水平、加强对城市基层党建工作的组织领导这五个方面进行了阐述，结合自身的工作经历，有三点感想。一、意见中讲到“城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。”在我看来，随着我们国家新型城镇化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态正发生深刻变化，尤其对于上海这座特大型城市而言，加强和改进城市基层党的建设工作更为重要。原来较多存在的农村是熟人社会，党建的抓手可能更依赖熟人社会的特质，即熟人间通行的社会准则，而不太需要发达完善的制度规则体系。而现在普遍形成的社区，则更多的是生人社会，在生人社会里，更考验基层党建工作，更需要构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。二、意见中讲到“依法确定社区工作事项，上级部门不得把自己职责内的工作转嫁给社区，确需社区协助的，须经区(县、市、旗)党委和政府严格审核把关，并提供必要的经费和工作条件。推进社区减负增效，专项整治社区检查考核评比过多过滥问题，建立居民群众满意、驻区单位满意的服务评价制度。”我认为这段论述所指明确，针对的就是有些地区过于片面地强调网格化、属地化管理，而将职能部门职责范围内的工作转嫁给了基层社区，给基层增加了额外的工作负担和超出自身能力范畴的工作难度。我们应当认真学习领会意见精神，切实为基层社区减负增效。三、意见中讲到“重点依托街道、社区综合服务设施建好街道、社区党群服务中心(站点)，区(县、市、旗)有关部门要把服务窗口下移到街道、社区，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，让党员群众在家门口就能找到组织，享受便利服务。”从我的切身体会来看，本地区在这一点上做得比较好，街镇的社区事务受理中心实现了“一站式”服务、“首问责任制”、周六办公等使得普通市民就近享受到了便捷的服务，不用再来回跑、跑断腿、排长队、请年假找区级职能部门办事了。这些好的做法需要我们坚持和持续改进。

第二篇：加强和改进新形式基层党建设

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对如何加强和改进新形势下党的建设工作指明了方向。抓好农村党员教育培训既是贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下基层党的建设的需要，是落实科学发展观的需要，也是推进社会主义新农村建设的需要。新形势下，必须顺应农村经济社会发展的客观要求，提高思想认识，科学规划，健全制度，精选内容，创新方法，着力构建农村党员教育培训新体系、新格局，进一步提高农村党员干部带头致富、带领群众致富的本领，为新农村建设提供坚强的政治保证和智力支持。

一、提高教育培训工作认识，增强教育培训工作的紧迫性

农村党员处在农村改革和发展的第一线，天天接触广大农村居民，是党在农村的领头雁和排头兵。他们的思想政治素质、管理水平、工作作风和言行举止，直接关系到党群关系和干群关系的好坏，直接关系到党的路线、方针、政策在农村是否得到很好地贯彻落实，直接关系到农村的改革、发展和稳定。各级领导干部要切实提高农村党员教育培训工作的重要性认识，真正把农村党员教育培训工作作为新农村建设和基层党组织建设的重点工程来抓紧抓实抓好。

二、优化整合教育培训资源，增强教育培训工作的系统性

要改变目前农村党员和农民教育培训中存在的多头办学、资源浪费、缺乏统筹的现状，逐步合并培训机构，优化培训资源配置。要加快县乡党校教学和管理体制改革，抓好党校、农广校等阵地资源优化整合，尽快构建纵向到底、横向到边的农村党员干部队伍和各类人才的新型教育培训体系，形成由县一级党委统一领导、组织部门牵头抓总、县委党校具体协调和统筹安排、部门密切配合的教育培训新格局。坚持教育基地和师资队伍建设并重，按照择优聘任一批、交流选用一批、培养提高一批的思路，建立一支规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合的骨干师资队伍，并统一组织编写、更新、完善和使用系统、实用、新颖的教学大纲和培训教材。

三、合理设定教育培训内容，增强教育培训工作的针对性

要以培训主体为中心，立足加快发展，精选培训内容，使培训内容紧贴新农村建设对农村党员干部队伍的实际需求。一方面，针对不同对象选择不同的培训内容。在普遍抓好思想政治理论教育的同时，根据不同党员的情况，确定不同的培训内容，使培训对象适得其所，各有所得。如对农村党员领导干部，要抓好农村政策、法律法规和市场经营、村务管理、领导科学等知识的培训；对农村普通党员、乡土人才，要抓好实用技术培训；对农村年轻党员干部要增加学历教育等培训。另一方面，要结合产业发展特点选择不同的培训内容。组织部门、各级党校在统筹培训课程安排中，在抓好政治理论和政策法制教育培训的基础上，立足县情、乡（镇）情实际，结合市场需求，围绕特色、主导产业，抓好最新实用技术、市场经济知识和先进的生产经营模式等内容开展培训，使农村党员掌握种植、养殖、加工等实用技术和经营销售管理技能，让大多数党员成为科技致富带头人，真正解决他们“想富盼富不会富”和先锋模范作用不突出的问题。

四、灵活选定教育培训方式，增强教育培训工作的实效性

要不断改进培训形式，改变单一的课堂教学模式，探索多样化、开放式、高效率的培训方式，提高农村党员教育培训的成效。一要灵活选定培训方式。在组织教育培训中，灵活运用集中培训、专题研讨、社会调研、外出参观、“流动党校”、网上教学、电化教育、远程教育、基地培训、项目培养等培训方式。如针对农村党员“老党员多、生活困难党员多”和党员教育“时间难统一、人员难集中”的特点，在农闲时节组织农村党员参加集中规模轮训，其他时间采取送课上门指导学、结成对子帮助学等方式组织学习教

育；针对农村党员视野不宽、思路不活等现状，积极组织党员外出考察学习，把课堂搬到先进地区，提高其服务新农村建设的能力。二要改进教学方法。要改变农民党员教育培训中“老师讲、学员听”的现状，大力提倡以学员为主体，鼓励学员主动参与，教师与学员进行双向互动的互动式教学方法，把案例分析、研讨交流、党员论坛、现场教学、情景模拟、问答辩论等现代培训的新方法运用到课堂教学中来。

五、建立健全教育培训制度，增强教育培训工作的规范性

制度建设，是农村党员干部教育培训形成持久效应的必要条件。要建立健全计划调训、申报审批、档案管理、培训登记等制度，确保各类培训按计划组织实施，避免多头重复培训。建立业务指导机制，县委党校负有对乡镇党校进行培训业务指导的职能，乡镇党校对专业协会、党员中心户、农家课堂负有业务指导的职责。要建立责任和考评机制，明确各有关部门在农村党员教育培训中的责任和义务，把农村党员教育培训纳入党建目标管理责任体系进行考核。建立农村党员轮训登记制度，对农村党员参学参训情况进行归档、跟踪管理。建立健全奖惩激励机制，对学习培训成绩优异、学有所成的党员优先使用，将其列入村级后备干部或充实到村委班子，乃至推荐充实到公务员队伍和乡镇领导班子，形成正确的教育培训导向，充分调动农村党员参加教育培训的积极性和主动性。

六、拓宽培训经费投入渠道，增强教育培训工作的保障性

在培训经费上，要广拓筹资渠道，加大各类资金整合力度，切实解决农村党员培训资金不足的问题。各级政府要把培训经费纳入财政预算，并逐步提高财政支持力度。整合分散的培训资金，将各部门用于开展农村技术人才培训的经费进行集中使用。在实用技术教育培训方面，要积极探索市场化融资办班方式，创建由企业出资金、出技术，党校协调、部门组织、农户参与的“党校+部门+公司+农户”的培训模式，达到公司发展、农民增收和党校、部门“少花钱、不花钱”搞培训“多赢”的目的。支持村级支部加快发展壮大集体经济，增加收入，从集体经济收入中解决部分培训经费。要完善经费监管制度，强化农村党员教育培训经费监管，切实做到专款专用。

全面贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，切实加强和改进新形势下全省党的建设工作，有力推进和保障全省经济社会更好更快发展，现提出如下意见。

一、加强学习型党组织建设，提高思想政治水平

1、坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部。组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及执政党加强自身建设的基本经验，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系。认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。改进学风，坚持学以致用，区分不同层次、不同对象，有针对性地抓好学习。突出抓好党员领导干部自学，着力提高党员领导干部的理论素养、学习能力和解决实际问题能力，使党员领导干部成为真学真懂真信真用的表率。组织开展送理论下基层、送党课下基层、党委书记讲党课等活动，把理论教育

延伸到基层党组织和广大党员。坚持抓好理论武装，推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。抓好高校学生党员和入党积极分子教育，推进青年马克思主义者培养工程。充分发挥各级领导干部和理论工作者的作用，引导党员干部把学习理论与解决实际问题结合起来，积极推进马克思主义中国化、时代化、大众化。

2、深入开展社会主义核心价值体系学习教育。把社会主义核心价值体系作为党员教育的重要内容，融入国民教育和精神文明建设全过程，积极探索用社会主义核心价值体系引领党员思想和社会思潮的有效途径，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。把理想信念教育作为党员、干部学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员、干部着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。强化宣传思想工作措施和手段，通过举办报告会、座谈会、研讨会、网上论坛等形式，切实增强广大党员、干部党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。深入挖掘和利用我省优秀的精神文化资源，加强思想道德建设，大力培育和弘扬以“大庆精神”、“铁人精神”、“北大荒精神”为代表的黑龙江时代精神，推动全省党员、干部、群众进一步振奋精神、不甘落后、奋起直追。大力宣传先进典型，引导党员、干部自觉践行社会主义荣辱观，树立正确的世界观、权力观、政绩观。充分利用网络等新兴媒体，加强舆论引导，壮大主流舆论，健全舆情分析研判机制，突出敏感问题和敏感事件舆情研究，形成有利于推动科学发展、促进社会和谐的良好舆论导向。

3、继续推进思想解放和改革创新。在全省党员和领导干部中进一步开展思想解放活动，巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果。适应时代发展的需要，全面推进思想观念、方式方法的改革创新，破除阻碍、影响、制约科学发展的一切落后、僵化的意识和观念，树立起进步的、有活力的、推动科学发展的新观念。鼓励支持各级党组织和广大党员积极探索、勇于创新，认真总结推广行之有效的经验和做法，清理、修改、废止不利于发展的政策和文件规定，营造支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败的社会氛围，在全省形成思想解放、改革创新、加快发展的强大思想导向，充分发挥全省人民的积极性、主动性、创造性。

4、开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动。制定和实施创建活动三年规划，培养和推广不同层次的先进典型,形成良好学习氛围。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫任务抓紧抓好。引导广大党员、干部积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。培养和选拔理论骨干，组建宣讲队伍，为推进创建活动提供有力保障。加强宣传思想阵地建设，充分发挥各级党干校和国民教育体系的作用，加强

党员、干部的系统理论培训教育。加强和改进各级党委（党组）中心组学习，完善和落实学习制度。建立和完善领导干部调查研究、学习考核等制度，把理论素养和学习能力纳入领导班子和干部考核的重要内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。

二、加强党内民主建设，增强团结统一和创新活力

5、积极推进党务公开。除涉及保密的事项外，党组织的决策、决议及执行情况，党内重要活动、重要工作部署及党组织自身建设情况，党员群众普遍关心关注问题的解决情况等，及时向党内或社会公开。充分发挥党报党刊、党建网站及其它党务公开平台的作用，畅通党内信息互通渠道。健全党内情况通报制度，建立党委新闻发言人制度。统筹推进党务、政务公开，不断增强党的工作透明度。

6、拓宽党员参与党内事务的渠道。改进民主生活会、组织生活会制度，积极推行党内事务听证咨询、发展党员和党费收缴管理使用情况公示等制度。定期开展评议党组织和领导班子成员活动，健全完善党员民主评议、民主管理和民主监督等措施。改进完善党内选举制度和办法，完善候选人提名程序，改进候选人提名方式和介绍方式。推行基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织直接选举范围。拓宽党员意见表达渠道，保障党员主体地位和民主权利，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

7、健全完善党内民主决策机制。建立健全党内重大决策事项调查研究、民主征询、专家咨询、公示听证等民主程序。实行重大决策报告制度、效果评估反馈制度和责任追究制度，加强对决策实施的跟踪调查、信息反馈、失误纠正和责任追究。推行和完善地方党委讨论决定重大问题票决制。强化党委全委会功能，发挥全委会对重大问题的决策作用。健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，防止个人或少数人说了算。

8、充分发挥党代表大会代表作用。落实和完善党代表大会代表任期制，明确代表的责任和权利。建立党代表大会代表提案制度，探索代表在闭会期间发挥作用的途径。建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法。建立代表联络机构，做好代表联络工作，切实保障代表行使权利。

9、加强民主集中制教育和制度建设。切实贯彻落实民主集中制，不断加强学习教育，牢固树立民主集中制意识，提高贯彻执行民主集中制的能力。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制。充分发挥地方党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组（党委）的领导核心作用。充分发挥民主党派参政议政、民主监督作用。认真贯彻执行中央各项决策部署，坚持党的利益高于一切，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决维护党的集中统一和政令畅通。

三、加强执政能力建设，推动科学发展和社会和谐

10、提高科学决策的能力。贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，强化学习实践，引导各级领导班子努力掌握科学思维方法，强化战略思维，不断提高把握全局、谋划发展、科学决策的能力和水平。充分利用自身优势和条件，找准发展定位，明确发展方向。找准影响和制约科学发展的根本症结，注重研究把握国际国内重大发展机遇，不断增强推动科学发展的预见性和创造性。

11、提高转变发展方式的能力。不断更新发展观念，完善发展思路，积极探索发挥本地优势的途径，不断优化产业结构，努力实现发展方式的转变。增强科技创新意识，引领科研院所、高等院校和企业不断增强科技创新能力，抓好技术攻关，改造传统产业，创立自主名牌，提高转变发展方式的内在动力。学会用市场手段激活发展主体，增强转变发展方式的社会组织力。推进企业调整重组，提高产业集约化经营水平和资源环境保护能力，促进新型工业化进程。

12、提高抓项目建设的能力。增强项目建设意识，把项目建设作为推进发展的根本之策，充分利用民间和省外、国外资本，推进项目建设。实行领导干部项目建设责任制，建立完善抓项目建设有效机制，保筹划、保招商、保开工、保进度、保投产、保环境，确保项目建设质量和进度。注意按项目建设需要调整配备班子，加大培训力度，提高抓项目建设的工作水平。

13、提高改善发展环境的能力。紧紧围绕发展第一要务，着力营造有利于发展的政策环境和人文环境。进一步转变政府职能，建设规范、高效、廉洁的行政管理和服务体系。精简、规范行政审批项目，减少行政审批环节，降低行政审批成本。提高用制度机制净化发展环境

能力，全面推行联合审批、限时办结、首问负责和服务承诺等制度，切实提高服务质量和水平。坚决防止“中梗阻”和利用部门权力谋取个人及小团体利益现象发生，对利用职权刁难投资者的人和事，严肃查处。

14、提高解决矛盾的能力。认真研究把握新形势下社会矛盾演化规律和特点，强化重大决策风险评估，预防和减少群体性事件发生。组织各级领导班子认真学习、领会、把握党和国家的政策法规，提高法制观念、政策观念和全局观念，善于用思想政治工作和政策、法律手段化解矛盾、凝聚人心。

积极探索矛盾调处的有效形式，完善人民调解、司法调解、行政调解、行业协会调解、群团组织调解和中介组织调解“六调联动”机制。建立市、县、乡、村四级调访一体化网络，构建起调、防、访新格局，把矛盾纠纷化解在基层。加强和改进信访工作，建立健全领导干部下访、接访等制度，提高信访办结率、息诉率和满意率。加强各级领导干部多岗位锻炼，提高在困难复杂环境中解决问题、驾驭全局的能力，特别是提高新形势下应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、民族宗教工作等方面的能力。完善突发公共事件的预警机制，做好应急预案，有效应对和处理重大自然灾害和突发性重大安全事件。

第三篇：加强和改进机关党的工作意见和建议

加强和改进机关党的工作意见和建议

--------------滁州市国税局机关党委书记彭本琰发言提纲

一、机关党的工作现状评估

近几年来，我们在市委和市直工委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面理解和深入贯彻落实科学发展观，全面加强机关党的思想、组织、制度和作风建设，以及党风廉政教育，积极推动机关党建工作全面发展，充分发挥党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为各单位工作的完成和我市追赶跨越、大滁城建设的顺利实施提供了坚强有力的思想和组织保证。主要表现在：一是机关党建工作的指导思想进一步明确。各基层党组织牢牢把握“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，理清了未来发展思路，提高了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；通过开展“执政为民，服务发展”学习整改活动，增强了贯彻落实科学发展观的能力素质，有效改善了发展环境；通过开展“解放思想、扩大开放”大讨论，开阔了眼界，转变了观念，丰富了推动科学发展的知识储备，为深入开展科学发展观教育活动打下了坚实基础。二是党支部的组织设臵进一步优化。如我们国税局各县（市）局，全部建立了机关党委，全系统设臵党支部61个，其中，市局和县（市）局单独成立离退休党支部，针对离退休党员的生活方式，思想实际和身体状况等，选择适合的组织活动方式，进行有的 放矢教育，增强了教育管理的针对性和实效性。三是支部班子建设进一步加强。各党支部认真落实“一岗双责”的要求，配强配齐支部领导班子。四是党支部工作方式得到进一步改善。各基层党组织通过“先进性教育”和目前正在开展的科学发展观教育活动，开展了“做一名合格共产党员”大讨论以及“两优一先”等活动载体，把党建工作的内容和形式有机地统一起来，使党建工作由虚变实，收到良好的效果。五是党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。各基层党组织以转变机关作风为重点，通过广泛开展“创文明机关，做人民公仆”，机关效能建设等活动，推动了各单位加强机关内部建设，提高服务质量和办事效率，党在人民群众心中的地位和形象有了进一步提升。

二、机关党建工作存在的问题

机关党的工作虽然取得了明显成效，但在实际工作中也发现了一些薄弱环节。主要表现有以下几点：

（一）支部基本制度不落实。一些党支部党建制度意识淡薄，坚持和落实“三会一课”制度较为随意。在实际工作中，有少数党支部不能按时召开组织生活会、党员大会、小组会，党课教育不够正常，工作一忙，党的组织生活不能正常开展，党员大会、支委会、小组会等均达不到规定的4次和12次。也有少数支部不能按期换届。民主评议党员，民主评议支委成员的工作往往流于形式等现象依然存在。

（二）党支部工作程序不规范。一是党支部的党内生活记录不规范以及支部档案资料保管不善。主要表现为：有少数支部会议记录内容不全，如发展党员、党内选举的党员大会没有会议时间、地点、党员到会人数等记录；有的会议记录过于简单，如只记录议题，没有记录会议讨论过程和表决结果；有的支部无专项会议记录簿和专人保管，开展活动无记录、无图像、无结果等。二是有些党支部发展党员，程序不规范。主要表现为，有的未定为积极分子就先送参加积极分子培训班，有的对预备党员不能及时召开会议研究转正，支部大会通过后，支部决议内容不齐全等；三是有的政审材料不全；填写表格不规范，签名盖章不全、无日期等。

（三）党员教育管理较为松懈。在党员教育上，一些基层党组织于根据上级的意见和要求安排教育内容，思想教育满足于念报纸、读文件，很少结合本单位工作和思想实际，制定学习计划，致使理论教育照本宣科、空洞乏味，难以引起党员的学习兴趣，难以做到入耳入脑。在党员管理上，对离退休党员、离岗党员和流动党员的教育管理普遍抓得不紧，有的甚至放任自流。这些党员多数无法坚持过组织生活，长期不参加学习、不汇报思想，成为一名仅交纳党费的党员，有的甚至不交纳党费。在组织生活上有少数党员领导干部不能以普通党员参加支部的组织生活和有关活动，往往以工作忙为借口，给其他党员造成党的纪律松懈的不良影响。

（四）党内监督依然薄弱。机关党支部对党员特别是党员领导干部仍存在“不敢监督、不能监督、不会监督”的问题。主要表现在：一是对中央《条例》赋予的监督权很少能落实到位，特别是“配合人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”得不到落实，使机关党内监督措施乏力，效果欠佳。二是因机关党支部有关议事制度不健全或得不到严格执行，存在对领导干部监督无章可循的现象。如对少数领导干部长期不参加组织生活会，支部书记不敢讲、不敢批评，造成支部生活庸俗化较为严重。三是组织生活会存在质量不高的问题。生活会中，个人总结工作得多，开展批评得少，开展相互批评的则更少，积极健康思想斗争基本上开展不起来，没有发挥应有的监督作用。

（五）顺应形势，创新工作不够。主要表现在：一是研究新情况不透。机关党支部书记大多数都是行政领导兼任，他们对党的知识和上级党委的文件领会得不够深刻，钻研不透，往往被业务工作所緾身，无精力去抓党的工作。二是缺少新举措。由于机关党的工作在行政工作中不作硬性化要求，纳入考核的内容即少又单调，不同程度在存在着发展信心不强，创新激情不高，开拓力度不足的问题，没有很好地从机关党建工作的理念、思路、内容、方法、载体、体制机制等方面找准依据规律，顺应形势的切入点和突破口，并制 定出相应的对策举措，习惯于因偱守旧，墨守成规，凭老经验办事，不敢试、不敢闯，不敢突破“贯例”超越本本。三是创新成效不明显。由于机关党的工作某些新举措有的浮入表面，没有触及本质，深度广度不够，再加上推进力度不大，领导重视的程度还有待加强，导致机关党建工作的创新成效不明显。

（六）围绕中心，服务科学发展不够。主要表现在：一是存在“两张皮”现象。由于机关党组织主要职责是抓党员教育管理和党员发展以及协助行政领导做好本级机关的思想教育工作，不是权力党委，往往在开展各项工作中受到一定限制，机关党建工作的良好局面没有完全形成。在布臵工作时，讲业务工作多，安排党务工作少；考核业务工作多，考核党建工作的少；关心和提拔业务干部得多，关心和提拔党务干部得少；评先评优业务干部得多，评先评优党务干部得少。造成党务工作说起来重要，干起来次要，落实起来不要等现象。二是抓结合点不够。由于机关党建工作的地位不够突出，位次不明显，对各个阶段中心工作掌握不够及时、准确，把握不住自身工作融入中心工作的切入点，致使在工作思路、工作内容、工作方式、工作载体等方面与中心工作结合不准、结合不紧的问题。有时，尽管做了大量工作，付出了努力，但对推动中心工作，促进科学发展的作用不是十分显著。三是落实上级党委交办的重要工作力不从心。机关 党委作为本局党组的助手，保质保量完成交办的工作是应尽之责、题中之义。但在实际工作中，机关党委仍感力不从心。如本单位各部门之间协调、落实中的相互推诿，少数分管领导支持力度不够等，造成某些工作打折扣，临时组织一些人仓促上阵，来一件忙一件，疲于应付，以致工作质量不高，特色不突出，成效不显著，经验难以总结推广等。

三、主要原因

存在上述问题的主要因素是：一是思想认识不足。一些领导认为业务工作“硬指标”，党建工作是“软任务”，部分行政领导不愿意兼任党支部书记，认为是自找麻烦，忽视机关支部工作。有的领导认为支部工作太虚难开展，难见效，不热心于开展支部工作。二是党委委员和支部委员作用难以发挥。多数基层党务工作者属兼职，没有受过系统的党建理论和基层党组织业务的学习培训，缺乏从事党务工作的基本业务知识能力，对如何抓好党建工作思路不清，办法不多，措施不力，信心不足。三是强化组织领导不够。机关党建工作在少数单位没有列入工作的议事日程，缺少定期分析、定期拟定措施、定期检查监督，定期总结经验，在工作中缺少主动性、创造性，也有少数基层党组织缺少争先进位意识，表率作用不强。四是注重人文关怀不够。机关党组织一无权、二无钱，对如何帮助群众解决实际困难措施不硬，效果不明显，无形中削弱了基层党组织的地位和作用。五是党性观念、宗旨意识淡化。由于党内少数党员领导干部的腐败、干部任用中存在着不正之风等问题，严重损害了党的形象，淡化了理想信念。

四、整改建议

（一）健全党建工作责任制。要从落实组织制度入手，按照“一岗双责”的要求，坚持党员行政领导兼任支部书记制度。要从深化思想认识入手，教育和引导党员行政干部充分认识加强支部建设的重要性和紧迫性，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，自觉将党建工作作为义不容辞的重大政治责任。从落实奖惩激励制度入手，把党员行政干部完成党建责任制的情况，列入考核、民主生活会和述职报告的一项重要内容，把责任制执行情况的考核结果，作为对党员行政干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；要贯彻落实中央《条例》的规定，对各级党员行政干部的考核、任免、调动和奖惩要征求其上级党组织的意见。

（二）建立党委工作督查机制。一要建立党员参加组织生活检查通报制度，定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报，党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况，机关党委要定期公布，二要完善党委检查评比制度，党委每半年要采取互评互检的方式进行一次督查，年终组织专门检查组采取听取汇报、查阅记录、征求有关部门和群众 意见等方式，对基层党组织完成情况一项一项地检查验收，综合定性评价。三要建立工委组织员巡视制度，要建立一支兼职的组织员队伍，实行分片包干的办法，加强对所负责的党组织教育管理、发展党员、换届选举等工作进行巡查、评估和指导，推进基层党组织建设的制度化、规范化和经常化。

（三）提高党务干部队伍的素质。一要选好配强支部班子。要按照提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动的要求，抓好党务干部队伍的建设，真正把党性强、作风正、业务精的党员干部选进党组织班子。二要加大党务干部的教育培训力度。要坚持逐级负责、分层培训的原则，建立机关党委、支委和党小组长上岗培训和定期轮训制度，不断完善党务干部队伍的继续教育工作；要通过有计划地组织学习、考察，举办业务培训班、理论研讨班，增强他们的政治素质、业务技能和创新能力，增强党务干部自主开展活动的能力和解决自身问题的能力。同时，要及时解决他们在思想、工作、生活上存在的困难和问题，为他们开展工作创造有利条件，激发党务干部齐心协力抓党建的热情和积极性。

（四）加强分类指导的工作力度。各级工委、机关党委要深入基层加强调查研究，对机关、企业、事业、学校和离退休等不同类型的党支部，区别对待、分类指导；要坚持“抓两头、带中间”的工作方法，认真总结和宣传典型经验，充 8 分发挥先进党支部的示范、带动和辐射作用，具体分析后进支部存在的问题及原因，提出具体指导意见，加强帮促。

（五）增强不同类别党员教育培训内容的针对性。如对学生党员应以世界观、人生观、价值观教育为主。机关党员应以正确的群众观和权力观教育为主，流动党员应以为排忧解难增强党员向心力教育为主。社区党员应以社会工作服务能力建设教育为主等等。

（六）探索机关党建工作新路子。在新形势下，基层党组织活动要紧贴时代脉搏，不断丰富活动内容、创新活动形式来增强自身吸引力和影响力。在工作方法上，上级党组织要以宏观指导为主，减少指令性计划，多做督促检查、交流经验、推广典型、沟通信息、提供服务的工作，使基层党组织能更好地从实际出发安排活动，充分发挥他们的能动性和创造性。上级党组织要加强电教片的片库建设、定期编写分发学习参考资料、建立机关党建工作网站，为基层党支部工作提供服务。在活动形式上，要体现“新、活、实”，注意联系党员的思想实际，开展思想政治工作，多采取生动活泼、喜闻乐见的形式，如举行读书演讲会、党员轮流讲课、主题讨论会、形势报告会，开展主题实践活动，组织参观考察，观看有教育意义的展览、影视片、电教片，充实和拓展党日活动的内涵和外延，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

第四篇：切实加强和改进基层干部作风建设

切实加强和改进基层干部作风建设

曾庆贺

摘要：提升基层执政能力、加强基层干部作风建设，具有紧迫的重要意义。加强基层干部作风建设，赢得民心、引领民情、引导民意，不仅是新形势下提高基层政权的执政能力，保持和发展党的先进性，推动科学发展、促进社会和谐的根本途径和核心内容，而且是当前的一个重要政治、社会问题。本文从分析当前基层干部作风现状开始，进一步剖析基层干部作风问题产生的根源，最终尝试提出加强和改进基层干部作风建设的对策。

关键词：基层干部；作风；建设

切实加强和改进基层干部作风建设

作者：曾庆贺

基层干部身处工作一线，直接与人民群众打交道，其作风好坏，直接影响着党和政府在人民群众心目中的形象。如何加强和改进农村基层干部的作风，是当前农村基层党风廉政建设中亟待解决的一个问题。

一、当前基干部作风建设存在的问题

基层干部作风问题概括起来为“六不实”。具体表现依次罗列如次：

（一）思想作风不实。主要表现为：少数党员干部，思想意志薄弱，共产主义信念不坚，不思进取，无组织无纪律，想来就来，想走就走。有的上班期间窜门子，干私事，将工作搁在一边，把一些歪风邪气带进机关内部；有的热衷于评头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事；有的争名、争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。

（二）工作作风不实。主要表现为：部分党员干部为民服务意识不强，务虚不务实，工作自主性差。坐在机关的时间多，深入基层抓落实的机会少；下基层则晴蜓点水，不能深入实际帮助基层和群众解决具体困难和问题。工作上轻怕重，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之；或是在其位不谋其政，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多，工作缺乏主动性；又或是弄虚作假，欺上瞒下，好大喜功；对工作只安排、不检查，做样子、搞形式，推诿扯皮，相互挚肘，人为地给工作带来了损失和影响。

（三）个人学风不实。主要表现为：要么疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解；要么理论学习与实际相脱节，不能从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。

（四）生活作风不实。主要表现为：有的干部淡忘了艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，贪图安逸，追求享受，奢侈浪费，讲排场，比阔气，在公务接待中花钱大手大脚，铺张浪费；有的干部享乐主义、拜金主义思想严重，骄奢淫逸，热衷于吃喝玩乐的应酬，经受不起金

钱和美色的考验；极少数干部特别是领导干部利用职务之便为自己或亲戚朋友谋取私利搞腐败。在群众中造成了不良影响，严重影响了党和政府的形象。

（五）行政作风不实。主要表现为：有的部门、乡镇领导官僚主义、“衙门习气”浓厚，脱离实际，乱发号令，作风霸道，“一言堂”；有的相互拆台，勾心斗角，搞“内耗”、“窝里斗”；有的对上级决策阳奉阳阴，消极对待，搞上有政策，下有对策；有的政治意识、大局意识不强，只对上负责，对群众的疾苦置若罔闻；有的对上级三令五申充耳不闻，令不行，禁不止，特别是有些窗口单位和行业依然存在着乱收费、乱罚款、乱摊派现象，吃拿卡要、排外卡外的现象时有发生。

（六）文风会风不实。主要表现为：文风上，八股文凤、闭门造车、夸夸其谈。无论是大会小会，无论是大领导还是小领导，都是长篇大论，无论哪个级别的领导讲话，无论什么场合讲话，都是三段论，先讲形势，后讲成绩，再讲思路，上下一个模式，没有地方特色，缺乏部门差异，对实际工作没有任何指导和推动作用。会风上，文山会海。干部会风依然是广大群众十分头疼的问题。不少干部习惯以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话。上面开了会议，下面肯定接着开会，好像不开会就是对上级精神不重视，不开会就没有办法落实工作。由于会议过于频繁，导致一些干部想出对付会议的怪招，或者在开会时打瞌睡，或者找替身开会。

二、当前干部作风问题的成因

基层干部队伍存在的诸多问题，主要有以下几个方面的原因：

（一）从干部自身角度讲。一些基层干部放弃了主观世界的改造，理想信念动摇。“物必自腐，而后虫生”。基层干部出现的不良作风甚至腐败行为，归根到底是他们自己抵御不住歪风邪气的侵蚀。放弃世界观改造，背弃理念信念，思想蜕化变质堕落为腐败分子。

（二）从单位管理角度讲。一是失之于软，失之于宽。有不少基层单位虽然也有不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度和规定的干部，批评的不批评，该教育的不教育，该处理的处理不够，甚至姑息牵就，没有起到应有的惩诫作用，这是客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。有一些基层单位，人员臃肿，人浮于事，干部干与不干一个样，干多干少一个样。干部缺乏危机感，没有上进心，工作消极被动，这在一定程度上为不良风

气起到了推波助澜的作用。

（三）从干部选拔上讲。一是选人用人存在痼疾。在基层提拔任命干部，仍然部分的存在着上级部门选拔多基层选拔少，领导熟悉的推荐的多、公开选拔的少等问题。同时，在干部选拔过程中，论资排辈的问题也比较严重，还没有打破年龄、学历、身份、任职年限等界限。二是干部“下行”渠道不畅。干部“能上不能下”的观念还没有完全转变，领导干部终身制还没有完全改变，危机感不强，导致干部“下”的渠道狭小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的问题比较突出。三是干部交流步伐较慢。存在着科级干部交流面小，一般干部没有进行交流的问题。有不少干部在本单位、本岗位工作时间太长，思想松懈，工作没有新意，没有上进心，难以保质保量、创造性地完成工作任务。

（四）从社会环境方面来讲。我国是一个有着两千年封建传统的国家，封建思想源远流长，改革开放30多年以来，国家经济、人民生活得到极大改善，随着物质生活的丰富，社会私有个体经济的崛起，市场竞争的加剧，必然导致部分存在一小撮不法的私有商人利用物质、金钱等为依托伺机为自己寻求政治的利益和庇护，使得在外因上存在不良作风产生的诱因。

三、加强和改进基层干部作风的对策思考

（一）加强教育培训，筑牢基层干部作风建设的思想道德防线。一是开展理想、信念、宗旨教育。引导农村基层干部坚定理想信念，树立事业心和责任感，坚持党的群众路线，把为民造福，为民分忧作为自己神圣的职责。二是要加强学风建设。在开展干部作风教育培训工作中，必须坚持理论联系实际，进一步增强教育的针对性和实效性，完善干部学习教育的考核激励机制，引导基层干部努力做到学与用相一致、知与行相统一。三是坚持作风教育经常化、长期化，使各级干部始终保持振奋的精神和良好的作风。

（二）加强制度建设，建立和完善基层干部作风建设的长效机制。一是完善领导班子议事规则和决策程序。二是全面推行政务公开制度。要公开办事程序，明确办事标准、办事时限和办理结果的要求，增强政务透明度。三是完善监督制度。要认真落实党内监督的各项制度，完善领导干部任期经济责任审计、离任审计和绩效审计制度。四是完善干部考核制度。建立干部考核分类测评体系，将量化测评结果与定性考核结果相结合，确保干部评价的客观性和公正性。五是推进

机关、部门管理制度化、程序化。

（三）加强惩处力度，严厉打击农村基层干部违纪违法行为。对发生在农村基层干部中的各种违纪违法问题，必须及时严肃查处，尤其要查处那些严重危害农村改革发展稳定的案件，严重侵害群众利益的案件。认真解决那些群众关心、反映强烈的问题。通过查处典型案件，进行公开处理，达到处理一件、教育一片的工作目标，努力遏制农村基层干部违纪违法问题的发生。要加强对农民群众的各类来信来访和举报的处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把农村基层干部违纪违法问题解决在萌芽状态。

（四）加大引导力度，推动基层党员干部党性修养自我进步。作风问题实质上就是党性问题。党性不强，作风也不良。基层干部作风问题存在的内因就是部分党员干部党性不强。因此要重视基层党员干部党性修养培训、诉职诉廉、民主评议等的工作的重要性，通过营造氛围、加大考核、狠抓落实等多种方式，促使基层党员干部党性修养自我进步。

参考文献：

[1] 李兴业.对基层干部作风问题的思考[J].科学教育前沿，2010，（8）

[2] 吴大秋.关于农村基层干部作风建设的调查与思考[EB/0L］.[4] 董宇.杨正超：推进作风建设着力解决干部“五浮”问题［EB/OL］.http: //news.cntv.cn/20110225/106459.shtml

[5] 李玮静.以“五个突破”为重点扎实推进基层干部作风建设［EB/OL］.

第五篇：加强和改进党的基层组织建设

加强和改进党的基层组织建设，进一步推动

非公组织党的建设工作

近日，中共江西省委下发了《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》（赣发（2011）14号），要求全省各级党委进一步加强和改进党的基层组织建设，积极推进全省非公有制经济组织党的建设工作，促进非公有制经济又好又快发展。

10月18日，中共鹰潭市委召开常委会议，专题学习贯彻省委关于加强和改进党的基层组织建设的意见精神，研究部署全市加强和改进党的基层组织建设工作，进一步推动非公有制经济组织党建工作。会议要求，全市各级党委组织部、统战部要高度重视党的基层组织建设工作，认真贯彻落实省委关于加强和改进党的基层组织建设的意见精神和市委工作部署，采取有效措施，加快工作步伐，尽快成立各县（市、区）非公有制经济组织党工委，加强非公有制经济组织党建工作的领导，推动非公有制经济组织党的建设工作，促进非公有制经济健康发展。

会后，中共鹰潭市委常委、组织部长郭清，中共鹰潭市委常委、统战部长戴春英分别深入到各县（市、区）和部分非公有制企业，检查督促县（市、区）贯彻落实省委意见精神和市委工作部署情况，对非公有制企业党组织开展党建工

作进行调研。

郭清指出，随着改革开放的不断深入，非公有制经济组织快速增长，呈现良好的发展态势，在经济社会发展进程中发挥了积极而重要的作用。在新形势下，加强和改进党的非公有制经济组织党组织工作尤其显得重要，具有十分重要的意义。各级党委组织部要按照省委意见精神和市委常委会提出的目标，克服困难，提高效率，认真指导好本地非公有制经济组织党工委的筹备工作，在较短的时间里完成成立非公有制经济党工委的任务，切实加强非公有制经济组织党组织的领导，推动非公有制经济健康成长，成立县（市、区）非公有制经济组织党工委是一项政治任务，也是一项硬任务。

戴春英说，近些年来，全市各级党委统战部、工商联认真履行职责，积极探索非公有制经济组织党建工作的方法和途径，支持指导非公有制经济组织党组织开展工作，取得了一些成效和经验，特别是在非公有制经济组织开展创先争优活动中，发挥了组织和指导作用，推动了非公有制经济组织党组织的工作。但工作与活动中，也暴露出非公有制经济组织党建工作的一些问题与不足，非公有制经济组织党建工作依然是一个薄弱环节，期待加强和管理，这也给统战部、工商联提出了新的挑战和任务。各级统战部和工商联要牢牢抓住机遇，认真贯彻落实省委意见精神和市委工作部署，在组织部的指导和支持下，加强合作，战胜困难，创新意识，在最短的时间里，又好又快地成立非公有制经济组织党工委，积极开展工作，加强和改进非公有制经济组织党组织工作。任务艰巨而光荣，各级统战部和工商联要不辱使命，不辜负市委的重托，转变工作作风，提交工作效率，把成立非公有制经济组织党工委放在首位，是一项政治任务，也是当前的重点工作。是推动科学发展、促进社会和谐的需要，是加强基层党组织建设的需要，是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的需要。

鹰潭市工商联党组、市非公有制经济组织党工委主要负责人随同调研。

鹰潭市工商联党组

2011年10月29日