加强和改进基层党组织建设的实践和思考

第一篇：加强和改进基层党组织建设的实践和思考

加强和改进基层党组织建设的实践和思考

近年来，江苏华电扬州发电有限公司先后以党的先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动为契机，积极探索加强和改进新形势下党建工作的有效途径，不断提升党组织在助推企业科学发展中的贡献度。

一、立足“四个抓手”，不断提升党建工作“科学化”水平扬电公司将重长效与抓日常相互融入、抓基层与打基础相互促进，党建工作迈上了“机制科学化、管理科学化、手段科学化”的新台阶。

抓规范、重长效，推动机制科学化。近年来，该公司党委不断巩固党员先进性教育、学习实践活动的成果，建立完善了22项党建工作制度，形成永葆党的先进性的长效机制。该公司与开展“党员激励引导机制”工作相结合，从思想、目标、培养、典型、考核激励等方面入手，建立“三示范”活动评价体系，激励广大党员争当示范。与集团公司开展的“强核心、固堡垒，全面提升基层党组织标准化建设水平”、“加强和改进新形势下党建工作”等活动推进相结合，加强党建制度标准化建设，先后完善了《党委工作规则》、《党支部工作条例》、《四强、四先、四优考评细则》等相关制度。在创先争优活动中，通过举办党支部书记培训班、“党课观摩”、“一月一评”等活动，进一步规范党支部各类台帐，提升了“三会一课”等基础工作和活动的质量。

抓基层、打基础，推动管理科学化。扬电公司牢固树立强基意识，在对两级党组织的管理上坚持精而管用，集中精力和智慧，打造精品工程。在党建方面，创立了“三示范”活动品牌（示范党支部、示范党小组、党员示范岗），通过在“三示范”活动中制定层层分解的目标体系、务实灵活的教育体系、“四好”班子的创建体系、服务中心的实践活动体系及以业绩为导向的评价体系，以党建整体和个体的全面示范，带动全体员工。2011年，在“三示范”品牌活动的基础上，扬电公司党委进一步延伸活动内涵，将各项活动与党支部原有争创活动相衔接，并在传承中创新，让“三示范”的典型做法和科学载体得到进一步巩固和实践。如运行党支部值际小指标竞赛、汽机党支部“争星夺标”活动、燃料管理党支部“五先锋、五带头”评比、锅炉党支部党员挂牌攻关等活动，都在继续为中心任务服务中完善成为本支部党建工作的品牌。

抓传承、推创新，推动手段现代化。扬电公司加大党建工作网络化、信息化、数字化建设的力度，结合党建工作实际，坚持“灵活实用、操作方便、易于管理”，初步建成了与企业发展相适应，业务功能完整、标准规范统一、安全性能可靠、管理模式先进的“先锋”党建工作数字化管理系统，系统前台由党委及16个党支部独立页面构成，后台设立 “党务管理”、“查询分析”、“网上党校”、“短信平台”等8大主要管理功能，通过对系统的应用，有效提高了党建工作科学化水平。

二、深化“创先争优”，不断加强基层党组织先进性建设 自创先争优活动开展以来，扬电公司按照上级部署要求，坚持围绕中心抓创争、抓好创争促发展的指导思想，以“五项行动”为抓手，在活动中做到明确职责，加强指导，创新方式，突出特色。

在活动组织上强化“四项制度”

强化联系点制度。公司成立了由党委书记任组长的领导小组，用文件形式明确公司领导联系点，要求领导定期对联系点党支部进行监督指导、点评检查。

强化活动讲评制度。领导小组办公室月度例会、党支部书记例会、片区支部交流会对各党支部活动开展情况进行集中讲评，各党支部利用党员学习会对支部党员进行讲评，要求在讲评中既肯定活动成效，又要对存在问题提出整改建议。

强化检查推进机制。坚持每周对部分党支部开展情况抽查，每月发布一次总结通报，并根据各党支部开展情况，对有创新、有特色、做法好的支部，及时推广经验，实现横向交流、纵向提高。

强化活动激励制度。为了激励党员干部立足本岗干事创业，公司将创先争优活动与绩效管理、党建“三示范”、企业“四文明”评比、群团争创等年度各项评先活动相结合，激发各党支部和党员“推动发展创先进、立足岗位争优秀”。

在活动方法上推行“四大创新”

贴近活动主体，寻求和而不同。围绕“一支部一主题、一党员一规划”活动，开展了党支部创先争优活动“十佳主题方案”评比，各党支部从各自特点和实际出发，找准抓手，突出主题。如运行部党支部以“保安全抢效益力争先进 助扭亏促发展争创优秀”为主题，紧紧围绕安全生产、经济运行等重点工作深化“指标天天比、电量月月赛”创争活动；安监、策划、生技部门所在的管理第二党支部以“延续长周期安全生产态势提升星级企业创建水平”为主题，直接诠释当前本支部创先争优的重点、难点。16个党支部活动方案各具特色，各有侧重，形成了百花齐放、百家争艳的创争格局。

强化过程管理，首创片区督导。为确保创先争优活动实现活动开展“全覆盖”、过程推进“无盲区”、信息传递“无时差”、上下沟通“零距离”，扬电公司党委在注重发挥联系点指导作用的基础上，创新督导方式，将公司16个党支部根据所属支部性质、区域划分为四大片区，通过“片区组团”创争，有效整合了所在片区党支部的有限资源，强化片区支部间学习和交流，拓展了党员“比学赶帮”的视野，确保活动实现节点控制、整体推进。

注重四级联动，吸引员工参与。扬电公司采取“党委抓党支部，党支部抓党小组，党小组抓党员，党员联系员工”的“三抓一联”模式，构建党建一体化大创争格局。结合“四强四优”的要求，在原“示范党小组”创建活动的基础上，制定了“四先”党小组标准，确保创先争优活动真正“沉下去”。为了实现广大员工从旁观者到参与者的角色转变，公司不仅在合理化建议征集等活动中号召员工积极参与，同时也通过设立群众监督员、入党积极分子培训班、公开党课等活动，吸引员工广泛参与，努力做到活动方案听取员工意见，承诺向员工公开，活动情况向员工通报，评优请员工推荐，满意度请群众测评。

借助网络平台，提升活动效率。在创争活动中，扬电公司充分利用党建工作数字化系统，搭建宣传、教育、检查、交流、展示、督导为一体的网上创争平台。一是通过“网上党校”等栏目刊登创争活动的有关精神；二是通过活动聚焦、示范之窗等栏目发布公司、支部的创争动态；三是运用创争活动台账管理模板，实现创争材料的系统报送及自动归档；四是将支部方案、党员承诺网上公布；五是组织网上考试及闯关活动。公司组织开展的“党建基层知识百日学”活动，一改以往“千人一面”的做法，采用设置海量题库，随机显题、层层闯关、答错归零、难度递增的规则，增加竞赛趣味性和吸引力，不断丰富和强化党员党建知识储备和重复记忆。

在活动推进上营造“四个氛围”

营造全员学习氛围。一是通过组织召开党委会、两级中心组扩大学习会、现场推进会等宣传贯彻创先争优的重要意义和要求。二是将开展创争活动的各级精神及意见共享到公司主页“网上专栏”及党建数字化管理系统上，让党员第一时间理解掌握上级关于创先争优活动的精神、主要目标和具体步骤。三是各党支部充分利用“三会一课”、班组学习日等形式，结合部门、岗位的特点，引导广大党员在如何立足岗位创先争优问题上深入思考。

营造舆论宣传氛围。扬电公司坚持正确的舆论导向，通过构建三级宣传网络、设立“创先争优”活动专栏等，生动、立体、全面反映活动开展情况。截至2011年3月底，在市级以上媒体播发活动稿件100余篇，其中，学习型党组织建设、引入片区督导、数字化党建、五项行动助推创先争优活动等经验做法分别被集团公司、地方党组织重点推介，被人民网等国内重要媒体关注。

营造立体创争氛围。“创先争优”活动开展以来，党委强化党建带工建、党建带团建的作用。公司工会通过开展“降本增效在行动”、“献策华电”合理化建议征集等活动，团委通过开展“创先争优带团建，服务青工促发展”主题实践、团员青年“四好四模范”等活动，让群团组织在创先争优活动中发挥特有的作用，实现从党员带团员、党员到全员的“大创争”格局。

营造崇尚先进氛围。典型选树是开展创先争优活动的重要内容，公司创先争优活动三级宣传网络将镜头对准大修，聚焦一线集体、党员及普通员工，选树宣传各类典型86个，集团公司技术能手高桂锋等作为先进典型在集团内进行宣传。这些生动、有感染力的先进典型，不仅用实际行动展示了自己的风采，也为公司“创有示范、学有榜样”提供了鲜活的素材，形成了爱岗敬业、崇尚先进的良好氛围。

在活动成效上实现“四新目标”

推动科学发展创出新业绩。扬电公司认真学习借鉴华润先进管控模式，全面落实市场化经营理念，切实树立经营的核心地位，实现扭亏目标。以争创安全文化示范企业为契机，围绕“保安全、防‘非停’、促效益”，确保了不同运行方式下机组的安全稳定运行，努力构建本质安全型企业，安全生产记录不断刷新。以绩效考核为龙头，进一步细化绩效考核措施，对关键指标制订专项奖惩办法；按照五星级企业标准设定内部管控指标，加强日经济利润监控、分析、预警；通过技改、优化运行调整等方式，做好各阶段指标持续改善的跟踪落实，不断提高企业精细化管理水平。积极谋求发展新路径，加快推进项目发展。

促进企业和谐展现新气象。通过开展创先争优活动点评、党员民主评议、“创先争优、科学发展”主题征文、召开创先争优现场推进会、组织联系点领导进基层宣讲等活动，运用好政治学习日、主题班会、主题部务会、党课观摩、观看电教片、组织到红色革命教育基地参观等多种形式，广泛开展了各类教育活动，引导全员争做优秀，不断进步。

服务职工群众取得新成效。在党组织和党员中开展的“服务群众”活动与工会开展的春送祝福、夏送凉爽、秋送助学、冬送温暖和帮扶困难职工、送温暖工程等有机结合起来。组织全公司职工参加“扬州市住院医疗互助会”，帮助因病致困的职工申请了特困互助金，确保符合救助条件的职工及时得到救助。2011年以来，关心慰问的职工达到5000人次，金额40万元。

加强基层组织达到新水平。按照“月月评比强基础、督导结合寻特色，选先评优重过程”的思路，开展党支部基础工作“一月一评”活动评比，实现了党支部专项工作与常规基础工作同步推进；研发启动党建“先锋”系统，“智勇闯关”催生网上快乐学习、“在线督查”实现考评绿色智能化、“图文并貌”让党员成为网络“红”人等一系列创新实践收到了“规范党建工作内容、优化党建工作流程、提高党建工作效能”的效果。

（华电扬州发电公司 胡迦如）

第二篇：关于加强和改进基层党组织建设的实践与思考

关于加强和改进基层党组织建设的实践与思考

柳铁一中

学校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，加强学校党的组织建设,使学校党组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。系在新的历史条件下，如何适应新形势，围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力，通过构建学校基层党建工作新格局来加强和改进党的基层组织建设，无疑是一个重大而又紧迫的课题。

一、提高认识，求证构建基层党建工作新格局的重要性

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。我们党作为一个由中央、地方、基层各级组织构成的严密的统一体，党的执政能力是各级党组织能力的综合反映。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着团结带领群众实现党的历史使命和奋斗目标的重要职责。党的基层组织自身建设和战斗力发挥得如何，直接关系党的整体执政能力和执政基础。应当看到，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，从而使得经济组织、社会组织和群众自治组织随之发生了重大变化，党的基层组织建设也因此遇到了前所未有的新情况、产生了许多无法回避的新矛盾。在这些重大变化、新的情况、新的矛盾面前，由于受原来的组织体系、传统的思想观念、固有的工作格局等方面的制约和影响，党的基层组织建设明显地呈现出许多与新形势不太相适应的地方，暴露出了许多新的问题。

突出表现在：

1、形式与内容相背离

创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进，创新就在于突破前人，但有些所谓的“创新”，实际上只是新总结后所产生的“新名词”而已，并没有实际的创新，仅仅是为了创新而创新，做表面文章，片面追求形式上的新颖和花样，而无实质上的创意和内容；有的所谓创新，想法还没成熟，经验材料就已经长篇大论，东拼西凑，哗众取宠。这是目前表现比较突出的问题。

2、创新与继承相脱节

一些同志不作深入调研，拍脑袋就进行空洞的创新，一味追求推陈出新，对现有较成熟有效的办法，却置之不理，对好的做法不去长期坚持。主观地认为只有创新才能抓出成绩，结果违背了事物的发展规律，造成提出的思路不对路，工作开展不下去的局面。因而要处理好继承和创新的关系，就必须十分注意在继承中创新，在创新中继承。创新不是标新立异，也不是矫揉创作，而是在继承传统好做法、好经验基础上的一种创造。创新不能否定一切，也不能割断历史，而是对过去的一种扬弃、一种升华。要确保创新的正确方向，才能有力推进党的建设新的伟大工程。

3、重抓创新忽视实施

一些基层党组织花在创新项目研究上的多，花在如何运用推广、应用研究的少，没有树立正确的创新观念，对创新是因为老办法解决不了新问题而推出的、是为了解决基层实际问题而开展的目的不明确。一年想一个新点子，一年换一套新做法，如猴子摘玉米似的边摘边丢，不讲究实际效果。创新不是搞花拳绣腿，不是作秀，也不是为了追求轰动效应和“政绩”。创新的目的全在于推动工作。推进党的基层组织建设创新，既要注重实践过程，也要抓好创新成果的推广运用和理论提升。要把创新的成效体现在取得实实在在的效果上。

4、重制度轻程序

目前，各地纷纷制定出很多制度、规定。但这些新制度本身的不完善也给基层工作带来了难度。体现在实施过程中很难操作。主要是缺乏可操作性的程序规定。再次，制度建设存在形式主义问题。有的规章制度的条款不少，但针对性不强，缺少约束力，不能发挥有效的作用。这些问题的解决都有待于各项制度措施的进一步规范化、程序化、具体化。

二、立足实际，突出构建基层党建工作新格局的科学性

（一）用实事求是的态度加强党建

1、总体思路求真

所谓“新格局”，是相对于计划经济体制下传统的基层党建工作格局而言的。构建基层党建工作新格局，关系巩固和扩大党的执政基础，涉及一些深层次问题，必须从宏观和全局上加以正确认识和把握。传统党建领域和新兴党建领域，既有联系，又有区别，必须统筹兼顾，不能顾此失彼。因此，结合工作实际，我们确立了“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的党建工作思路。并进一步明确：在传统领域如组织生活、学习培训等方面，把工作着力点放在与时俱进、创新发展上；校务公开、党务公开把工作着力点放在打好基础、逐步深化上，以此推动新格局的构建。实践证明，这一思路是行之有效的。

2、功能定位求准

学校基层党组织建设理应以推进教育改革与发展，提高教学质量为重点，紧紧围绕发挥教书育人、管理育人、服务育人三个作用，把提高教学、科研、管理水平作为重要任务，切实做好教职工的思想政治工作，不断加强和改进对共青团组织和学生会的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，努力做到政治坚定明方向、教学科研创一流、为人师表当楷模、培养人才见成效，使教职工党员成为党性强、师德好、业务精的先锋，学生党员成为理想远大、品学兼优、全面发展的先锋。根据这一总体要求，通过研究探索，在全面分析的基础上，我们逐步形成了一套较为准确且行之有效的功能定位系统，即“党支部及支委把好舵子，发挥领导核心作用，党小组及责任区定好位子，发挥政治核心作用，党员及积极分子当好镜子，发挥先锋模范作用。”

3、制度措施求实

形成一套完备且事实在在的措施制度体系，是构建基层党建工作新格局的重要保障。由于各个学校基层党建工作有各自不同的规律和特点，发展也不平衡，措施制度的订立自然不能搞一刀切、齐步走，必须具体问题具体分析，必须根据形势和情况的变化而变化，必须要能体现它的实际意义，考虑它的实际价值，发挥它的实际作用，最终落到实处。例如为了保证党员民主评议这项常规工作不留于形式，我们推出了党内评议与党外评议相结合、平时评议与集中评议相结合、评议结果与考核评先相结合、评前公告与评后公示相结合的举措。由此，党组织的威信得以树立，党员的管理教育得以强化，党组织和党员的地位得以提高。

4、责任目标求细

从实际情况看，上级党组织普遍对学校基层党组织订立了党务工作管理目标，而且为了力求完备，兼顾各个层面、侧面，管理目标的内容要求也在不断的进行修改调整充实，但由于受到全局性、指导性这个大框框的限制，比较笼统、针对性不太强、责任主体不明确也就显而易见。因此，要完成好目标，落脚到各个基层学校，就必须结合实际，进行细化，突出可操作性。我们通常的做法是在：面线点相结合，即学校党支部全面负责，与局党委签订总目标；各条线（部门、党小组）根据工作性质特点分工负责，与校党支部签订分级目标；每一个党员立足岗位对学校、各条块负责，落实具体目标。

（二）用科学发展的观点指导党建

科学发展观，是马克思主义发展观与当代中国发展实际相结合的产物，是“三个代表”重要思想的具体体现，也是推动党的基层组织创新与发展的思想武器。必须用以引导广大党员干部提高整体素质，改进工作方法，推动事业发展，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必须作为构建基层党建工作新格局的根本。

1、牢固树立以人为本的理念，不断提高党员干部队伍整体素质和服务本领

群众利益无小事。要更好地实现人民群众的根本利益，必须不断提高广大党员干部为人民服务的素质和本领。在实际工作中，我们要求每一个党员尤其是党员干部要用人格的力量凝聚人，用事业的发展激励人，用和谐的关系稳定人，用真情实意温暖人；要努力营造一个让广大教职工心情舒畅，工作热情高涨的氛围，创造一片让大家自主发展、自我支配的天空；要让教师在事业上有成就感，在感情上有归宿感，在心理上有宽松感，在物质上有满意感。我们重视加强对广大党员干部的培训教育，组织和引导广大党员干部系统学习教育理论、市场经济知识、法律知识和科技知识，不断提高管理学校的能力、驾驭市场经济的能力、带领群众致富奔小康的能力、运用民主法制的办法开展工作的能力以及按照科学规律办事的能力，引导广大党员干部树立正确的发展观和政绩观，努力构造“以情感人的关爱磁场，以人育人的教育磁场，以机制引导人的激励磁场”，把以人为本的理念落脚到以师为本、以生为本、以校为本上。

2、紧紧抓住发展这个第一要务，积极探索以党建促发展的有效形式和载体

发展是科学发展观的第一要义。学校基层党组织要坚决破除就党建抓党建的务虚作法，牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的观念，认真落实全面、协调、可持续的科学发展观。要按照全面建设小康社会的目标，探索建立让干部经常受教育、促进教师迅速成长、为学生明天奠基、使家庭真正受益的长效机制。

3、牢牢把握时代脉搏，与时俱进地拓宽基层党组织建设的工作方法和途径

与时俱进是科学发展观的关键。要做好新形势下的基层组织建设工作，必须坚持与时俱进，用创新的精神不断研究新情况，解决新问题。要善于抓住观念创新、方法创新和制度创新这个重点，突破传统的思维定势、工作模式和常规运作方式，不断探索具有时代特征、符合基层实际的有效方法和途径，使基层组织建设体现时代性，赋予创造性。基层党组织的活动方式，应当以如何更好地发挥党员的模范带头作用、提高党组织的凝聚力和战斗力为中心，根据时代的发展和党员队伍的变化，因地制宜、因时制宜地进行改进创新。

（三）用开拓创新的精神抓好党建

党建工作必须要有新起点，新思考，新站位，必须要体现出党建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作机制的最优化。

1、思想要有新境界

历史上看，我们党在理论建设上始终坚持与时俱进，坚持理论创新，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践。在理论学习上、思想建设上、工作摆布上、具体实践上，都要坚持改革创新，都要体现思想上有新境界，理论上有新高度，事业上有新发展。这不仅是实现教育跨越式发展的需要，也是当前加强和改进新时期学校党建工作的迫切需求。

2、行动要有新思考

党建工作历来强调要与中央保持一致，与上级要求保持高度统一。这是政治要求，是纪律要求。但这在另一方面也造成了我们部分基层单位的党务工作缺乏主动，缺少突破，上边怎么要求就怎么干，让干什么就干什么，让干多少就干多少，缺少自己的思考，缺少自己的谋划，缺少自己的目标，推着干，等着看，不仅普通教职员工对党组织缺少接触，缺少热情，就连我们的一些党员，除了民主评议和收缴党费之外，跟党组织也保持不了多少联系，更体现不出党组织和党员的先进性。导致党建工作多年一个样，没多大起色，没有多少吸引力，有的单位，尤其是私立学校，党建工作甚至被淡化、被弱化、被虚化。摆不上来，抓不下去。如何改变这种现状，应该说，当前我校所开展的党员形象大讨论、党员大比武，组织生活创新大赛等活动都是有益的、有效的探索和尝试。

3、工作要有新突破 我们的党建工作从何抓起，如何实现突破，在当前关键要立足于“三个创新”：理念创新，机制创新，学习创新。

理念创新。主要包括两个层面。一是要树立“人才是强教之本”的理念。对教育工作而言，观念一变天地宽；对党建工作而言，观念一变视野宽。二是要打造“经营教育”的理念。要从经营教育思想、经营教育资源、经营师资力量、经营教育质量、经营校园文化等方面进行了全方位考虑。这也要求我们基层党建工作必须立足于服务和保障，更新管理方式；要求我们党政干部首先要打造好自己的思想理念，并且能够用自己的教育观点、教育理念来实施引领，从而影响、带动和提升全员队伍形成一致的先进教育思想理念。机制创新。就是要结合实施“人才强校”战略对党管人才工作体制和运行机制提出的新要求。为此，我校结合干部制度改革、中小学人事制度改革，建构了以“自找压力，自定目标，自我塑造，自主奋进”为内容的教师自主发展机制；以“察民情——把广大教职工的呼声作为第一信号；听民声——把广大教职工的意愿作为第一准则；解民忧——把为广大教职工办好事办实事作为第一目标”为内容的民主管理机制；以“讲原则、讲正气；不循私情，不主观臆断”为内容的依法治校机制；以“扶正祛邪，让教职工有正义感；平易近人，让教职工有亲近感；理解关心，让教职工有安全感；赏罚分明，让教职工有公平感；自制自律，让教职工有信服感”的干部工作机制等等。

学习创新。就是要牢固树立终身学习的理念，积极营造学习化校园、学习型组织。作为党建工作干部，要熟悉党的路线、方针、政策，捕捉最新的教育改革信息和大的方针政策，具有高度的政治敏锐度，就必须努力使学习成为自己的第一需要，学会在学习中工作、在工作中学习。从而使我们的工作过程完全变成学习过程，使我们的党建工作有灵魂、有个性、有内涵、有品位。

4、管理要有新视角

面对新的形势，学校基层党建工作要实现跨越式发展，构建新的格局，就必须学会从解剖问题着眼，从研究新情况入手。要注重研究时代和社会。研究时代和社会赋予学校党建工作的要求，研究时代和社会对学校党建工作提出的挑战，研究时代和社会为学校党建工作创造的战略机遇，进而研究教育的发展如何与之相适应，研究学校党建工作如何加以保证。这样我们的管理才会有明确的方向，才会有较高的定位，才会有新的视角。

要注重研究教育的现状。目前，教育正面临着改革、发展的关键历史时期，国家对教育的发展出台了一系列保障政策，各级政府对教育给予了强有力的领导，社会方方面面对教育投入了广泛的关注和支持，教育如何发展，队伍如何建设，组织如何保障，都是我们搞好学校党建工作的新课题和新思考。只有注重研究教育的现状，才能做到学校党建的科学准确定位，才能找到进入教育跨越发展的主攻方向。

要注重研究先进的党建思想、理念与学校工作的结合。先进的理念如果不与实际相结合，束之高阁，再好也是没有意义的。要变思想为现实，就就要注重研究两者之间的结合点、切入点和突破点。

要注重研究教育改革和发展中的矛盾。教育改革和发展不会一帆风顺，矛盾不可避免。在利益的调整中，人们产生这样那样的思想，出现这样那样的矛盾，是十分自然的。我们要认真地去研究这些矛盾，只有这样，才能更好地驾驭矛盾，更好地破解难题，更好地调动一切积极因素，为教育改革和发展增添新力量。

综上所述，构建基层党建工作新格局是一个创新发展的过程，是一个需要在实践中不断完善的过程也是一项重要的战略举措。这项工作仍处在探索和积累经验的阶段，许多新问题需要我们去探索，还有一些深层次的问题和矛盾，需要我们在实践中作出科学的回答。随着实践和认识的不断发展与深化，我们一定能摸索出一套比较成功规范的工作思路，来丰富我党的党建理论宝库。

第三篇：加强和改进基层交警党组织建设的思考

加强和改进基层交警党组织建设的思考

（2005-11-08 17:25:50）来源：

贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办？面对这一重大的历史性课题，要如何抓好基层交警队的党建工作，充分发挥基层交警队党支部的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用。促进公安交管各项业务工作的开展，为全面建设小康社会创造安全畅通的交通环境，这是上级党委和基层交警队党支部的共同任务。笔者结合交警队伍建设和基层党建工作的实际，提出几点思考。

一、基层公安交警党组织现状

据了解，随着社会主义市场经济的发展和国际、国内形势的变化，人们物质利益观念的增强，对党员的先锋模范意识带来了冲击。现在的很多基层公安交警党组织对党员的党性教育和思想道德品质教育抓得不是很紧，导致部份党员长期游离于党组织之外，个别甚至于做出些有悖于党章的事情，忘记了自已是党员。党的组织生活极少开展，有的也只是流于形式，就如同搞一次野炊，一次聚会，党性教育往往被忽视了，党的组织生活随意性也很大，一年半载也难得一次，特别是党内的批评与自我批评这一良好的风气也正在逐渐消失，碍于情面，怕得罪人，明哲保身，得过且过。时间长了，一些党员的先进性蜕化，工作上讲客观、讲条件、生活中讲摆场，思想上却在一天天堕落。党的教诲已抛之脑后，真正成了“党叫干啥，我才干啥，”也许还要看自己的心情与好恶。由于基层组织的工作不系统、不健全，没有与时俱进，我们许多党员正在沦为一介庸民，完全失去了一个党员冲锋在前，向我看齐，为民分忧的优秀品质。面对改革开放和发展社会主义市场经济的考验，考虑个人利益越来越多，考虑群众利益越来越少，同人民群众的感情日益淡薄，个别同志的事业离心离德，甚至走到人民群众的对立面。

二、加强和改进基层党组织建设的对策

从当前党员队伍建设存在的问题和产生的原因看，要克服负面影响，保证党员队伍建设沿着健康轨道发展，笔者认为公安交警基层党组织必须做好以下几个方面的工作：

（一）上级党委要增强党要管党意识，确保基层工作任务的顺利完成。

开展各项公安交管工作与搞好党建、思想政治工作是紧密相联、浑然一体的。党建工作是思想政治工作的关键，建立和健全基层大队党支部各项制度，增强管党责任、强化管党职能是做好基层大队民警队伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是开展好各项业务工作强有力的保证。基层大队的党建工作、思想政治工作和交管业务工作三者是相辅相成、缺一不可的统一体。因而上级党委不能只抓基层大队行政领导班子建设和业务建设，而忽略抓好党支部建设，特别不能把党支部的“三会一课”制度这个基层思想政治工作的着力点给忽略了，而应继续高度重视基层大队的党组织建设。

十六大报告根据历史经验和时代要求，提出了全面加强党的执政能力建设的五个方面的基本要求。切实加强党的执政能力建设，是各地党委面临的重要任务。隶属地公安局党委必须从抓好基层大队党支部的组织建设和各项党建工作入手，来实现地方局党委的领导。要克服过去那种只注重使用而忽视教育管理的此重彼轻的片面做法。要把对基层党支部各项建设纳入党委工作的重要内容。要通过建立健全党的组织生活会制度、民主生活会制度，民主评议党员和干部的制度，来保障这支队伍的政治素质。通过参加支部民主生活会，开展同党员民警的谈心活动和培养党外积极分子的工作，了解民警队伍的思想动态、工作情况。

党对公安工作的领导具有全面性、直接性和无条件性。基层大队必须始终坚持党委领导下的群众路线，要坚持党性原则，坚持讲学习、讲政治、讲正气，增强服从服务于社会稳定和经济建设这个全局的意识。按照“三个代表”的要求，围绕党委中心任务开展各项业务工作。要自觉接受隶属地公安局党委的领导，要多请示、多汇报，以求当地局党委的领导和支持。在加强党支部班子建设、党员教育管理和业务工作方面要领会党委的意图，认真贯彻执行党委部署。在具体工作中，要自觉做到“三个坚持，三个主动”。一是坚持将本辖区道路交通形势和情况，及时向当地党委、政府汇报；二是坚持将本部门的重大工作部署和安排向党委、政府请示；三是坚持将工作中遇到的困难和问题向党委、政府反映。“三个主动”一是对涉及全局性工作主动提建议；二是对影响交通安全的因素，主动排查反映情况；三是在道路交通整治工作中主动挑重担。在维护社会治安稳定方面，要当好党委参谋。要满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题，依法管好交通，保证人民的生命和财产安全，维护社会稳定。

搞好基层大队的党建工作，是支队党组织和隶属地公安局党委的共同任务，确保一方的社会政治稳定，也是支队党组织和隶属地公安局党委的共同责任。支队党组织和隶属地公安局党委应致力于共同抓好基层大队党支部建设。两个党组织在抓基层大队的党的组织建设和业务建设方面，虽然各自的着力点不同，各有侧重，但目标却是相同的。因此，要增强齐抓共管的意识，经常性地相互协调交流情况，以达优势互补互助。对于基层大队在党建工作和业务工作中存在的问题要加以认真分析研究，找准解决问题的突破口。找好党建工作和业务工作的衔接点，防止出现相互脱节、“两张皮”的现象。保证基层大队领导班子建设正常运转，共同把好进人关、用人关，充分发挥基层大队这支队伍的整体功能，保证公安部关于抓班子、带队伍、促工作、保平安这一公安工作和队伍建设的基本思路贯彻实施。

（二）基层党组织的建设必须要有系统化、并且有针对性和实效性。

基层党组织建设必须要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为指导，进行系统化学习、讨论，要站在讲政治的高度，对各个组织的党员进行再教育，净化思想，纯洁灵魂，提高党性认识，用党的指导思想武装头脑，树立正确的世界观，对共产主义的未来必须抱有坚定的信念。每位党员要有强烈的政治敏锐性和政治洞察力，在为人民群众的实际工作中，培养党员干部同群众的浓厚感情，想群众之所想，急群众之所急，真心真意为群众办实事，这样才能把党和人民群众联系起来，我们的党才能长盛不衰。

基层党组织要在党委正确领导下，开展扎实有效地工作。首先必须强化组织内部的教育，加强党员的管理，才能团结和教育大多数群众。党支部每年都要制定出切实可行的组织建设计划，按期过组织生活和交缴党费，把组织生活搞得有声有色，既要关门整顿，又要开门纳谏，既有学习教育，又有文化娱乐，使党员真正把党组织当作自已的家。基层组织生活不能走极端，不能除了学习还是学习、教育、整顿，但也不能以过组织生活为由，游山玩水、吃吃喝喝。笔者认为，基层组织生活不能过于片面化和简单化，应该有机地将二者结合志来。

基层组织一定要沉下去，善于发现问题，解决问题，对不良苗头，要有前瞻性，提前打“预防针”，千万不要“捂盖子，堵漏子”。基层党组织也是最善于在实际工作中发现问题的，要充分运用《党内监督管理条例》，对党员干部加强纪律监督，掌握每位党员的工作、生活和思想动态，加强交流与沟通，利用政治学习和党内民主生活会等时机，开展批评与自我批评，查问题、找缺点、订措施。特别是要对个

别重点人员，多加强交心谈心，对待犯错误的同志，不能像对待敌人一样冷酷，而要给予春天般的温暖，帮助其改正缺点和错误。要积极采取措施，帮、教结合，以心换心，动之以情，晓之以理，帮助他找问题的根源，逐步使其改掉不良陋习。

（三）必须提高党支部实施思想政治领导的能力。

一是抓政治引导。基层党支部要坚持用党中央的大政方针和对基层建设的重要指示统一全体党员的思想，始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要不断抓好党支部“一班人”的政治理论学习，练好正确理解和认识党的路线、方针、政策的基本功，提高“掌舵”能力。二是抓思想引导。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大精神及“两个务必”来武装党员的头脑，是帮助党员消除困惑，打开“闷锁”的总钥匙。切实打牢党员立身做人、爱岗敬业的思想基础。从社会主义初级阶段这个实际出发，引导党员正确认识“先富”与“后富”、“公有”与“私有”、“上岗”与“下岗”的关系，自觉克服模糊认识。三是抓行为引导。各基层党支部要优化舆论环境，对提倡什么、反对什么、弘扬什么、抵制什么一定要旗帜鲜明，党支部成员要加强对自身行为的约束，做好样子，用自身的良好行为潜移默化地感召和影响全体党员。

要大力抓好政治理论和思想信念教育，坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神及“两个务必”来武装全体党员的头脑，下大力打牢党员的政治思想基础。加大对党员的教育力度，增强党课教育的针对性和有效性，真正做到上一次党课，触动一次思想，锤炼一次党性，使全体党员树立起正确的人生观、价值观。按新《党章》的要求，定期不定期地对党员执行党的决议、指示情况进行检查，及时提醒党员在实际工作中应注意的事项及要克服的问题。切实把党员控制在组织的监督管理之下，杜绝党员违法违纪现象的发生。大力弘扬正气，宣传先进主流，激励党内积极向上氛围。党内必须保持一种脚踏实地干工作，开拓创新、奋勇争先的风气，对先进事迹和人物要通过各种渠道广泛弘扬，才能保持共产党员推陈出新的先进性。基层组织工作在第一线，工作平凡而又相当辛苦，有的党员同志几十年如一日，默默无闻，辛勤耕作，在他们身上体现出共产党人艰苦朴素、吃苦耐劳的优秀品质。正是这些无数个优秀党员，筑建了我们党的伟大与高尚。肃州区公安局民警晁亚玲同志，就是这样一位有口皆碑的好党员，凡谈到他，众人无不称道。她为人厚实，工作上勤勤恳恳，从无怨言，对待同志他是直言相告，坦诚相待，对一些遇到困难的群众，她总是慷慨解囊，热情相

待；帮助贫困农民，十几年如一日，被群众称之为难得的好人。这就是现在这个物欲横流、思想道德日渐低下的时代迫切需要的优秀品质。战争年代有黄继光、董存瑞、刘胡兰„„，和平年代有蒋筑英、孔繁森、焦裕禄，近期还有公安战线的英模任长霞，这些优秀的党的儿女，为我们树立了崇高的榜样，为党和人民鞠躬尽瘁。每个年代都会有杰出的代表，他们是时代的最强音，通过对他们先进事迹的宣传报道，带动整个党员队伍为党的事业前仆后继。因此，加强对先进人和事的报道，树立正确的舆论导向，才能保持党员队伍的纯洁性，才能真正做到党员是广大群众的先锋队。(许有义)

第四篇：加强基层党组织建设的思考和意见建议

加强基层党组织建设的思考和意见建议

基层党组织是推动我们事业科学发展的基础，加强基层党组织建设对于促进遥感测绘事业改革发展十分重要。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的若干重大问题的决定》，对新形势下党的基层组织建设作出了全面部署，强调必须“坚持围绕中心，服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用。”这是根据新的形势任务对基层党组织建设提出的新要求。加强基层党组织建设，应注重从提高党员和党务干部党建理论入手，紧紧抓住支部班子建设这个关键，用支部班子的影响力带领广大党员干事创业谋发展；紧紧抓住党员干部队伍建设这个重点，依靠党员干部建设水平的提升促进基层党组织建设水平的提高；紧紧抓住完善制度机制这个保障，用制度的约束促进基层党组织的建设。

一、强基固本，在学习掌握党的基本知识上下功夫

解放思想，实事求是，从实际出发干事业、抓工作，首先应把学习掌握党的基本知识放在第一位的。党的宗旨是全-1-

心全意为人民服务，这就是一个党员工作的方向与全部。做好党务工作应从基础抓起，学习、理解和掌握党的基本知识是做好各项党务工作的前提与基础，是党员很好履行党员义务的重要条件与抓手。需要学习掌握的内容很多，比如党员的基本权利义务、党的组织生活形式、内容、基层党组织换届选举程序与要求，发展党员的程序原则、党员管理教育、党费的交纳等等。对于这些内容只有熟悉掌握了，开展各项党务活动才能做到得心应手。今年是喜迎党的“十八大”胜利召开之年，鼓励和带动广大党员干部为科学发展、和谐发展、跨越发展作贡献，围绕迎接党的十八大创先争优，也必须营造一种很好的学习氛围，让广大党员干部了解更多党的知识和党的路线方针政策，党员就有了参与党内活动的主动性、积极性和自觉性，才能够在工作中强化宗旨意识、坚持党性原则，坚持道路共识，才能够时刻保持思想、作风纯洁和清正廉洁。所以，组织学习党务知识是第一位的，刻不容缓。

二、形式多样，组织开展丰富多彩的主题活动

纵观我们党的成长、发展、壮大史，都是由一系列的主题活动排列组合构成的。基层党组织的主题活动更应具体和贴近实际，为广大参与者喜闻乐见，便于每个党员从活动中受教育、有收获，受启发、促工作。比如组织一项参观见学活动，先组织大家实地参观，再组织专题教育，把大家从直

观感受引导上升到理论高度，产生共鸣，并继续引导开展学习交流，进一步消化吸收主题活动成果，让主题活动深入参与者心中。以上三步联动主题活动形式就比较容易让参与者所接受，并能够从所看、所听、所讨论中受到教育，受到启发，受到感染，进而起到激励人们干事创业的积极性。目前我们支部的大部分党员也是所里的科研骨干，日常科研任务十分繁重，花在党组织生活方面的时间较少，通过开展具有个性特色的主题教育，为党员和党务干部发挥先锋模范作用搭建平台，不断增强党员的党性观念、宗旨意识和争创先进、始终走在前的积极性、能动性和自觉性，全面提高党员素质。

三、创先争优，充分发挥党员先锋模范作用

造就一支高素质的党员干部队伍，是推动机关各项工作健康发展的根本保证。加强党员队伍建设着重抓好以下工作：一是抓理论学习，全面提高党员综合素质，将中国特色社会主义理论体系、科学发展观以及党的方针、政策、指示精神等列入学习重点内容，用正确的理论武装广大党员的头脑，使广大党员保持奋发有为的精神状态。二是抓思想工作，增强党性观念，首先要加强教育、强化管理，党员的政治思想素质是其履行职能、发挥作用的前提和基础，紧密结合党员自身工作实际，将党员思想政治教育作为重要任务来进行。三是进一步完善发展党员工作机制。对符合条件，有入

党意愿的同志加强教育引导培养，坚持“成熟一个发展一个”的方针，严格把关，把党员发展作为支部的重要工作。并按照院里关于发展党员的相关规定，制定发展计划，保质保量的完成发展任务，发展一批负责一批。对预备党员的考核也得严格细致，做到党员教育常抓不懈，保证我支部党员都是优秀和值得信赖的。四是务实创新、丰富载体，党建工作树品牌，以创先争优活动、学习先进事迹活动为载体，在务实工作的同时，力求改革创新，创出特色，争当优秀。发挥好党员的先锋模范带头作用，激发非党员的学习和工作热情。对发展思路不清，工作方式不灵活，总结提炼不到位，特色亮点不鲜明等问题加大培训力度，有针对性的通过高效的学习方式，提高党务工作者的业务知识和业务能力，树立党建工作特色品牌。

四、严格制度，积极推进各项党务工作的开展

以“加强基层建设年”、“制度落实年”为契机，着力深化党的制度建设，建立健全基层党建工作长效机制，坚持把制度建设贯穿于指导机关党建的全过程，用制度建设推动机关党建经常性工作的落实，用制度建设解决党组织建设中的突出问题，提高党建科学化水平，使党的基层工作不断取得新进展。一是建立定期讨论机关党建的议事制度。定期研究分析单位党的思想、组织和作风建设情况，提出指导性意见。紧紧单位的重大工作和党员普遍关心的问题进行研究，促进

和推动各项工作的落实。二是落实党课制度。把讲党课制度作为指导单位党建的重要方式，围绕贯彻落实科发展观、学习党章、保持共产党员先进性、加强单位建设等内容讲党课，增强党员意识，提高加强党的先进性建设的自觉性。三是对机关党建工作督促检查制度。围绕单位中心工作，加强对机关党建工作督促检查。把单位党组织学习情况、执行上级重要工作部署情况、作风建设和加强党员教育管理情况，作为督促检查的主要内容，为服务中心工作奠定扎实的思想基础。

五、以人为本，帮助职工解决最关心、最直接、最现实的利益问题

不断实现广大职工的根本利益，是基层党组织的最高目的，也是构建社会主义和谐的根本目的。如果处理不好广大职工的利益问题，在一定程度上会影响他们的工作积极性，影响单位的凝聚力，不利于构建以人为本的机关文化，从而影响机关单位的发展。基层党组织要坚持以人为本，牢记党的宗旨，努力做到把实现职工的根本利益作为党组织的工作目标和归宿，把为职工做好事办实事作为工作的着力点，树立职工利益无小事的理念，关心关注事关职工切身利益的实际问题。党员干部要以深厚的感情对待职工，把为职工谋利的事情办的更好。机关基层要制定扶贫帮困的长效机制，大力实施关爱职工的“五必”制度，为职工建立“送温暖”和

“爱心”基金，积极开展“送温暖，献爱心”活动。基层领导班子成员可以与困难户结成帮扶对子，对特困户进行重点帮扶。基层党组织要在关心职工物质利益的同时，重视职工的精神生活，保护职工的基本权利。

党组织要更加完善，更好的服务于人民，不是一朝一夕的事情，也不是少数人能够做到的，需要我们有耐心、恒心，需要党各级领导的重视，需要科学的指导和不断的探索、改进，需要我们全体党员的共同努力，更需要广大人民群众监督、理解与支持，各种力量形成合力必定能把我党建设撑一支组织性强、服务性强、领导性强的钢铁队伍，全面推动我国社会主义现代化事业的发展。

第五篇：对加强和改进新形势下 军队基层党组织建设的几点思考

对加强和改进新形势下 军队基层党组织建设的几点思考

文/某集团军政治部 康春元

基层党组织建设是军队党的建设的基础，是确保部队团结稳定和完成各项任务的决定性因素。新形势下，必须着眼有效履行我军历史使命，正确把握时代要求，不断提高建设起点，把加强基层党组织建设作为一项重大的紧迫任务和长期的战略任务切实抓紧抓好。

军队基层党组织建设取得的成绩和进步

一是思想政治领导坚强有力。坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵，持续深入开展学习实践科学发展观活动，大力培育当代革命军人核心价值观，基层党员和官兵的理想信念进一步坚定。二是战斗堡垒作用发挥突出。紧紧围绕中心抓党建，坚持把基层党的建设与战斗力建设有机结合起来，狠抓训练落实和战斗精神培养，部队基础训练、战备训练、使命课题演练、信息化建设等都取得较大进步，部队核心军事能力明显提高。三是党员队伍结构进一步优化。始终把造就高素质党员队伍作为加强基层党组织建设的关键环节，积极适应兵役制度改革和党员成分结构的不断变化，严把入党质量关口，注重加强和改进党员教育管理，使党员队伍结构不断得到改善。四是党内民主建设稳步推进。结合基层特点，在民主推荐干部、基层党务公开、加强党员干部教育管理监督、发挥两个群众组织作用等方面积极探索，有力促进了党员干部作风转变和基层风气建设。

军队基层党组织建设存在的问题及原因

一是党支部集体领导作用发挥不够明显。有的对民主集中制建设重要性认识不足，党支部集体领导下的首长分工负责制落实不够好；有的党支部组织生活制度坚持不经常、不严格，党日活动被挤占、党课教育不正规、报告工作制度不落实、思想汇报流于形式的问题比较突出。二是党员队伍整体素质与形势发展和使命任务要求不相适应。有的对党的创新理论真学、真信、真用不够；有的先锋模范意识差，平时看不出来，关键时候站不出来，素质不过硬，工作不积极；有的遵规守纪不好，廉洁自律意识不强，自身形象不佳。三是一些书记统班子带队伍的能力与岗位职责要求还有差距。由于干部流动性较大、成长周期缩短、大学生干部增多，导致部分党支部书记成分新、阅历浅、经验少，有的统筹谋划、把握全局的能力较弱；有的组织领导能力较弱；有的破解难题能力较弱。四是党员主体作用发挥和民主权利保障还需进一步加强。有的党员对民主建设认识不到位，对自己的正当权利维护不够，参与党内事务意识不够强。

加强和改进新形势下军队基层党组织建设的思路对策

贯彻党的十七届四中全会关于基层党的建设的目标要求，着眼解决“三个确保”的时代课题，以能力建设和先进性建设为主线，紧紧抓住高举旗帜、听党指挥这个核心，围绕巩固提高部队战斗力，在完成各项工作和遂行各项任务中，不断增强思想政治领导的能力、解决自身问题的能力和推动科学发展的能力，真正把基层党组织建设成为领导坚强、团结和谐、作风过硬、制度落实、开拓创新的战斗堡垒。

（一）着眼增强凝聚力战斗力，进一步强化党组织功能。组织党员系统学习党的创新理

论，扎实搞好党章、党史和优良传统教育；加强党内生活锻炼，引导党员积极参加党的生活，在党性锻炼中学会从思想上政治上分析解决问题，经受住各种复杂严峻的考验。

（二）着眼保持和发展先进性，切实提高党员队伍整体素质。着眼培育新一代举旗人和可靠接班人,像抓人才战略工程那样科学统筹党员队伍的长远建设。引导基层党员以本职岗位为平台，在干好工作中提高素质，在完成任务中增长才干，努力学习政治、军事、科学、文化知识，特别是军事高科技知识，在部队信息化建设中争当先锋。

（三）着眼建设过硬领导班子，突出抓好支部书记队伍建设。一是明确支书选配标准，把好“入口关”。依据《中国共产党军队支部工作条例》规定，对书记任职资格进行细化和规范，明确支书选拔的标准条件，严格选拔程序。二是采取有力措施确保队伍稳定。对基层支书队伍实行任职年限和流动比例双重控制，防止支书大进大出和不合理流动。三是搞好培训帮带，提高实践能力。师旅团要紧贴任务和实际需要，本着干什么教什么、缺什么补什么的原则，采取多种形式，搞好经常性培训，强化书记队伍基本功，把他们培育成军政兼优的复合型人才。

（四）着眼增强创新活力，积极推进基层党内民主建设。一是尊重党员主体地位，切实保障党员民主权利。二是畅通民主渠道，创新基层党内民主实现形式。着眼基层特点，积极探索科学合理、灵活快捷的民主实现形式，为党员参与连队建设管理搭建平台、创造条件。三是适应形势发展要求，完善基层党内民主制度。积极推进党代会代表任期制，团级以上党委要保障基层党代表能够履职尽责，加强与基层党代表的联系，采取适当方式向党代表通报党内情况；基层党代表要如实反映所在单位党员群众的意愿和呼声，就基层建设和党的建设等重大问题，勇于提出意见建议。