烟草行业加强和改进党组织建设的几点思考

第一篇：烟草行业加强和改进党组织建设的几点思考

对烟草行业加强和改进党组织建设的几点思考

○葛锦平

党的十七届四中全会作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），烟草行业各级党组织积极响应、认真部署、全面贯彻、狠抓落实，促进了各项工作的开展，成效显著。

一、认真吃透《决定》精神，紧密结合行业实际，进一步增强新形势下加强和改进党组织建设的责任感

1、领会精神实质，统一思想认识，恪守兴党之责

《决定》全面总结了我们党加强自身建设的基本经验，明确规定了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我们要全面领会《决定》的丰富内涵，深刻认识加强和改进新形势下党组织的建设是烟草行业进入发展新阶段、解决新挑战的迫切需要，是增强企业核心竞争力、实现“卷烟上水平”战略目标的迫切需要。

2、肩负新任务，着力打基础，卷烟上水平

2010年全国烟草工作会议提出，当前和今后一个时期，尤其要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略要求。如作为处于市场主体地位的地（市）级局（公司）在传统商业基本实现现代流通转变的情况下，确保市场营销、市场监管、内部监管、基础管理、队伍建设、文化建设上水平，首先要扎实推进党的建设新的伟大工程，促使市、县局两级党组织努力提高战略思维、创新思维、辨证思维的能力；提高科学、民主、依法执政和经营的能力；提高总揽全局、统筹协调的能力；提高为一线服务、创建优秀基层单位的能力。

二、全面落实《决定》部署，重点突出四项创新，努力开创党组织建设新局面烟草行业加强和改进党组织建设，主要体现在把建设高质量专卖、经营管理队伍和增强国有经济活力贯穿党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，开创新局面。加强的关键在于改进，改进的关键在于创新。各级党组织应重点突出四项创新。

1、在强化思想理论建设上创新，增强党组织的凝聚力

思想理论建设是党组织建设的根本。要按照中央提出学习型政党的新要求，做真学真懂真信真用的表率，以实际行动推进马克思主义中国化、时代化、大众化。一要带头学习掌握科学理论和科技文化知识。当今世界，思想文化相互激荡，科技创新突飞猛进，新情况新问题大量涌现，要以建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型企业为目标，认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，深入学习和实践科学发展观并掌握必要的科学文化知识，全面提高领导水平和行政执法、卷烟经营水平。要创新学习环境、创新学习基本方式和运用先进的学习手段，营造崇尚学习的浓厚氛围。

二要带头弘扬理论联系实际学风。我们要善于将理论学习与研究解决行业内外最关心最直接的突出问题结合起来，认真分析当前存在的薄弱环节，努力用科学理论和方法观察问题、指导实践、推动工作，不断提高党组织领导发展的能力和水平。三要带头正确认识和把握客观规律。要以科学发展观引领烟草事业，自觉认识和把握烟草行业发展规律，坚持“两个至上”、实事求是、以人为本、开拓创新。把各级领导班子建成“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体，充分发挥党员的先锋模范作用。

2、在推进党内民主建设上创新，增强党组织的向心力

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。要以保障党员民主权利为根本，以加强党内民主建设为基础，切实推进民主决策、民主选人用人、民主管理，民主监督，调动党组织和党员的积极性。

一要进一步完善党组织的领导体制和工作机制。要努力提高运用民主方式形成共识、开展工作的本领，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。烟草行业各级多为“一套班子两块或三块牌子”，“一把手”往往是党政企“三顶帽子”一人戴。权力集中，更要坚持民主集中制，一方面要充分发扬党内民主，切实保障党章规定的党的各级组织和党员的民主权利。另一方面，要在充分发扬民主的基础上，实行正确集中。“班长”要支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作，班子成员也要大胆运用“一票”权，积极陈述正确意见，营造活跃党内政治生活的氛围。

二要进一步发挥党组织领导作用。党组织领导要区别于行政领导和业务领导，不能“眉毛胡子”一把抓。党的领导主要指政治领导、思想领导和组织领导。政治领导就是政治原则、政治方向、重大决策的领导；思想领导就是用科学发展观指导当前的工作，把党的主张变成广大员工的自觉行动；组织领导就是推荐使用干部，为实现党组织的任务而奋斗。

三要进一步落实党组织采取“票决制”决定重大问题。各级党组织对干部和员工队伍建设负有直接责任。要以正确的导向选干部，坚持德才兼备、以德为先的原则。要让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。进

一步规范各级党组织特别是“一把手”用人行为，逐步推进不计名的票决制，坚持少数服从多数，用刚性约束选准人用好人，建立群众信得过的干部队伍。

3、在夯实党的基层基础上创新，增强党组织的战斗力

党的基层组织是党的基础，是党的一切工作的落脚点和党联系群众的桥梁。一要进一步理顺党组织“条块”领导关系，充分发挥行业党组织应有作用。烟草专卖法规定，各级烟草专卖行政主管部门受上级烟草专卖行政部门和当地人民政府的双重领导，以上级烟草专卖行政主管部门的领导为主。因此，笔者认为，党、政、企领导的形式应该一致，即烟草行业的党组织也应该是接受双重领导，而且以上级烟草部门党组织领导为主。从而提高行业各级抓基层党组织建设的力度，更有利于全面工作的开展。

二要各级党组织将基层党组织建设作为己任，切实加大指导和管理力度。尤其是（地）市级局（公司）作为辖区唯一法人代表，对人、财、物实行全方位管理，市局党组必须主动加强对县（市）局（分公司）党组织的领导，体现党要管党的原则，配备和管理好基层领导班子，培养造就一支视野宽、思路新、能力强、作风实、服务优的党员队伍。同时选优配强基层的“班长”，推动党务工作者队伍知识化、专业化、职业化建设。

三要从烟草行业实际出发，改善党的领导方式和活动方式。应该说，党组织对行政执法和卷烟生产经营实行领导的主要方式是政治领导，即通过党组织强有力的思想政治工作和组织工作以及党员的先锋模范作用带动广大烟草员工，实现对烟草制品专卖专营，增加国家收入、满足社会需求。各级党组织要把注意力集中到制定和执行大政方针的重大决策以及干部的推荐任用上来，要将主要精力用来做思想政治工作。南通市局党组历来坚持政治领导，包括辖区六县（市）局（分公司）多年实现“满堂红”，连续被江苏省表彰为精神文明建设先进单位。

4、在加强党风廉政建设上创新，增强党组织的免疫力

坚决反对腐败是必须始终抓好的重大政治任务，构建惩防腐败体系是各级党组织义不容辞的职责。

一要严格教育。进一步将反腐倡廉教育列入党组织教育内容，逐步建立健全长效机制；对党员领导干部和全体党员、员工分层次进行教育；坚持经常性教育和解决突出问题相结合；创新教育方式，提高廉洁教育的覆盖面；加强廉洁教育阵地建设，进一步营造廉政文化氛围；提高教育实效，筑牢廉洁从政和廉洁经营的思想道德防线。二要严格管理。党要管党关键是管好干部，从严治党首先要从严管理干部，防止和克服干部管理中存在的失之于宽、失之于软、失之于察的现象。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，促使每个领导干部自觉遵守八个方面的“禁

止”和52种不准，并将落实准则要求与改善领导作风结合起来，面向基层、深入市场，在内部监管、市场监管及证件管理中克己奉公、遵纪守法，在卷烟经营、客户服务中清正廉洁。

三要严格制度。要结合烟草行业实际，抓住制度建设和制度执行两大关键，逐步形成一个规范、严谨、操作性和制约力都很强的制度体系。领导干部要率先垂范，做执行制度、按章办事的楷模，确保各项制度落到实处。

四要严格查办。充分发挥查办案件的震慑功能，保持依法严惩腐败分子的高压态势，保持查案执纪惩治腐败的强劲势头。

五要严格监督。认真落实党内监督条例，加强对领导干部特别是“一把手”的监督。以规范权力运行为核心，加强权力运行内控制度建设。要充分发挥企业内部监督主体的职能作用，使财务、审计、专卖内部管理、职工代表大会等监督主体积极工作，形成全方位，多层次的内部监督体系。同时主动将干部（含后备）的推荐使用、专卖许可证管理及货源分配办法等敏感问题置于社会监督和舆论监督之下。

第二篇：加强和改进基层党组织建设的实践和思考

加强和改进基层党组织建设的实践和思考

近年来，江苏华电扬州发电有限公司先后以党的先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动为契机，积极探索加强和改进新形势下党建工作的有效途径，不断提升党组织在助推企业科学发展中的贡献度。

一、立足“四个抓手”，不断提升党建工作“科学化”水平扬电公司将重长效与抓日常相互融入、抓基层与打基础相互促进，党建工作迈上了“机制科学化、管理科学化、手段科学化”的新台阶。

抓规范、重长效，推动机制科学化。近年来，该公司党委不断巩固党员先进性教育、学习实践活动的成果，建立完善了22项党建工作制度，形成永葆党的先进性的长效机制。该公司与开展“党员激励引导机制”工作相结合，从思想、目标、培养、典型、考核激励等方面入手，建立“三示范”活动评价体系，激励广大党员争当示范。与集团公司开展的“强核心、固堡垒，全面提升基层党组织标准化建设水平”、“加强和改进新形势下党建工作”等活动推进相结合，加强党建制度标准化建设，先后完善了《党委工作规则》、《党支部工作条例》、《四强、四先、四优考评细则》等相关制度。在创先争优活动中，通过举办党支部书记培训班、“党课观摩”、“一月一评”等活动，进一步规范党支部各类台帐，提升了“三会一课”等基础工作和活动的质量。

抓基层、打基础，推动管理科学化。扬电公司牢固树立强基意识，在对两级党组织的管理上坚持精而管用，集中精力和智慧，打造精品工程。在党建方面，创立了“三示范”活动品牌（示范党支部、示范党小组、党员示范岗），通过在“三示范”活动中制定层层分解的目标体系、务实灵活的教育体系、“四好”班子的创建体系、服务中心的实践活动体系及以业绩为导向的评价体系，以党建整体和个体的全面示范，带动全体员工。2011年，在“三示范”品牌活动的基础上，扬电公司党委进一步延伸活动内涵，将各项活动与党支部原有争创活动相衔接，并在传承中创新，让“三示范”的典型做法和科学载体得到进一步巩固和实践。如运行党支部值际小指标竞赛、汽机党支部“争星夺标”活动、燃料管理党支部“五先锋、五带头”评比、锅炉党支部党员挂牌攻关等活动，都在继续为中心任务服务中完善成为本支部党建工作的品牌。

抓传承、推创新，推动手段现代化。扬电公司加大党建工作网络化、信息化、数字化建设的力度，结合党建工作实际，坚持“灵活实用、操作方便、易于管理”，初步建成了与企业发展相适应，业务功能完整、标准规范统一、安全性能可靠、管理模式先进的“先锋”党建工作数字化管理系统，系统前台由党委及16个党支部独立页面构成，后台设立 “党务管理”、“查询分析”、“网上党校”、“短信平台”等8大主要管理功能，通过对系统的应用，有效提高了党建工作科学化水平。

二、深化“创先争优”，不断加强基层党组织先进性建设 自创先争优活动开展以来，扬电公司按照上级部署要求，坚持围绕中心抓创争、抓好创争促发展的指导思想，以“五项行动”为抓手，在活动中做到明确职责，加强指导，创新方式，突出特色。

在活动组织上强化“四项制度”

强化联系点制度。公司成立了由党委书记任组长的领导小组，用文件形式明确公司领导联系点，要求领导定期对联系点党支部进行监督指导、点评检查。

强化活动讲评制度。领导小组办公室月度例会、党支部书记例会、片区支部交流会对各党支部活动开展情况进行集中讲评，各党支部利用党员学习会对支部党员进行讲评，要求在讲评中既肯定活动成效，又要对存在问题提出整改建议。

强化检查推进机制。坚持每周对部分党支部开展情况抽查，每月发布一次总结通报，并根据各党支部开展情况，对有创新、有特色、做法好的支部，及时推广经验，实现横向交流、纵向提高。

强化活动激励制度。为了激励党员干部立足本岗干事创业，公司将创先争优活动与绩效管理、党建“三示范”、企业“四文明”评比、群团争创等各项评先活动相结合，激发各党支部和党员“推动发展创先进、立足岗位争优秀”。

在活动方法上推行“四大创新”

贴近活动主体，寻求和而不同。围绕“一支部一主题、一党员一规划”活动，开展了党支部创先争优活动“十佳主题方案”评比，各党支部从各自特点和实际出发，找准抓手，突出主题。如运行部党支部以“保安全抢效益力争先进 助扭亏促发展争创优秀”为主题，紧紧围绕安全生产、经济运行等重点工作深化“指标天天比、电量月月赛”创争活动；安监、策划、生技部门所在的管理第二党支部以“延续长周期安全生产态势提升星级企业创建水平”为主题，直接诠释当前本支部创先争优的重点、难点。16个党支部活动方案各具特色，各有侧重，形成了百花齐放、百家争艳的创争格局。

强化过程管理，首创片区督导。为确保创先争优活动实现活动开展“全覆盖”、过程推进“无盲区”、信息传递“无时差”、上下沟通“零距离”，扬电公司党委在注重发挥联系点指导作用的基础上，创新督导方式，将公司16个党支部根据所属支部性质、区域划分为四大片区，通过“片区组团”创争，有效整合了所在片区党支部的有限资源，强化片区支部间学习和交流，拓展了党员“比学赶帮”的视野，确保活动实现节点控制、整体推进。

注重四级联动，吸引员工参与。扬电公司采取“党委抓党支部，党支部抓党小组，党小组抓党员，党员联系员工”的“三抓一联”模式，构建党建一体化大创争格局。结合“四强四优”的要求，在原“示范党小组”创建活动的基础上，制定了“四先”党小组标准，确保创先争优活动真正“沉下去”。为了实现广大员工从旁观者到参与者的角色转变，公司不仅在合理化建议征集等活动中号召员工积极参与，同时也通过设立群众监督员、入党积极分子培训班、公开党课等活动，吸引员工广泛参与，努力做到活动方案听取员工意见，承诺向员工公开，活动情况向员工通报，评优请员工推荐，满意度请群众测评。

借助网络平台，提升活动效率。在创争活动中，扬电公司充分利用党建工作数字化系统，搭建宣传、教育、检查、交流、展示、督导为一体的网上创争平台。一是通过“网上党校”等栏目刊登创争活动的有关精神；二是通过活动聚焦、示范之窗等栏目发布公司、支部的创争动态；三是运用创争活动台账管理模板，实现创争材料的系统报送及自动归档；四是将支部方案、党员承诺网上公布；五是组织网上考试及闯关活动。公司组织开展的“党建基层知识百日学”活动，一改以往“千人一面”的做法，采用设置海量题库，随机显题、层层闯关、答错归零、难度递增的规则，增加竞赛趣味性和吸引力，不断丰富和强化党员党建知识储备和重复记忆。

在活动推进上营造“四个氛围”

营造全员学习氛围。一是通过组织召开党委会、两级中心组扩大学习会、现场推进会等宣传贯彻创先争优的重要意义和要求。二是将开展创争活动的各级精神及意见共享到公司主页“网上专栏”及党建数字化管理系统上，让党员第一时间理解掌握上级关于创先争优活动的精神、主要目标和具体步骤。三是各党支部充分利用“三会一课”、班组学习日等形式，结合部门、岗位的特点，引导广大党员在如何立足岗位创先争优问题上深入思考。

营造舆论宣传氛围。扬电公司坚持正确的舆论导向，通过构建三级宣传网络、设立“创先争优”活动专栏等，生动、立体、全面反映活动开展情况。截至2011年3月底，在市级以上媒体播发活动稿件100余篇，其中，学习型党组织建设、引入片区督导、数字化党建、五项行动助推创先争优活动等经验做法分别被集团公司、地方党组织重点推介，被人民网等国内重要媒体关注。

营造立体创争氛围。“创先争优”活动开展以来，党委强化党建带工建、党建带团建的作用。公司工会通过开展“降本增效在行动”、“献策华电”合理化建议征集等活动，团委通过开展“创先争优带团建，服务青工促发展”主题实践、团员青年“四好四模范”等活动，让群团组织在创先争优活动中发挥特有的作用，实现从党员带团员、党员到全员的“大创争”格局。

营造崇尚先进氛围。典型选树是开展创先争优活动的重要内容，公司创先争优活动三级宣传网络将镜头对准大修，聚焦一线集体、党员及普通员工，选树宣传各类典型86个，集团公司技术能手高桂锋等作为先进典型在集团内进行宣传。这些生动、有感染力的先进典型，不仅用实际行动展示了自己的风采，也为公司“创有示范、学有榜样”提供了鲜活的素材，形成了爱岗敬业、崇尚先进的良好氛围。

在活动成效上实现“四新目标”

推动科学发展创出新业绩。扬电公司认真学习借鉴华润先进管控模式，全面落实市场化经营理念，切实树立经营的核心地位，实现扭亏目标。以争创安全文化示范企业为契机，围绕“保安全、防‘非停’、促效益”，确保了不同运行方式下机组的安全稳定运行，努力构建本质安全型企业，安全生产记录不断刷新。以绩效考核为龙头，进一步细化绩效考核措施，对关键指标制订专项奖惩办法；按照五星级企业标准设定内部管控指标，加强日经济利润监控、分析、预警；通过技改、优化运行调整等方式，做好各阶段指标持续改善的跟踪落实，不断提高企业精细化管理水平。积极谋求发展新路径，加快推进项目发展。

促进企业和谐展现新气象。通过开展创先争优活动点评、党员民主评议、“创先争优、科学发展”主题征文、召开创先争优现场推进会、组织联系点领导进基层宣讲等活动，运用好政治学习日、主题班会、主题部务会、党课观摩、观看电教片、组织到红色革命教育基地参观等多种形式，广泛开展了各类教育活动，引导全员争做优秀，不断进步。

服务职工群众取得新成效。在党组织和党员中开展的“服务群众”活动与工会开展的春送祝福、夏送凉爽、秋送助学、冬送温暖和帮扶困难职工、送温暖工程等有机结合起来。组织全公司职工参加“扬州市住院医疗互助会”，帮助因病致困的职工申请了特困互助金，确保符合救助条件的职工及时得到救助。2011年以来，关心慰问的职工达到5000人次，金额40万元。

加强基层组织达到新水平。按照“月月评比强基础、督导结合寻特色，选先评优重过程”的思路，开展党支部基础工作“一月一评”活动评比，实现了党支部专项工作与常规基础工作同步推进；研发启动党建“先锋”系统，“智勇闯关”催生网上快乐学习、“在线督查”实现考评绿色智能化、“图文并貌”让党员成为网络“红”人等一系列创新实践收到了“规范党建工作内容、优化党建工作流程、提高党建工作效能”的效果。

（华电扬州发电公司 胡迦如）

第三篇：加强和改进基层交警党组织建设的思考

加强和改进基层交警党组织建设的思考

（2005-11-08 17:25:50）来源：

贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办？面对这一重大的历史性课题，要如何抓好基层交警队的党建工作，充分发挥基层交警队党支部的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用。促进公安交管各项业务工作的开展，为全面建设小康社会创造安全畅通的交通环境，这是上级党委和基层交警队党支部的共同任务。笔者结合交警队伍建设和基层党建工作的实际，提出几点思考。

一、基层公安交警党组织现状

据了解，随着社会主义市场经济的发展和国际、国内形势的变化，人们物质利益观念的增强，对党员的先锋模范意识带来了冲击。现在的很多基层公安交警党组织对党员的党性教育和思想道德品质教育抓得不是很紧，导致部份党员长期游离于党组织之外，个别甚至于做出些有悖于党章的事情，忘记了自已是党员。党的组织生活极少开展，有的也只是流于形式，就如同搞一次野炊，一次聚会，党性教育往往被忽视了，党的组织生活随意性也很大，一年半载也难得一次，特别是党内的批评与自我批评这一良好的风气也正在逐渐消失，碍于情面，怕得罪人，明哲保身，得过且过。时间长了，一些党员的先进性蜕化，工作上讲客观、讲条件、生活中讲摆场，思想上却在一天天堕落。党的教诲已抛之脑后，真正成了“党叫干啥，我才干啥，”也许还要看自己的心情与好恶。由于基层组织的工作不系统、不健全，没有与时俱进，我们许多党员正在沦为一介庸民，完全失去了一个党员冲锋在前，向我看齐，为民分忧的优秀品质。面对改革开放和发展社会主义市场经济的考验，考虑个人利益越来越多，考虑群众利益越来越少，同人民群众的感情日益淡薄，个别同志的事业离心离德，甚至走到人民群众的对立面。

二、加强和改进基层党组织建设的对策

从当前党员队伍建设存在的问题和产生的原因看，要克服负面影响，保证党员队伍建设沿着健康轨道发展，笔者认为公安交警基层党组织必须做好以下几个方面的工作：

（一）上级党委要增强党要管党意识，确保基层工作任务的顺利完成。

开展各项公安交管工作与搞好党建、思想政治工作是紧密相联、浑然一体的。党建工作是思想政治工作的关键，建立和健全基层大队党支部各项制度，增强管党责任、强化管党职能是做好基层大队民警队伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是开展好各项业务工作强有力的保证。基层大队的党建工作、思想政治工作和交管业务工作三者是相辅相成、缺一不可的统一体。因而上级党委不能只抓基层大队行政领导班子建设和业务建设，而忽略抓好党支部建设，特别不能把党支部的“三会一课”制度这个基层思想政治工作的着力点给忽略了，而应继续高度重视基层大队的党组织建设。

十六大报告根据历史经验和时代要求，提出了全面加强党的执政能力建设的五个方面的基本要求。切实加强党的执政能力建设，是各地党委面临的重要任务。隶属地公安局党委必须从抓好基层大队党支部的组织建设和各项党建工作入手，来实现地方局党委的领导。要克服过去那种只注重使用而忽视教育管理的此重彼轻的片面做法。要把对基层党支部各项建设纳入党委工作的重要内容。要通过建立健全党的组织生活会制度、民主生活会制度，民主评议党员和干部的制度，来保障这支队伍的政治素质。通过参加支部民主生活会，开展同党员民警的谈心活动和培养党外积极分子的工作，了解民警队伍的思想动态、工作情况。

党对公安工作的领导具有全面性、直接性和无条件性。基层大队必须始终坚持党委领导下的群众路线，要坚持党性原则，坚持讲学习、讲政治、讲正气，增强服从服务于社会稳定和经济建设这个全局的意识。按照“三个代表”的要求，围绕党委中心任务开展各项业务工作。要自觉接受隶属地公安局党委的领导，要多请示、多汇报，以求当地局党委的领导和支持。在加强党支部班子建设、党员教育管理和业务工作方面要领会党委的意图，认真贯彻执行党委部署。在具体工作中，要自觉做到“三个坚持，三个主动”。一是坚持将本辖区道路交通形势和情况，及时向当地党委、政府汇报；二是坚持将本部门的重大工作部署和安排向党委、政府请示；三是坚持将工作中遇到的困难和问题向党委、政府反映。“三个主动”一是对涉及全局性工作主动提建议；二是对影响交通安全的因素，主动排查反映情况；三是在道路交通整治工作中主动挑重担。在维护社会治安稳定方面，要当好党委参谋。要满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题，依法管好交通，保证人民的生命和财产安全，维护社会稳定。

搞好基层大队的党建工作，是支队党组织和隶属地公安局党委的共同任务，确保一方的社会政治稳定，也是支队党组织和隶属地公安局党委的共同责任。支队党组织和隶属地公安局党委应致力于共同抓好基层大队党支部建设。两个党组织在抓基层大队的党的组织建设和业务建设方面，虽然各自的着力点不同，各有侧重，但目标却是相同的。因此，要增强齐抓共管的意识，经常性地相互协调交流情况，以达优势互补互助。对于基层大队在党建工作和业务工作中存在的问题要加以认真分析研究，找准解决问题的突破口。找好党建工作和业务工作的衔接点，防止出现相互脱节、“两张皮”的现象。保证基层大队领导班子建设正常运转，共同把好进人关、用人关，充分发挥基层大队这支队伍的整体功能，保证公安部关于抓班子、带队伍、促工作、保平安这一公安工作和队伍建设的基本思路贯彻实施。

（二）基层党组织的建设必须要有系统化、并且有针对性和实效性。

基层党组织建设必须要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为指导，进行系统化学习、讨论，要站在讲政治的高度，对各个组织的党员进行再教育，净化思想，纯洁灵魂，提高党性认识，用党的指导思想武装头脑，树立正确的世界观，对共产主义的未来必须抱有坚定的信念。每位党员要有强烈的政治敏锐性和政治洞察力，在为人民群众的实际工作中，培养党员干部同群众的浓厚感情，想群众之所想，急群众之所急，真心真意为群众办实事，这样才能把党和人民群众联系起来，我们的党才能长盛不衰。

基层党组织要在党委正确领导下，开展扎实有效地工作。首先必须强化组织内部的教育，加强党员的管理，才能团结和教育大多数群众。党支部每年都要制定出切实可行的组织建设计划，按期过组织生活和交缴党费，把组织生活搞得有声有色，既要关门整顿，又要开门纳谏，既有学习教育，又有文化娱乐，使党员真正把党组织当作自已的家。基层组织生活不能走极端，不能除了学习还是学习、教育、整顿，但也不能以过组织生活为由，游山玩水、吃吃喝喝。笔者认为，基层组织生活不能过于片面化和简单化，应该有机地将二者结合志来。

基层组织一定要沉下去，善于发现问题，解决问题，对不良苗头，要有前瞻性，提前打“预防针”，千万不要“捂盖子，堵漏子”。基层党组织也是最善于在实际工作中发现问题的，要充分运用《党内监督管理条例》，对党员干部加强纪律监督，掌握每位党员的工作、生活和思想动态，加强交流与沟通，利用政治学习和党内民主生活会等时机，开展批评与自我批评，查问题、找缺点、订措施。特别是要对个

别重点人员，多加强交心谈心，对待犯错误的同志，不能像对待敌人一样冷酷，而要给予春天般的温暖，帮助其改正缺点和错误。要积极采取措施，帮、教结合，以心换心，动之以情，晓之以理，帮助他找问题的根源，逐步使其改掉不良陋习。

（三）必须提高党支部实施思想政治领导的能力。

一是抓政治引导。基层党支部要坚持用党中央的大政方针和对基层建设的重要指示统一全体党员的思想，始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要不断抓好党支部“一班人”的政治理论学习，练好正确理解和认识党的路线、方针、政策的基本功，提高“掌舵”能力。二是抓思想引导。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大精神及“两个务必”来武装党员的头脑，是帮助党员消除困惑，打开“闷锁”的总钥匙。切实打牢党员立身做人、爱岗敬业的思想基础。从社会主义初级阶段这个实际出发，引导党员正确认识“先富”与“后富”、“公有”与“私有”、“上岗”与“下岗”的关系，自觉克服模糊认识。三是抓行为引导。各基层党支部要优化舆论环境，对提倡什么、反对什么、弘扬什么、抵制什么一定要旗帜鲜明，党支部成员要加强对自身行为的约束，做好样子，用自身的良好行为潜移默化地感召和影响全体党员。

要大力抓好政治理论和思想信念教育，坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神及“两个务必”来武装全体党员的头脑，下大力打牢党员的政治思想基础。加大对党员的教育力度，增强党课教育的针对性和有效性，真正做到上一次党课，触动一次思想，锤炼一次党性，使全体党员树立起正确的人生观、价值观。按新《党章》的要求，定期不定期地对党员执行党的决议、指示情况进行检查，及时提醒党员在实际工作中应注意的事项及要克服的问题。切实把党员控制在组织的监督管理之下，杜绝党员违法违纪现象的发生。大力弘扬正气，宣传先进主流，激励党内积极向上氛围。党内必须保持一种脚踏实地干工作，开拓创新、奋勇争先的风气，对先进事迹和人物要通过各种渠道广泛弘扬，才能保持共产党员推陈出新的先进性。基层组织工作在第一线，工作平凡而又相当辛苦，有的党员同志几十年如一日，默默无闻，辛勤耕作，在他们身上体现出共产党人艰苦朴素、吃苦耐劳的优秀品质。正是这些无数个优秀党员，筑建了我们党的伟大与高尚。肃州区公安局民警晁亚玲同志，就是这样一位有口皆碑的好党员，凡谈到他，众人无不称道。她为人厚实，工作上勤勤恳恳，从无怨言，对待同志他是直言相告，坦诚相待，对一些遇到困难的群众，她总是慷慨解囊，热情相

待；帮助贫困农民，十几年如一日，被群众称之为难得的好人。这就是现在这个物欲横流、思想道德日渐低下的时代迫切需要的优秀品质。战争年代有黄继光、董存瑞、刘胡兰„„，和平年代有蒋筑英、孔繁森、焦裕禄，近期还有公安战线的英模任长霞，这些优秀的党的儿女，为我们树立了崇高的榜样，为党和人民鞠躬尽瘁。每个年代都会有杰出的代表，他们是时代的最强音，通过对他们先进事迹的宣传报道，带动整个党员队伍为党的事业前仆后继。因此，加强对先进人和事的报道，树立正确的舆论导向，才能保持党员队伍的纯洁性，才能真正做到党员是广大群众的先锋队。(许有义)

第四篇：加强和改进农村基层党组织建设初探

加强和改进农村基层党组织建设初探

杨龙和1王国炜2

（湖南师范大学公共管理学院，湖南 长沙410081）

摘要：加强和改进农村基层党组织建设既是贯彻落实好党的十七届四中全会精神的要求，也是适应新形势新情况的迫切需要。加强农村基层党组织建设，必须坚持学习实践科学发展观，解放思想，改变思想观念，更新思维方式；必须提高农村党员，特别是党员干部的综合素质，提高他们驾驭市场经济和领导新农村建设的能力；必须促进基层民主，完善民主选举、民主决策、民主监督等为主要内容的村民自治制度；必须加大对农村基层的投入，提高党员干部的待遇，改善基层党组织的活动条件，让农村党员、干部无后顾之忧地领导社会主义新农村建设。

关键词：农村基层党组织建设途径

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国面临新的形势，我们党正处在新的历史方位向前迈进，面临着各种长期的、复杂的、严峻的考验。党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，深入落实贯彻科学发展观，加强和改进新形势下党的建设成为我们党的迫切要求。加强和改进新形势下党的建设，必须加强和改进农村基层党组织建设。随着改革向纵深发展，农村的经济形势和社会环境变得错综复杂，农村基层党组织在党建中处于一种相对薄弱的境地，不同程度的存在一定的问题，甚至难以适应新形势的变化，无法胜任社会主义新农村建设的领导工作。因此，加强和改进基层党组织建设，强化党的组织基础，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，这是加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务，也是需要在实践中不断探索、不断总结、不断推进的一个重大命题。

一、解放思想是加强和改进农村基层党组织建设的前提条件 1杨龙和，女，（1960-），湖南宁乡人，湖南师范大学公共管理学院副教授。王国炜，男，（1982—），湖南耒阳人，湖南师范大学公共管理学院思想政治教育专业硕士研究生。

马克思主义哲学告诉我们，社会存在决定社会意识，社会意识反作用于社会存在，社会意识能够正确地反映社会存在，正确的社会意识对社会客观事物的发展具有极大的促进作用，这是加强和改进农村基层党组织建设必须解放思想的理论依据。改革开放三十年来，中国农村发生了翻天覆地的变化，农村经济迅速发展，乡镇企业异军突起，传统产业机构调整，而且随着农村各项改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，引起诸如所有制结构的变化，就业形势的变化，利益格局的变化，农村土地流转和林权改革等一系列问题摆在面前，并且引起了农村群众思想观念的变化，农村的经济社会形势更趋复杂。适应新形势新任务的变化，不断加强农村基层党组织的建设，需要坚持解放思想，坚持实事求是，更新观念，着眼大局，统筹协调，才能够更好的发展农村经济，进行社会主义新农村建设。

首先，要组织农村基层党员、干部广泛深入地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，用系统的科学的中国特色社会主义理论体系来武装头脑。这样才能激发农村基层党员、干部的改革创新精神，才有可能使农村基层党组织成为贯彻落实科学发展观的坚强组织者、实践者、推动者。

其次，要克服农村传统的小农意识，打破旧有观念的束缚，改变思想观念，更新思维方式，改进工作方法，从农村的实际出发，逐步完善配套政策，用全新的思路和方法推进工作，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

再次，加强农村党员在村际之间、乡镇之间、乃至省市之间的学习和交流，组织偏远落后农村的党员、干部到那些发达地区的乡村去考察、观摩、学习，促进发达乡村和落后乡村之间的沟通，使落后乡村的党员、干部了解自己的差距，让他们有一种紧迫感，从而促使他们打破传统做法和思维定式的束缚，学习别人先进的经验，促进当地经济的发展。

二、提高党员素质是加强和改进农村基层党组织建设的关键环节

当前，中国农村特别是偏远山区的农村基层党员、干部的综合素质普遍偏低，党员队伍文化层次偏低，缺乏科学素养，缺乏系统的市场经济意识，而且年龄结构不合理，党的基层组织的领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。加强和改进农村基层党组织建设，必须着眼于提高基层党员、干部的综合素质，提高他们驾驭经济社会发展的复杂形势的能力，提高他们应对市场经济建设中突发事件的能力。

要落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。有目的地在党员中普及科学文化知识，提高党员及领导班子成员的学历层次，通过组织集体培训、干部下乡宣讲和座谈、文化书籍下乡进村、选拔优秀党员到党校学习、信息远程教育等形式，不断提高农村基层党员干部的科学文化水平，提高思想政治觉悟和发展经济的能力。

要拓宽农村基层干部来源，从在乡知识青年、退伍军人、乡村企业骨干、外地务工经商的优秀分子中发展和培养党员干部与选聘高校毕业生到村任职工作相结合。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。

要通过组织手段改善党员队伍年龄、性别结构问题，加大党员队伍中中青年、妇女党员的比例，优化组织结构，逐步改善党员年龄老化和男女党员比例失调问题，真正解决农村基层党组织中存在的软弱涣散问题，使党的基层组织永远充满活力。

三、发展基层民主是加强和改进农村基层党组织建设的有效途径

中国有两千多年的封建历史，封建思想在部分农村还根深蒂固，不少地方家族观念浓厚，宗派势力抬头，封建宗法观念、派性观念还很强烈，法制观念和民主意识相对淡薄，这些因素影响以农村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重要内容的村民自治的全面推行，影响社会的法制建设和民主进程，影响农村经济的快速发展。加强农村基层党组织的建设，必须发展基层民主，摒弃封建残余，保证人民当家作主，既是基层党组织的一项基本任务，也是加强基层党组织的有效途径。发展基层民主，推进农村民主建设的进程，可以从以下几个方面着手:

首先，要完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。抓好党内民主生活制度的建立和执行，使农村基层党组织的民主生活经常化、制度化、正规化，村委成员要起表率作用，带头遵守和执行相关的制度，积极发挥先锋模范作用，把农村党支部真正建成政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创新的坚强战斗堡垒。

其次，要全面推行村党支部“两推一选”和村委会“直接选举”，抓好民主选举程序，制定好选举标准，做到公开、公正、公平，让村民亲身参与推选、选举村干部的全过程，使村民真正享有对村干部的选举权，把村民信任的、真正能够带领村民走上小康之路的人选拔到村支两委的领导岗位上来，建设一支具有广泛群众基础、具有科学发展视野和能力的基层干部队伍，把基层民主的层次和水平提高到一个全新的高度。

最后，还要完善民主决策、民主管理和民主监督制度。在民主决策和村务管理的过程中，要让全体党员及村民积极参与，广泛征求党员、村民的意见，让他们有充分的意见表达权，强化村民对重大事项决策和村务管理享有直接的参与权，这样才能集思广益，做到科学决策。村干部在村务管理工作中方法要得当，态度要温和，虚心听取群众的心声，多站在群众的立场上去考虑问题，避免简单粗暴的工作方式，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。推进村务公开、党务公开，加强民主监督，让村民有知情权和监督权。落实责任制考核评价体系，完善党员承诺制，加强民主集中制，做到有限集权和有序民主。

四、加大基层投入是加强和改进农村基层党组织建设的物质保障

随着农业税的取消，维持农村基层党组织正常运转的重要经费来源没有了，部分村经费短缺，村级公益事业的发展呈现滞缓状态，乡村干部的债务压力增大，工作处境日趋困难，许多工作无法开展，这是基层党组织缺乏凝聚力和号召力的一个重要原因。基层工作琐碎繁杂，需要党员干部付出大量的时间，耗费巨大的精力。一方面，由于忙于基层工作，无暇顾及家庭，他们本身就是农村家庭的主要劳动地，势必会影响整个家庭的生活水平，势必影响基层党员干部的工作积极性，势必影响基层工作的开展。另一方面，个别党员认为自己的付出与所得相差太远，不值得为工作而牺牲自己的生活质量乃至整个家庭生活

质量，因此动摇社会主义理想信念，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，甚至为了追求物质利益，通过各种不正当的手段非法谋取私利，滋生腐败的因素，这不利于维持党员的先进性和党的先进性纯洁性，不利于增强基层党组织的凝聚力和战斗力，不利于加强基层党组织的堡垒作用。要改变这一现状，必须加大基层党组织的资金投入，提高农村基层党员、干部的待遇，真正重视真情关怀、真心爱护他们，为他们提供广阔的发展空间，让他们无后顾之忧地投入到基层党建工作中，投入到社会主义新农村建设中。加大中央对农村财政的直拨，减少乡镇对资金的截流，要多方筹集资金，为农村的老党员和生活贫困的党员解决实际困难，条件允许完全可以把主要村干部如乡镇干部一样纳入到国家干部编制当中去，切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。今年我省公务员考试，已把在基层担任主要干部的人员纳入招考的对象，这无疑是迈出了坚实的一步。

加大基层组织活动经费投入，通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。建设好村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络一体化平台，积极改善农村基层组织活动条件。创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，扩大党员参与面、提高活动实效性，确保基层党组织活动经常化、制度化。

加大对农村的政策和技术支持，优化资源配置。积极发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。

加强和改进农村基层党组织建设是一项长期、艰巨、复杂的系统工程。只有坚持以科学发展观为根本指导，全面贯彻党十七届四中全会精神，提高认识，增强责任感，努力探索农村党建工作的新思路，才能创建农村基层党组织建设的新格局。

参考文献：

⑴加强和改进新形势下党的建设学习读本［M］.北京:中共中央党校出版社.2009.⑵钱玉英.新农村建设背景下的苏南农村基层组织建设问题与对策［J］.苏州大学学报(哲学社会科学版),2009,(3)

第五篇：关于加强和改进基层党组织建设的实践与思考

关于加强和改进基层党组织建设的实践与思考

柳铁一中

学校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，加强学校党的组织建设,使学校党组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。系在新的历史条件下，如何适应新形势，围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力，通过构建学校基层党建工作新格局来加强和改进党的基层组织建设，无疑是一个重大而又紧迫的课题。

一、提高认识，求证构建基层党建工作新格局的重要性

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。我们党作为一个由中央、地方、基层各级组织构成的严密的统一体，党的执政能力是各级党组织能力的综合反映。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着团结带领群众实现党的历史使命和奋斗目标的重要职责。党的基层组织自身建设和战斗力发挥得如何，直接关系党的整体执政能力和执政基础。应当看到，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，从而使得经济组织、社会组织和群众自治组织随之发生了重大变化，党的基层组织建设也因此遇到了前所未有的新情况、产生了许多无法回避的新矛盾。在这些重大变化、新的情况、新的矛盾面前，由于受原来的组织体系、传统的思想观念、固有的工作格局等方面的制约和影响，党的基层组织建设明显地呈现出许多与新形势不太相适应的地方，暴露出了许多新的问题。

突出表现在：

1、形式与内容相背离

创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进，创新就在于突破前人，但有些所谓的“创新”，实际上只是新总结后所产生的“新名词”而已，并没有实际的创新，仅仅是为了创新而创新，做表面文章，片面追求形式上的新颖和花样，而无实质上的创意和内容；有的所谓创新，想法还没成熟，经验材料就已经长篇大论，东拼西凑，哗众取宠。这是目前表现比较突出的问题。

2、创新与继承相脱节

一些同志不作深入调研，拍脑袋就进行空洞的创新，一味追求推陈出新，对现有较成熟有效的办法，却置之不理，对好的做法不去长期坚持。主观地认为只有创新才能抓出成绩，结果违背了事物的发展规律，造成提出的思路不对路，工作开展不下去的局面。因而要处理好继承和创新的关系，就必须十分注意在继承中创新，在创新中继承。创新不是标新立异，也不是矫揉创作，而是在继承传统好做法、好经验基础上的一种创造。创新不能否定一切，也不能割断历史，而是对过去的一种扬弃、一种升华。要确保创新的正确方向，才能有力推进党的建设新的伟大工程。

3、重抓创新忽视实施

一些基层党组织花在创新项目研究上的多，花在如何运用推广、应用研究的少，没有树立正确的创新观念，对创新是因为老办法解决不了新问题而推出的、是为了解决基层实际问题而开展的目的不明确。一年想一个新点子，一年换一套新做法，如猴子摘玉米似的边摘边丢，不讲究实际效果。创新不是搞花拳绣腿，不是作秀，也不是为了追求轰动效应和“政绩”。创新的目的全在于推动工作。推进党的基层组织建设创新，既要注重实践过程，也要抓好创新成果的推广运用和理论提升。要把创新的成效体现在取得实实在在的效果上。

4、重制度轻程序

目前，各地纷纷制定出很多制度、规定。但这些新制度本身的不完善也给基层工作带来了难度。体现在实施过程中很难操作。主要是缺乏可操作性的程序规定。再次，制度建设存在形式主义问题。有的规章制度的条款不少，但针对性不强，缺少约束力，不能发挥有效的作用。这些问题的解决都有待于各项制度措施的进一步规范化、程序化、具体化。

二、立足实际，突出构建基层党建工作新格局的科学性

（一）用实事求是的态度加强党建

1、总体思路求真

所谓“新格局”，是相对于计划经济体制下传统的基层党建工作格局而言的。构建基层党建工作新格局，关系巩固和扩大党的执政基础，涉及一些深层次问题，必须从宏观和全局上加以正确认识和把握。传统党建领域和新兴党建领域，既有联系，又有区别，必须统筹兼顾，不能顾此失彼。因此，结合工作实际，我们确立了“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的党建工作思路。并进一步明确：在传统领域如组织生活、学习培训等方面，把工作着力点放在与时俱进、创新发展上；校务公开、党务公开把工作着力点放在打好基础、逐步深化上，以此推动新格局的构建。实践证明，这一思路是行之有效的。

2、功能定位求准

学校基层党组织建设理应以推进教育改革与发展，提高教学质量为重点，紧紧围绕发挥教书育人、管理育人、服务育人三个作用，把提高教学、科研、管理水平作为重要任务，切实做好教职工的思想政治工作，不断加强和改进对共青团组织和学生会的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，努力做到政治坚定明方向、教学科研创一流、为人师表当楷模、培养人才见成效，使教职工党员成为党性强、师德好、业务精的先锋，学生党员成为理想远大、品学兼优、全面发展的先锋。根据这一总体要求，通过研究探索，在全面分析的基础上，我们逐步形成了一套较为准确且行之有效的功能定位系统，即“党支部及支委把好舵子，发挥领导核心作用，党小组及责任区定好位子，发挥政治核心作用，党员及积极分子当好镜子，发挥先锋模范作用。”

3、制度措施求实

形成一套完备且事实在在的措施制度体系，是构建基层党建工作新格局的重要保障。由于各个学校基层党建工作有各自不同的规律和特点，发展也不平衡，措施制度的订立自然不能搞一刀切、齐步走，必须具体问题具体分析，必须根据形势和情况的变化而变化，必须要能体现它的实际意义，考虑它的实际价值，发挥它的实际作用，最终落到实处。例如为了保证党员民主评议这项常规工作不留于形式，我们推出了党内评议与党外评议相结合、平时评议与集中评议相结合、评议结果与考核评先相结合、评前公告与评后公示相结合的举措。由此，党组织的威信得以树立，党员的管理教育得以强化，党组织和党员的地位得以提高。

4、责任目标求细

从实际情况看，上级党组织普遍对学校基层党组织订立了党务工作管理目标，而且为了力求完备，兼顾各个层面、侧面，管理目标的内容要求也在不断的进行修改调整充实，但由于受到全局性、指导性这个大框框的限制，比较笼统、针对性不太强、责任主体不明确也就显而易见。因此，要完成好目标，落脚到各个基层学校，就必须结合实际，进行细化，突出可操作性。我们通常的做法是在：面线点相结合，即学校党支部全面负责，与局党委签订总目标；各条线（部门、党小组）根据工作性质特点分工负责，与校党支部签订分级目标；每一个党员立足岗位对学校、各条块负责，落实具体目标。

（二）用科学发展的观点指导党建

科学发展观，是马克思主义发展观与当代中国发展实际相结合的产物，是“三个代表”重要思想的具体体现，也是推动党的基层组织创新与发展的思想武器。必须用以引导广大党员干部提高整体素质，改进工作方法，推动事业发展，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必须作为构建基层党建工作新格局的根本。

1、牢固树立以人为本的理念，不断提高党员干部队伍整体素质和服务本领

群众利益无小事。要更好地实现人民群众的根本利益，必须不断提高广大党员干部为人民服务的素质和本领。在实际工作中，我们要求每一个党员尤其是党员干部要用人格的力量凝聚人，用事业的发展激励人，用和谐的关系稳定人，用真情实意温暖人；要努力营造一个让广大教职工心情舒畅，工作热情高涨的氛围，创造一片让大家自主发展、自我支配的天空；要让教师在事业上有成就感，在感情上有归宿感，在心理上有宽松感，在物质上有满意感。我们重视加强对广大党员干部的培训教育，组织和引导广大党员干部系统学习教育理论、市场经济知识、法律知识和科技知识，不断提高管理学校的能力、驾驭市场经济的能力、带领群众致富奔小康的能力、运用民主法制的办法开展工作的能力以及按照科学规律办事的能力，引导广大党员干部树立正确的发展观和政绩观，努力构造“以情感人的关爱磁场，以人育人的教育磁场，以机制引导人的激励磁场”，把以人为本的理念落脚到以师为本、以生为本、以校为本上。

2、紧紧抓住发展这个第一要务，积极探索以党建促发展的有效形式和载体

发展是科学发展观的第一要义。学校基层党组织要坚决破除就党建抓党建的务虚作法，牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的观念，认真落实全面、协调、可持续的科学发展观。要按照全面建设小康社会的目标，探索建立让干部经常受教育、促进教师迅速成长、为学生明天奠基、使家庭真正受益的长效机制。

3、牢牢把握时代脉搏，与时俱进地拓宽基层党组织建设的工作方法和途径

与时俱进是科学发展观的关键。要做好新形势下的基层组织建设工作，必须坚持与时俱进，用创新的精神不断研究新情况，解决新问题。要善于抓住观念创新、方法创新和制度创新这个重点，突破传统的思维定势、工作模式和常规运作方式，不断探索具有时代特征、符合基层实际的有效方法和途径，使基层组织建设体现时代性，赋予创造性。基层党组织的活动方式，应当以如何更好地发挥党员的模范带头作用、提高党组织的凝聚力和战斗力为中心，根据时代的发展和党员队伍的变化，因地制宜、因时制宜地进行改进创新。

（三）用开拓创新的精神抓好党建

党建工作必须要有新起点，新思考，新站位，必须要体现出党建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作机制的最优化。

1、思想要有新境界

历史上看，我们党在理论建设上始终坚持与时俱进，坚持理论创新，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践。在理论学习上、思想建设上、工作摆布上、具体实践上，都要坚持改革创新，都要体现思想上有新境界，理论上有新高度，事业上有新发展。这不仅是实现教育跨越式发展的需要，也是当前加强和改进新时期学校党建工作的迫切需求。

2、行动要有新思考

党建工作历来强调要与中央保持一致，与上级要求保持高度统一。这是政治要求，是纪律要求。但这在另一方面也造成了我们部分基层单位的党务工作缺乏主动，缺少突破，上边怎么要求就怎么干，让干什么就干什么，让干多少就干多少，缺少自己的思考，缺少自己的谋划，缺少自己的目标，推着干，等着看，不仅普通教职员工对党组织缺少接触，缺少热情，就连我们的一些党员，除了民主评议和收缴党费之外，跟党组织也保持不了多少联系，更体现不出党组织和党员的先进性。导致党建工作多年一个样，没多大起色，没有多少吸引力，有的单位，尤其是私立学校，党建工作甚至被淡化、被弱化、被虚化。摆不上来，抓不下去。如何改变这种现状，应该说，当前我校所开展的党员形象大讨论、党员大比武，组织生活创新大赛等活动都是有益的、有效的探索和尝试。

3、工作要有新突破 我们的党建工作从何抓起，如何实现突破，在当前关键要立足于“三个创新”：理念创新，机制创新，学习创新。

理念创新。主要包括两个层面。一是要树立“人才是强教之本”的理念。对教育工作而言，观念一变天地宽；对党建工作而言，观念一变视野宽。二是要打造“经营教育”的理念。要从经营教育思想、经营教育资源、经营师资力量、经营教育质量、经营校园文化等方面进行了全方位考虑。这也要求我们基层党建工作必须立足于服务和保障，更新管理方式；要求我们党政干部首先要打造好自己的思想理念，并且能够用自己的教育观点、教育理念来实施引领，从而影响、带动和提升全员队伍形成一致的先进教育思想理念。机制创新。就是要结合实施“人才强校”战略对党管人才工作体制和运行机制提出的新要求。为此，我校结合干部制度改革、中小学人事制度改革，建构了以“自找压力，自定目标，自我塑造，自主奋进”为内容的教师自主发展机制；以“察民情——把广大教职工的呼声作为第一信号；听民声——把广大教职工的意愿作为第一准则；解民忧——把为广大教职工办好事办实事作为第一目标”为内容的民主管理机制；以“讲原则、讲正气；不循私情，不主观臆断”为内容的依法治校机制；以“扶正祛邪，让教职工有正义感；平易近人，让教职工有亲近感；理解关心，让教职工有安全感；赏罚分明，让教职工有公平感；自制自律，让教职工有信服感”的干部工作机制等等。

学习创新。就是要牢固树立终身学习的理念，积极营造学习化校园、学习型组织。作为党建工作干部，要熟悉党的路线、方针、政策，捕捉最新的教育改革信息和大的方针政策，具有高度的政治敏锐度，就必须努力使学习成为自己的第一需要，学会在学习中工作、在工作中学习。从而使我们的工作过程完全变成学习过程，使我们的党建工作有灵魂、有个性、有内涵、有品位。

4、管理要有新视角

面对新的形势，学校基层党建工作要实现跨越式发展，构建新的格局，就必须学会从解剖问题着眼，从研究新情况入手。要注重研究时代和社会。研究时代和社会赋予学校党建工作的要求，研究时代和社会对学校党建工作提出的挑战，研究时代和社会为学校党建工作创造的战略机遇，进而研究教育的发展如何与之相适应，研究学校党建工作如何加以保证。这样我们的管理才会有明确的方向，才会有较高的定位，才会有新的视角。

要注重研究教育的现状。目前，教育正面临着改革、发展的关键历史时期，国家对教育的发展出台了一系列保障政策，各级政府对教育给予了强有力的领导，社会方方面面对教育投入了广泛的关注和支持，教育如何发展，队伍如何建设，组织如何保障，都是我们搞好学校党建工作的新课题和新思考。只有注重研究教育的现状，才能做到学校党建的科学准确定位，才能找到进入教育跨越发展的主攻方向。

要注重研究先进的党建思想、理念与学校工作的结合。先进的理念如果不与实际相结合，束之高阁，再好也是没有意义的。要变思想为现实，就就要注重研究两者之间的结合点、切入点和突破点。

要注重研究教育改革和发展中的矛盾。教育改革和发展不会一帆风顺，矛盾不可避免。在利益的调整中，人们产生这样那样的思想，出现这样那样的矛盾，是十分自然的。我们要认真地去研究这些矛盾，只有这样，才能更好地驾驭矛盾，更好地破解难题，更好地调动一切积极因素，为教育改革和发展增添新力量。

综上所述，构建基层党建工作新格局是一个创新发展的过程，是一个需要在实践中不断完善的过程也是一项重要的战略举措。这项工作仍处在探索和积累经验的阶段，许多新问题需要我们去探索，还有一些深层次的问题和矛盾，需要我们在实践中作出科学的回答。随着实践和认识的不断发展与深化，我们一定能摸索出一套比较成功规范的工作思路，来丰富我党的党建理论宝库。