加强和改进基层交警党组织建设的思考

第一篇：加强和改进基层交警党组织建设的思考

加强和改进基层交警党组织建设的思考

（2005-11-08 17:25:50）来源：

贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办？面对这一重大的历史性课题，要如何抓好基层交警队的党建工作，充分发挥基层交警队党支部的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用。促进公安交管各项业务工作的开展，为全面建设小康社会创造安全畅通的交通环境，这是上级党委和基层交警队党支部的共同任务。笔者结合交警队伍建设和基层党建工作的实际，提出几点思考。

一、基层公安交警党组织现状

据了解，随着社会主义市场经济的发展和国际、国内形势的变化，人们物质利益观念的增强，对党员的先锋模范意识带来了冲击。现在的很多基层公安交警党组织对党员的党性教育和思想道德品质教育抓得不是很紧，导致部份党员长期游离于党组织之外，个别甚至于做出些有悖于党章的事情，忘记了自已是党员。党的组织生活极少开展，有的也只是流于形式，就如同搞一次野炊，一次聚会，党性教育往往被忽视了，党的组织生活随意性也很大，一年半载也难得一次，特别是党内的批评与自我批评这一良好的风气也正在逐渐消失，碍于情面，怕得罪人，明哲保身，得过且过。时间长了，一些党员的先进性蜕化，工作上讲客观、讲条件、生活中讲摆场，思想上却在一天天堕落。党的教诲已抛之脑后，真正成了“党叫干啥，我才干啥，”也许还要看自己的心情与好恶。由于基层组织的工作不系统、不健全，没有与时俱进，我们许多党员正在沦为一介庸民，完全失去了一个党员冲锋在前，向我看齐，为民分忧的优秀品质。面对改革开放和发展社会主义市场经济的考验，考虑个人利益越来越多，考虑群众利益越来越少，同人民群众的感情日益淡薄，个别同志的事业离心离德，甚至走到人民群众的对立面。

二、加强和改进基层党组织建设的对策

从当前党员队伍建设存在的问题和产生的原因看，要克服负面影响，保证党员队伍建设沿着健康轨道发展，笔者认为公安交警基层党组织必须做好以下几个方面的工作：

（一）上级党委要增强党要管党意识，确保基层工作任务的顺利完成。

开展各项公安交管工作与搞好党建、思想政治工作是紧密相联、浑然一体的。党建工作是思想政治工作的关键，建立和健全基层大队党支部各项制度，增强管党责任、强化管党职能是做好基层大队民警队伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是开展好各项业务工作强有力的保证。基层大队的党建工作、思想政治工作和交管业务工作三者是相辅相成、缺一不可的统一体。因而上级党委不能只抓基层大队行政领导班子建设和业务建设，而忽略抓好党支部建设，特别不能把党支部的“三会一课”制度这个基层思想政治工作的着力点给忽略了，而应继续高度重视基层大队的党组织建设。

十六大报告根据历史经验和时代要求，提出了全面加强党的执政能力建设的五个方面的基本要求。切实加强党的执政能力建设，是各地党委面临的重要任务。隶属地公安局党委必须从抓好基层大队党支部的组织建设和各项党建工作入手，来实现地方局党委的领导。要克服过去那种只注重使用而忽视教育管理的此重彼轻的片面做法。要把对基层党支部各项建设纳入党委工作的重要内容。要通过建立健全党的组织生活会制度、民主生活会制度，民主评议党员和干部的制度，来保障这支队伍的政治素质。通过参加支部民主生活会，开展同党员民警的谈心活动和培养党外积极分子的工作，了解民警队伍的思想动态、工作情况。

党对公安工作的领导具有全面性、直接性和无条件性。基层大队必须始终坚持党委领导下的群众路线，要坚持党性原则，坚持讲学习、讲政治、讲正气，增强服从服务于社会稳定和经济建设这个全局的意识。按照“三个代表”的要求，围绕党委中心任务开展各项业务工作。要自觉接受隶属地公安局党委的领导，要多请示、多汇报，以求当地局党委的领导和支持。在加强党支部班子建设、党员教育管理和业务工作方面要领会党委的意图，认真贯彻执行党委部署。在具体工作中，要自觉做到“三个坚持，三个主动”。一是坚持将本辖区道路交通形势和情况，及时向当地党委、政府汇报；二是坚持将本部门的重大工作部署和安排向党委、政府请示；三是坚持将工作中遇到的困难和问题向党委、政府反映。“三个主动”一是对涉及全局性工作主动提建议；二是对影响交通安全的因素，主动排查反映情况；三是在道路交通整治工作中主动挑重担。在维护社会治安稳定方面，要当好党委参谋。要满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题，依法管好交通，保证人民的生命和财产安全，维护社会稳定。

搞好基层大队的党建工作，是支队党组织和隶属地公安局党委的共同任务，确保一方的社会政治稳定，也是支队党组织和隶属地公安局党委的共同责任。支队党组织和隶属地公安局党委应致力于共同抓好基层大队党支部建设。两个党组织在抓基层大队的党的组织建设和业务建设方面，虽然各自的着力点不同，各有侧重，但目标却是相同的。因此，要增强齐抓共管的意识，经常性地相互协调交流情况，以达优势互补互助。对于基层大队在党建工作和业务工作中存在的问题要加以认真分析研究，找准解决问题的突破口。找好党建工作和业务工作的衔接点，防止出现相互脱节、“两张皮”的现象。保证基层大队领导班子建设正常运转，共同把好进人关、用人关，充分发挥基层大队这支队伍的整体功能，保证公安部关于抓班子、带队伍、促工作、保平安这一公安工作和队伍建设的基本思路贯彻实施。

（二）基层党组织的建设必须要有系统化、并且有针对性和实效性。

基层党组织建设必须要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为指导，进行系统化学习、讨论，要站在讲政治的高度，对各个组织的党员进行再教育，净化思想，纯洁灵魂，提高党性认识，用党的指导思想武装头脑，树立正确的世界观，对共产主义的未来必须抱有坚定的信念。每位党员要有强烈的政治敏锐性和政治洞察力，在为人民群众的实际工作中，培养党员干部同群众的浓厚感情，想群众之所想，急群众之所急，真心真意为群众办实事，这样才能把党和人民群众联系起来，我们的党才能长盛不衰。

基层党组织要在党委正确领导下，开展扎实有效地工作。首先必须强化组织内部的教育，加强党员的管理，才能团结和教育大多数群众。党支部每年都要制定出切实可行的组织建设计划，按期过组织生活和交缴党费，把组织生活搞得有声有色，既要关门整顿，又要开门纳谏，既有学习教育，又有文化娱乐，使党员真正把党组织当作自已的家。基层组织生活不能走极端，不能除了学习还是学习、教育、整顿，但也不能以过组织生活为由，游山玩水、吃吃喝喝。笔者认为，基层组织生活不能过于片面化和简单化，应该有机地将二者结合志来。

基层组织一定要沉下去，善于发现问题，解决问题，对不良苗头，要有前瞻性，提前打“预防针”，千万不要“捂盖子，堵漏子”。基层党组织也是最善于在实际工作中发现问题的，要充分运用《党内监督管理条例》，对党员干部加强纪律监督，掌握每位党员的工作、生活和思想动态，加强交流与沟通，利用政治学习和党内民主生活会等时机，开展批评与自我批评，查问题、找缺点、订措施。特别是要对个

别重点人员，多加强交心谈心，对待犯错误的同志，不能像对待敌人一样冷酷，而要给予春天般的温暖，帮助其改正缺点和错误。要积极采取措施，帮、教结合，以心换心，动之以情，晓之以理，帮助他找问题的根源，逐步使其改掉不良陋习。

（三）必须提高党支部实施思想政治领导的能力。

一是抓政治引导。基层党支部要坚持用党中央的大政方针和对基层建设的重要指示统一全体党员的思想，始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要不断抓好党支部“一班人”的政治理论学习，练好正确理解和认识党的路线、方针、政策的基本功，提高“掌舵”能力。二是抓思想引导。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大精神及“两个务必”来武装党员的头脑，是帮助党员消除困惑，打开“闷锁”的总钥匙。切实打牢党员立身做人、爱岗敬业的思想基础。从社会主义初级阶段这个实际出发，引导党员正确认识“先富”与“后富”、“公有”与“私有”、“上岗”与“下岗”的关系，自觉克服模糊认识。三是抓行为引导。各基层党支部要优化舆论环境，对提倡什么、反对什么、弘扬什么、抵制什么一定要旗帜鲜明，党支部成员要加强对自身行为的约束，做好样子，用自身的良好行为潜移默化地感召和影响全体党员。

要大力抓好政治理论和思想信念教育，坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神及“两个务必”来武装全体党员的头脑，下大力打牢党员的政治思想基础。加大对党员的教育力度，增强党课教育的针对性和有效性，真正做到上一次党课，触动一次思想，锤炼一次党性，使全体党员树立起正确的人生观、价值观。按新《党章》的要求，定期不定期地对党员执行党的决议、指示情况进行检查，及时提醒党员在实际工作中应注意的事项及要克服的问题。切实把党员控制在组织的监督管理之下，杜绝党员违法违纪现象的发生。大力弘扬正气，宣传先进主流，激励党内积极向上氛围。党内必须保持一种脚踏实地干工作，开拓创新、奋勇争先的风气，对先进事迹和人物要通过各种渠道广泛弘扬，才能保持共产党员推陈出新的先进性。基层组织工作在第一线，工作平凡而又相当辛苦，有的党员同志几十年如一日，默默无闻，辛勤耕作，在他们身上体现出共产党人艰苦朴素、吃苦耐劳的优秀品质。正是这些无数个优秀党员，筑建了我们党的伟大与高尚。肃州区公安局民警晁亚玲同志，就是这样一位有口皆碑的好党员，凡谈到他，众人无不称道。她为人厚实，工作上勤勤恳恳，从无怨言，对待同志他是直言相告，坦诚相待，对一些遇到困难的群众，她总是慷慨解囊，热情相

待；帮助贫困农民，十几年如一日，被群众称之为难得的好人。这就是现在这个物欲横流、思想道德日渐低下的时代迫切需要的优秀品质。战争年代有黄继光、董存瑞、刘胡兰„„，和平年代有蒋筑英、孔繁森、焦裕禄，近期还有公安战线的英模任长霞，这些优秀的党的儿女，为我们树立了崇高的榜样，为党和人民鞠躬尽瘁。每个年代都会有杰出的代表，他们是时代的最强音，通过对他们先进事迹的宣传报道，带动整个党员队伍为党的事业前仆后继。因此，加强对先进人和事的报道，树立正确的舆论导向，才能保持党员队伍的纯洁性，才能真正做到党员是广大群众的先锋队。(许有义)

第二篇：加强和改进基层党组织建设的实践和思考

加强和改进基层党组织建设的实践和思考

近年来，江苏华电扬州发电有限公司先后以党的先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动为契机，积极探索加强和改进新形势下党建工作的有效途径，不断提升党组织在助推企业科学发展中的贡献度。

一、立足“四个抓手”，不断提升党建工作“科学化”水平扬电公司将重长效与抓日常相互融入、抓基层与打基础相互促进，党建工作迈上了“机制科学化、管理科学化、手段科学化”的新台阶。

抓规范、重长效，推动机制科学化。近年来，该公司党委不断巩固党员先进性教育、学习实践活动的成果，建立完善了22项党建工作制度，形成永葆党的先进性的长效机制。该公司与开展“党员激励引导机制”工作相结合，从思想、目标、培养、典型、考核激励等方面入手，建立“三示范”活动评价体系，激励广大党员争当示范。与集团公司开展的“强核心、固堡垒，全面提升基层党组织标准化建设水平”、“加强和改进新形势下党建工作”等活动推进相结合，加强党建制度标准化建设，先后完善了《党委工作规则》、《党支部工作条例》、《四强、四先、四优考评细则》等相关制度。在创先争优活动中，通过举办党支部书记培训班、“党课观摩”、“一月一评”等活动，进一步规范党支部各类台帐，提升了“三会一课”等基础工作和活动的质量。

抓基层、打基础，推动管理科学化。扬电公司牢固树立强基意识，在对两级党组织的管理上坚持精而管用，集中精力和智慧，打造精品工程。在党建方面，创立了“三示范”活动品牌（示范党支部、示范党小组、党员示范岗），通过在“三示范”活动中制定层层分解的目标体系、务实灵活的教育体系、“四好”班子的创建体系、服务中心的实践活动体系及以业绩为导向的评价体系，以党建整体和个体的全面示范，带动全体员工。2011年，在“三示范”品牌活动的基础上，扬电公司党委进一步延伸活动内涵，将各项活动与党支部原有争创活动相衔接，并在传承中创新，让“三示范”的典型做法和科学载体得到进一步巩固和实践。如运行党支部值际小指标竞赛、汽机党支部“争星夺标”活动、燃料管理党支部“五先锋、五带头”评比、锅炉党支部党员挂牌攻关等活动，都在继续为中心任务服务中完善成为本支部党建工作的品牌。

抓传承、推创新，推动手段现代化。扬电公司加大党建工作网络化、信息化、数字化建设的力度，结合党建工作实际，坚持“灵活实用、操作方便、易于管理”，初步建成了与企业发展相适应，业务功能完整、标准规范统一、安全性能可靠、管理模式先进的“先锋”党建工作数字化管理系统，系统前台由党委及16个党支部独立页面构成，后台设立 “党务管理”、“查询分析”、“网上党校”、“短信平台”等8大主要管理功能，通过对系统的应用，有效提高了党建工作科学化水平。

二、深化“创先争优”，不断加强基层党组织先进性建设 自创先争优活动开展以来，扬电公司按照上级部署要求，坚持围绕中心抓创争、抓好创争促发展的指导思想，以“五项行动”为抓手，在活动中做到明确职责，加强指导，创新方式，突出特色。

在活动组织上强化“四项制度”

强化联系点制度。公司成立了由党委书记任组长的领导小组，用文件形式明确公司领导联系点，要求领导定期对联系点党支部进行监督指导、点评检查。

强化活动讲评制度。领导小组办公室月度例会、党支部书记例会、片区支部交流会对各党支部活动开展情况进行集中讲评，各党支部利用党员学习会对支部党员进行讲评，要求在讲评中既肯定活动成效，又要对存在问题提出整改建议。

强化检查推进机制。坚持每周对部分党支部开展情况抽查，每月发布一次总结通报，并根据各党支部开展情况，对有创新、有特色、做法好的支部，及时推广经验，实现横向交流、纵向提高。

强化活动激励制度。为了激励党员干部立足本岗干事创业，公司将创先争优活动与绩效管理、党建“三示范”、企业“四文明”评比、群团争创等各项评先活动相结合，激发各党支部和党员“推动发展创先进、立足岗位争优秀”。

在活动方法上推行“四大创新”

贴近活动主体，寻求和而不同。围绕“一支部一主题、一党员一规划”活动，开展了党支部创先争优活动“十佳主题方案”评比，各党支部从各自特点和实际出发，找准抓手，突出主题。如运行部党支部以“保安全抢效益力争先进 助扭亏促发展争创优秀”为主题，紧紧围绕安全生产、经济运行等重点工作深化“指标天天比、电量月月赛”创争活动；安监、策划、生技部门所在的管理第二党支部以“延续长周期安全生产态势提升星级企业创建水平”为主题，直接诠释当前本支部创先争优的重点、难点。16个党支部活动方案各具特色，各有侧重，形成了百花齐放、百家争艳的创争格局。

强化过程管理，首创片区督导。为确保创先争优活动实现活动开展“全覆盖”、过程推进“无盲区”、信息传递“无时差”、上下沟通“零距离”，扬电公司党委在注重发挥联系点指导作用的基础上，创新督导方式，将公司16个党支部根据所属支部性质、区域划分为四大片区，通过“片区组团”创争，有效整合了所在片区党支部的有限资源，强化片区支部间学习和交流，拓展了党员“比学赶帮”的视野，确保活动实现节点控制、整体推进。

注重四级联动，吸引员工参与。扬电公司采取“党委抓党支部，党支部抓党小组，党小组抓党员，党员联系员工”的“三抓一联”模式，构建党建一体化大创争格局。结合“四强四优”的要求，在原“示范党小组”创建活动的基础上，制定了“四先”党小组标准，确保创先争优活动真正“沉下去”。为了实现广大员工从旁观者到参与者的角色转变，公司不仅在合理化建议征集等活动中号召员工积极参与，同时也通过设立群众监督员、入党积极分子培训班、公开党课等活动，吸引员工广泛参与，努力做到活动方案听取员工意见，承诺向员工公开，活动情况向员工通报，评优请员工推荐，满意度请群众测评。

借助网络平台，提升活动效率。在创争活动中，扬电公司充分利用党建工作数字化系统，搭建宣传、教育、检查、交流、展示、督导为一体的网上创争平台。一是通过“网上党校”等栏目刊登创争活动的有关精神；二是通过活动聚焦、示范之窗等栏目发布公司、支部的创争动态；三是运用创争活动台账管理模板，实现创争材料的系统报送及自动归档；四是将支部方案、党员承诺网上公布；五是组织网上考试及闯关活动。公司组织开展的“党建基层知识百日学”活动，一改以往“千人一面”的做法，采用设置海量题库，随机显题、层层闯关、答错归零、难度递增的规则，增加竞赛趣味性和吸引力，不断丰富和强化党员党建知识储备和重复记忆。

在活动推进上营造“四个氛围”

营造全员学习氛围。一是通过组织召开党委会、两级中心组扩大学习会、现场推进会等宣传贯彻创先争优的重要意义和要求。二是将开展创争活动的各级精神及意见共享到公司主页“网上专栏”及党建数字化管理系统上，让党员第一时间理解掌握上级关于创先争优活动的精神、主要目标和具体步骤。三是各党支部充分利用“三会一课”、班组学习日等形式，结合部门、岗位的特点，引导广大党员在如何立足岗位创先争优问题上深入思考。

营造舆论宣传氛围。扬电公司坚持正确的舆论导向，通过构建三级宣传网络、设立“创先争优”活动专栏等，生动、立体、全面反映活动开展情况。截至2011年3月底，在市级以上媒体播发活动稿件100余篇，其中，学习型党组织建设、引入片区督导、数字化党建、五项行动助推创先争优活动等经验做法分别被集团公司、地方党组织重点推介，被人民网等国内重要媒体关注。

营造立体创争氛围。“创先争优”活动开展以来，党委强化党建带工建、党建带团建的作用。公司工会通过开展“降本增效在行动”、“献策华电”合理化建议征集等活动，团委通过开展“创先争优带团建，服务青工促发展”主题实践、团员青年“四好四模范”等活动，让群团组织在创先争优活动中发挥特有的作用，实现从党员带团员、党员到全员的“大创争”格局。

营造崇尚先进氛围。典型选树是开展创先争优活动的重要内容，公司创先争优活动三级宣传网络将镜头对准大修，聚焦一线集体、党员及普通员工，选树宣传各类典型86个，集团公司技术能手高桂锋等作为先进典型在集团内进行宣传。这些生动、有感染力的先进典型，不仅用实际行动展示了自己的风采，也为公司“创有示范、学有榜样”提供了鲜活的素材，形成了爱岗敬业、崇尚先进的良好氛围。

在活动成效上实现“四新目标”

推动科学发展创出新业绩。扬电公司认真学习借鉴华润先进管控模式，全面落实市场化经营理念，切实树立经营的核心地位，实现扭亏目标。以争创安全文化示范企业为契机，围绕“保安全、防‘非停’、促效益”，确保了不同运行方式下机组的安全稳定运行，努力构建本质安全型企业，安全生产记录不断刷新。以绩效考核为龙头，进一步细化绩效考核措施，对关键指标制订专项奖惩办法；按照五星级企业标准设定内部管控指标，加强日经济利润监控、分析、预警；通过技改、优化运行调整等方式，做好各阶段指标持续改善的跟踪落实，不断提高企业精细化管理水平。积极谋求发展新路径，加快推进项目发展。

促进企业和谐展现新气象。通过开展创先争优活动点评、党员民主评议、“创先争优、科学发展”主题征文、召开创先争优现场推进会、组织联系点领导进基层宣讲等活动，运用好政治学习日、主题班会、主题部务会、党课观摩、观看电教片、组织到红色革命教育基地参观等多种形式，广泛开展了各类教育活动，引导全员争做优秀，不断进步。

服务职工群众取得新成效。在党组织和党员中开展的“服务群众”活动与工会开展的春送祝福、夏送凉爽、秋送助学、冬送温暖和帮扶困难职工、送温暖工程等有机结合起来。组织全公司职工参加“扬州市住院医疗互助会”，帮助因病致困的职工申请了特困互助金，确保符合救助条件的职工及时得到救助。2011年以来，关心慰问的职工达到5000人次，金额40万元。

加强基层组织达到新水平。按照“月月评比强基础、督导结合寻特色，选先评优重过程”的思路，开展党支部基础工作“一月一评”活动评比，实现了党支部专项工作与常规基础工作同步推进；研发启动党建“先锋”系统，“智勇闯关”催生网上快乐学习、“在线督查”实现考评绿色智能化、“图文并貌”让党员成为网络“红”人等一系列创新实践收到了“规范党建工作内容、优化党建工作流程、提高党建工作效能”的效果。

（华电扬州发电公司 胡迦如）

第三篇：基层党组织建设思考

当前，许多部门的党建工作、党组织生活等往往浮于表面、流于形式，不能真正扎实的推行，常常出现“上热下冷”的现象，这就需要我们深入反思，找准主要矛盾和问题加以解决，更好的推动基层党组织的各项建设。XX锡山公安分局积极推进四型党组织建设，重点在继承和弘扬我们党重视学习、善于学习这一优良传统的基础上，结合时代和实践发展需要，不断探索新的思

路和办法。

一、当前党建工作普遍存在的问题及原因

（一）组织生活面广、根浅。目前，基层党组织生活开展很全面，学习教育的内容也非常丰富，但是党员的参与积极性并不太高，过程中流于形式，不能发挥个人的主观能动性，这是什么原因造成的呢？首先是组织生活面太广，没有抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面，以至于大的任务量造成了大的工学矛盾，使民警产生了敷衍了事的心态；其次是组织生活的根太浅，组织生活面面俱到的同时也产生了内容不深入，开展不透彻的问题，这样下来的党组织生活活动效果并不能令人满意。

（二）党课教育趣味性不高，操作性不强。基层组织党课教育内容多数局限于党史、党章等一些普遍理论性知识，党课教育也就演变成了一般的知识普及，只学理论不谈实践，不能与时俱进的利用信息社会的多样化载体丰富趣味性，增强可操作性。

（三）组织生活制度形式单一。行为养成习惯，习惯决定性格，基层组织生活活动多年养成的习惯就是单一的套路，往往局限于传达学习上级文件，平淡的反复，没有真正的解放思想，创新思路，特色、亮点不突出。

二、加强党建工作的方法

（一）适应形势需要，扩展学习内容。社会发展进步对人的综合能力要求提高，不仅要求我们做一个精通交管专业领域知识的专才，还要做一个通才，完善自身的知识体系。因此，要紧跟时代发展步伐，积极充实并扩展学习内容。首先，要继续加强政治理论的学习。以十八大精神为指引，以抗震救灾壮举为素材，大力继承和弘扬民警听党指挥，英勇奋战，真诚为民的优良传统。突出国内外时政教育，结合最新国内外政治，强化民族自豪感和使命感，增强政治学习效果。其次，要强调业务知识的学习。新的形势下，各种复杂情况不断涌现，基层工作的难度也在不断加大，必须始终加强前沿知识的学习，了解最新的社会动态，增强业务能力，确保在关键时刻，能拉得出，打得赢。在此基础上，积极扩展学习内容，把人文、地理、自然等各类科学纳入到经常性的学习当中，充实完善自身的知识体系，力争适应并在内外环境中有所创新。积极引导广大民警深入开展学习活动，促进基层学习型党组织建设。

（二）根据实际情况，丰富学习形式。公安工作任务较重，经常出现加班加点现象，加之许多民警家庭事务繁多，大块儿学习时间无法保证。要坚持学以致用，努力做到“四个转化”。即：把学习成果转化为高举旗帜、维护权威的政治觉悟；把学习成果转化为打造学习型机关的具体行动；把学习成果转化为回应人民新期待、满足人民新要求的有效办法；把学习成果转化为解放思想、开拓创新、推进交管工作又好又快发展的科学决策。

（三）注重日常养成，培养学习习惯。短时学习容易，坚持学习难。学习型组织的一个显著特点就是以终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习、相互学习为载体，以开拓创新为实质，突出强调培养组织不断学习和持续创新的能力。在新形势下，终身学习已经开始成为一种共识，也是人们不断增强自身适应和发展能力的关键。因此，一方面要加强教育，提高广大民警对良好学习习惯的认识；另一方面，要制定相应的学习制度，科学安排日常学习计划，克服临时突击式的学习教育，做到经常读书、经常看最新的业务资料，避免出现“三天打渔，两天晒网”的现象。

（四）积极完善机制，鼓励学习创新。在强调学习的同时，要注重通过建立完善相应的机制，促进全体民警在学习中创新。首先要建立创新保障机制，对于进行的创新活动要给以时间、场地、器材和资金等方面的保障，其次，要完善创新奖励机制，对于创新人员，要及时给于适当的物质与精神奖励，并加快创新成果向现实的转化，切实调动民警创新的积极性与主动性。坚持学政治与学业务的有机结合，开展推进学习型党组织活动。

（五）营造良好氛围，打造学习型组织。创建学习型组织离不开良好的学习氛围。因此，在强调个人学习习惯养成的基础上，还要大力营造组织良好的学习氛围。要认真组织开展“做学习型民警”等活动，营造良好学风，坚持坚定正确的政治方向，坚持党对公安工作的绝对领导，不断提高党总支议大事的决策和抓事的执行能力。紧紧围绕“苦练基本功”这一公安特色的素质工程，创新理论学习方法，提高学习质量，通过读书活动、参加远程教育、举办培训班、法律知识竞赛、表彰学习标兵等方式，激发党员民警学理论学业务的积极性。

三、打造“四型”党组织建设的思考

近年来，无锡锡山公安

分局以“基层组织建设年”为契机，积极探索“以党建带队建、以队建促业务”的新路子，全面提高党建工作水平，进一步激发党组织的凝聚力和战斗力，有力地推动和实现了公安工作和队伍建设新跨越、新发展。

（一）坚持推进“三个常化”，深化学习型党组织建设。一是学习活动日常化。以“争创学习型党支部、争当学习型党员民警”为主题，按照预测在先、关注当前、贴近实际的思路，有针对性的确定学习内容，列出必读书目、明确具体要求，有力地促进了全所各项学习活动的开展。以提升党员民警学习热情为基点，扎实开展“三个一”学习活动，即每个党员民警每天学习不少于一小时，每月通读不少于一本书，每季交流不少于一次活动，极大地调动了党员民警投身学习的热潮中。二是组织生活常态化。认真落实“三会一课”制度，谈心制度、党员汇报制度、“创先争优”活动等制度，每个党支部成员挂钩联系1个社区，主动深入警务工作第一线，对基层工作遇到的困难和问题作深入调研，提出并落实对策措施，同时，强化督促检查和考核，做到月检查、季度评，把考核结果纳入党员民警综合考核体系，努力营造人人学习、处处学习的良好环境，促进了组织生活的常态化。三是民警练兵常年化。坚持把教育训练作为提升能力、锻造尖兵的重要手段，除组织民警参与警衔晋升培训、能力素质大讲堂等全局性、刚性教育培训活动外，主动邀请市、分局业务部门骨干开展大情报应用、PGIS与大平台地址库匹配、警戒武器使用方法等方面针对性的教育培训，使每位党员民警都成为平安建设的先锋、打击犯罪的尖刀、严格执法的模范，取得了学习效果和实战效果的双丰收。

（二）坚持实践“三项活动”，深化服务型党组织建设。一是转变观念深入群众。深入开展“三访三评”、“三解三促”“争当雷锋式民警”、“进千企访万户”等一系列大走访活动，深入广大基层群众，征集社会各界对打防控等方面的意见建议，深入辖区各企事业单位，听取对公安机关保障服务经济建设、社会发展仍需改进的意见建议，主动走访案件、警情相关当事人，汇报案件办理情况，虚心接受意见，做到把群众的呼声作为第一信号，真实掌握民情，着力化解民忧。为更好地推进“三解三促”活动，派出所主要领导积极参与挂钩警务室接待工作，驻点帮扶指导促进警务区实现优质高效发展。二是立足本职服务群众。结合党员示范岗、争创人民满意窗口，着力改进窗口办证、日常求助救援、便民服务等工作，大力推行“一窗式”受理、“一站式”服务和错时、延时、预约、休息日服务等工作模式，对行动不便的老人、残疾人，携带设备上门办证，免去往返奔波，同时，利用“网上公安”载体，对一些简单的救助求援提供义务服务，如对大额存取款现金群众提供义务护送服务，受到一致欢迎。三是结对帮扶温暖群众。以“春风行动”为载体，组织全体党员民警与辖区困难户、孤寡老人、贫困学生、帮教对象结成帮扶对子，定期上门走访慰问，加强关心引导，提供物质帮助和经济援助。同时，在重阳节、党团活动日等节点，组织青年党团员走访敬老院、孤寡老人、贫困学子家庭，送去节日关心慰问。

（三）坚持强化“三个常态”，深化先进型党组织建设。一是常吹清风永葆纯洁性。加强党支部成员自身建设，不断增强支部班子的凝聚力、战斗力和号召力，努力把支部班子建成“学习、团结、勤政、廉洁”的领导核心。同时，注重在党风廉政建设中抓好个性措施，建成以警营文化墙为载体的廉政、勤政文化走廊，张贴廉政警示语、宣传语，在潜移默化中形成党风教育常抓不懈的局面。对有苗头性倾向的党员民警，由支部负责人定期进行谈话，逐一定向采取帮教措施，不定期与其家家属沟通联系，及时纠正存在的问题，确保队伍零违纪。二是典型引路保持进取心。以争创先进党支部和先进党员活动为载体，深挖优秀党员民警先进事迹，先后选树了无锡市“优秀80后青年民警”陈伟等一批在全市范围内具有影响力的典型，同时，并组织全体党员民警向身边的先进典型学习，掀起大讨论活动，撰写学习体会，交流学习心得，充分发挥先锋模范作用，掀起岗位奉献新高潮，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。三是动态管理严抓纪律性。认真开展纪律作风集中整训，结合“五条禁令”整治活动，逐一签订责任状，人人撰写反面典型警示感想；结合分局倡导的“诚信”口号，全面开展“争创诚信警队、争当诚信民警”活动；结合“加强从警道德修养、保持思想作风纯洁”主题教育，重温入警、入党誓词；定期对党员民警思想动态进行分析预警，有针对性地教育引导和关心帮助，切实做到党员民警困惑有人谈、困难有人帮，不断在民警思想引导、精神减压、矛盾化解等方面起到积极作用。

（四）坚持落实“三项举措”，深化人文型党组织建设。一是工作上关爱民警。严格执行民警年休假制度，在制定工作计划的同时制定民警集中外出健康休养计划，分期分批统筹安排，保证民警得到必要的休整；针对青年民警多的特点，建设综合性休闲场所，千方百计为广大青年党员民警营造一个温馨的家；广泛开展谈心活动，支部成员找党员谈心，及时了解民警思想动态，使思想政治工作实现有的放矢。二是生活上体恤民警。高度重视和关心民警的身体健康，落实民警体检制度，每年组织民警外出进行体检休养，建立和完善民警健康档案，定期对民警健康状况进行评估分析，及时解决影响民警健康的突出问题；从民警家属就业、子女上学等生活小事上关心民警，坚持在民警生日到来之际，落实“五个一”生日慰问制度，并在公安内网和谐警苑网庆贺台和派出所大厅LED显示屏上开通祝贺信息，使民警深感党组织的关怀无处不在，体会到这个大家庭的温暖。三是文化上丰富民警。不断加强民警体能训练，设立健身角，活动室，为民警提供交流与沟通的场所与途径；组建篮球队，乒乓球队，引导民警开展健康的文体活动，定期开展各种文体活动，培养民警的整体意识、协作精神、集体荣誉感，营造一个团结和谐、健康向上、富有朝气、充满生机和活力的工作氛围。专门在派出所办公区走廊过道墙面上悬挂派出所发展历程、队伍建设口号等图板，打造党建、廉政、警营文化主题墙，积极营造浓厚的和谐警营文化氛围，在潜移默化中使广大民警受到启发、熏陶和塑造，激励广大民警快乐工作、幸福生活。

第四篇：浅谈如何加强和改进企业基层党组织建设

浅谈如何加强和改进企业基层党组织建设

企业基层党组织是党在企业中开展工作的战斗堡垒和基础。企业基层党组织建设工作抓得如何，直接影响到党在经济领域中的执政能力。现就通过对新时期企业基层党组织建设存在问题的分析，现就如何加强和改进企业基层党组织建设提出一些建议。

一、新时期企业基层党组织面临的问题

1.现实定位问题。现实中，一些企业基层党组织不能把握好在企业中的定位，就位不准。企业的中心任务是生产经营，企业基层党组织不是企业生产经营活动的业务部门，企业基层党组织的领导也不是生产经营指挥者，但是《党章》明确规定：“基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”因此，加强和改进企业基层党组织建设，必须找准党组织在企业中的定位，明确任务。

2.职责范围问题。企业基层党组织在围绕生产经营中心开展工作时应当有自身的工作重点和任务，党组织领导经济工作，主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法，创造良好的环境。然而在现实工作中，企业中的党务干部往往把精力放在企业具体的生产经营管理上，忽视基层党组织基本任务。

3.群众威信问题。企业基层党组织的工作性质不具备企业中的生产经营决策权、人力资源调动权、工资奖金分配权，不能自如地帮助职工解决各种问题和困难，导致了企业基层党组织的影响力不强、党务干部地位不高、在党员和群众中威信不高的局面。

4.开展的活动少、形式老套。部分企业党务干部认为衡量企业工作好坏的惟一标准是看生产经营业绩，一切工作都要给生产任务让路，这导致一些企业基层党组织工作淡化、弱化、惰性化，党内“三会一课”和其它一些好的活动方式已经不成规范。

二、加强和改进企业基层党组织建设的建议

(一)党组织根本任务要与企业发展目标同步实现。

1.发挥政治把关作用。实现企业发展目标，首要任务就是明确发展和经营方向。企业党组织要全过程地参与企业重大问题的决策，为企业发展和经营把关定向，这是发挥政治核心作用的重要内容。对此，企业党组织要坚持以“有利于发展社会主义的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平”为判断标准，以保证党的方针政策在改制企业中的贯彻落实，保证企业的社会主义方向。

2.发挥舆论导向作用。企业党组织要广泛宣传企业的发展思路和目标，宣传企业管理制度和保障措施，宣传企业发展的市场形势及有关知识等，不断增强职工的主人翁意识，坚定职工对企业发展的信心和决心，鼓励职工为企业发展贡献才智和力量。

3.发挥党员的模范带头作用和基层组织的战斗堡垒作用。职工队伍是改制企业人力资源的主体。企业党组织一方面要不断扩大党员的覆盖面，把企业的优秀人才吸引到党组织中来;另一方面，加强党员队伍建设和基层组织建设，形成上下联动、齐心协力的党组织保证体系。

(二)党建工作运行机制要与企业管理机制同步运行。

1.建立党组织参与决策机制。建立起法人治理结构仅仅是基础，还必须通过制订制度，进一步明确界定党组织参与重大问题决策的内容、程序和要求，使党组织积极参与企业股东会、董事会等重大问题的研究，并提出意见和建议，确保党的路线、方针、政策能在企业得到全面贯彻落实。

2.建立党员先进性绩效考核机制。企业内所有党员和职工作为一个整体，有共同的企业发展目标。但作为党员，应该在工作责任、岗位绩效上高于普通职工，切实体现出党员的先进性。因此，企业应在制订全员岗位绩效标准的基础上，制订出标准更高的党员岗位绩效标准，为党员发挥模范作用创造环境条件。

3.建立基层组织规范化建设机制。企业党组织要按照《党章》要求，建立“三会一课”、民主生活会、党员监督、党员民主评议、党员发展等一系列制度，用落实制度来全面推进组织工作的规范运行。同时，要建立党组织建设督查机制，使企业内部的党建工作做到有部署、有责任、有考核、有奖惩、有实效，为企业的改革发展和稳定提供坚强有力的组织保证。

(三)党建活动与生产经营同步开展。

1.要突出针对性。企业产权结构、管理体制、经营模式、人员构成等都发生了一定变化，即使企业内部条件完全具备，但外部市场条件也会产生不可预料的变化，必然会使企业的生产经营受到诸多因素的影响和制约。企业党组织要善于发现这些问题，及时找出原因，制订出针对性的解决方法，以活动为载体，组织党员攻坚克难，促进企业生产经营顺利进行。

2.要注重实效性。联系实际、注重实效是开展党建活动的基本原则。企业党组织要善于利用企业现有的活动资源，围绕生产经营、增强素质、提高效益、塑造形象、扩大市场等内容，积极创设“企业需要、经营者认同、党员欢迎、员工拥护”的活动载体，使各项活动都能紧密结合企业生产经营和党员队伍的实际，确保取得实际效果。

3.活动要呈现多样性。丰富多彩的党建活动是保持党建工作生机和活力的有效载体。企业管理机构精简，工作相对繁忙，因此党组织在开展活动时应根据企业特点，因企制宜，因事制宜，以“短、平、快”特色明显的活动为主。这样既能激发党员的参与热情，又能吸引党外群众参加，从而收到增强企业党组织吸引力、亲和力和凝聚力的良好效果。

第五篇：浅谈如何加强和改进企业基层党组织建设

浅谈如何加强和改进企业基层党组织建设

市国资委人事科

企业基层党组织是党在企业中开展工作的战斗堡垒和基础。企业基层党组织建设工作抓得如何，直接影响到党在经济领域中的执政能力。为了解和掌握市国资委归口管理企业党组织建设现状及存在的问题和困难，分析问题产生的主要原因，研究提出解决办法，2010年4月下旬，人事科在分管领导陈建军副主任的带领下，逐一上门对市城投集团、市经投集团、欣运集团、公交公司、市中达公司开展了企业党建工作调研。调研采取听取汇报、个别座谈、实地察看、查阅资料等方式进行，在各单位的积极支持和配合下，调研工作取得圆满成果，形成如下调研报告：

一、现状

截止目前，5家归口管理企业共设党组织39个，其中党委4个，党总支2个，党支部33个，共有党员人数675人。2009年以来，5家归口管理企业党组织认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中全会精神，不断加强组织建设和思想作风建设，积极探索加强和改进企业党建工作的有效途径和办法，取得了一些新进展、新成效。一是通过开展学习实践科学发展观活动，党组织思想政治建设水平进一步提高；二是通过不断规范和完善组织

设置，党组织自身建设进一步加强；三是党组织积极参与企业重大决策，服务企业发展取得新成绩；四是通过创新体制机制，企业队伍建设呈报出新风貌；五是通过开展形式多样的创先争优等主题实践活动，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用先到增强；六是党组织坚持以人为本，加强企业思想政治工作，培育优秀企业文化，维护职工合法权益，促进了企业和谐稳定。

通过调研，我们也看到企业党建工作还存在一些迫切需要研究解决的问题，如企业对党建工作的重视程度不一，人员配备上力量稍显不足，有的企业党务工作者身兼多职，难以满足党建工作的需要。企业日常党建工作还不够扎实、深入，党组织的活力和实效还有待加强等等。解决这些问题，需要我们进一步加强对企业党建工作的领导和指导。

针对这些问题，我们一一进行分析，并就如何加强和改进企业基层党组织建设提出一些建议。

二、存在的问题及原因分析

1.现实定位问题。现实中，一些企业基层党组织不能把握好在企业中的定位，就位不准。企业的中心任务是生产经营，企业基层党组织不是企业生产经营活动的业务部门，企业基层党组织的领导也不是生产经营指挥者，因此在实际工作中难以找准位置，出现“两张皮”的现象。但是《党章》明确规定：“基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”因此，加强和改进企业基层党组织建设，必须找准党组织在企业中的定位，明确任务。

2.职责范围问题。企业基层党组织在围绕生产经营中心开展工作时应当有自身的工作重点和任务，党组织领导经济工作，主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法，创造良好的环境。然而在现实工作中，企业中的党务干部往往把精力放在企业具体的生产经营管理上，忽视基层党组织基本任务。

3.群众威信问题。企业基层党组织的工作性质不具备企业中的生产经营决策权、人力资源调动权、工资奖金分配权，不能自如地帮助职工解决各种问题和困难，导致了企业基层党组织的影响力不强、党务干部地位不高、在党员和群众中威信不高的局面。

4.开展的活动少、形式老套。部分企业党务干部认为衡量企业工作好坏的惟一标准是看生产经营业绩，一切工作都要给生产任务让路，这导致一些企业基层党组织工作淡化、弱化、惰性化，党内“三会一课”和其它一些好的活动方式已经不成规范。

三、对策和建议

(一)党组织根本任务要与企业发展目标同步实现。

1.发挥政治把关作用。实现企业发展目标，首要任务就是明确发展和经营方向。企业党组织要全过程地参与企业重大问题的决策，为企业发展和经营把关定向，这是发挥政治核心作用的重要内容。对此，企业党组织要坚持以“有利于发展社会主义的生

产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平”为判断标准，以保证党的方针政策在改制企业中的贯彻落实，保证企业的社会主义方向。

2.发挥舆论导向作用。企业党组织要广泛宣传企业的发展思路和目标，宣传企业管理制度和保障措施，宣传企业发展的市场形势及有关知识等，不断增强职工的主人翁意识，坚定职工对企业发展的信心和决心，鼓励职工为企业发展贡献才智和力量。

3.发挥党员的模范带头作用和基层组织的战斗堡垒作用。职工队伍是改制企业人力资源的主体。企业党组织一方面要不断扩大党员的覆盖面，把企业的优秀人才吸引到党组织中来;另一方面，加强党员队伍建设和基层组织建设，形成上下联动、齐心协力的党组织保证体系。

(二)党建工作运行机制要与企业管理机制同步运行。

1.建立党组织参与决策机制。要从制度上保证国有企业党组织的政治核心地位，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要坚持和完善国有企业领导班子“双向进入、交叉任职”，实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用有机结合。通过制订制度，进一步明确界定党组织参与重大问题决策的内容、程序和要求，使党组织积极参与企业股东会、董事会等重大问题的研究，并提出意见和建议，确保

党的路线、方针、政策能在企业得到全面贯彻落实。

2.建立党员先进性绩效考核机制。企业内所有党员和职工作为一个整体，有共同的企业发展目标。但作为党员，应该在工作责任、岗位绩效上高于普通职工，切实体现出党员的先进性。因此，企业应在制订全员岗位绩效标准的基础上，制订出标准更高的党员岗位绩效标准，为党员发挥模范作用创造环境条件。

3.建立基层组织规范化建设机制。企业党组织要按照《党章》要求，建立“三会一课”、民主生活会、党员监督、党员民主评议、党员发展等一系列制度，用落实制度来全面推进组织工作的规范运行。同时，要建立党组织建设督查机制，使企业内部的党建工作做到有部署、有责任、有考核、有奖惩、有实效，为企业的改革发展和稳定提供坚强有力的组织保证。

(三)党建活动与生产经营同步开展。

1.要突出针对性。企业产权结构、管理体制、经营模式、人员构成等都发生了一定变化，即使企业内部条件完全具备，但外部市场条件也会产生不可预料的变化，必然会使企业的生产经营受到诸多因素的影响和制约。企业党组织要善于发现这些问题，及时找出原因，制订出针对性的解决方法，以活动为载体，组织党员攻坚克难，促进企业生产经营顺利进行。

2.要注重实效性。联系实际、注重实效是开展党建活动的基本原则。企业党组织要善于利用企业现有的活动资源，围绕生产

经营、增强素质、提高效益、塑造形象、扩大市场等内容，积极创设“企业需要、经营者认同、党员欢迎、员工拥护”的活动载体，使各项活动都能紧密结合企业生产经营和党员队伍的实际，确保取得实际效果。

3.活动要呈现多样性。丰富多彩的党建活动是保持党建工作生机和活力的有效载体。企业管理机构精简，工作相对繁忙，因此党组织在开展活动时应根据企业特点，因企制宜，因事制宜，以“短、平、快”特色明显的活动为主。这样既能激发党员的参与热情，又能吸引党外群众参加，从而收到增强企业党组织吸引力、亲和力和凝聚力的良好效果。

二○一○年八月十六日