第一篇：水利水电征地农村移民生产安置规划论文
摘要：水利水电工程建设工作最重要的部分便是水利水电工程建设征地移民安置规划。作为水利水电工程建设中的重要项目之一，与工程规模的选定、移民后人民的生产与生活、国民经济的恢复及社会稳定方面存在非常密切的关系。基于此，着重分析水利水电工程建设征地农村移民生产安置规划设计阶段划分和主要任务，以及规划设计的主要内容，以便移民生产安置规划更加科学合理。
关键词：水利水电；建设征地；移民安置
农民移民安置规划是由于水利水电工程建设过程中，因多种因素需要征集大面积的耕地，为解决以土地资源生产为主农民的发展问题的主要任务。它涉及范围广，包含内容多，主要有自然科学、社会科学、人文科学和工程建筑学和农学等方面的内容，是一项充满可变因素的系统工程。因此，建设水利水电工程需遵循自然与经济发展的规律，充分汲取国内建设征地移民安置工作的先进经验，做好有利条件与不利因素的分析，综合评估移民生产安置区容量，保障移民生产安置科学合理。
一、移民安置规划设计阶段划分和主要任务
水利工程移民安置规划设计主要分为以下4个阶段，即项目建议书、可行性的研究报告、初步的设计与技术施工设计；而水电工程的移民安置规划计划主要分为3个阶段，即预计的可行性研究报告、可行性研究报告与移民安置实施。两者在程序上虽有较大出入，但其主要任务一致，即：确定工程所需征地以及移民的范围、调查因征地而影响的具体人口数量、国民经济对象的经济损失；评估项目可能会对社会、周围环境及周遭地区造成的影响；论证工程的建设方案与规模是否合理；制定详细的移民安置规划方案；开展农民移民安置工作；改建并恢复专业项目；处理工业企业迁建；规划与设计与项目相关的防护工程；清理水库库底；编制年度计划与总进度计划并实施；估算建设征地所需的移民补偿等。
二、移民安置规划设计的主要内容
针对移民安置规划的设计工作，在不同阶段，虽设计内容基本一致，但在处理淹没对象时，其设计的深度是不同的。在水利工程移民安置规划设计中的可行性研究报告阶段，其主要包含了如下内容。
（一）制移民安置规划大纲
编制移民安置规划大纲工作主要包括：确定工程建设所需要的征地范围；调查所需征地范围内的实物、移民区及移民安置区内的经济社会状况、承载环境资源的能力，移民安置规划设计的一切工作均需围绕已批准的移民安置规划大纲来进行。
（二）开展水利工程项目必然会涉及到洪水、泥沙淤积等内容
为保证工程项目的安全，应合理设计水库淹没处理标准内容，制定合理的泥沙淤积年限，精确计算水库洪水回水量、风量爬高值及船行波的影响。
（三）影响预测及复核
水库淹没所影响的处理范围应由水库回水计算成果对其影响的预测成果来确定。若该项与第（二）项工作满足设计阶段所要求的深度，那么在此项工作完成后，下阶段只需进行必要的复核便可。
（四）水库淹没区与移民安置区经济社会调查
开展水利工程建设，需对项目所涉及的水库淹没区与移民安置区做好经济社会调查，评估水库淹没对该地区社会经济带来的影响。要求水库淹没所影响的区域人民应以村或组为单位，共同调查样本并搜集相关资料；移民安置区内的人民则以乡、村为单位，进行样本调查并搜集相关资料。
（五）针对工程设计方案，提出意见
分析淹没对象的重要性、对工程的建设将造成何种影响以及影响的程度。
三、建设征地补偿投资
（一）征收耕地需按相应倍数进行补偿
严格按照国家相关《条例》规定，应取被征收耕地最近3a的平均产值，按照其平均产值给予16倍的补偿。但同为水利水电工程，在大型城市中的饮水工程、灌区工程与防洪整治工程中，所占地所采取的赔偿仍然以16倍作为标准。这样的赔偿标准难免造成农民心理不平衡的情况，主要原因是公路工程、铁路、高铁工程等工程占地的赔偿标准远远高出水利水电工程的赔偿标准。同时，根据《条例》所涉及的内容，水利工程占地失地农民将无法享受后期的扶持政策，在一定程度上影响了移民安置工作的顺利开展。
（二）工程建设征地区与移民安置区耕地的经济产出有较大的差异
根据相关《条例》规定，若工程建设征地区域耕地经济产出与移民安置区耕地的经济产出存在较大的差距，则低于部分按安置区耕地的年产值计算并给予土地使用经营权的费用，这对生产安置造成了一定程度的阻碍。
（三）关于移民搬入新址建房问题
据相关《条例》规定，被占用住房的补偿标准应按照原住房的房屋结构，以现在的物价水平进行计算后给予相应的补偿。这样，大多数农民为获得与原住房面积相等的新住房，更难以恢复生产，这对移民工程的实施造成了一定的影响。因此，在开展移民工程安置项目时，为保证社会的和谐与稳定，应结合村镇建设标准做出与村镇发展相适应的规划，并围绕移民生产安置规划标准进行移民安置新村的建设。
四、结语
开展水利水电工程建设征地农村移民生产安置工作，需把握好国家、集体、个人，三者之间的利益关系，确保人民的基本权益，为工程的顺利实施营造良好的环境，进而推动国民经济稳定、有序的发展。
参考文献：
[1]尹忠武.水利水电工程建设征地移民安置规划设计[J].中国水利,2011（2）：18-20.[2]刘海，于德万.水利水电工程建设征地移民安置规划相关问题的探讨[J].东北水利水电，2013，31（5）：66-67.
第二篇：建设征地与移民安置-讲课
建设征地与移民安置
一、工程概况
二、征地范围：设计规范：《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）
征地移民两大类：枢纽工程水库区、枢纽工程及其他水利工程建设区 枢纽工程水库区
水库淹没影响范围：
1、水库淹没区：水库正常蓄水位以下的淹没区及水库正常蓄水位以上因水库洪水回水、风浪、船行波等产生的临时淹没区。重点是临时淹没区的确定
2、因水库蓄水而引起的影响区：
居民迁移和土地的征收线，应综合考虑上述水库经常淹没区和临时淹没区以及影响区范围内的具体情况，全面分析论证确定。在回水影响不显著的坝前段，应计算风浪爬高、船行波爬高，取大值作为居民和土地的迁移线或者分别按高于正常蓄水位1米和0.5米确定。
枢纽工程及其他水利工程建设区：永久征地和临时征地 永久征地一般指永久建筑物、构筑物的建筑区、对外交通用地和管理区；临时用地一般指料场、渣场、作业场、临时道路、施工营地、其他施工临时用地等。范围根据工程的总体布置和施工组织设计成果，同时结合水库工程管理设计规范、水闸工程管理规范、提防工程管理规范的规定确定。按照规
范规定，工程的管理范围的土地应以库区一并征用，工程和水库保护范围内的土地不用征用，应根据工程管理的要求和有关法规制定保护方位的管理办法
三、征地实物（实物量调查）：实物调查是水利水电工程建设征地移民设计的重要组成部分。主要工作在可研阶段，要求进行全面调查，查明征地范围内各项实物的数量和质量。规范明确各设计阶段工作内容和深度。调查的依据、范围。（上一条确定的范围）。（见基本规定）设计规范：《水利水电工程建设征地移民实物量调查规范》（SL442-2009），地形图、地类标准
四、农村移民安置、城镇迁建、企事业及专项处理：设计规范：《水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范》（SL440-2009）
五、防护工程：主要针对水库临时淹没、浅水淹没或影响区，有重要对象具备防护条件的采取防护措施。防护工程等级依据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000)的规定选定。设计标准应根据相关专业技术标准确定。
六、库底清理：清理范围与对象及设计相关规定依据《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）的要求。
七、图表及附件
八、投资：水总[2014]429号文 290-2009相关部分废止 相关文件及技术标准
1)《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正）；
2)中华人民共和国国务院令第471号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》；
3）《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（国务院511号）；
4)《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2002年6月1日）；
5)辽政发[2000]48号文《关于征收耕地开垦费、土地复垦费和耕地闲置费的通知》；
6)辽财税(2008)114号《辽宁省财政厅辽宁省地方税务局关于耕地占用税征收管理有关事的通知》；
7)国土资发[2001]355号文《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》；
8)辽财综[2003]152号文转发《财政部 国家林业局关于印发<森林植被恢复费征收使用管理暂行办法>的通知》； 9）《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》（2002年6月1日）；
10）辽林办字[2004]86号文转发《关于印发<国家林业局 财政部重点公益林区划界定办法>的通知》；
11)辽政办发[2010]2号《辽宁省人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价标准的通知》；
12)辽国土资发[2010]16号《关于公布辽宁省征地区片地价表的通知》；
13)辽政发[2008]17号《关于全省电网建设征地动迁补偿实施方案的通知》；
14)水利部颁发的SL290-2009《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》。
15）《水利工程设计概（估）算编制规定（建设征地移民补偿）》水粽[2014]429号
16）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）
水保工程
1、主体已有的措施项目和水土保持新增措施的区分
2、破坏水土流失面积一定要和主体一致
3、土石方平衡问题
4、投资 环评
投资执行SL359-2006《水利水电工程环境保护概估算编制规程》
施工组织设计
（1）施工条件，选定对外交通方案（2）主要建筑材料来源：料场、渣场（3）选定的施工导流方案
（4）主要建筑物施工方法及主要施工设备（5）施工总体布置和施工总进度计划（6）土石方平衡计算，给出的工程量汇总表
工程投资
总体要求：必须对工程有一个全面的了解，必须通读设计文件，不能单纯拿工程量清单就做概算。专业要求的专业知识大部分在于平时的积累。四勤（脑勤、眼勤、腿勤、手勤）。
（1）采用的编制规程及定额是否符合要求。（各类工程：大中型水库、水闸、v 灌区、大江大河、中小河流、重点县治理、厅直单位项目等等都有不同的相关文件，各个设计阶段也都有不同的设计要求，尤其工程投资，之前必须先把相关文件弄清楚）上报设计文件应包括纸版及相关联的电子表格形式的概算表及附件。
（2）主要建筑材料如钢筋、水泥、木材、块石、碎石、砂石料、汽、柴油等来源；主要建筑材料价格水平年及主要建筑材料预算价格的计算过程。
（3）是否按照施工组织设计确定的施工方法编制工程单价，工程或费用名称是否依据编制规程进行划分；各项费用 的计取是否依据编制规程及相关文件。
第三篇：建设征地与移民安置试卷
一、单选题 【本题型共2道题】
二、多选题 【本题型共2道题】
1.列入影响处理的工业企业应具备的基本条件包括：()。
A．注册资金在500万元（含）以上
B．从事工业生产，并具有一定规模
C．从业人员在10人（含）以上
D．具有企业法人资格的独立核算单位
E．持有经营许可证及相关的证件 用户答案：[BDE] 得分：20.00
三、判断题 【本题型共2道题】
1.滑坡区不属于枢纽工程水库区建设征地范围。（）
Y．对
N．错
用户答案：[N] 得分：20.00
2.初步设计阶段应以户为单位落实移民搬迁安置去向。（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00
第四篇：ＸＸ县农村移民安置规划方案概况
2004年3月12日，我县移民办向市移民办上报了《金沙江向家坝水电站宜宾市ｘｘ县农村移民安置规划方案》，方案内容主要涉及我县农村移民安置任务的分解及去向、移民安置区配套项目（包括土地调整、基础设施、公共设施建设与生产开发项目）规划及投资测算。
根据宜府函[2003]67号文件精神，市上下达我县向家坝水电站
农村移民安置任务1200人。全县移民安置规划按市下达移民安置人数上浮30％规划，即1550人，优选乡镇六个1200人，其中大井镇350人、怡乐镇150人、桐梓镇200人、滥坝乡150人、铁清镇150人、四面山镇200人;备选乡镇三个350人，其中迎安镇150人、水清镇100人、留耕镇100人。
我县移民安置区配套项目包括土地调整、基础设施、公共设施建设与生产开发项目。移民安置区配套项目投资测算为：优选乡镇总费用9789.911万元，移民人均8.158万元。其中调整土地费用4246.220万元，移民人均3.539万元；配套基础设施费用4733.963万元，移民人均3.945万元；配套公共设施费用454.608万元，移民人均0.379万元；生产开发费用355.120万元，移民人均0.296万元。备选乡镇总费用3241.089万元，移民人均9.260万元。其中调整土地费用1492.574万元，移民人均4.264万元；配套基础设施费用1588.475万元，移民人均4.539万元；配套公共设施费用66.040万元，移民人均0.189万元；生产开发费用94.000万元，移民人均0.269万元。
一、土地调整数量规划:
农村移民安置土地调整项目包括移民宅基地、自留地、公建用地、交通占地、承包地。宅基地按移民人均30平方米测算，自留地按移民人均0.2亩测算，公建用地为移民安置区新建渠道（1米宽）、人行道（1米宽）及移民安置点场坝（移民人均30平方米）占地，交通占地为移民安置区新修公路（路基6米）占地，移民承包地=（安置区耕地详查面积-移民自留地-宅基地-公用地-交通占用耕地）/（安置区农业人数+安置移民人数）×安置移民人数。
ｘｘ县农村移民安置优选乡镇共需调整土地2084.3亩(详查面积,下同)，移民人均1.737亩。其中，自留地240.0亩，宅基地54.0亩，公用地167.2亩，交通占用耕地137.6亩，交通占用非耕地24.3亩，移民承包地1461.2亩，移民人均承包地1.207亩。备选乡镇共需调整土地745.0亩，移民人均2.129亩。其中，自留地70.0亩，宅基地15.7亩，公用地46.9亩，交通占用耕地141.5亩，交通占用非耕地25.0亩，移民承包地445.9亩，移民人均承包地1.264亩。
二、配套基础设施项目规划
基础设施项目包括水利、交通、电力、移民安置点场平等项目。
水利项目包括渠道、提灌站、户用机井及水厂项目。优选乡镇规划新修及整治渠道28公里，可新增灌面5620亩，改善灌面6350亩；规划新建及改造提灌站11个，可新增装机容量325kw，新增提水能力1200m3/h，新增灌面5950亩；规划新建及改造水厂四个，分布在铁清镇的新庙村和五通村、怡乐镇的麻衣村和新民村，可解决移民280人的饮水问题；规划户用机井235口，可解决移民920人的饮水问题。备选乡镇规划新修及整治渠道8.8公里，可新增灌面1480亩，改善灌面2050亩；规划新建及改造提灌站五个，可新增装机容量142kw，新增提水能力620m3/h，新增灌面2350亩；规划户用机井90口，可解决移民350人的饮水问题。
交通项目包括新建(改造)公路和人行道。优选乡镇规划新建四级水泥路18公里，改造原有公路为四级水泥路46.5公里，新建桥涵三座62延米，规划人行道56.5公里。备选乡镇规划新建四级水泥路18.5公里，改造原有公路为四级水泥路3公里，新建桥涵二座30延米，规划人行道16.5公里。
电力项目包括10kv线路、变压器、低压线路、表计及室内材料。优选乡镇规划10kv线路8.6公里，新安装变压器8台240kva，低压线路27.2公里，移民户安装表计及室内材料306户。备选乡镇规划10kv线路2公里，新安装变压器2台100kva，低压线路7.4公里，移民户安装表计及室内材料90户。
移民安置点场平项目包括安置点场地平整、街道硬化、净水设施、排水设施及沼气池建设。优选乡镇规划平场面积70900平方米,街道硬化面积32700平方米,建净水池600立方米,修水沟35公里,建户用沼气池306口。备选乡镇规划平场面积19000平方米,街道硬化面积4500平方米,建净水池175立方米,修水沟9.5公
第五篇：ＸＸ县农村移民安置规划方案概况
2004年3月12日，我县移民办向市移民办上报了《金沙江向家坝水电站宜宾市ＸＸ县农村移民安置规划方案》，方案内容主要涉及我县农村移民安置任务的分解及去向、移民安置区配套项目（包括土地调整、基础设施、公共设施建设与生产开发项目）规划及投资测算。
根据宜府函[2003]67号文件精神，市上下达我县向家坝水电站农村移民安置任务1200人。全县移民安置规划按市下达移民安置人数上浮30％规划，即1550人，优选乡镇六个1200人，其中大井镇350人、怡乐镇150人、桐梓镇200人、滥坝乡150人、铁清镇150人、四面山镇200人;备选乡镇三个350人，其中迎安镇150人、水清镇100人、留耕镇100人。
我县移民安置区配套项目包括土地调整、基础设施、公共设施建设与生产开发项目。移民安置区配套项目投资测算为：优选乡镇总费用9789.911万元，移民人均8.158万元。其中调整土地费用4246.220万元，移民人均3.539万元；配套基础设施费用4733.963万元，移民人均3.945万元；配套公共设施费用454.608万元，移民人均0.379万元；生产开发费用355.120万元，移民人均0.296万元。备选乡镇总费用3241.089万元，移民人均9.260万元。其中调整土地费用1492.574万元，移民人均4.264万元；配套基础设施费用1588.475万元，移民人均4.539万元；配套公共设施费用66.040万元，移民人均0.189万元；生产开发费用94.000万元，移民人均0.269万元。
一、土地调整数量规划:
农村移民安置土地调整项目包括移民宅基地、自留地、公建用地、交通占地、承包地。宅基地按移民人均30平方米测算，自留地按移民人均0.2亩测算，公建用地为移民安置区新建渠道（1米宽）、人行道（1米宽）及移民安置点场坝（移民人均30平方米）占地，交通占地为移民安置区新修公路（路基6米）占地，移民承包地=（安置区耕地详查面积-移民自留地-宅基地-公用地-交通占用耕地）/（安置区农业人数+安置移民人数）×安置移民人数。
ＸＸ县农村移民安置优选乡镇共需调整土地2084.3亩(详查面积,下同)，移民人均1.737亩。其中，自留地240.0亩，宅基地54.0亩，公用地167.2亩，交通占用耕地137.6亩，交通占用非耕地24.3亩，移民承包地1461.2亩，移民人均承包地1.207亩。备选乡镇共需调整土地745.0亩，移民人均2.129亩。其中，自留地70.0亩，宅基地15.7亩，公用地46.9亩，交通占用耕地141.5亩，交通占用非耕地25.0亩，移民承包地445.9亩，移民人均承包地1.264亩。
二、配套基础设施项目规划
基础设施项目包括水利、交通、电力、移民安置点场平等项目。
水利项目包括渠道、提灌站、户用机井及水厂项目。优选乡镇规划新修及整治渠道28公里，可新增灌面5620亩，改善灌面6350亩；规划新建及改造提灌站11个，可新增装机容量325KW，新增提水能力1200M3/h，新增灌面5950亩；规划新建及改造水厂四个，分布在铁清镇的新庙村和五通村、怡乐镇的麻衣村和新民村，可解决移民280人的饮水问题；规划户用机井235口，可解决移民920人的饮水问题。备选乡镇规划新修及整治渠道8.8公里，可新增灌面1480亩，改善灌面2050亩；规划新建及改造提灌站五个，可新增装机容量142KW，新增提水能力620M3/h，新增灌面2350亩；规划户用机井90口，可解决移民350人的饮水问题。
交通项目包括新建(改造)公路和人行道。优选乡镇规划新建四级水泥路18公里，改造原有公路为四级水泥路46.5公里，新建桥涵三座62延米，规划人行道56.5公里。备选乡镇规划新建四级水泥路18.5公里，改造原有公路为四级水泥路3公里，新建桥涵二座30延米，规划人行道16.5公里。
电力项目包括10KV线路、变压器、低压线路、表计及室内材料。优选乡镇规划10KV线路8.6公里，新安装变压器8台240KVA，低压线路27.2公里，移民户安装表计及室内材料306户。备选乡镇规划10KV线路2公里，新安装变压器2台100KVA，低压线路7.4公里，移民户安装表计及室内材料90户。
移民安置点场平项目包括安置点场地平整、街道硬化、净水设施、排水设施及沼气池建设。优选乡镇规划平场面积70900平方米,街道硬化面积32700平方米,建净水池600立方米,修水沟35公里,建户用沼气池306口。备选乡镇规划平场面积19000平方米,街道硬化面积4500平方米,建净水池175立方米,修水沟9.5公里,建户用沼气池90口。
三、配套公共设施项目规划
配套公共设施项目包括通讯、电视光纤、学校、医疗卫生、商贸市场等。
优选乡镇规划通讯光缆2500米，分布在大井镇大井村、铜锣村，四面山镇金龙村，滥坝乡厂坝村；规划电视光纤主干线85KM，电缆支干线38.8KM，光发6台，光接16台，确保50人以上移民安置点全部通有线电视；规划改造或扩建村级小学4600平方米；规划扩建村级医疗卫生站3500平方米；规划在四面山镇瓦窑村新建农贸市场600平方米，在怡乐镇麻衣村建蔬菜批发市场800平方米。
备选乡镇规划通讯光缆1500米，分布在水清镇代弯村、团结村；规划电视光纤主干线13KM，电缆支干线6KM，光发2台，光接3台；规划改造或扩建村级小学600平方米；规划扩建村级医疗卫生站750平方米。
四、生产开发项目规划
根据ＸＸ各移民安置区实际及调整土地的需要，规划在6个优选乡镇改造中低产田土1134亩，改造低产果园305亩，在大井镇的九角、大井、来凤等三个村开发大棚蔬菜110亩，在四面山镇的瓦窑村开发药材或水果种植基地300亩，在四面山镇的金龙村种草80亩养殖肉牛300头。规划在3个备选乡镇改造中低产田土400亩，改造低产果园110亩。
我县农村移民安置规划工作在县委、县政府高度重视及市移民办的关心支持下，严格按中南设计院《向家坝水电站水库淹没处理规划设计大纲》要求及有关行业标准，实事求是编制而成。我们认为，只要认真组织实施本规划所确定的土地调整、基础设施、公共设施和生产开发项目规划及投资测算，就能完成移民安置任务，确保移民搬得来、稳得住、逐步能致富。
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