非公领域党员教育针对性、实效性问题研究

非公领域党员教育针对性、实效性问题研究

非公领域党员教育是党的建设的重要基础工作和长期战略任务，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有先导性、全局性、保障性作用。随着经济社会发展和改革不断深入，非公领域数量不断增多，非公领域党员人数也在逐渐增加，从而也增加了党员教育的困难度。如何针对性的对非公领域党员进行教育工作，提升非公领域党员教育工作的实效性，已成为急需解决的问题。近期，南康区委组织部组成专门调研组，由区委“两新”工委书记带队，通过个别谈话、集体座谈、问卷调查、查阅资料等方式，了解掌握非公领域党员教育状况。现将调研有关情况总结报告如下。

一、当前非公领域党员教育存在的问题

1.非公领域对党员教育工作重视程度不够。非公领域业主和党务工作者存在“重经营发展，轻党建工作”的认识误区，党务工作处于边缘地带，包括对党员教育等工作也不够重视。调研中采取面向不同行业领域的“两新”党务工作者发放调查问卷的方式，发放并收回50份问卷，其中对党员教育重视的有8人（占%），重视程度一般的有23人（占%），不重视的有19人(占%）。认为党员教育能显著提升个人综合素质的32人（占%），认为对个人综合素质提升帮助不大的18人（占%）。认为参加党员教育会影响业务工作的21人（占%），认为有一定程度影响的17人（占%），认为没什么影响的不大的12人（占%）。有专职党务工作者的仅有4个（占%），无专职党务工作者的46个（占%）。

2.党员教育工作方式创新不够，缺乏针对性、实效性。非公领域党支部一般只是采取“三会一课”的形式开展党员教育活动，组织党员看文件、读报纸、看视频，只注重理论灌输，满足于简单完成学习任务，没有开展有针对性的学习教育活动，导致基层党员对于学习教育提不起兴趣，甚至产生抵触情绪。通过邀请30位党务工作者参加座谈，了解到通过编排红色剧目、外出参观红色教育基地等方式创新开展党员教育的有3人（占%），采用学习文件、读报纸等传统方式开展党员教育的有21位（占%），简单记录“三会一课”会议记录就完事的有6位（占%）。积极主动邀请上级领导、专家学者、技术人员、党建指导员等讲党课的11个（占%），支部内部自行组织上党课的19个（占%）。上党课前会认真备课、准备教案的8个（占%），临时准备党课教案的22个（占%）。

3.部分党员对自身要求不高，参与学习教育的积极性不够。少数党员思想境界不高，世界观、价值观趋向于个人主义、利己主义，热衷物质追求，过于计较个人利益得失，将待遇、职位晋升等看得过重，忽视了党员自身理论修养和党性修养的提高，对于党员教育学习能躲就躲，导致党员教育工作难以开展。对50份调查问卷统计显示，在学习教育中，党员能每年能坚持参加集中学习的45人（占%），一年中至少因故缺席一次以上集中学习的5人（占%）。业余时间会主动进行自学的19人（占%）、不自学的31人（占%）。党员自学方面，通过观看新闻联播等方式进行自学的5人（占%），通过“学习强国”、党建微信群等自学的14人（占%）。党员在学习教育中会详细做学习笔记的14人（占%），简单做笔记的人27（占%），几乎不做笔记的人9（占%）。党员在学习教育中会主动参与发言讨论的18人（占%），参与发言讨论积极性不高的32人（占%）。

4.党员教育保障不足。经过深入开展“两新”领域“两个覆盖”工作，党建工作基本实现了从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变，但是仍然存在党员教育具体保障不足的问题。通过50份调查问卷显示，每年党员教育经费在2000元及以上的12个（占%），在1000--2000元之间的27个（占%），低于1000元的11个（占%）。党员活动室有电脑（电视机）等电教设备的22个（占%），无此类设备的28个（占%）。党员教育方面的书籍、杂志低于20本的14个（占%），20--50本的21个（占%），超过50本的15个（占%）。

二、非公领域党员教育存在问题的原因分析

1.有的非公业主自身对党员教育工作思想认识不到位认为抓党员教育会影响生产经营活动，影响企业经济效益。有的认为党员教育没有用，没有发自内心地接受党组织，甚至有的企业主对党组织还存在排斥心理。有的把创造经济效益作为唯一目标，担心党员教育的开展，会让员工抱团与自己对抗，对业主威信造成损害，削弱他们的权力。有的担心党员教育过多会挤占生产经营时间，影响生产经营、加重业主负担，对开展党的工作漠不关心，党员教育工作成效不佳。

2.有的党务工作者不愿花过多时间谋划党员教育，认为会占用业务工作时间，能够开开会学习文件就算是完成任务了。多数党支部都是2016年下半年开展“两个覆盖”后新成立的，党务工作者普遍都是兼职，既懂经营管理又熟悉党务工作的复合型人才少。由于党务工作者工作精力受限，又缺乏必要考核激励，对积极主动开展党员教育工作热情不高、心不在焉或力不从心。有的党务工作者受非公企业雇佣，其人事、经济及工作岗位均依附于企业主，独立工作的条件、创新的动力不足，开展党员教育看业主脸色行事，开展活动理不直气不壮，导致工作成效打折扣。

3.有的党员自我要求不严，认为参加党员教育会影响业务工作，而且也对增加个人工资待遇无任何帮助，故而主观上不重视学习教育。少数党员思想境界不高，世界观、价值观趋向于个人主义、利己主义，热衷物质追求。有的党员对自己的“雇员”身份无可奈何，感到党员牌子响亮却不值钱。有的党员认为自己是兼职或者属于聘用人员，党组织关系在户口所在地村（社区），认为参不参加企业的党组织活动无所谓。也有的党员认为赚的是老板的钱，领的是企业的工资待遇，党组织不能给个人带来多少“实惠”，故而对参加党员教育不够积极。还有的党员认为平常上班已经身心疲惫，下班回家后有的还要帮忙干点家务活，也就不愿意挤出时间进行自学。

4.有的业主考虑成本因素，或者认为党员教育没什么作用，不愿意在党员教育方面增加投入。有的业主虽然支持党建工作，但由于资金压力较大，党组织缺少固定的活动阵地（或者面积狭小），没有电教设备和活动器材，使得党员教育得不到有效保障。一些非公企业支部担心开展活动会过多占用上班时间，引起业主不满意，故而利用工余时间开展党活动，或减少活动次数、缩短活动时间，甚至不开展党员教育，导致成效难以保证。同时，当前多数非公党支部活动经费还比较缺乏，缺少相对稳定的资金来源，主要依赖企业法人代表的支持，无硬性保障措施，也影响了党员教育的开展。

三、关于加强非公领域党员教育的对策建议

1.加强教育引导，提升思想认识。一是注重思想引导。建立县级领导挂点联系、非公党委干部和党建指导员具体指导非公支部制度，加大走访调研力度，注重宣传介绍企业抓党员教育促发展的实例，提高企业主、党务工作者、党员对学习教育工作的认识。探索将党建工作与“四个优先”（企业形象优先推介、政策扶持优先享受、政治社会荣誉优先推荐、资金困难优先解决）结合起来，充分调动业主支持党建工作的积极性。二是注重培训引导。把非公企业的党员教育培训纳入本地本单位教育培训工作整体规划，通过党校培训、专家讲座、交流考察等方式，进一步加强新时代党员党性教育。县本级举办的“两新”业主、管理人员等各类培训班，将有关党建知识纳入培训范畴，增强他们对党建工作包括党员教育的认识。同时，组织业主、党务工作者外出参观学习，帮助拓宽视野。三是注重典型引导。每年宣传表彰一批非公企业党员教育工作典型，提名推荐一批非公企业主担任“两代表一委员”，奖励一批抓非公党建典范企业，扩大非公企业党建社会影响力，提高企业主支持参与党员教育工作的融入度。

2.加大保障力度，激发工作动力。一是设立专项资金。引导各级党组织从促进非公有制经济组织健康发展、巩固党的执政基础高度，建立党建工作专项资金，每年由地方财政安排一定资金，对非公党建工作给予必要的经费支持，保障党员教育正常开展。积极探索财政资金补助制度，对非公有制经济组织单独建立的党组织，原则上按照党委、党总支、党支部不同类别给予补助。二是筹措工作经费。各级党组织从留存党费中按一定比例，通过以奖代补等方式，支持非公有制经济组织开展党员教育工作。将非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费用，建立并督促落实税前列支制度。探索采取企业和社会赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。三是落实工作待遇。通过列入财政预算等方式保障经费来源，根据考核情况给予党组织书记和党建指导员每人每月专项岗位津贴，调动这些党务工作者的积极性和创造性。对工作表现优秀的，引导相关部门在招聘用人、推选“两代表一委员”、评优评先等方面优先考虑。

3.改进方式方法，提升工作成效。一是积极搭建平台。通过建立非公企业网上党支部、企村结对共建、开通党员手机报等方式，丰富活动载体，为企业党员开展教育活动提供阵地、资源和信息支持。引导非公支部党员用好学习强国等平台，利用业余时间积极进行自学。二是改进教育方式。结合地方重大决策、重大改革举措等与企业发展密切相关的事项，把企业党员教育的基点放在围绕企业的生产经营上来、放在凝聚员工营造企业良好环境上来、放在奉献社会树立企业良好形象上来，采取交流讨论、问题研讨以及线上微课堂、知识竞答等方式，提高企业主对党员教育工作的认可度，进一步抓细抓实党员学习教育。三是整合部门资源。推行非公有制经济组织党群共建制度，充分整合工会、共青团、妇联等部门的培训资源，推进党群教育一体化建设，形成党群共建、良性互动、资源共享的良好工作格局，提升党员教育培训工作成效。