第一篇：关于进一步加强党风廉政建设工作的意见
为认真贯彻党中央和各级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的精神，全面落实党组（党委）的主体责任和纪检组（纪委）的监督责任，推进反腐败体制、机制创新和制度保障，更加科学有效地惩治和预防腐败，根据《党内监督条例》、中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规规定，按照市委、市政府、市纪委的有关要求，结合我局实际，经局党组研究，就进一步加强市局和局直单位党风廉政建设工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、强化党组（党委）的“主体责任”
1.明确各级党组织“主体责任”范围。市局党组对局和局直单位党风廉政建设负全面领导责任，市纪委驻局纪检组协助局党组抓好党风廉政建设责任制的落实，协调局机关和局直各单位反腐败工作，履行监督执纪责任。局直各单位党政领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。局直机关党委、局直各单位党委（总支）和各党支部负责落实职责范围内的党风廉政建设任务。
2.认真履行“第一责任人”的责任。局直各级领导班子主要负责人是本单位、本部门党风廉政建设的第一责任人，要主动履责、积极负责、敢于担责，对本单位、本部门存在的党风廉政建设方面的问题要态度鲜明、处置果断、立行立改；
发挥表率作用，以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做；
重视纪检监察工作，支持纪检监察部门依纪依法履行职责，及时听取工作汇报和意见建议，及时解决存在的突出问题；
坚持群众观点和民主作风，自觉接受监督，养成在监督下学习工作生活的习惯。
3.切实做到“一岗双责”。领导班子成员按照工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要主动把自己摆进去，把党风廉政建设责任担起来，既要严于律己，遵守廉洁从政各项规定，又要敢抓敢管，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。各职能机构的负责人在抓好业务工作的同时，要抓好本机构的反腐倡廉工作，积极组织本机构人员参与廉政教育活动，认真完成本部门承担的惩防体系建设、廉政风险防控、廉洁高效政府建设、政风行风建设等具体任务，推进体制机制创新，健全和完善相关管理制度。
4.巩固层层抓落实的责任体系。各单位要坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同分解、同落实，两个目标责任书在每年年初一起签订，并且一起检查考核和通报。落实年度报告制度，党委（总支、支部）应当将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，每年年底前专题报告上一级党委（党组）和纪委（纪检组）。局党组分别向市委（党风廉政建设责任制领导小组）和市纪委报告；
局机关党委、局直各单位党组织分别向局党组和市纪委驻局纪检组报告。
二、完善纪检监察组织体系
5.局直单位纪检监察工作实行双重领导。各单位纪委在同级党组织和市纪委驻局纪检组双重领导下开展工作，重大情况在报告同级党委的同时上报市纪委驻局纪检组。各单位纪委要按期向市纪委驻局纪检组报送有关情况，每半年向市纪委驻局纪检组作一次书面汇报。市纪委驻局纪检组每年不定期约谈局直单位党组织书记、纪委书记。
6.健全完善纪检监察工作机构。建立结构完整、责任明确、人员充实、监督有力，与xx系统反腐倡廉形势和任务相适应的纪检监察组织体系。积极配合市纪委监察局做好重点派驻改革的后续工作；
调整充实局直机关纪委，负责局机关纪检工作；
局直单位凡成立党委的要同时成立纪委。
7.配备专兼职纪检监察人员。按编制配齐局监察室人员。及时配齐局直单位纪委书记；
纪委书记出缺时要力争在半年内配齐，出缺期间要明确分管纪检监察工作的班子成员；
未成立纪委的单位明确1名班子成员分管纪检监察工作；
未设立独立的监察室的，按本单位中层正职的行政级别配备1名专职纪检监察员；
机关和各单位要在总支、支部成员内明确1名纪检委员。
8.规范纪委书记、副书记的提名考核和纪委书记的排位。局直单位纪委书记、副书记或监察室主任以及专职纪检监察员的提名和考察以市纪委驻局纪检组会同局人事科为主。其他专职纪检监察员和兼职纪检监察员的提名和考察工作由所在单位纪委会同干部人事部门进行，报市纪委驻局纪检组备案。担任纪委书记的干部，在本单位工作x年以上的，原则上应交流任职。市纪委驻局纪检组长在局党组中的排名，按相关文件的规定，“按任同职级领导职务的时间，排在资历相同的党组成员前面”；
各单位纪委书记在班子成员中的排位参照上述规定按其担任同级别领导职务的任职时间确定。
三、落实纪检监察机构的“监督责任”
9.改进监督方式。纪检监察机构要适应新形势和新任务的需要，结合单位和行业实际，改进监督方式。“站岗放哨”抓监督，拉长耳朵、瞪大眼睛，平时警戒、有事报信；
参与决策抓监督，通过参加重要会议、会签重要文件、对重要干部选拔任用进行监督把关等方式，前移监督关口；
督促协调抓监督，严肃政治纪律，确保政令畅通；
扫描巡查抓监督，突出问题导向，强化监督震慑，督促所在单位从制度上、机制上解决带有苗头性、普遍性的问题；
深挖细查抓监督，注重收集案件线索，严肃查处各种违纪违规行为。
10.强化对同级领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。认真落实《党内监督条例》，主动履行监督职责。对同级领导班子及其成员执行政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、廉政纪律和作风建设方面规定的情况进行日常监督。加强和改进对领导班子和主要领导干部行使权力的制约和监督。
11.认真组织重点巡查。市纪委驻局纪检组要认真组织开展重点巡查，对局直单位建立民主科学的决策议事机制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制、班子主要领导及成员廉洁自律和思想作风、工作作风、生活作风等方面的情况进行督导检查，及时发现和解决存在的问题。
12．抓好信访核查工作。规范举报投诉办理程序和办法，对信访举报反映的问题及时组织调查核实，抓早抓小，直查快办。
交办转办的事项，要加强督促、及时办结。对有轻微违纪问题或有苗头性、倾向性问题的党员、干部要及时进行诫勉谈话，早约谈、早函询、早提醒、早打招呼，防止小问题发展为大问题、小错误酿成大错误。对实名举报件要负责任地回复，做到件件有回音。禁止压案不查、瞒案不报，禁止跑风漏气、以案谋私。
13.加强案件管理。局直单位查办违法违纪案件以市纪委驻局纪检组领导为主，其线索处置和案件查办在向同级党委（总支、支部）报告的同时必须向驻局纪检组报告。制定案件检查工作规程。建立领导干部廉政电子档案，对信访举报、监督检查、财务审计中发现的违法违纪线索要有登记、有统计、有分析、有明确意见，按照立案、初核、暂存、留存、了结的要求及时处理。每季度首月x日前，局直单位纪委要将排查的案件线索报送市纪委驻局纪检组和同级党委，重大线索、时效性较强的线索以及责任事故情况要随时报送。
14.加强纪检监察干部队伍建设。组织开展对纪检监察干部的业务培训，提高执纪监督、查办案件的能力。重视对纪检监察干部的培养、选任和轮岗交流，坚持局直单位纪检监察年轻干部轮流到驻局纪检组、局监察室进行工作锻炼制度，保持纪检监察工作的活力。
四、综合运用多种监督方式
15.落实公开办事制度。继续推进党务公开、政务公开、企务公开和公共事务公开，推进电子政务建设，推进政府信息公开工作，把公开办事制度落实到行政审批、行政执法、工程建设和公共服务的每一个环节，让权力在阳光下运行。
16.落实党内监督制度。定期组织述职述廉活动，按期召开民主生活会，适时对领导干部报告个人有关事项情况开展抽查。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高选人用人的透明度和公信力。
17.畅通社会公众监督渠道。各单位要设立举报箱，公开举报电话，在本单位网站设立举报投诉窗口，积极参加“政风行风热线”节目，鼓励建立政务微博、微信平台，注意收集舆情和网上信息，提高服务热线电话的服务水平，确保专人及时接收信件、接听电话、接待来访、受理咨询，及时办理投诉举报并反馈办理情况。
18.做好财务审计监督工作。加强财务监督，规范会计核算，完善内部控制制度。认真开展经济责任审计、离任审计、专项资金审计和其他专项审计工作，发现违纪违法线索的，要如实报告。
五、加大问责和惩处力度
19.把查办案件作为纪检监察工作的重点。要坚持有案必查、有贪必肃，敢打“老虎”、勤拍“苍蝇”、常消“病菌”，做到群众有举报的要及时处理、线索具体的要认真核实、违反党纪国法的要严肃查处，始终坚持利剑高悬，保持惩治腐败高压态势。
20.突出查处重点。严肃查办违反政治纪律、组织纪律的案件，严肃查办科级干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落案件，严肃查办发生在招标投标、设计变更、物资采购、资金拨付等重点领域和关键环节的案件，严肃查处行政执法、行政审批、违反“八项规定”以及违反财经纪律、违规用车用房、违规从事营利性活动、挥霍公款、铺张浪费、抹牌赌博等方面的问题。
21.严格实施责任追究。根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和相关规定确定的责任追究办法，对违反党风廉政建设工作规定的行为实行严格的责任追究。对于履行党风廉政建设责任不力、单位发生腐败问题的，既要查处违纪人员自身的问题，还要追究相关人员的领导责任。对于问题多发频发、积累的问题长期得不到解决甚至发生严重问题不制止、不查处、不报告的，要严肃追究党政主要领导的主体责任和纪委的监督责任。
六、全面深入开展“廉政阳光工程”建设
22.及时总结系统内反腐倡廉和惩防体系建设的成功经验，将“廉政阳光工程”创建拓展到系统全领域，实现全覆盖，全面打造“廉政阳光工程”“廉政阳光审批”“廉政阳光执法”、“廉政阳光服务”。
23.打造“廉政阳光工程”。“廉政阳光工程”是我市的特色工作项目。深入开展“廉政阳光工程”创建活动，在全市推进“八公开五同步”（年度建设计划公开、建设资金公开、招投标公开、施工管理公开、质量监督公开、交竣工验收公开、工程决算公开、考评结果公开；
任务同步部署、责任同步落实、合同同步签订、考核同步实施、奖惩同步兑现）。
24.实施“廉政阳光审批”。行政审批是行政权力运行的关键环节。各单位要在“三集中”改革的基础上，进一步提质提效，精简市级行政审批事项，全部实现在行政审批服务网络平台上运行，并与市政务中心电子监察系统无缝对接，实时接受监督。
25.推进“廉政阳光执法”。按照“依法行政”的要求，不断改进行政执法工作，促进全行业的规范执法和文明执法。推行行政执法“四统一”（统一执法标志标识、执法证件、执法场所外观和执法人员着装）工作，着力开展基层执法单位“三基三化”建设。
26.促进“廉政阳光服务”。服务是永恒的主题。各级xx部门要以提高服务质量为重点，开展“擦亮窗口树形象”活动，制定服务规程和质量标准，建立公开公示制度，公开接受社会各界监督。
第二篇：进一步加强老年工作意见
四川省人民政府关于
进一步加强老龄工作的意见
川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日
我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。
一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感
2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。
二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活
坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。
三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平
进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农
村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。
四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业
“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。
积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。
五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益
加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。
认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老
年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。
六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活
各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。
七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识
坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。
八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要
县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。
九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面
老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。
第三篇：2010年农村党风廉政建设工作意见
2010年农村党风廉政建设工作意见
加强农村党风廉政建设，是加强反腐倡廉建设的重要任务，是推进农村改革发展的重要保证。2010年是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年。落实中央加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的决策部署，加强和改进新形势下党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，都对做好农村党风廉政建设工作提出新的更高要求。今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会和十七届中央纪委第五次全会、中央农村工作会议精神，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持围绕中心、服务大局，以促进农村改革发展稳定和维护农民利益为重点，抓紧解决农民群众反映强烈的突出问题，着力推进制度建设，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，努力推动农村党风廉政建设再上新水平。
一、切实解决侵害农民土地权益的突出问题
1．认真治理盲目乱占耕地问题。组织开展专题调研，深入分析加快城镇化和新农村建设进程中耕地保护方面的新情况、新问题，制定和实施进一步解决乱占耕地问题的措施。认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严肃查处各种违法违规乱占滥占耕地行为。
2．加强土地承包经营权流转管理和监督。认真贯彻落实农村土地承包法律政策，加强土地流转管理和服务，依法
—1— 规范流转行为，加快建立健全纠纷调解仲裁体系，纠正和查处违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流转承包地、侵占截留农民流转收益等问题。
3．维护被征地农民利益。严把征地审查关，重点审查征地补偿标准、被征地农民特别是失地农民安置等，加快制定征地补偿费在农村集体内部分配使用办法，采取措施确保补偿及时足额到位、社会保障落实。
二、加强农村集体资金、资产、资源管理
1．加大推进农村集体“三资”管理制度化、规范化力度。进一步研究部署加强“三资”管理工作，建立依靠基层、注重指导、合力推动的工作机制，力争在健全和落实村级财务管理制度、集体资产资源开发处置引入市场机制，以及保障农民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权等方面取得明显进展。
2．切实抓好村级清产核资。已经开展清产核资的乡镇要巩固成果，在建立长效机制上下功夫。对本乡镇村级集体资金、资产、资源情况不明的，要结合实际统一部署清产核资工作，摸清底数，建立台帐，并以此为基础建立健全相关管理制度。
3．规范农村会计委托代理服务。制定出台进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见。已经实行会计委托代理服务的，要着力加强内部监督管理，规范代理服务工作流程，防止和纠正截留、挪用集体资金、私设账外账逃避监—2—
督等问题。有条件的乡镇要探索实行农村集体“三资”的全面委托代理服务，利用现代信息技术提高“三资”管理水平。
三、加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度
1．组织开展检查活动。各乡镇和相关部门要坚持经常性检查与专项检查相结合，把粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴落实情况作为必查内容，加大支农投资项目检查力度，结合实际确定在加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础各项政策方面的检查重点，分批次、有步骤地进行检查。近两年未进行强农惠农政策落实情况专项检查的乡镇和相关部门，要在今年组织开展专项检查活动。
2．建立健全监管机制。在各项补贴资金落实方面，要抓好补贴申报核实，补贴对象、金额评议公示，补贴资金发放等关键环节，强化乡镇和有关职能部门审核把关责任，规范“一卡(折)通”发放方式，保证补贴资金及时、足额、直接发放到农户。在农村建设和公共事业项目、资金的管理使用方面，要建立健全科学规范的申报程序和立项机制，实行跟踪监督，认真落实项目招标投标、政府采购等制度。加大强农惠农资金整合力度，节约监管成本，提高资金使用效益。
四、加强农村基层党员干部作风建设
1．开展反腐倡廉教育。把宗旨观念、政策法规、廉洁自律等作为教育重点内容，大力树立和宣传先进典型，加强警示教育，推进农村廉政文化建设，引导广大农村基层党员
—3— 干部大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风。
2．推进农村便民服务工作。结合强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，总结推广在乡镇建立便民服务中心、在村设立便民代办点的好做法；研究制定相关政策，促进便民服务机构与乡镇站所建设相协调。加强乡镇机关效能建设，深入推进基层站所民主评议和办事公开工作，健全农村基层党员干部联系和服务群众制度。
3．加强对农村基层党员干部监督。继续推行乡(镇)、村主要负责人廉政承诺制度，实行村干部勤廉双述、村民询问质询制度，探索发挥县、乡党代表大会代表监督作用的有效办法，积极开展多种形式的村民评议村干部活动。加大对村干部任期经济责任审计的工作力度，重点对村主要负责人长期任职、集体经济总量大、群众反映问题多的村进行审计；整合审计工作力量，公开审计结果，纠正存在问题，依纪依法处理。
4．严肃查处涉农违纪违法问题。深入开展农民负担重点治理，纠正在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题。坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。加大涉农违纪违法案件督办查办力度，重点查办农村基层干部虚报浮夸、与民争—4—
利案件，在村级财务管理、宅基地审批、资产、资源开发承包、工程建设项目招标投标等过程中发生的以权谋私案件，贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件，村级组织选举中贿选案件等。加强农村信访工作，建立健全涉农信访问题排查化解机制，重点关注和解决容易引发农村群体性事件的问题。
五、推进农村党风廉政制度建设
1．完善农村基层民主制度。发展和完善党组织领导的村级民主自治机制，推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。进一步总结和推行建立村务监督委员会的实践经验，切实增强村级民主监督效力。推行村级事务流程化管理，提高村级事务管理规范化水平。完善村党组织领导班子成员“两推一选”制度，加强对村党支部、村委会换届选举的指导和监督，防范和制止利用宗族、宗教和黑恶势力干扰农村公共事务的现象。
2．建立健全乡镇政务公开、村务公开、基层党务公开制度。建立乡镇政务公开和村务公开联动机制。继续开展村务公开和民主管理“难点村”治理，推进村务公开内容细化、形式规范化，加强监督检查，重点解决公开不全面、不真实的问题。全面推进基层党务公开，研究制定指导性文件。
3．推进改革和制度创新。紧密围绕农村综合改革，通
—5— 过探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，加大一事一议财政奖补试点工作力度，逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，清理化解农村义务教育历史债务，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革等，加大从源头上防治农村腐败问题工作力度。深化集体林权制度改革，建立完善林权管理制度和涉林矛盾纠纷调处机制，加强对村组改革方案、民主决策、确权发证等重点环节的监督。研究探索防范农村重点领域和关键环节腐败风险的措施和办法，推进农村惩治和预防腐败体系建设。
六、加强组织领导
1．强化组织保障。各村党总支要明确落实加强农村党风廉政建设的具体办法和措施。加强党的基层组织建设和干部队伍建设，建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度，制定和落实农村基层干部定期轮训、考评激励、待遇保障等措施。
2．加强工作分类指导。各村党总支和有关部门要从实际出发，针对矛盾突出的村、资产资源丰富的村、兴办集体企业的村、城中村、城郊村等不同类型农村的情况和特点，抓住各自突出矛盾和问题，分别提出农村党风廉政建设的工作目标、任务和措施。
3．加大典型经验总结和推广力度。镇纪委将适时组织开展农村党风廉政建设示范点经验交流会议，以点带面，推动农村党风廉政建设工作全面平衡发展。
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主题词：农村党风廉政建设
工作要点
2010年
通知
报：县纪委。
午街铺镇党政综合办公室
2010年6月17日印发
（共印 份）
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第四篇：体育局2010年党风廉政建设工作意见
为推进区体育局党风廉政建设和“服务型机关”建设工作的开展，完成全年各项工作任务，根据市、区关于加强机关党的建设相关要求，经局党组研究，制定本工作意见。
一、紧紧围绕“三化两区”建设，进一步严明纪律，切实加强监督检查
2010年是我区“三化两区”建设征程中的重要一年，也是加强机关党的建设的重
要一年，全局广大党员必须把维护党的纪律特别是政治纪律放在首位，坚定不移地贯彻落实区委、区政府的工作部署。围绕党员干部特别是领导干部的工作作风、工作效率进行监督检查，督促广大党员干部以最好的精神状态，最高的工作标准，共创一流业绩，切实为“三化两区”建设营造“风清气正”的社会环境。
局党组成员要认真履行“一岗双责”制，严格要求自己，坚决遵守我局制定的管理制度和有关规定。党、政一把手要严格按照“五个亲自”的要求，落实党风廉政建设责任制的各项工作，局党组成员也要认真按照分工，落实党风廉政责任制，坚持谁主管、谁负责，逐级负责的原则，对自己分管科室、校的党风廉政建设负直接领导责任。
二、注重教育、加强学习，构筑党员和领导干部拒腐防变的思想防线
深入学习贯彻党的“十七大”精神和全国机关党的建设工作会议精神，学习中国特色社会主义理论体系，不断增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性，以科学的理论指引工作的方向；在政治思想教育方面，要坚持抓好宗旨教育。学习好、贯彻好、维护好、落实好党章。全年安排四次党课，同时，开展一些灵活多样的教育活动。
局理论中心组要严格按照规定，学习党风廉政建设有关篇目，坚持每月四次学习制度，每次不少于两小时。党员利用“三会一课”，集中学习“十七大”精神，落实中国共产党党内监督和纪律处分两个条例，学习上级规定的各种文件、材料，保证学习时间和学习质量，使体育局全体党员和领导干部长修为政之德，长思贪欲之害，长怀律已之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。
三、注重建设、狠抓完善，发挥规章制度的规范和保障作用
继续坚持执行区体育局“局长办公会议事规则”，“领导班子民主生活会制度”、“党支部三会一课制度”、“财务管理制度”、“请示汇报制度”、“学习制度”。加强小汽车使用和维修的管理，加强物资采购、建筑工程招投标的管理，防止因管理上出现的漏洞发生干部违法违纪事件，确保全局各项工作的顺利开展。
同时，注重制度的完善，继续推行奖惩机制，把党风廉政建设情况和个人的评先、嘉奖、晋级结合起来，真正体现党风廉政建设的重要性。认真执行民主集中制，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用（即：“三重一大”），按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论做出决定。
四、以构建勤政保障体系为重点，深入开展“服务型”机关创建活动
（一）努力增强全体干部服务意识
认真学习贯彻胡锦涛总书记关于领导干部作风建设的重要讲话精神，结合实际，以“心系群众、服务人民”为主题，深入开展学习教育活动。通过学习使领导干部、机关工作人员牢固树立立党为公、执政为民的思想，增强全心全意为人民服务的公仆意识，进一步树立服务群众、服务基层的服务意识，在思想感情上贴近群众，在工作上求真务实，深入群众，切实把关心群众疾苦、解决群众问题、维护群众利益、重视群众意见放在突出位置，努力为群众多做好事、多办实事。
（二）建立高效政务服务体系
1.推行首问责任制。推行首问责任制，凡部门之间和部门内部需要协调办理的事项，由首问责任人负责办理和衔接。严格追究推诿、扯皮行为人的行政责任。同时，做好“政风行风热线”、非紧急救助有关问题的解答处理工作。
2.加快推进电子政务建设。按照资源共享、服务公众的要求，进行电子政务的软硬件建设，改善运行环境和机制。逐步实现行政审批、办理事项等工作的网上办公化。各科室的工作职责与办事程序全部上网公布，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。
3.完善信访和投诉举报制度。建立局长接待日制度，设立局长信箱，在局网站公布投诉举报电话。加强信访工作的督查督办，建立和实施投诉举报办理情况公开制度，定期通报信访、投诉和举报的办理情况，将信访工作作为全局的重要工作来抓，从而推动全局党风廉政工作的开展。
4、推进政务信息公开
建立健全信息公开制度，明确信息公开的时间、地点、方式，以及公民、法人和其他组织获取信息的方法。建立新闻发言人制度，对突发事件等敏感、热点问题以及其它重要信息，及时传达给社会公众。
（三）切实转变机关工作作风
1.加强机关思想文化建设
。通过党团课、外出参观和组织文体活动，提高职工的思想道德素质，使全体干部职工积极向上、爱岗敬业、言行优雅。办公场所做到标志规范，环境整洁优美，物品摆放整齐。公务人员在岗时做到衣装得体，举止端庄，说话和气，礼貌待人，语言文明。
2、加大工作力度，解决群众反映的突出问题
积极组织各类区级赛事，组队参加市
级、国家级赛事，要采取积极的措施扩大运动场所，增加运动器材，丰富全区人民的体育健身活动，提高全民生活质量和身心综合素质。
3、建立绩效考评体系
在全局建立科学的绩效考核体系，建立和完善激励约束机制。将部门和工作人员的业绩、行政投诉及处理情况、追究行政责任情况纳入绩效考核结果，提高职工办事能力，提升办事质量，从而推动“服务型机关”活动的开展。
4.继续抓好争创文明科室和争做人民满意公务员（工作者）活动。将评比成绩与个人年终考核相结合，与年终奖金挂钩，与职务晋升相结合，实行“能者上，庸者让”的良好竞争机制，切实将全体干部职工的积极性调动起来，推动各项工作的顺利开展。
（四）建立和完善内部管理和监督机制
完善各项制度并认真加以落实，重点加强对人、财、物的管理，严格财务审计制度，一切对外培训、会议、发证、收费等活动，均严格按照规定程序办理，严禁巧立明目向有关人员收取钱物，切实维护单位形象。充分发挥纪检组和监督员的作用，监督各项制度的执行情况，确保各项工作的公开、公平。
第五篇：检察院2006年党风廉政建设工作意见
2006年，xx县人民检察院党风廉政建设和纪检监察工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和中纪委六次全会、市纪委七次全会、重庆市院和县委七次全会精神，全面落实科学发展观，按照“为民、务实、清廉”的要求，在县委的领导下，紧紧围绕县委的中心工作，根据党章的规定，全面履
行职责。坚持从严治检、标本兼治、综合治理的方针，惩防并举，注重预防，深入推进反腐倡廉工作。
一、严格执行廉洁自律规定，规范执法行为
（一）认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实作风，发扬艰苦奋斗精神，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，严肃查处党风方面存在的问题。
（二）运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，加强对领导干部的权力观和政绩观教育。认真落实重要情况通报、领导干部报告个人重大事项、述职述廉等规定，认真落实谈话诫勉、廉政档案、廉政鉴定、民主生活会等制度，不断增强领导干部的纪律观念和自觉接受监督的意识。
（三）大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。对领导干部兼职、超标准配备公务用车、违规用公款为个人购买商业保险、拖欠借用公款和用公款大吃大喝、高消费娱乐等问题进行清理。
（四）严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风，充分发挥群众监督、舆论监督的作用，通过电话举报，信件举报，畅通监督渠道，逐步形成自我监督、党内监督、群众监督和社会舆论监督“四位一体”的党员干部监督新格局。综合利用组织处理和纪律处分两种手段，严肃追究违法乱纪人员责任。
（五）认真学习、贯彻公务员法，坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件精神，严禁违反规定发放津贴补贴奖金行为，严格执行纪律，确保公务员工资制度改革的顺利进行。
（六）严格执行“六个不许”等规定：不许收送钱物、有价证券和支付凭证；不许参与赌博；不许“跑官要官”；不许利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；不许党员干部和国家公务员入股矿山开发。
二、加大办案力度，严肃查处违纪违法案件
一是重点查办发生在检察机关内部违反党纪政纪的案件。一是坚决纠正执法办案中侵犯涉案人员人身权利的问题。严禁逼供、诱供和暴力取证；严禁体罚虐待或者侮辱案件当事人；严禁超期羁押犯罪嫌疑人、被告人或者剥夺当事人人身自由。二是坚决纠正利用执法办案之机或检察人员身份吃、拿、卡、要等以案谋私、以案谋利的行为。严禁私自办理案件或者干预他人办案；严禁接受案件当事人及其辩护人、代理人、亲友提供的宴请、娱乐等活动；严禁利用检察权插手经济纠纷；严禁违法扣押、冻结款物或者不依法返还扣押、冻结款物；严禁违反规定占用单位或个人的交通、通讯工具或者要求单位和个人报销费用；严禁私设小金库，乱罚款、乱收费、乱拉赞助。三是坚决纠正特权思想、霸道作风和工作中的“冷、硬、横、推”等问题。严禁耍特权、逞威风、欺压群众；不得对求助群众敷衍塞责，无故推诿，以促执法观念和执法作风的转变。四是加强对违纪违法案件新特点的研究，改进办案方式和方法，提高办案能力和水平。严格办案纪律和程序，提高办案质量。深入剖析典型案例，总结经验，吸取教训，改进管理，完善制度，发挥查办案件在治本方面的重要作用。五是继续加强信访举报工作。提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益。采取有力措施，妥善解决群体访、重复访等问题，及时化解矛盾，维护社会稳定，为“建设平安xx”发挥积极作用。建立健全信访监督制度，继续坚持落实检察长接待日制度，坚持院领导轮流接待群众的制度，处理好各项矛盾纠纷。
三、深化改革创新，推进源头治理工作
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的指导思想、主要目标和工作原则，是我们搞好党风廉政建设的指导性文件，因此我们要继续抓紧落实。
（一）、加强教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强干警的职业纪律和职业道德教育，使干警从思想上对违法违纪不想为，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，树立正确的世界观、人生观、价值观、苦乐观。通过观看英模事迹报告、廉政警示教育等录像资料，以正面典型来激励人，以反面典型来警示人，切实做到警钟长鸣。坚持把党风廉政建设的有关精神纳入全年每周五的学习中，纳入本单位对干警的目标考核中。
（二）、健全制度，加大监督力度，服务检察工作大局。建立健全符合检察工作中党风廉政建设的长效机制，将检察纪检、监察工作贯穿到办案工作的始终，加大对“三类案件”中扣押、查封、冻结款物的专项清理，
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