重庆市人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见_重[精选多篇]

第一篇：重庆市人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见_重

重庆市人民政府办公厅关于

加快新能源汽车推广应用的实施意见

渝府办发〔2016〕260号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号），根据财政部等4部委《关于2016―2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号）和财政部等5部委《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2016〕7号）要求，经市政府同意，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、总体思想

（一）指导思想。

贯彻落实国家发展新能源汽车产业的战略部署，以市场主导和政府引导相结合，市、区县联动，实施创新驱动发展战略，加强充电基础设施建设，加快全市新能源汽车的推广应用步伐，促进新能源汽车产业健康快速发展。

（二）基本原则。

――市场主导，政府引导。研究制定新能源汽车推广应用规划，建立统一、竞争、有序的市场环境。贯彻国家有关市场准入标准，鼓励社会资本参与新能源汽车制造、应用和充电运营服务。

――统筹协调，明确分工。健全市新能源汽车推广应用和产业发展联席会议制度，完善工作职责，统筹推进全市新能源汽车推广应用工作。

――创新驱动，重点突破。推进制度创新、商业模式创新、投融资创新，着力加快公共服务领域新能源汽车推广应用步伐。

（三）发展目标。

到2020年，全市累计推广应用新能源汽车10万辆，实现桩车比不低于1∶1。

二、主要任务

（四）推广应用领域。

1．公共服务领域。逐年提高新能源汽车应用比例，通过碳排放权交易等措施，引导主城区公交车、出租车、网约车、物流车、旅游巴士等公共服务领域车辆主动使用新能源汽车。

2．党政机关和公共机构、企事业单位。推进党政机关和公共机构使用新能源汽车，逐年扩大应用规模。企事业单位应积极采取租赁和完善充电基础设施等措施，鼓励本单位员工购买、使用新能源汽车，发挥示范引领作用。

3．个人使用领域。落实新能源汽车推广应用优惠政策，优化应用环境，鼓励个人通过购买、租赁等方式使用新能源汽车。

（五）重点区域。

主城区是全市新能源汽车推广应用的重点区域。要加强组织领导，结合本地实际，切实做好新能源汽车推广应用工作。

（六）加快充电基础设施建设。

贯彻落实《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号），按照《重庆市加快电动汽车充电基础设施建设实施方案》（渝府办发〔2015〕212号）的要求，把充电桩建设等纳入城市基础设施建设内容，抓紧编制新能源汽车充电基础设施建设规划，通过PPP（政府和社会资本合作）、BOT（建设―经营―转让）等方式，鼓励社会资金参与充电基础设施建设，并尽快出台管理指导意见，促进充电基础设施有序发展。

（七）引导企业创新商业模式。

1．加快售后服务体系建设。进一步放宽市场准入，支持社会资本进入新能源汽车充电基础设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。生产企业要积极提高售后服务水平，加快品牌培育。可通过特许经营权等方式保护投资主体利益，商业场所可将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠，个人拥有的充电设施也可对外提供充电服务，商业主管部门负责制定相应的服务标准。建立健全废旧动力电池循环利用体系。

2．鼓励投融资创新。在公共服务领域探索融资租赁运营模式，在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式。

3．发挥信息技术的积极作用。不断提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平，鼓励互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术应用。

三、政策支持

（八）推广应用补贴。

1．补助产品及对象。补助产品为已纳入国家《新能源汽车推广应用工程推荐车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。补助对象为在本市购买、上牌和使用新能源汽车的单位和个人。

2．补助标准和方式。补助方式逐步从购置环节转向应用环节，并研究探索基于新能源汽车使用碳排放减少量的奖励政策；

补助标准根据国家补贴政策，结合我市实际，每年进行调整，并向社会公布。2016年新能源汽车推广应用补助方式及标准见附件，补助细则另行制定。

（九）充电设施建设补贴。

按照充电功率给予公共服务领域的充电基础设施建设补贴，补贴标准根据国家充电设施奖励资金额度每年进行调整。2016年的补贴标准为,交流充电桩100元/千瓦，直流充电桩300元/千瓦，补贴细则另行制定。

（十）免缴路桥通行年费。

在本市购买、上牌的新能源汽车，至2020年12月31日前免缴路桥通行年费。

（十一）通行便利。

在主城区范围，设计总质量不超过2.5吨的新能源货车（含专用车）给予通行便利。

（十二）便捷服务。

设立绿色通道，新能源汽车在上牌、年检、过户、二手车交易等环节享受便捷服务。

（十三）新能源公交车运营补助。

根据财政部等3部委《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2015〕159号），落实新能源公交车运营补助。

四、保障措施

（十四）完善工作推进机制。

加强指标考核，建立以实际运营车辆和便利使用环节为主要指标的考核体系，确保按时保质完成各项目标任务。完善财政补贴申请审批程序，从严查处骗补等违规违法行为。

（十五）加强监督管理。

督促生产企业建立质量安全责任制，完善新能源汽车和充电桩的产品质量保障体系，落实生产企业的质量主体责任。支持建立行业性新能源汽车技术支撑平台，提高新能源汽车技术服务和测试检验水平。建立新能源汽车产品抽检制度，通过市场抽样和性能检测，加强对产品的质量监管和一致性监管。

（十六）构建新能源汽车安全保障体系。

加强新能源汽车安全监管，建设全市新能源汽车应用和充电设施运行监管平台。建立健全安全责任体系，落实企业主体责任，明确政府监管责任。企业为相应产品的安全责任主体，施工、运营单位及业主为相应建设和运行使用的安全责任主体。市经济信息委牵头负责车辆制造企业的安全监管；

市发展改革委牵头负责充电设施的安全监管；

市交委牵头负责运营车辆的安全监管；

市质监局牵头负责新能源汽车及动力电池制造环节产品质量的监管；

市工商局负责牵头打击假冒伪劣产品；

市公安局牵头建立消防救援体系，规范车辆的注册登记及年检。有关区县（自治县）人民政府要加强对所在地新能源汽车制造、运营和充电设施等方面的安全监管。

（十七）加强宣传引导。

充分利用电视、广播、网络等媒体，大力宣传国家关于发展新能源汽车的相关政策，提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度，培育新能源汽车消费意识。加强舆论监督，对损害消费者利益、弄虚作假等行为予以曝光，并按有关规定进行处理。

本意见自印发之日起施行，有效期至2020年12月31日。2016年1月1日至本意见印发之日满足补助条件的，参照本意见执行。

附件：重庆市2016年新能源汽车推广应用补助标准

重庆市人民政府办公厅

2016年12月12日

（此件公开发布）

（本文转载于重庆市人民政府官方网站）

第二篇：西安市人民政府办公厅关于印发进一步加快新能源汽车推广应用的实施方案的通知

西安市人民政府办公厅关于印发进一步加快新能源汽车推广应用的实施方案的通知

发文机关：市政府办公厅 发文字号：市政办发〔2017〕21号成文日期:

2017-03-13 发布日期: 2017-03-15

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各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《西安市人民政府关于进一步加快新能源汽车推广应用的实施方案》，已经市政府第16届2次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅

2017年3月13日

西安市人民政府关于进一步

加快新能源汽车推广应用的实施方案

为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于进一步加快新能源汽车推广应用的实施意见》(陕政办发〔2016〕93号)和《陕西省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》(陕政办发〔2016〕54号)，持续推进新能源汽车的推广应用，依据国家财政部、科技部、工信部、发改委《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2016〕958号)要求，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实市第十三次党代会精神，按照建设具有历史文化特色的国际化大都市要求，围绕聚焦“三六九”，振兴大西安奋斗目标，着眼发展大产业和促进“品质西安”建设，进一步加快新能源汽车推广应用，全力推进节能减排和大气污染治理，努力把我市建设成为宜业宜居之城和全国重要的新能源汽车产业基地。

二、扩大公共服务领域新能源汽车应用规模

(一)发挥公交领域示范引领作用。

结合绿色循环低碳交通运输体系建设，2017—2020年市本级、区县新增公交车全部使用新能源汽车，更新车辆中新能源汽车的比重分别达到50%、55%、60%、65%。开设10条纯电动公交和混合动力公交专线，进一步扩大示范效应(责任单位：西安城投集团、市交通局、市财政局、市建委等，各区县政府、开发区管委会。其中排在第一位的单位为牵头单位，下同)。

(二)深化巡游出租车领域推广工作。

进一步扩大新能源汽车在出租汽车(含网约车)行业的应用范围。市本级巡游出租车新增和更新车辆全部使用纯电动汽车。区县巡游出租车新增车辆全部使用纯电动汽车，更新车辆中纯电动汽车的比例不低于50%，以后逐年提高(责任单位：市交通局，各区县政府)。

(三)推进政府机关和公共机构使用新能源汽车。

各级党政机关、企事业单位及公共机构新增和更新公务用车优先使用新能源汽车，公安、质监、工商、城管等执法用车新增和更新时，新能源汽车的比例不低于30%，以后逐年扩大应用规模。积极探索采取租赁等方式使用新能源汽车(责任单位：市机关事务局、市财政局、市国资委，各区县政府、开发区管委会)。

(四)加大专用车领域新能源汽车推广力度。

在环卫、物流、邮政、机场通勤、救护车、校车、危险废物运输车辆(含医疗废物运输专用车辆)等专用车领域加大新能源汽车推广应用力度。由财政性资金购买的专用车辆，优先使用纯电动汽车。非财政性资金购买的专用车辆，新能源汽车的比例不低于30%，以后逐年提高10%(责任单位：市财政局、市建委、市城管局、市交通局、市发改委，各区县政府、开发区管委会)。

三、统筹推进新能源汽车充电基础设施的建设

(一)完成实施意见编制工作。

按照《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发〔2015〕73号)以及《陕西省电动汽车充电设施专项规划(2016—2020年)》(陕发改煤电〔2016〕867号)和《陕西省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》(陕政办发〔2016〕54号)的要求，力争3月份出台我市电动汽车充电基础设施建设运营管理实施意见(责任单位：市发改委，各区县政府、开发区管委会)。

(二)推进标准、规范体系建设。

加快充电设施建设建筑、消防、安全等方面的地方技术规范制作工作(责任单位：市质监局、市建委、市规划局、市消防支队、市安监局、市发改委)。

(三)加快配套基础设施建设。

将新能源汽车充电设施建设纳入城市综合交通体系规划和城市建设相关行业规划，逐步完善配套基础设施。新建各类停车场均需建有30%的新能源汽车充电车位。新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件。引导、规范新能源汽车生产企业完善售后服务网络(责任单位：市发改委、市建委、市规划局、市财政局、市国土局、市交通局、市房管局，各区县政府、开发区管委会)。

(四)保障车辆充电需求。

严格执行国家电价政策，制定我市充电服务费价格标准。物业服务企业应积极支持和配合新能源小客车自用充电设施的安装，不得借机收取费用(责任单位：市物价局、市房管局)。

(五)推进政府机关、企事业单位及公共机构办公区域新能源汽车充电设施建设。

鼓励各单位在内部停车场配建新能源汽车充电基础设施(责任单位：市发改委、市机关事务局、市财政局、市物价局，各区县政府、开发区管委会)。

四、完善产业扶持政策

(一)严格执行国家新能源汽车免征车辆购置税、免征车船税等政策(责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、市工信委)。

(二)调整新能源汽车补贴标准，对单位和个人购买新能源汽车的，公共服务领域按1∶0.5、非公共服务领域按1∶0.3给予地方财政补贴。地方财政补贴(地方各级财政补贴总和)不超过中央财政单车补贴额的50%(责任单位：市财政局、市工信委)。

(三)对新能源汽车继续免收125元/辆的牌照费(责任单位：市交警支队、市财政局)。

(四)对单位和个人购买新能源汽车的，首次机动车交通事故责任强制保险费用给予全额财政补贴(责任单位：市工信委、市财政局)。

(五)对具有西安户籍或持有《居住证》、近两年内连续缴纳社保满1年以上的个人购买新能源汽车给予10000元/辆财政补贴，用于自用充电设施安装和充电费用(责任单位：市财政局、市发改委、市工信委)。

(六)鼓励各类社会资本参与充电设施建设。市级各有关部门按各自职责，开辟绿色通道，简化报批程序。对建设完成、通过验收并正式投用的充电设施，给予充电设施实际投资(不含征地费用)30%的财政补贴(责任单位：市财政局、市发改委、市工信委、市科技局、市交通局、市建委，各区县政府、开发区管委会)。

五、优化新能源汽车使用环境

(一)严格执行国家新能源汽车交通管理政策。实行新能源汽车独立分类注册登记。在国家新能源汽车号牌政策发布前，继续实施西安市新能源汽车专用号牌政策(责任单位：市交警支队)。

(二)允许新能源汽车在市内公交专用道行驶(责任单位：市交警支队)。

(三)新能源汽车不受冬防期市区道路限行等交通管制限制;对从事城市配送的新能源物流车给予通行便利，不受市区道路限时限行的交通管制限制(责任单位：市交警支队)。

(四)鼓励在全市公共停车场、旅游景点、商场、物业等管理区域内设置开放式新能源汽车专用泊车位，优先对新能源车辆开放。在市机动车停放服务中心管辖的公共停车场(点)停放新能源汽车，2小时以内免费(责任单位：市物价局、市财政局、市城管局、市交警支队、市建委、市房管局、西安城投集团，各区县政府、开发区管委会)。

六、加快运行管理信息化服务平台建设

建立新能源汽车运行信息管理平台，对全市新能源汽车充换电设施的推广建设情况及安全运行状态进行实时监控，并制定新能源汽车事故应急处理预案。鼓励企业参与市级运行信息管理平台建设，按照实际投资情况给予一次性财政补贴(责任单位：市科技局、市工信委、市安监局、市交通局、市财政局、市交警支队等，各区县政府、开发区管委会)。

七、完善新能源汽车监管措施

(一)改进补贴资金拨付方式。

强化新能源汽车及充换电设施补贴资金申领的监管力度，优化补贴资金申领流程，促进补贴资金发放落实(责任单位：市财政局、市工信委、市发改委等)。

(二)加大车辆监管力度。

完善新能源汽车车辆监管措施，单位和个人购买新能源汽车三年内不得转让过户(责任单位：市交警支队)。

(三)建立奖惩激励机制。

制定新能源汽车及充换电设施补贴资金监管办法，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，依法查处违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的失信企业，建立违法失信“黑名单”管理制度，进一步完善措施，加强事中事后监管(责任单位：市财政局、市工信委、市科技局、市交通局、市工商局、市发改委)。

(四)强化新能源汽车安全监管力度。

行业主管部门按照“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”原则，切实加强新能源汽车产业安全监管执法，落实日常监督检查和指导职责，督促企业落实主体责任，建立健全新能源汽车安全责任体系。市安监局负责督促、指导、协调有关部门做好新能源汽车充电设施生产企业的安全监管工作，依法组织或参与生产安全事故调查处理;市工信委按照国家新能源汽车和动力电池准入相关规定和规范，以及机动车排放标准的有关要求，负责企业及产品审核申报工作，并会同有关部门对动力蓄电池回收利用进行管理和监督;市发改委负责电动汽车充电基础设施建设运营管理;市交通局负责督促相关交通运输企业加强新能源汽车企业运营安全监控，纳入城市交通智能化运营监控平台，完善新能源汽车基础信息;市环保局负责对回收网点、回收利用企业等排污主体实施污染防治工作监督;市质监局负责车载动力电池生产企业产品质量监督工作，定期组织对新能源汽车、动力电池及充电设施生产企业进行产品一致性和生产过程监督检查(责任单位：市安监局、市工信委、市发改委、市交通局、市环保局、市质监局，各区县政府、开发区管委会)。

八、创新新能源汽车推广模式

引导和鼓励社会资本进入新能源汽车整车租赁、充电设施建设和运营、电池租赁和回收等服务领域。鼓励在公共交通服务领域实施融资租赁营运模式。在社会领域积极推广新能源汽车分时租赁等运营模式。鼓励大型专业充电站采用PPP合作模式进行建设和运营。鼓励社会资本投资电池租赁和回收服务领域。鼓励银行业金融机构、汽车金融公司创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节融资需求(责任单位：市商务局、市金融办、市发改委、市工信委)。

九、加强新能源汽车产业培育和科普宣传

引导和鼓励新能源汽车产业链的聚集和完善。鼓励我市企事业单位和个人在同等条件下优先使用地方新能源汽车产品。对我市研发新能源汽车及关键零部件的企业在工业发展专项资金、科技发展专项资金项目安排及扩大产品销售、配套上予以重点支持。采取多种形式，大力宣传新能源汽车，提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度，引导消费者购买使用新能源汽车(责任单位：市工信委、市科技局、市财政局，各区县政府、开发区管委会)。

十、强化工作推进机制

调整完善市新能源汽车示范推广领导小组。由吕健常务副市长任组长，聂仲秋、董劲威、强晓安副市长任副组长，李彬、肖争光、郑瑛、王西京、杨国胜副秘书长，市发改委、市科技局、市工信委、市财政局、市交通局等市级部门和各区县政府、开发区管委会主要负责同志为成员。领导小组建立例会推进制度，统筹协调全市新能源汽车推广应用工作。领导小组办公室设在市发改委，负责健全组织协调机制，定期研究、协调、解决新能源汽车推广应用过程中遇到的问题，日常工作由市发改委、市科技局、市工信委、市财政局和市交通局共同承担(责任单位：市新能源汽车示范推广领导小组办公室)。

本方案自2017年1月1日起施行。各区县政府、开发区管委会，市级各相关部门按各自职责分工负责制定具体实施方案和细则。

附件：西安市新能源汽车推广应用工作任务分解表

第三篇：2009-5-11《浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见》

浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见

浙政办发〔2009〕55号

为进一步优化能源结构，推动经济转型升级，增强可持续发展能力，建设资源节约型、环境友好型社会，根据《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规和国家有关政策，经省政府同意，现就加快光伏等新能源推广应用与产业发展提出如下意见。

一、加快光伏等新能源推广应用与产业发展的重要意义

（一）加快光伏等新能源推广应用与产业发展，是应对全球能源发展新形势的必然选择。近年来，面对越来越突出的能源问题，许多国家纷纷将太阳能、风能、地热能、生物质能等的利用作为能源发展的重点，并将新能源的开发应用与产业发展作为新的经济增长点来抓，从法律、政策、机制等多层面加以推动，呈现出良好的发展态势。尤其是光伏产业发展迅速，开发利用技术不断进步，光电转换效率不断提高，生产成本持续下降，市场前景广阔。这为我省顺应国内外能源发展新趋势，加快光伏等新能源推广应用与产业发展，创造了良好的条件与机遇。

（二）加快光伏等新能源推广应用与产业发展，是优化能源结构、促进节能减排的迫切要求。我省是能源消耗大省，但全省96.7%以上的化石能源依赖省外调入，能源问题一直是制约经济社会发展的瓶颈。大力推动新能源的开发利用，提高新能源在全省能源消费总量中的比重，有利于优化能源结构，突破能源瓶颈约束，缓解传统化石能源日趋紧张的矛盾；有利于发展低碳经济，完成节能减排目标任务，改善生态环境和生活环境。

（三）加快光伏等新能源推广应用与产业发展，是培育新兴产业、调整产业结构、推动工业转型升级的客观需要。近年来，我省光伏、风电等新能源产业规模不断扩大，技术装备与生产工艺不断升级更新，形成了一定的发展基础，但也存在着产业链发展不协调、产业集聚不明显、行业管理不到位、企业创新能力不强等问题。大力推广应用光伏等新能源，形成以推广应用促产业发展的机制，加快新能源产业的发展，进一步提高技术水平，增强市场竞争力，有利于培育形成新的优势产业，推动工业转型升级；有利于培育新的投资热点和消费热点，促进经济平稳较快发展。

二、加快光伏等新能源推广应用与产业发展的指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，积极实施“创业富民、创新强省”总战略，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，构建以新能源推广应用促进产业发展的机制，加快光伏等新能源推广应用与产业发展，优化能源结构，推动工业转型升级，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

（二）基本原则。坚持以推广应用促产业发展的原则，通过大力推广应用光伏等新能源，拉动相关产业发展；坚持政府引导和市场运作相结合的原则，通过政策推动、需求拉动、市场驱动，促进光伏等新能源推广应用与产业发展；坚持自主创新与国际合作相结合的原则，通过对关键技术的消化吸收，提高光伏等新能源产业制造能力和水平；坚持立足当前与着眼长远相结合的原则，通过整合现有资源，发挥产业优势，构建长效推进机制，加快光伏等新能源推广应用与产业发展。

（三）发展目标。力争到2012年，全省新能源发电装机容量达350兆瓦，其中光伏发电50兆瓦，风力发电300兆瓦；太阳能热水器使用面积超过1000万平方米，地源（水源）热泵空调面积超过500万平方米，年产沼气1亿立方米，实现光伏等新能源消费量占全省能源消费总量的1%以上；光伏等新能源产业技术水平达到国际先进水平，培育一批具有国内外市场竞争力的龙头骨干企业，培育一批具有自主知识产权的装备制造和系统集成应用企业，成为国内重要的光伏等新能源装备研发和制造基地。

三、加快光伏等新能源推广应用与产业发展的主要任务

（一）实施“六个一百加一个基地”计划。在省光伏等新能源推广应用与产业发展协调小组的统一领导下，实行分工负责制，明确牵头单位、配合单位和实施主体，用三年左右的时间，实施“六个一百加一个基地”计划，加快光伏等新能源推广应用。

1．实施百万屋顶发电计划，应用光伏发电的公共建筑、企业厂房、住宅小区等屋顶面积达100万平方米，形成50兆瓦以上的发电能力。由省经信委牵头，省发改委、省建设厅、省电力公司等单位配合。

2．实施百兆瓦风电装机应用计划，在沿海地区新增100兆瓦以上风电装机容量。由省发改委牵头，省经信委、省科技厅、省电力公司等单位配合。

3．实施百万平方米太阳能热水器计划，新增太阳能热水器集热面积100—200万平方米。由省经信委牵头，省建设厅、省农业厅等单位配合。

4．实施百条道路太阳能照明计划，在全省范围内建设100条太阳能照明示范道路。由省建设厅牵头，省经信委、省电力公司等单位配合。

5．实施百万农户沼气（技术）利用计划，在农村形成120万立方米沼气池容，年产沼气1亿立方米，惠及农户100万户。由省农业厅牵头，相关单位配合。

6．实施百万平方米建筑地源（水源）热泵空调计划，推广地源（水源）空调面积100万平方米以上。由省建设厅牵头，省经信委等单位配合。

7．建设1至2个集太阳能、风能、潮汐能、地源（水源）能和生物质能等综合性新能源应用示范基地，使之发挥新能源示范、科研和教育作用。由省光伏等新能源推广应用与产业发展协调小组牵头，相关市、县政府实施。

（二）实施光伏等新能源产业提升战略。

1．光伏产业。紧紧抓住全球光伏产业和市场快速成长的机遇，大力发

展光伏终端产品、光伏产业用装备及材料、半导体照明产品（LED）、光伏发电配套设备及产品，积极支持硅材料生产新技术的研发及应用。重点发展硅晶体电池、薄膜电池，从硅晶体的下游产品以及薄膜材料到电池组件，实现专业化、规模化、集约化生产，降低生产成本，提高产品竞争力；发展光伏产业生产关键设备，通过消化吸收关键技术，提高自主设计与制造水平。

2．风电产业。重点是实现关键设备国产化，提高设备的稳定性和可靠性。

3．光热产业。重点是完善技术标准，实行产品能效分级检测和认定，大力推行太阳能应用与建筑设计一体化。

4．地源（水源）热泵产业。重点是大力发展特定用途的水源热泵机组，如海水源热泵、污水热泵等，积极拓展地源热泵应用空间。

5．大力推进企业技术创新，加强产学研联合，通过引进、消化、吸收和再创新，提升光伏等新能源产业技术水平。加大培育力度，做精做强一批行业龙头骨干企业，提高市场竞争力。以产业链为纽带，引进一批优势企业，进一步完善产业体系。

四、加快光伏等新能源推广应用与产业发展的政策措施

（一）加强组织领导。各地、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识加快光伏等新能源推广应用与产业发展的重要意义，把它作为深入实施“创业富民、创新强省”总战略、加快经济转型升级的重要抓手，加强领导，精心组织，积极推动，加快发展，务求实效。省光伏等新能源推广应用与产业发展协调小组由省级有关部门和单位组成，协调小组办公室设在省经信委。同时，组织成立专家组，为光伏等新能源推广应用与产业发展提供决策咨询。

（二）加快编制发展规划。要按照国家《可再生能源中长期规划》、《可再生能源发展“十一五”规划》的精神，抓紧编制光伏推广应用与产业发展等相关专项规划，科学谋划发展空间与布局，明确近中远期发展目标与重点，分步骤、分阶段推动光伏等新能源推广应用与产业发展。

（三）落实新能源推广应用的补偿政策。

1．对光伏发电上网电价，按照合理成本加合理利润的原则，由省物价局按规定积极向国家争取核准电价；在国家核准前，由省物价局采取临时电价等措施，予以扶持。

2．省建设厅、省财政厅要帮助企业积极向国家争取对太阳能光电建筑应用的补助。

3．风电项目的上网电价实行政府指导价，电价标准按招标形成的价格报国务院价格主管部门核准。

4．生物质能发电项目的上网电价，经认定后执行燃煤脱硫机组标杆电价加补贴电价执行，补贴电价标准按国家有关规定执行。

5．省电力公司要保证接纳新能源发电上网，并全额收购所发电量。

6．对列入“六个一百加一个基地”计划、具有较强示范带动作用的光伏等新能源项目，省里在技术研发、成果转化及产业化、日常运行等方面给予一定的支持。

（四）扶持新能源产业发展。大力实施已设立的可再生能源利用技术重大科技专项；在节能降耗专项资金中安排一定数额的资金，专项用于扶持光伏等新能源产业的行业龙头与优势企业项目，支持重点技术研发与产业化、公共平台建设；省财政要视财力状况和资金使用绩效，逐步加大扶持力度。土地等资源要素的配置要向光伏等新能源产业重大项目倾斜。积极落实国家有关扶持新能源开发与产业发展的税收政策。

（五）完善技术规范和标准。省电力公司要加快组织研发光伏发电并网技术，积极将研究成果转化为技术标准，为光伏发电并网提供技术保障。省建设厅要会同有关部门制订建筑领域应用太阳能的设计、施工、验收标准、规程及工法、图集；完善与实施太阳能产品建筑安装技术标准。省气象局要加强太阳能和风能资源监测网建设。省质量技监局要加强光伏等新能源及产品的检验检测能力建设规划，建设公共检验检测平台。

（六）鼓励社会投资。支持中国节能投资公司通过多元化的投融资渠道，吸收我省民营企业参与，共同设立“中国节能浙江新能源应用推广投资资金”；鼓励社会资金参与光伏等新能源项目的建设；鼓励企业法人、公民在其所属产权范围内建设新能源应用项目；鼓励中介机构参与新能源推广应用。

（七）加大金融支持力度。建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，主动向金融机构推荐新能源项目，促进金融机构加大信贷支持力度；运用担保、上市融资、风险投资、合资等多种方式，支持企业投资光伏产业重点领域，特别是投资薄膜电池等新型光伏产品的研发及规模化生产的高端光伏技术领域。

（八）加强人才培养。选择一批光伏等新能源相关学科基础好、科研和教学能力强的大学，设立光伏等新能源相关专业，增加博士、硕士授予点和博士后流动站，鼓励大学与企业联合培养光伏等新能源高级人才，支持企业建立光伏等新能源教学实习基地和博士后流动站，增强光伏等新能源技术研发能力。

（九）广泛宣传新能源。组织开展光伏等新能源推广应用宣传和科普活动，建立一批科普基地，树立一批光伏等新能源应用典型，推广一批光伏等新能源技术和产品，提高全民对光伏等新能源的认识和应用的自觉性，推动资源节约型、环境友好型社会建设。

附件：省光伏等新能源推广应用与产业发展协调小组成员名单

二○○九年五月七日

（此件公开发布）

附件：

省光伏等新能源推广应用与产业发展协调小组成员名单组长：孟刚（省政府办公厅副主任）

副组长：凌云（省经信委副主任）

成员：陈智伟（省发改委副主任、省能源局局长）邱飞章（省科技厅副厅长）

薛小杭（省财政厅副厅长）

马奇（省国土资源厅副厅长）

章晨（省环保厅副厅长）

应柏平（省建设厅副厅长）

赵兴泉（省农业厅副厅长）

乐国定（省国税局副局长）

徐敏俊（省地税局总会计师）

杨援宁（省质量技监局副巡视员）

龚源昌（省物价局副局长）

徐霜芝（省气象局副局长）

李海翔（省电力公司总工程师）

协调小组办公室设在省经信委，凌云兼任办公室主任。

发布机构：浙江省人民政府办公厅

2009-05-11

第四篇：安徽省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见

【法规标题】安徽省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见 【颁布单位】安徽省人民政府办公厅 【发文字号】

【颁布时间】2013-2-5 【失效时间】 【全文】

安徽省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见

安徽省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见

皖政办〔2013〕4号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

林下经济是以林地资源和森林生态环境为依托，以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用为主要内容的立体复合经营活动。发展林下经济是促进农民增收的重要举措，是促进绿色增长的迫切需要，是强化农业基础促进生态文明的重要途径。为进一步加快林下经济发展，提高林地利用率和产出率，促进农民增收和经济发展，根据《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》（国办发〔2012〕42号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现提出以下实施意见：

一、明确总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在保护生态环境的前提下，以市场为导向，进一步转变林业经济发展方式，深化集体林权制度改革，加强市场流通体系建设，积极发展林业合作组织，强化科技服务、政策支持和监督管理，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展，提高土地利用率和林业综合效益，推进千万亩森林增长工程建设，为促进农民增收、建设美好乡村和打造“三个强省”作出更大贡献。

（二）基本原则。坚持生态和产业兼顾，统筹发展林下经济；坚持因地制宜，突出地方特色；坚持政策引导，确保农民得到实惠；坚持机制和科技创新，确保林地综合生产效益得到持续提高。

（三）总体目标。全面实施林下经济发展“5211工程”，力争到2016年，全省形成五大特色林下经济示范片，发展林下经济面积达到2000万亩，林下经济产值在2011年基础上翻一番，直接参与林下经济发展的林农人均收入翻一番。

二、突出重点任务

（四）科学规划林下经济发展。根据当地林地资源、经营习惯、农村发展水平、市场需求等实际情况，统筹林区发展，科学制定本地林下经济发展规划。立足长远，兼顾当前，科学确定发展林下经济的模式、种类与规模，明确发展目标和主攻方向，制定扶持政策措施，确保产业发展与生态建设良性互动。

（五）建立五大特色林下经济示范片。通过示范、引导和扶持，建立沿淮淮北林下中药材与蔬果种植、沿江苗木种植与生态旅游休闲、江淮丘陵种植养殖、大别山中药材种植与采集加工、皖南山区采集加工与森林旅游五大特色林下经济示范片。力争到2016年，全省创建500个林下经济示范点，打造30个现代林业示范园区，培育一批林下经济强县和从事林下经济的农民增收致富典型。

（六）大力发展林业特色产业。因地制宜，大力发展具有市场优势的特色产业和林下经济产品，实行林下经济、合作组织和产业化梯度发展，走规模化、专业化、集约化、标准化发展之路。大力推广林菌、林笋、林药、林苗、林菜、林禽等模式，重点抓好大别山、皖北中药材，皖中林下种植、养殖，沿江苗木花卉与生态休闲旅游，皖南竹笋、山野菜等传统特色林下经济发展，突出抓好油茶、毛竹、食用（药用）菌、山核桃、板栗、麻栎、杨树、桑蚕、水果等林下种养加特色产业。支持发展市场短缺品种，优化林下经济结构，促进林下经济产品深加工，培育一批产业链长、市场竞争力强、科技含量高的产业集群。充分发挥林区山清水秀、空气清新、生态良好的优势，合理利用森林景观、自然文化环境和林下无公害产品发展林家乐、森林人家、中医药养生会馆等休闲旅游、生态疗养，开发富有地方特色的森林旅游商品，逐步形成功能比较完善的旅游精品景区。大力实施品牌战略，鼓励各类经营主体争创著名商标、驰名商标，打造一批影响面广、信誉度高、具有区域特色的绿色产品知名品牌，不断提高产品核心竞争力和市场占有率。

（七）积极建设示范点和示范园区。充分发挥种植养殖大户、林下经济合作组织以及龙头企业的资金、技术和管理优势，按标准化要求，建设一批不同类型、独具特色的林下种植养殖、林间采集加工和森林景观利用等示范点和示范基地。

（八）合理利用自然资源。突出生态优先原则，科学合理利用林地资源，在坡地上发展林下经济，应当采取水土保持措施，禁止在25度以上陡坡地上发展林下种植业，防止过度开发。在新造林地和符合开发利用条件的林地，有计划地发展林下经济，实施立体复合经营，提高林分质量，增加森林资源总量，提高农民收益，推动林业和林下经济健康持续发展，实现农民收入和森林资源“双增长”。

（九）大力培育新型经营主体。积极培育和引进各类龙头企业、林下经济合作组织和大户，鼓励和支持兴办林产品加工、贮藏、运输等经营实体；鼓励示范基地和示范园区开展生产经营和管理创新，提高资源综合利用率，不断延伸产业链条；大力发展林业循环经济，促进林下经济转型发展、立体开发、绿色发展。通过典型带动，提供模式示范、科技示范和效益示范，促进生产、加工、销售配套发展，形成区域化布局、集约化经营、规模化发展。

（十）加强市场流通体系建设。加快林下经济产品市场体系建设，在主要产区和重要集散地引导和培育林下经济产品专业市场，加大贮藏、运输等基础设施建设，健全流通网络，支持连锁经营、物流配送、电子商务、农超对接等现代流通方式向林下经济产品延伸。

（十一）完善社会化服务体系。大力支持各类市场主体发展林下经济，鼓励农民林业合作组织在发展林下经济和林业产业方面发挥纽带作用，提高农民发展林下经济的组织化水平和抗风险能力。积极推进林权管理服务机构建设，为农民提供林权交易、森林保险、信息发布、抵押贷款等快捷便利的服务。

三、完善支持政策

（十二）多渠道筹集发展资金。逐步建立政府引导，农民、企业和其他社会主体共同参与的多元化投入机制，积极引导社会资本、工商资本、金融资本投入林下经济发展。充分利用现代农业生产发展资金、林业科技推广示范资金等，重点支持林下经济示范点、现代林业示范园与综合生产能力建设，促进林下经济技术推广和农民林业合作组织发展。通过以奖代补等方式支持林下经济优势产品集中开发。各级政府要加大资金投入，整合和统筹资金支持林下经济发展。发展改革、财政、水利、农业、林业、商务、食品药品监管、扶贫、农业综合开发等部门要结合林下经济发展的需求和相关资金渠道，优先支持符合条件的项目。

（十三）落实税收优惠政策。符合条件的小型、微利农民林业合作社、合作林场等，可享受国家相关扶持政策。农民生产林下经济产品，符合税收相关规定的，依法享受有关税收优惠政策。从事林下经济发展的各类市场主体在生产经营中的所得，依法减征、免征所得税。对林农销售自产的林下产品，免征增值税；农民、村民委员会签订的林下产品收购合同，免征印花税；企事业单位从事林业生产所得，可以免征、减征企业所得税。

（十四）加大金融扶持力度。对具备发展潜力的林农、大户、林业合作组织及龙头企业发展林下经济，优先给予信贷扶持。支持符合条件的企业创办林权抵押担保收贮机构，建立村镇银行支持林下经济发展新机制。支持开办林权抵押贷款，对农户小额免评估可循环信用贷款、授信贷款、联户联保贷款等业务给予重点支持，简化审批程序，合理确定贷款期限和利率。加大对符合条件的林下经济发展项目财政贴息扶持力度。

四、强化保障措施

（十五）加强组织领导。各级政府要高度重视林下经济发展工作，把发展林下经济作为促进农民增收、林业增效、扶贫开发、美好乡村建设的重大举措。省政府成立由分管负责同志任组长、省有关部门负责同志为成员的省林下经济发展领导小组，领导小组办公室设在省林业厅。各市、县（市、区）要成立相应协调机构，加强统筹规划、组织协调、督促指导、检查考核，协调解决林下经济发展中存在的困难和问题。

（十六）强化部门协作。林业部门要负责组织协调和指导林下经济发展工作，强化示范推广和科技合作；发展改革部门要配合林业部门编制林下经济发展规划，支持符合投资政策的林下经济发展项目建设；财政部门要加大资金扶持力度，充分发挥政府资金导向作用；科技、农业、商务、工商、质监、税务、旅游、食品药品监管等部门要加强新技术、新品种、新模式的推广应用及政策、信息、市场建设等方面的服务，扶持林下种植、养殖重点项目；水利、交通运输、电力等部门要支持林下经济示范基地的水、电、路等基础设施建设；扶贫部门要将林下经济发展与产业扶贫开发有机结合起来，加大政策扶持力度；新闻宣传部门要积极营造发展林下经济的良好舆论氛围。

（十七）创新体制机制。深化集体林权制度改革，创新林业发展方式。创新服务体系，大力推进林权管理服务机构建设，为发展林下经济提供有效服务，引导和服务林下经济产品生产、加工和营销。建立健全林业科技支撑体系，加强林下经济的应用技术和机制创新研究，大力推广林下经济新技术、新品种、新模式，提高林下经济科技含量。充分利用农村科技推广服务网络，组织专家和技术骨干深入林区加强培训指导，开展送政策、送科技、送服务下乡活动。

（十八）实施人才战略。各级政府和有关部门要积极营造人才成长的良好环境，在林下经济的科技研发与推广以及生产、流通、市场营销等各环节，着力培养一批专家和能人，努力打造一支以农户为主体的林下经济带头人和致富能手。

各地、各有关部门要结合实际，采取有力措施，确保各项目标任务和工作要求落到实处。

安徽省人民政府办公厅

2013年2月5日

第五篇：重庆市人民政府办公厅关于加强报废汽车回收管理的意见

重庆市人民政府办公厅关于加强报废汽车回收管理的意见

状态:有效 发布日期:2007-12-11 生效日期: 2007-12-11

发布部门: 重庆市人民政府办公厅

发布文号: 渝办发[2007]338号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为了规范报废汽车回收（含拆解，下同）活动，加强对报废汽车回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命财产安全，促进报废汽车回收行业健康有序发展，根据《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）、《汽车贸易政策》（商务部令2005年16号）和《汽车产品回收利用技术政策》（国家发展改革委、科技部、国家环保总局公告2006年第9号）等法规政策规定，结合我市实际，经市政府同意，现就加强报废汽车回收管理提出如下意见：

一、对报废汽车回收企业实行统一规划、总量控制。原则上各区（万盛区、双桥区除外）报废汽车回收企业或分支机构不超过3个，万盛区、双桥区及各县（自治县）报废汽车回收企业或分支机构不超过2个。

二、报废汽车回收企业、报废汽车回收企业分支机构应当符合统一规划、总量控制、合理布局的要求，并具备下列条件：

（一）注册资本不低于50万元人民币，依照税法规定为一般纳税人；

（二）拆解场地的设置应当符合所在区县（自治县）人民政府的城乡规划，且面积不低于5000平方米；

（三）具备必要的拆解设备和消防设施；

（四）年回收拆解能力不低于500辆；

（五）正式从业人员不少于20人，其中专业技术人员不少于5人；

（六）没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录；

（七）符合国家规定的环境保护标准。

三、设立报废汽车回收企业或报废汽车回收企业设立分支机构，应当向市商委提出申请，取得市商委颁发的资格认定书，持资格认定书向工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照后，方可从事报废汽车回收业务。

四、商贸、公安、工商等有关部门要加强协作，密切配合，加强对报废汽车回收行业的监督检查，对擅自从事报废汽车回收或者有出售报废汽车整车、报废汽车“五大总成”及其零部件和拼装车，及买卖、伪造、变造《报废汽车回收证明》等违法行为的单位和个人，依法予以严厉查处。对不符合规定条件的报废汽车回收企业及其分支机构，要加强指导、督促，限期整改。

五、商贸、公安、工商等有关部门要加强信息网络建设，建立报废汽车回收管理信息交换制度，及时准确掌握报废汽车的动态信息，实现报废汽车回收过程实时监控。二○○七年十二月十一日