第一篇:金属钠专用盐制造方式研讨论文
为了实现石膏型卤水生产金属钠用盐的低成本化,我们作了大量的实验,尝试立足于现有成熟的石膏晶种法生产工艺系统,在尽量少投资的情况下生产出满足市场需求的产品,提高市场竞争力。
在做其它实验时发现,发现用清水淘洗过的成品盐,可以大幅度降低产品的杂质含量,只是淘洗时溶解损失较多,不利于批量生产;但说明产品中杂质主要附着在盐颗粒表面。受洗衣机漂洗衣服表面的残留洗衣液原理启发,用淘洗的方法洗掉石膏晶种法工艺生产出的工业盐,洗去盐颗粒表面沾附的SO2-4等杂质,达到提高纯度的目的。
依据结晶理论,晶体在杂质较大环境中生长同时形成晶体内杂质包裹体的理论基础,其成形时晶体内必然包裹有其它离子,这种现象叫包晶。由于卤水未净化,盐晶体在蒸发罐内结晶时,料液中Ca2+、Mg2+及SO2-4蒸发富集量较大,结晶环境差,从理论上可断定必有包晶状况存在。若晶体内部包晶严重,即使把表面淘洗干净可能还是达不到要求,所以包晶量到底是多少特别关键,因此,实验分析了盐晶体中SO2-4离子的含量。
为了比较实验成本,试验用样品材料选了两种,一种是干燥后的成品工业盐(以下统称干工业盐),一种是生产中期离心分离后含水量为2.5%左右的半成品工业盐(以下统称湿工业盐),两种盐相差干燥成本15.4元/t。
为了得到盐晶体中包裹的SO2-4含量,将其作为淘洗法去除SO2-4实验的依据,用100g样品∶400mL的蒸馏水充分淘洗后离心分离,三次淘洗分离后烘干,得到高纯度盐样,对其各组分进行全分析,得到数据见表1、表2。由此可知,用蒸馏水淘洗后其杂质组分含量均降低,而NaCl主含升高,淘洗较完全,初步说明:在不计生产成本情况下,淘洗方法可以得到满足金属钠生产用标准的精制盐,其各组分含量可以作为下一步淘洗工艺可行性实验的标准;也说明产品在结晶成形时,包晶现象较轻,能制出金属钠生产用盐。由于对用蒸馏水洗后的样品用热吹风机进行烘干除水的操作,故洗后样水份与生产实际烘干水平基本相同,数据应相对合理。
虽然知道白水淘洗要溶化掉许多盐,但还是作了一个盐与白水100g∶200mL的实验,看最终成比例淘洗后处于什么水平状态。选用100g∶200mL比例的原因是盐与水100g∶100mL混合后基本处于固液比100%的糊状,流动性很差,根本无法搅拌,再加100mL水后形成45%固液比的液固混合状态,利于充分搅拌和脱水分离,实验数据相对准确极有代表性。数据见表3、表4。由此可知,淘洗前后成品盐溶解损失,干工业盐损失约36.21%,湿工业盐损失约39.88%,但洗后参数不理想,与大量用白水淘洗差距较大。其原因有二:一是白水并不是在理想状态下完全溶解了盐及所含杂质,二是白水溶解CaSO4的能力有限,CaSO4在淡水中的溶解度只有2g/L,远低于其在卤水中的溶解度4.85g/L;若再增加白水量损失将更大,且这部分淘洗后的不饱和盐水生产使用难度很大,所以白水淘洗实际生产运营意义不大。
因未净化卤水原料充分,选用盐与白水100g∶400mL比例的实验,充分淘洗。数据见表5、表6。由此可知,淘洗后只有10%左右的减小,对数据影响很小,后又增加淘洗卤水比例,数据变化不大,没有实际意义。这是未经净化卤水内各杂质成分基本饱和,它对盐粒表面的杂质只有冲刷淘洗作用,没有溶解能力;试验用盐表面粘附的杂质已经经过洗盐器等设备的淘洗,附着力差的杂质基本被洗去,留在盐表面的杂质一般结合比较牢固,所以未净化卤水淘洗后,盐粒表面粘附的杂质颗粒脱落不明显。
依据CaSO4在卤水中的溶解度比在淡水中大的理论,应使用不含SO2-4的卤水淘洗样品,它对盐的溶解能力很小,对SO2-4杂质的溶解力较高。采用BaCl2净化法对生产用卤水去除SO2-4后作为试验用净化卤水。初步试验按样品与净化卤水100g∶200mL比例进行,效果很好,数据如表7、表8。无论干盐或是湿盐做样品,在淘洗比例100g∶400mL时SO2-4就能达到0.070%以下的水平,达到客户要求。
根据实验结果,比较淘洗效果,得到如下结论:(1)利用净化卤水除去湿盐中的SO2-4虽然达不到蒸馏水淘洗效果,但可以达到预期的效果;(2)通过相关实验,找到了卤水除湿盐中SO2-4的较佳条件,即:湿盐质量为100g时,所需卤水为400mL,可以按此比例投入到生产中进行试生产,使其广泛的得到应用。
依据公司金属钠用盐的设计生产量,按100g盐∶400mL净化去除SO2-4卤水量计算出所需卤水净化设备的大小,此净化设备至少需四个底部呈锥形的储桶(锥形设计是为了定期排沉淀),一个储存净化后卤水使用,第二个储存淘洗原盐后的含SO2-4的老卤,第三个是根据其储存含SO2-4的老卤的SO2-4含量加入相应比例BaCl2的反应桶,视其底部的BaSO4沉淀定期排出分离,第四个桶与前三个桶配合,理论上这四个桶循环使用。其它转料泵及BaCl2配药桶不再赘述。生产初期先净化一桶去除SO2-4原卤,用这桶卤水淘洗生产线上输送过来的原盐,淘洗后的盐经离心脱水分离及干燥设备制成产品,淘洗后的含SO2-4卤水泵入储桶,待达到一定量后化验其SO2-4并加入相应比例的BaCl2反应待用。这样消耗的BaCl2量只是原盐中所含的SO2-4量,净化成本大大降低。
每生产1t金属钠用盐,BaCl22H2O的理论消耗量为0.0057t,市场上每吨纯度98%BaCl22H2O价格为3050元,所以每吨净化成本为17.74元(设备运行费用每吨不超过2元,暂不作为比较内容)。依据干工业盐净化成本算法,湿盐净化成本为20.86元。3.2.3卤水全部净化生产金属钠盐费用原卤中含SO2-43.2g/L,NaCl300g/L,每吨盐卤耗10.8m3,全部去除SO2-4费用92.95元/t盐。因干工业盐比湿工业盐多15.4元/t的干燥费用,综合费用湿工业盐要低12.28元/t,所以用湿工业盐比较好。其净化成本比卤水全部净化低(92.95-20.86)÷92.95×100%=77.6%;比石灰烟道气法卤水净化成本低(25-20.86)÷25×100%=16.6%。4结论这种方法不但可以针对除SO2-4品种盐生产,还可生产其它类似品种盐,是企业应对市场的灵活技术。
第二篇:论文减盐心得体会
减盐心得体会
我国是一个高盐饮食的国家,用盐量居世界之首。提到盐,人们过去只是想到口味问题,却没有和疾病联系在一起。我国现有2亿高血压患者,食盐过多正是导致高血压多发的重要原因之一。营养学家们指出,中国成年人每天食盐摄入量不超过6克,小于一岁的儿童摄入量不超过1克,1—6岁的儿童不超过2克,7—13岁的儿童不超过5克。
盐主要来自我们平时做饭放的盐。酱油。味精。酱等,但是还有一些含盐高的食品,像我们平时所吃的腌咸菜。方便面。牛肉干。等都含有大量的盐,还有甜点。饮料。话梅。果铺等,它们虽然以甜味为主,里面也含有很多盐分。现在我们了解了什么食品含盐量高,那么以后我们在吃东西的时候就要注意了,这些含盐高的食品要尽量少吃。
有了盐虽然食品有了滋味,但是吃太多盐对我们的身体还是不好,所以我们要把这减盐的好习惯一直做下去,让我们的口味逐渐变淡,还我们一个健康的身体。
第三篇:先进制造论文
先进制造论文
周天(机械制造与自动化
机自1001帮 15号)
绪论:先进制造业是相对于传统制造业而言,指制造业不断吸收电子信息、计算机、机械、材料以及现代管理技术等方面的高新技术成果,并将这些先进制造技术综合应用于制造业产品的研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和管理的全过程,实现优质、高效、低耗、清洁、灵活生产,即实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产,取得很好经济社会和市场效果的制造业总称
摘要:制造及制造技术发展迅速,制造业的水平是国家综合实力的体现。先进制造技术成为制造业的关键,柔性制造系统、计算机集成制造系统、网络制造、智能制造、及时生产、精良生产、敏捷制造、绿色制造等,将以其先进的技术和观念,进入现代化生产。
几百年来,制造一直是由手工艺和体力劳动完成的。工业革命以后,机器发挥着越来越重要的作用,使制造业出现了飞速发展,先进制造技术成为产品竞争的主要手段。改革开放之后,我国已成为世界制造大国,但,要从中国制造逐步成为中国创造,必须依靠先进制造技术。
1先进制造产生背景
20世纪80年代末,国际上提出了先进制造技术(Advanced Manufacturing Technology ,AMT)的新概念。
ATM最早起源于美国,摸过制造业在第二次时间大战及稍后时期得到了空前的发展,形成了一支强大的研究开发力量,成为当时制造业的霸主,制造业可以说是美国经济的主要支柱,因为美国财富的68%来源也制造业。战后国际环境发生了很多的变化,军事对峙和显示实力刺激制造业发展的背景减弱了。由于美国长期受强调基础研究的影响,忽略制造技术的发展,到20世纪70年代日本和德国经济的恢复时,美国制造也遇到了强有力的挑战,汽车业,家用电器业,机床业,半导体业,应用电子工业,钢铁业的霸主地位相继退位,连优势最为明显的航天,航空业遇到了强有力的竞争,出口产业的竞争力大大落后于日本和德国,对外贸易逆差与日俱增,经济膨胀,发展缓慢。而日本在过去的几十年内不断的主动采用制造新技术,已使其制造业成为公认的世界领袖。20世纪80年代初期,美国一批有识之士相继发表言论,对美国制造业的衰退进行了反思,强调了制造技术与国民经济及国力的至关重要的相依关系,强调了制造技术的重要性。在次背景下,克林顿政府在上台后,相继提出了两个颇具有号召力的口号:“为美国的利益发展技术”,“技术是经济的发动机”。强调了具明确的社会经济目标的关键技术的重要性,制定了国家关键技术计划,并对其技术基础做出了重大调整。美国先进制造技术也就是在这样一个社会经济背景下出台了。此后,AMT在诸多国家和地区得到广泛的应用。
2先进制造技术发展趋势
人类已经进入一个新的世纪,处于新技术革命的巨大浪潮冲击下的制造业,面临着严峻的挑战和机遇:①新技术革命的挑战;②信息时代的挑战;③有限资源与日益增长的环保压力的挑战;④制造全球化和贸易自由化的挑战;⑤消费观念变革的挑战。
在新世纪中,制造业发展的重要特性是全球化、网络化、虚拟化方向发展,未来先进制造技术发展的总趋势是像精密化、柔性化、智能化、全球化方向发展。
2.1企业生产方式面临重大变革
随着需求的个性化及制造的全球化、信息化,改变了制造业的传统观念和生产组织方式。
精益生产、敏捷制造、智能制造、虚拟制造、分散网络化制造系统等新的生产方式不断出现。其特点是:①以技术为中心向以人为中心转变;②以金字塔式的多层生产管理结构向扁平的网络结构转变;③从传统的顺序工作方式向并行工作方式转变;④从按功能划分部门的固定组织形式动态的,自主管理的小组工作组织形式转变;⑤快速响应市场的竞争策略是制胜的法宝。
2.2绿色制造将成为21世纪制造业的重要特征
日益严格的环境与资源的约束,是绿色制造越来越重要。中国的资源,环境问题尤为突出,制造业不仅要解决生产过程的污染和资源浪费问题,更重要的是要为社会提供制造寿命周期内没有污染、节约资源的产品。主要技术是:
(1)绿色设计技术。在产品设计阶段做考虑在其生命周期全过程的无污染,资源的合理利用和回收;(2)清洁生产技术;(3)拆卸回收技术生态工厂的循环制造技术;(4)ISOI4000环保管理标准
2.3设计技术不断现代化
(1)设计方法和手段的现代化。他突出反映在数值仿真或虚拟现实技术的发展,以及现代产品建模理论的发展上。
(2)新的设计思路和方法不断出现。如并行设计,面向“X”的设计DFX(Design For x)健壮设计(Robust Design),优化设计(Optimal Design),反求工程技术等。
(3)由简单的、具体的、细节的设计转向复杂的总体设计和决策,要通盘考虑包括设计、制造、检测、销售、使用、维修、报废等阶段的产品的整个生命周期。
(4)由简单的、具体的、细节的设计转向综合考虑技术、经济和社会因素。设计不是单纯追求某项性能指标的先进和高低,而注意考虑市场、价格、安全、美学、资源、环境等方面的影响。
2.4虚拟技术的广泛应用
虚拟制造技术是以计算机支持的仿真技术为前提,对设计、加工、装配等过程统一建模,形成虚拟的环境、虚拟的过程、虚拟的产品。主要包括:(1)虚拟的设计(2)虚拟的制造
(3)虚拟的研究开发中心。将异地、各具有优势的研究开发力量,通过网络和视像系统联系起来,进行异地开发、网上讨论。
(4)虚拟企业。为了快速响应某一市场需求,通过信息高速公路,是产品制造得到一个由不同公司临时组建成的没有围墙、超越时空约束、靠计算机网络联系、统一指挥的合作组织实体。
3研究现状
新材料成形加工技术的研究开发,是近二、三十年来材料科学技术领域最为活跃的方向之一。先进制备与成型加工技术的出现与应用,加上了新材料的研究开发、生产和应用进程,促成了诸如微电子和生物医用材料等新兴产业的形成,促进了现代航天航空,交通运输,能源环保等高技术产业的发展。
先进工业国家对材料制备与成型加工技术的研究开发十分重视。美国制定了“为了工业材料发展计划”,其核心是开放先进的制备与成型加工技术,提高材料性能,降低生产成本,满足未来工业发展对材料的需求。德国开展的“21世纪新材料研究计划”将材料制备与成型加工技术列为六个重点内容之一。在欧盟的“第六框架”计划中,先进制备技术时新材料领域的研究重点之一。日本在20世纪90年代后期,先后实施了“超级金属”、“超钢铁”计划,重点是发展先进的制备加工技术,精确控制组织,大幅度提高材料的性能,达到减少材料用量、节省资源和能源的目的。同时开展本科学领域色前沿和基础研究,并综合利用相关学科基础理论和科技发展成果,提供预备新材料的新原理新方法,也是材料科学与工程学科自身发展的需求。
一大批先进技术和工艺不断发展和完善,并逐步获得实际应用,如快速凝固、定向凝固、连续铸轧、连续铸挤、精密铸造、半固态加工、粉末注射成型、陶瓷胶态成型、热等静压、无模成型、微波烧结、离子束制备、激光快速成型、激光焊接、表面改性等,促进了传统材料的升级换代,加速了新材料的研究开发、生产和应用,解决了高技术领域发展对特种高性能材料的制备加工与组织性能精确控制的急需。
现在将主要的先进材料加工技术分别介绍如下: 1.快速凝固 2.半固态成型 3.无模成型
4.超塑性成型技术
5.金属粉末材料成型加工 6.陶瓷胶态成型 7.激光快速成型
8.电磁场附加制备与成型技术 9.先进连接技术
先进连接技术主要包括:铝合金激光焊接、镁合金激光焊接、机器人智能焊接。
10.表面改质改性
在材料的使用过程中,材料的表面性质和功能非常重要,许多体材料的失效也往往是从表面开始的。通过涂覆(或沉积、外延生长)表面薄层材料或特殊能量手段改变原材料表面的结构(即对处理进行表面改性),赋予较廉价的体材料以高性能、高功能的表面,可以大大提高材料的使用价值和产品的附加值,是数十年来材料表面加工处理研究领域的主要努力方向。
4结论
制造技术不仅是衡量一个国家科技发展水平的重要标志,也是国际间科技竞争的重点。我国正处于经济发展的关键时期,制造技术是我们薄弱的环节。只有跟上先进制造技术的世界潮流,将其放在战略优先地位,并以足够的力度予以实施,才能尽快缩小与发达国家的差距,才能在激烈的市场竞争中利于不败之地。总之,在我国研究和发展先进制造技术势在必行!
参考文献
【1】 刘忠伟、周瑜才、李文元(编者)先进制造技术,北京国防大学出版社(2006年5月1日)
【2】 黎震、朱江峰、陈根琴(编者)先进制造技术
北京理工大学出版社(2010年8月)
【3】 樊自田(编者)先进材料成形技术与理论 化学工业出版社(2006年7月)
【4】 谢建新(编者)材料加工新技术与新工艺
北京冶金工业出版社,(2004年10月)
第四篇:对交通运输专业教育方式研讨
对交通运输专业教育方式研讨
1通过理论联系实际,增强学生的就业能力
大学生就业困难是当前社会一个亟待解决的大问题,追根溯源就是学生学到的知识和社会需要严重脱钩,面对这一越演越烈问题,高等教育部门必须引起重视,将实践真实地引入课堂,而不仅仅是只停留在形式上而已。学生只有真正的将所学知识应用到实际,具有交通运输方面的能力,才会被用人单位接受,并且在实践的过程中,学生也会养成善思考、会分析、能应变的能力,了解知识转化为生产技能、社会效益的途径和方法,还能有助于学生在更广大的范围内熟悉生产实际,了解社会生活,开阔视野,提前实现社会化。才能有助于学生就业相关的各种能力的形成,才能逐渐减轻我国大学生严重的就业压力。2将理论联系实际融入交通运输专业课程教学的几点建议
2.1改革教学方式
目前,从我国的教学现状来看,仍然以传统的“一支粉笔、一块黑板、一本教科书”的教学方式为主,但是这种传统的“你讲我听”的方式已经很难适应快速发展的社会需求。课堂教学应设计出一种使学生犹如置身于现实的虚拟环境,增加学生的感性认识,启发学生运用交通运输的观点和方法去分析现实问题,寻找理论和现实的最佳结合点,这样才能起到提高学生理论联系实际能力的效果[2]。案例教学就是一种可行的教学方式,授课老师通过对现实生活中一些重要事件与项目的精心筛选,提炼出一个个案例,并利用先进的多媒体设备,集文字、图片、音像与模拟软件为一体,将教学内容生动地展现在学生面前,引导
学生利用所学的原理剖析这些案例,在分析的过程中,使学生融会贯通,提高学生分析问题和解决问题的能力。
2.2加强师资力量
建设以理论联系实际为导向的交通运输专业教育教学模式,离不开一支有力的教师队伍。但就目前而言,大部分专业教师都毕业于以基础理论教育为主的名牌老大学,往往实际动手能力不够强,所以除了要鼓励教师多组织研究项目外,还应该鼓励教师在行业组织和机构中兼职,鼓励他们在规划、设计、综合调度与运筹学等方面的综合发展。对现有院校中进行职业实践和教学培训的中青年教师给予资金帮助与时间上的保证,支持各种途径的进修学习。并聘请相关专业部门的高水平人才进行讲座,组织青年教师们进行谈论,共同提高专业时间能力,使他们既具备扎实的基础理论知识和较高的教学水平,又具有较强的专业实践能力和丰富的实际工作经验。打造一支适应社会需求的专业教师队伍[3]。
2.3重视实验教学
总所周知,交通运输专业知识的相关模拟具有很大的局限性,必须拥有相关的独立实验设备,所以交通运输专业的教育教学对实验室建设的要求是很高的。授课教师必须通过实验室的仿真模拟,真实的表现所学内容,使学生真实的感受所学知识的具体表现,从中找出某些设计方案的缺陷与不足,从而分析其原因,并进行改善分析。所以,对实验室的建设要求就显而易见了。学校首先需要投入大量的资金,保证实验室设备的购置与更新;其次,需要专门的实验室管理教师,熟练掌握
所有的设备应用;最后,实验室应随时开放,欢迎广大师生去实验室进行实验,并在实验中对所学知识融会贯通。
2.4增加社会活动和实习的机会
对于交通运输专业,它是一门动态的专业,许多课本上学到的东西由于社会的发展也在逐渐的淘汰,所以对于交通运输专业的教育教学,不能只着眼于课堂上的教学,应该增加社会活动与实习的机会,组织学生去一些规划院、交通局、枢纽站进行实习,将书本上学到的知识与实践动态的结合在一起。并可以明确一些当前的社会需求问题、与一些相关领域的空白知识,为以后的科研方向与就业方向做准备。并且,通过真实的社会实践活动,不仅能让学生全面、系统的了解交通运输专业,更有助于培养学生的实践能力,培养学生善于发现问题、勤于思考、精于分析、懂得应变的能力,使学生可以提前了解社会生活,开阔视野,为将来的就业打下坚实的基础。
2.5改革考试方式,组织模拟竞赛
传统的单一的、闭卷的考试方式过分的追求同一的标准答案,很大程度上促使学生只是上课记笔记、复习背笔记,考试考笔记,无法真正培养学生分析问题和解决问题的能力,也没有真正考核出学生的真实实力。所以,应采取灵活的考试形式,除将课堂讨论、上课出勤、综合表现等内容纳入平时成绩外,还应该增设调查报告、实习心得等考试内容。有条件的话,可以组织模拟竞赛,可以通过以对某路网规划,或某枢纽的选址规模等研究为课题,进行模拟竞赛,全体学生参与,专业的相关教师们进行审核并打分,最终以一定的比重记入考试成绩。
通过多样化的考试形式,对学生的综合实力进行评分,充分、客观的反应了学生的真实水平,通过多方面的考试,也增进了学生对交通运输专业课程学习的热情和动力。
3结论
本文以以理论联系实际为导向,全面提高交通运输专业教育教学水平为主线,深刻分析了其重要意义,并提出了几点意见。交通运输专业教育教学模式的建设和完善是一项任重而道远的事业,非一朝一夕所能完成。惟愿此研究能起到抛砖引玉的作用,让更多的力量参与到交通运输专业教育教学模式的研究工作中来。
第五篇:反腐倡廉研讨论文
保驾护航
河口区经济和信息化局谈加强廉政建设与反腐败工作,为我区经济健康发展
摘要:建党90周年特别是建国60多年以来,党在领导人民进行社会主义革命、建设和改革的同时,对党内存在的腐败现象进行着坚决的斗争。围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题,党深入探索反腐倡廉工作的基本规律,形成了有关反腐败的一整套完整的指导思想、基本方针、基本战略、工作任务、工作步骤、领导体制和工作机制,积累了反腐败斗争的丰富经验,形成了中国共产党反腐倡廉的思想理论体系,构成毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,具有鲜明的时代特征和中国特色。随着十二五规划的制定实施,我区迎来了“黄蓝”两大战略历史发展机遇期,廉政建设的好坏与反腐败工作直接影响着我区经济的健康发展,因此治理腐败刻不容缓。
关键词:腐败;反腐败;经济发展
一、腐败的定义及我党对反腐败的态度
根据委托代理理论,腐败的经济学概念如下:在经济学的“委托-代理”框架内,代理人(政府官员)为收受第三方(行贿者)的支付,而损害委托人(国家或公众)利益或扭曲委托人目标的行为。腐败是一种寻租活动。根据透明国际的《全球腐败报告》,去年中国在满分10分的清廉指数评分表中得3.6分,在180个国家(地区)中名列79名。而排名第一名的新西兰得分为9.4。《人民论坛》公布未来十年十大挑战报告:“腐败问题突破民众承受底线”成为最大挑战。党中央国务院高度重视腐败问题,各代领导人都做出过重要的指示,毛泽东同志坚决认为,中国不仅必须发展现代工业,而且必须建立一种新型的、‘廉洁’的政府机构。他指出对于贪污、浪费和官僚主义的严重现象,如果不加以彻底肃清,它们就要腐蚀我们的党,腐蚀我们的政府,腐蚀我们的军队,腐蚀一切财政经济机构和一切革命的群众组织。邓小平同志说:“不惩治腐败,特别是党内高层的腐败现象,确实有失败的危险。”江泽民同志说:“腐败会葬送我们的党,我们的政权,我们的社会主义现代化大业。”胡锦涛总书记说:“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现,有效预防腐败是我们党的执政能力的重要标志。”2011年《我国国民经济十二五规划纲要》第五十六章中提出应坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强反腐倡廉建设。加强反腐败国际交流合作。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调:“反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效。”
二、做好廉政建设与反腐败工作的意义
党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事,是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作,党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证,它是党和国家制度建设的有机组成部分,是社会主义政治文明的重要内容,在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设,而党风廉政建设和反腐倡廉深入开展也离不开制度建设。第十七届中央纪委第六次全会上提出,一是突出强调以人为本、执政为民,把以人为本、执政为民作为贯穿党风廉政建设的价值取向。二是把党的群众工作与纠风工作、党的作风建设联系在一起,为新形势下党群工作提供体制机制保障。三是强调党的政治纪律,贯彻落实十七届五中全会精神,给地方党委换届选举营造风清气正的政治环境。四是注重预防和惩治腐败的体系建设,并且注重从源头治理党风廉政建设。五是重视制度建设,提出继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。六是反腐倡廉建设科学化将提速。做好廉政建设与反腐败工作,为推进黄蓝两大国家战略实施、促进全区经济社会又好又快发展提供政治保证。
三、当前我区廉政建设反腐败工作的形势
随着黄蓝两大战略的实施与在我区交汇叠加,我区迎来了前所未有的历史机遇期,能否实现我区的率先崛起是摆在当前的一个严峻课题。建设一支强有力的干部队伍是实施两大战略的前提,廉政建设与反腐败工作又是经济的健康发展的根本保障。为助推黄蓝两大战略的实施,我区全力开展机关效能提升行动,加强廉政建设与反腐败工作,一是深入开展“治庸、治懒、治散”专项行动,扎实开展好“执行力提升专题体验”活动,开展“一把手谈执行力”采访和征稿活动,扎实开展“执行力提升专题调研”、“政企面对面恳谈”、“百家企业走访”和“百家企业评部门”等活动,着力提高干部执行力。二是建设机关效能“110”系统、直查快办,把机关效能“110”打造成全区机关效能建设的“投诉站”、部门单位服务行为的“监控台”、企业群众满意程度的“晴雨表”。三是深化行政审批服务改革、提升工作效率,确保企业群众“进一扇门、办全部事” 努力规范审批服务行为,提高机关效能。四是规范执法行为、优化发展环境,对不作为、慢作为、乱作为和“吃、拿、卡、要”等行为,开展经常性的监督检查,做到令行禁止、违者必究,使各项制度成为机关干部自觉遵守的行为准则。五是做好规定动作、推动工作落实,2011年效能提升行动确定了“七项重点工作”和“四项推进措施”,印发《机关效能提升行动工作推进表》确保效能提升行动实效。
四、做好廉政建设与反腐败工作从增强“四种能力”上下功夫
(一)切实增强反腐倡廉制度的执行能力
实践证明,制度的效力取决于执行。当前一些制度之所以没有发挥应有的效力,其重要原因是执行不力,有些制度形同虚设,发挥不了应有的作用。广大党员干部特别是党员领导干部,必须做到通过自觉认真地执行制度,努力做到权力运行到哪里,制度就约束到哪里。
第一,要促进党员干部成为执行制度的表率。党员干部自觉执行反腐倡廉各项制度,是防止权力滥用的重要保证。抓好反腐倡廉各项制度的落实,关键是要靠党员干部带头,特别是领导干部。要教育党员干部自觉把制度当作“护身符”,把制度作为衡量和检查工作的尺子和镜子,经常照一照、量一量,看看自己在为人民群众服务的问题上,在处理权力和个人切身利益关系的时候,在离开组织和群众督视线面对各种诱惑的情况下,是否严格遵守各项制度规定,以身作则,充分发挥共产党员的模范带头作用,自觉接受组织和群众的监督。始终做到行动上先于一般干部群众,在标准上高于一般干部群众,在要求上严于一般干部群众。
第二,要切实加大制度的执行力度。狠抓制度执行,一方面要增强党员干部的制度意识,把制度理念渗透到人们的行为准则之中,牢固树立“以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻”的价值观念,努力营造人人学习制度,个个遵守制度,大家执行制度的氛围。另一方面对中央制定出台的各项制度,要结合基层实际进行细化分解,量化落实。注重制度的系统配套,提高落实的针对性和实效性。
第三,要坚持制度面前人人平等。对违反制度的行为,不管涉及到什么,都要敢抓敢管,一视同仁,不留情面。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度,甚至破规废制的要依纪依法进行处理,切实维护制度的严肃性。
(二)要切实增强反腐倡廉制度的约束能力
一是要对现有的制度进行清理整合。对现有的各项廉政规章制度进行全面梳理,该修改的应修改,该补充的应补充,该完善的应完善,尤其要重视程序性制度的建设,尽量减少腐败滋生的机会。
二是要加强制度体系化建设。现行党风廉政建设制度和反腐倡廉制度林林总总,相当多的制度自成体系,互不联系却又密切相关,或者重复赘述自相矛盾。要紧紧抓住制度建设的重点环节,使制度建设由平面化向立体化转变,着力提高制度的科学性、系统性,增强制度的执行力和问责力,真正形成用制度规范用权,按制度办事,靠制度管人的有效机制。
(三)做好反腐败工作要切实增强反腐倡廉制度的创新能力
第一,要紧紧围绕科学发展推进制度创新。必须深入贯彻落实科学发展观,结合工作实际,围绕中心服务大局。以科学发展观为指导,促进社会经济又好又快发展,是各级党员干部开展各项工作必须围绕的大局。党风廉政建设制度和反腐败工作要为改革发展稳定大局服务,反腐倡廉制度建设同样也要为中心工作服务。要增强全局意识、中心意识、责任意识,围绕改革和民生的重点、廉政建设的难点、干部职工关心的热点和人民群众关注的焦点,在制度创新上做文章,求突破,通过制度创新推动反腐倡廉工作,为促进经济社会又好又快发展提供有力保证。
第二,要紧紧围绕规范权力运行推进制度创新。抓住腐败现象易多发的重要领域和关键环节,建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构运行机制。首先,要以规范“决策权”为核心,深化干部人事、工程领域、民生保障等制度改革,扩大民主,强化监督,构建科学有效的权力运行监督制约机制,促进干部廉洁从政,依法行政;其次,要以规范“执行权”为关键,加强对权力运行过程重点部位、重点岗位和关键环节的监督,进一步完善行政许可、招投标、组织人事等部门工作人员的行为规范,对原有的制度通过调查了解发现在执行过程中存在一些问题应及时修改;再次,要以强化“监督权”为重点,建立规范、透明的权力运行制度体系,实行“阳光”作业,积极打造“阳光”党务政务。进一步完善信息公开制度,主动将党政各项工作置于人民群众的监督之下,让权力以公开、民主的方式运行,以监督力保证制度的执行力,提高制度反腐的实效性。
第三,要紧紧围绕群众利益推进制度创新。推进反腐倡廉制度建设,必须要把实现好、维护好人民群众切身利益,促进社会和谐放在首位。通过制度建设,坚决纠正和解决为政不公、以权谋私、损害人民群众利益等突出问题。要把制度创新融入到改革发展进程之中,密切关注经济社会发展所带来的新问题、新现象,深入了解干部群众反映最强烈的问题,针对腐败易发生的部位和环节,在坚决查处违纪违法案件的同时,主动调查、走访最基层群众,查找问题,及时建章立制,坚决防止以权谋私、违反法纪等现象的发生,进一步密切党和人民群众的紧密联系,促进和谐社会的建立。
(三)做好反腐败工作要切实增强反腐倡廉制度的保障能力
反腐倡廉制度体系建设涉及权力运行和行政管理的各个方面。加强反腐倡廉建设是一项系统工程,在推进反腐倡廉制度建设过程中,各级要建立健全科学的运行机制,为“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”提供有力保障。
第一,要建立制度规范的学习宣传机制。充分利用各种会议、活动和宣传媒体等阵地,广泛通过讲座、座谈、演讲、讨论等形式,学习宣传反腐倡廉制度规定的内容,促进党员干部学深吃透制度,时刻把制度记在脑中,装在心间。
第二,要建立制度执行的考核评价机制。建立健全执行制度责任制。把执行制度的情况作为党风廉政建设责任制考核考评和述职述廉的重要内容,将落实反腐倡廉制度情况与争先创优、干部政绩考核和干部任免等结合起来,确保执行各项制度有压力、有动力、有效力。建立健全制度执行情况的信息反馈机制。通过定期调查、走访民意、政风行风热线、特邀监察员等对反腐倡廉综合信息的反馈分析,及时了解掌握制度执行过程中存在的问题,修编纠正,确保制度的公正执行。
第三,要建立制度执行的督促检查机制。各级纪委要充分发挥协调和督促作用,加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查,推动制度规定落实到实处。加强社会监督和舆论监督,保障干部群众的知情权和监督权,注重发挥媒体作用,积极宣传制度执行的好典型、好经验,公开向社会曝光违反制度的行为和现象。建立健全反腐倡廉制度问责机制,进一步加大责任追究力度。对于在执行制度方面出现重大失误,以权谋私、不按制度程序办事的,除了查处纠正外,对负有责任的领导和具体责任人员要进行严格的责任追究,对造成严重后果的要严肃查处,保证制度规定不折不扣地落实到位。
主要参考文献:
[1] 胡鞍钢,过勇.转型时期防止腐败综合战略与制度设计[J].管理世界,2001,(6).[2] 樊纲.腐败的经济学原理[J].改革与理论,2000,(3).