（辽宁省）2021年沈阳市人民政府工作报告（全文）[推荐5篇]

第一篇：（辽宁省）2021年沈阳市人民政府工作报告（全文）

沈阳市2021年政府工作报告Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——2021年2月5日在沈阳市第十六届人民代表大会第四次会议上Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

沈阳市人民政府代市长 王新伟Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表：Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

过去一年，是沈阳历史上极不寻常的一年。在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行逐季回升向好，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全年地区生产总值比上年增长0.8%，一般公共预算收入增长0.8%，固定资产投资增长4.1%，社会消费品零售总额下降5.4%，规模以上工业增加值增长2.8%，居民消费价格上涨2.3%，城镇居民人均可支配收入增长1.3%，农村居民人均可支配收入增长8.1%，城镇登记失业率为3.12%。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（一）疫情防控持续取得新成果。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

面对去年年初突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，坚决落实“四防”“五早”“六快”，围绕“八条主线”抓实工作，有效阻断疫情传播，全力救治沈阳及周边转运患者，实现了患者零病亡和医务人员零感染。迅速建立省医疗救治沈阳中心，动员企业满负荷生产防疫物资支援一线，1000余名医护和疾控人员先后驰援武汉、大连等地区，为全省全国抗疫贡献了“沈阳力量”。我们坚决落实“外防输入、内防反弹”要求，较好完成首都机场国际航班分流转运任务，加快完善公共卫生应急管理体系，实施进口冷链食品全链条闭环管理，出台助企纾困系列政策，强化生活必需品保供稳价，迅速恢复了全市生产生活秩序。我们果断实施全员核酸检测、划定重点管控区域、联防联控离沈通道等新举措，优化流调溯源、社区防控、农村防控等工作机制，有效遏制了疫情扩散和风险外溢。在这场大战大考面前，广大医护和疾控人员冲锋在前，公安干警、基层干部、社区工作者连续作战，“盛京义勇”等志愿者不惧风险，广大人民群众顾全大局，企业和社会各界广泛参与，兄弟城市、国际友城与我们守望相助。全市上下众志成城、共克时艰，用实际行动诠释了伟大的抗疫精神!Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（二）营商环境实现新改善。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持以评促改，深化放管服改革，我市成为中国营商环境15个标杆城市之一。取消下放调整行政职权1045项，审批要件削减60.2%。推行建筑师负责制、告知承诺制等改革举措，工程建设项目审批时限大幅压缩。创新“一枚印章管审批”和“免申直报”等服务模式，企业和群众办事更加便利。3.5万个政务服务事项上线运行，依申请类事项网上可办率达到100%，全程网办率超过60%。150项便民服务实现“掌上办”。115个社区服务事项实现“全市通办”。新增减税70.4亿元。减免社保、水电气等费用超过130亿元。投放应急转贷资金23.2亿元，办理无还本续贷168.2亿元，扩大专利质押、动产抵押等融资规模，企业融资难得到缓解。“万人进万企”解决企业各类诉求4195件。两年累计清偿政府拖欠企业工程款215.4亿元，政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业无分歧账款全部清零。解决招商承诺不兑现问题180个。“企业评、群众议”满意度达到95.6%。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（三）动能转换取得新进展。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

注重扩大增量、激活存量，新的动能不断增强。全年开复工亿元以上项目1612个，创历史新高。赛轮轮胎等351个项目竣工投产，正威国际稀谷等286个新兴产业项目开工建设，华晨宝马三大建设项目主体封顶，桃仙机场二跑道等重大项目取得新进展。44个首台套项目获得国家支持。109个重大技改项目开工建设。103种重大新产品实现规模化生产。70个精益管理咨询项目顺利实施。110兆瓦级重型燃机总装下线，130万吨裂解气压缩机组试车成功。新松机器人未来城、东软健康医疗产业园等园区加快建设。中德园获评国家级绿色工业园区。我市成为国家首批民用无人驾驶航空试验基地。开通5G基站7321个，开发应用场景128个。成功举办全球工业互联网大会。中国工业互联网研究院辽宁分院、国家工业互联网大数据中心辽宁分中心同步挂牌，禾丰牧业、辽宁联通工业互联网标识解析二级节点上线运行。新松VR产业研究院开工建设，光大特斯联AICITY项目落户沈阳。发放消费券9791万元，带动各类市场主体投入10.3亿元，拉动社会消费超百亿元。完成中街国家级步行街改造，38条夜经济街区高峰期日客流量达到146万人次。开展直播带货节等活动近万场，电商直播交易额实现85.6亿元。成大生物通过科创板上市审议。制博会、韩国周等重大活动成功举办。实施中心里遗址等9处考古发掘，完成沈阳故宫大政殿等13处文物修缮。盛京皇城综合保护利用工程有序推进。棋盘山国家4A级景区通过复核验收。红梅文创园、1905文创园、城市书房、彩虹跑道成为文化新地标。向日葵教育等13家单位获批省级文化科技融合示范基地。我市成为国家体育消费试点城市。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（四）改革开放迈出新步伐。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持市场化导向，破解体制机制障碍，发展活力不断释放。国资国企改革加快推进，机床集团完成资本注入，沈鼓集团、中沈国际等企业形成混改预案，水务集团实现瘦身健体。市属国企实现外部董事全覆盖，经理层市场化选聘全面推开。40.9万国企退休人员实现社会化管理，历史遗留问题基本清零。开发区“管委会+平台公司”运营模式、市场化选人用人机制加速推开，“亩均效益”纳入指标考核。农村集体产权制度改革试点任务如期完成。于洪区、沈北新区成为国家宅基地制度改革试点，苏家屯区成为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。出台户籍新政，全年落户外埠人口超过10万人。自贸区“证照分离” 等528项改革举措落地实施。中德园新引进采埃孚电驱动等项目70个。中韩科技园开启“两国双城双园”合作模式。中日产业园签约东芝、松下、罗森等日资企业。药品进口指定口岸通关运行。创新“云招商”模式，全市新落地亿元以上项目910个，实际利用外资增长2%，引进内资增长12.7%。开通沈阳至旧金山、伦敦两条货运包机航线。中欧班列发运量增长79.1%。跨境电商交易额增长11倍。防疫物资出口7.1亿元，华晨宝马iX3、上通北盛创酷实现规模出口。全市新签对外承包合同额增长163.6%。京沈对口合作项目达到320个，完成投资280亿元。沈阳经济区形成产业配套、旅游促销、环境整治等协同机制。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（五）创新驱动发展实现新突破。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发挥自创区引领作用，完善区域创新体系，创新创业更加活跃。沈阳材料科学国家研究中心一期封顶。新增铁路信号国家企业技术中心等省级以上科技创新平台59个。电渣重熔关键技术等14个项目荣获国家科学技术奖。国家重大专项有序实施。组织集成电路镀膜设备等107项关键核心技术攻关。中科院机器人与智能制造研究院深潜探测器填补多项国内空白，小牛翻译云平台、工业机器人伺服电机等新产品和关键技术取得突破。全市科技型中小企业达到4559家、高新技术企业达到2560家、雏鹰企业达到776家、瞪羚独角兽企业达到88家。沈阳产业技术研究院挂牌成立，全市新增新型研发机构11家。驻沈高校院所科技成果转化1037项，全市技术合同成交额达到303.9亿元。组建创新创业孵化联盟，形成鑫源“双创+骨干企业”、光明小镇“双创+产业链”等新模式。全市双创载体数量达到212家，创业孵化面积达到560万平方米，集聚创业人员16.6万人。我市入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（六）“三农”工作取得新成效。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

突出产业振兴，农业农村现代化扎实推进。落实“四个不摘”政策，扶贫专项资金投入增长63.1%，加快新希望、牧原等产业扶贫项目建设，扶持6000余个贫困户发展“四小经济”，确保“两不愁三保障一安全”，全市脱贫人口人均年收入达到12803元。县域开发区开复工亿元以上产业项目188个、增长111%，亿邦药业、科勒卫浴等项目增资扩产。植保无人机产业化基地等47个飞地项目建成投产。出台促进中心镇建设发展实施意见，着力培育县域经济新支点，胡台、茨榆坨等首批6个中心镇开工重点项目87个。新民大民屯、辽中杨士岗获评国家农业产业强镇。叠加省市政策支持设施农业发展，全年建设面积突破2万亩。建成高标准农田78.7万亩。完成保护性耕作135.6万亩。粮食总产量突破80亿斤。生猪存栏恢复到256.4万头。伊利东北酸奶生产基地等21个农产品加工项目竣工投产。新增电商村110个。苏家屯来胜堡村获评国家“一村一品”示范村。法库半拉山子村获评中国美丽休闲乡村。全年建成“四好农村路”660公里，改造农村电网1275公里，广播电视基本实现“户户通”。农村生活垃圾处置体系覆盖率达到95.1%，畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到85%。135个美丽示范村通过省级验收。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（七）城市发展迈上新台阶。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

注重完善城市功能，保障城市运行，城市品质不断提升。地铁10号线投入运营，1号线东延线和6号线开工建设。浑南大道快速路全线贯通，胜利大街快速路主线贯通，实现二环核心段南移。四环棋盘山隧道、沈康高速延长线等工程有序推进。13项输变电工程建成投运，220千伏、66千伏全域容载比分别提高至1.98和2.26。三年170项排水防涝工程全面完成，主城区严重内涝问题明显改观。西部净水厂二期投入使用，康平、法库等4座净水厂稳定供水。新增气源场站5个，中俄东线天然气管道工程中段建成投运。扎实推进“城市大脑”建设，渣土车管控、工地扬尘管控等应用场景启动运行，提升了城管数字化感知能力。开展消防通道、城乡结合部等专项整治。全市社区、公共机构、中小学实现生活垃圾分类全覆盖。房地产市场总体稳定，住房租赁市场发展获得3年24亿元中央财政支持。实施VOCs治理项目60个，整治“散乱污”工业企业1521家，完成散煤替代2.3万户，新增清洁能源取暖面积506万平方米，空气质量优良天数创历史新高。深入落实河湖长制，整治河湖“四乱”468处，新扩建8座污水处理厂，17个省考以上断面实现全面达标。新增辽河生态封育42.9万亩，综合治理黑土区侵蚀沟38条。全面取缔“窖腌酸菜”。新增造林32.5万亩，城区绿化8.58平方公里，城市绿地覆盖率提高到39%以上。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（八）民生保障水平实现新提升。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

抓实基本民生、底线民生、热点民生，人民群众生活持续改善。在公共服务方面，重点新增城乡普惠幼儿园158所，新建改造城乡中小学厕所1439个，新建区域性居家养老服务中心105个。在社会保障方面，重点实施“暖房子”工程205万平方米，改造棚户区2509套、农村危房650户，解决了7.69万农村人口安全饮水问题。在城市运行方面，重点新建改造小区供水内网309.8公里、燃气管网258.6公里、供热管网161.8公里，改造265个电力弃管小区用电设施，开展了104个行政村生活污水治理。在交通出行方面，重点解决了15.9万个停车泊位，在主次干路涉及学校路段新增5869个临时停车泊位。在人居环境方面，重点新建公园10座，完善了浑北环城水系慢道系统。加大稳岗力度，为4.4万家企业返还保险金8.4亿元，为37.4万失业人员发放补助金10亿元。落实创业扶持政策，发放创业担保贷款8.6亿元，实现创业带动就业1.7万人。积极帮扶高校毕业生、退役军人等群体就业，转移农村劳动力4.34万人。全市新增城镇就业11.57万人。治理288个小区配套幼儿园。创建103所新优质均衡(示范)学校。新增2所省级示范高中。职教集团增加到18个，宝马实训中心、中德园跨企业实训中心投入使用。青少年近视综合防控行动初见成效。药品带量采购试点圆满完成，药价平均降幅53%。“两病”门诊用药报销比例超过50%。医保支付改革DRG试点形成可复制推广经验。“大病不出县”行动扎实推进，10个乡镇卫生院完成标准化改造，乡村医生保障待遇得到落实。在100个社区实施政府购买居家养老服务试点，推进首批600户困难老年人家庭适老化改造。农村居家养老服务试点扩大到109个村。全市新增养老床位3500余张。养老机构医养结合服务覆盖率达到100%。“村(居)民评理说事点”解决矛盾纠纷2.6万余件。取消城乡社区挂牌210个。信访减存控增累计化解积案1.3万件。三年累计打掉涉黑组织35个、涉恶集团42个、恶势力犯罪团伙70个。国家安全发展示范城市创建取得积极进展。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

同时，双拥共建、国防动员、人防和民兵预备役工作持续加强。国家安全、保密、审计、仲裁、民族宗教、贸促、侨务、邮政、广播电视、新闻出版、气象、防震减灾、公积金、档案、修志、文史、残疾人、红十字会、慈善事业等各方面工作都取得了良好成绩。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一年来，我们坚决落实中央巡视、中央生态环保督察、国家统计督察、国务院大督查等各项整改工作，扎实推进违建别墅、乱占耕地等问题整治，全面完成第七次全国人口普查登记工作，成功举办纪念抗美援朝出国作战70周年系列活动。我们自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，966件人大代表建议和654件政协提案全部办复。我们坚持依法行政，提请市人大审议地方性法规4件，发布政府规章3件，行政机关负责人出庭应诉率大幅提升，行政复议案件化解率达到38%，“七五”普法和民法典宣传活动深入开展。我们严格落实“过紧日子”要求，非急需非刚性支出压减57.9%。我们注重加强风险防控，依法妥善处置企业债务及流动性风险，超额完成政府化债任务。我们持续反“四风”、转作风，坚持问题导向，倡导现场主义，推动各项工作取得新成绩。商事制度改革、促进工业稳增长和转型升级、公立医院改革三项工作获国务院通报表彰。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”收官之年。五年来，我们积极应对各种风险挑战，主动做实经济数据，着力转变发展方式，综合实力稳步提升，地区生产总值年均增长2.8%，城乡居民收入年均分别增长5.5%和7.5%，居民收入增速高于经济增速。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

经济结构加快调整。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

高端装备制造业产值、战略性新兴产业产值占比持续提升。一批“大国重器”在沈问世，沈阳制造为嫦娥、天宫、奋斗者等国家工程作出贡献。金融、物流、文旅、会展等现代服务业快速发展，消费基础作用更加突出。现代农业提质增效，粮食产量实现“十七连丰”。数字经济、平台经济、共享经济等新业态、新模式蓬勃发展。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发展活力持续增强。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全面创新改革形成一批可复制推广经验。自主创新示范区建设扎实推进。创新创业环境不断优化，高新技术企业数量快速增长，专利申请量年均增长9.7%，各类市场主体突破90万户。世界500强企业在沈投资项目大幅增长，宝马新工厂成为国家七个标志性外资项目之一。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

开放格局不断拓展。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

自贸区、中德园成为沈阳对外经贸、技术、产业合作重要平台。中欧班列发运数量进入全国前列。沈阳至洛杉矶、法兰克福等国际航线实现开复航。世界冬季城市市长会议等重大活动成功举办。积极融入共建“一带一路”。国际友城数量达到22个。京沈对口合作、苏辽合作、沈阳经济区一体化不断深化。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

城市品质稳步提升。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

城市交通更加便捷，快速路网基本形成，地铁进入线网时代，沈阳成为国家公交都市建设示范城市。大气优良天数增加80天。有水皆污的局面彻底改观。生活垃圾结束填埋历史。实现全国文明城市“三连冠”、双拥模范城市“九连冠”，荣获国家卫生城市等称号。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

人民生活明显改善。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

城镇新增就业累计达到52.3万人。城乡低保、特困救助标准大幅提升，失独家庭、困境儿童等群体得到更多关爱。教育、文化、卫生、体育、养老等公共服务体系更加完善。人均预期寿命提高到80.85岁。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表!经过五年的不懈努力，沈阳经济已走出了最困难时期，各类积极因素在积累，稳中向好的态势在巩固。成绩来之不易，奋斗充满艰辛，收获弥足珍贵。“十三五”取得的成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航;是省委省政府坚强领导、关心支持的结果，是市委科学谋划、统揽全局，市人大、市政协监督支持，全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士以及离退休老同志，向驻沈部队官兵、消防救援队伍和中省直各单位，向关心支持沈阳振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!特别要向为抗疫做出突出贡献的广大医护和疾控人员，向奋战在防控一线的基层干部群众，致以最崇高的敬意!Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

在总结工作过程中，我们也清醒地认识到面临的矛盾和问题，主要是：重大项目和有效投资不足，工业拉动经济增长乏力;新旧动能转换任重道远，创新支撑引领作用不强，数字经济发展不快，县域经济发展困难较多，民营经济发展不活跃;营商环境有待进一步改善，市场化程度不高，开放合作广度深度有待拓展;城市功能品质、生态品质、服务品质亟待提升;金融、安全生产等风险隐患不容忽视;民生领域还有不少短板，优质的教育、医疗、养老等服务供给不充分;部分干部思想解放不够，专业能力素质与高质量发展要求不相适应，工作抓而不实、抓而不细的现象仍然存在。特别是疫情冲击带来的不确定性，将持续影响城市运行、群众生活和企业生产经营。对此，我们将采取坚决有力措施，切实加以解决。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、“十四五”时期主要目标任务和2021年重点工作Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十四五”时期，是沈阳把握发展主动权、创造发展新拐点极为关键的五年。市政府全面贯彻党的十九届五中全会精神，按照省委十二届十四次全会部署，落实市委十三届十三次全会要求，编制了《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请本次大会审议。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

《纲要》提出的经济社会发展奋斗目标是：Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

经过五年的努力，围绕推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、努力建设国家中心城市的总目标，建设沈阳现代化都市圈，在打造数字辽宁智造强省、“一网通办”“一网统管”、解决“老字号”问题上为全省作出示范，在绿色发展和解决“新字号”问题上为全省作出表率，建设国家现代综合枢纽、国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心，实现综合实力、发展动力、社会文明、生态环境、民生福祉、治理效能全面提升，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

《纲要》明确提出了经济社会发展主要指标：Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提出10项指标，其中地区生产总值年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长6%左右。提出9项指标，其中研发经费投入年均增长10%以上。提出7项指标，其中居民人均可支配收入年均增长6%以上，城镇调查失业率5.5%左右。提出8项指标，其中单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放达到国家要求。提出2025年粮食综合生产能力稳定在77.8亿斤以上，能源综合生产能力达到1200万吨标准煤。以上共计36项指标，其中预期性指标26项、约束性指标10项，兼顾了当前与长远，考虑了现实与可能，体现了中央、省委省政府要求和沈阳特色。为实现上述指标，《纲要》规划安排了16项重点任务。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完成“十四五”规划任务，实现新发展阶段奋斗目标，关键要完整准确全面贯彻新发展理念。必须坚持系统观念，从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个维度深刻把握新发展理念;必须发扬斗争精神，坚决摒弃传统的思维定势、工作惯性、路径依赖;必须一体践行、立体推进，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。经过“十三五”时期的洗礼，沈阳实力增强、动力集聚、能力提升，已经站在新的起点，具备了向更高能级城市迈进的基础和条件。我们要立足“两个大局”，心怀“国之大者”，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，突出“三个示范”“两个表率”，奋勇争先，奋力实现沈阳振兴发展新突破。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为保障，坚持系统观念，统筹发展和安全，落实省委省政府和市委决策部署，履行维护国家“五大安全”使命，聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，继续做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，锚定奋斗目标、全力攻坚克难，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，“十四五”的蓝图已经绘就，迈好今年开局第一步至关重要。今年政府工作总的要求是：Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入稳步增长;城镇登记失业率控制在4%以内;全社会研发投入强度超过3%;万元地区生产总值能耗下降率不低于全省平均水平，主要污染物排放总量进一步下降。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年，重点做好以下几方面工作：Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（一）把握扩大内需战略基点，努力保持经济向上向好态势。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

注重供需两端发力，挖掘发展潜力，释放发展动能，推动经济高质量发展。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

持续扩大有效投资。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

树立招商为要、项目为王、落地为大理念，落实全省滚动实施“三个1万亿”项目要求，全年开复工亿元以上项目1600个以上，产业项目突破1000个。推动华晨宝马铁西新工厂、大东工厂产品升级项目二期和研发中心项目加快建设，中航发燃气轮机产业化基地等项目开工，桃仙机场二跑道、沈丹铁路外迁等项目取得突破。聚焦产业类项目，瞄准头部企业，创新招商模式，强化绩效考核，确保项目落地。全年实际利用外资、引进内资分别增长2%和8%以上。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全面促进消费增长。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实施消费升级计划，培育服务型经济品牌，建设国际消费中心城市。推进中街、太原街、北市场、奥体等重点商圈建设，发展夜购物、夜旅游、夜娱乐等业态。大力培育新型消费，着力引进培育电商供应链企业，加快直播基地和MCN机构建设，培育一批选品平台、选品中心，推动流量型经济快速增长。加快发展服务消费，合理增加公共消费，满足健康、养老、育幼、文旅、体育等消费需求。促进农产品进城、工业品下乡双向流通，支持电商、快递进村，进一步挖掘县乡消费潜力。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

着力稳定外经外贸。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

壮大外贸市场主体，支持中小外贸企业发展，积极引进培育外向型龙头企业，新增外贸实绩企业80家。进一步拓展贸易渠道，支持企业利用进博会、广交会、汉诺威工业博览会等国内外展会开拓市场，推动企业“出口+内销”双向发展。扩大服务外包规模，大力发展工程技术、医药研发等知识密集型服务贸易。鼓励企业“走出去”，引导产业链上下游企业联合承揽“交钥匙”工程。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（二）突出抓好营商环境，全面深化重点领域改革。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

积极推进高水平制度创新，把有效市场和有为政府更好结合起来，进一步激发各类市场主体活力。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

持续优化营商环境。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

按照市场化、法治化、国际化要求，以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为指向，全力优化发展生态。深化放管服改革，全链条、全流程下放审批权，并确保接得住、管得好、服务到位。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+”监管。深化工程建设审批制度改革，进一步压缩总体审批时限。完善公共资源交易平台功能，推动数字证书互通互认，加大招投标领域违规查处力度。推动“一网通办”再提标，推行“全程电子化”审批，实现政务服务事项全程网办、便民服务事项全市通办、便企利民高频事项跨层级跨区域通办三个100%。开展“只提报一次”改革，公积金提取、工伤认定等370个事项实现“一件事一次办”。进一步加强窗口单位工作人员队伍建设。全面落实减税降费政策，完善综合金融服务平台功能，制定天然气配气价格，确定供暖用热力出厂价格，扩大直购电交易，进一步降低企业生产经营成本。健全社会信用体系，依法依规惩戒失信行为，平等保护各类企业合法权益，塑造公正公平安全可预期的发展环境。深化“万人进万企”活动，积极开展“一联三帮”，当好服务企业的“店小二”。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化要素市场化配置改革。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

落实M0供地试点政策，拓展1.5级土地开发试点范围，继续开展存量土地攻坚行动。开展人力资源管理创新，深化分类评价、职称制度和分配制度改革，丰富人力资源服务产业园功能，就业信息一体化服务平台上线运行。完善技能型人才培训体系，打造“盛京工匠”品牌。深化投融资体制改革，完善政府基金体系和融资担保体系，完善金融服务实体经济政策，加强上市企业后备库建设，支持成大生物、何氏眼科等企业上市。推动数据资源开发利用，探索交易机制，促进数据资源向资产转变。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化国资国企改革。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实施国企改革三年行动，打造沈阳区域性综合改革试验升级版。加快沈鼓集团、中沈国际、水务集团、惠天热电等企业混改步伐。提升企业治理水平，推进重点企业董事会设立战略与投资、审计等专门委员会，开展市属企业经理层整体市场化选聘试点。深化授权经营体制改革，落实权责清单和授权放权清单，发挥投资、运营两类公司作用，提升国有资本配置和运营效率。完善国资监管体系，拓宽国资监管平台监管范围，加强债务风险防控，市属企业资产负债率控制在63%以下。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化开发区改革。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快推动开发区管理体制向市场化运作、企业化管理方向转变。持续向开发区放权，市区两级经济管理行政职权做到应放尽放。优化整合开发区机构设置，推开全员聘任制等市场化选人用人机制。改革优化开发区运营机制，支持平台公司通过发债、开放股权等方式融资，鼓励平台公司与社会资本合作运营。加快开发区“腾笼换鸟”，不断提升“亩均效益”。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

支持民营经济发展。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

细化落实支持民营企业发展政策措施，着力破除招投标、投融资等隐性壁垒，进一步放宽市场准入、促进公平竞争。完善公共服务平台体系，培育10个市级以上中小企业公共服务示范平台，建设2个中小微企业创业创新示范基地，促进中小微企业发展壮大。要像爱护眼睛一样爱护企业和企业家，建立企业家荣誉制度，大力弘扬企业家精神。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（三）完善区域创新体系，不断增强内生发展动力。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

服务国家战略需求，高质量推进沈大自主创新示范区建设，加快综合性国家科学中心建设步伐。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

抓好重大创新平台建设。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

积极参与辽宁实验室建设，集聚高端创新资源，全力推动浑南科学城规划建设。加快推进沈阳材料科学国家研究中心等5个“国字号”重大科技创新平台建设，积极争取深部工程灾害物理模拟等国家大科学装置在沈阳落地，增强高端装备轻合金铸造技术、玉米生物育种等7个国家重点实验室原始创新能力。支持东北大学人工智能、辽宁大学量子信息技术等创新平台建设。推动160个省市级科技创新平台与国家级平台捆绑联结。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进产业技术创新。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快沈阳产业技术研究院建设，组织产学研融协同创新，强化产业共性技术供给。支持首台套重大技术装备和首批次新材料应用。实行“揭榜挂帅”，开展百项关键核心技术攻关，突破一批“卡脖子”技术。支持企业组建创新联合体，建设和升级企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心。加强创新主体培育，全市科技型中小企业达到6000家，高新技术企业突破3000家，雏鹰企业超过1000家，瞪羚独角兽企业超过120家，新型研发机构达到40家。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

促进科技成果转化。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快建设升级版东北科技大市场，充分发挥科技条件平台作用，促进科技创新项目对接与合作，技术经纪人达到700名。强化院地、校地合作，建设东北大学、中科院沈阳分院等6个科技成果转化基地，培育特种热处理装备技术等10个中试平台，推动轴承钢等一批技术研发成果产业化，技术合同成交额力争增长10%。完善与清华大学等名校的合作机制，共建社会实践基地和成果转化基地。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

优化创新创业生态。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

开展科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。制定众创空间、孵化器、加速器升级标准，开展双创载体绩效评价。全市各类创新创业载体数量达到230家。完善人才评价、培训、激励及项目支持、服务保障等政策措施。实施“项目+团队”的“带土移植”工程，引进一批科技领军人才和高水平创新团队。强化知识产权保护，完善知识产权保护中心快速协同保护功能。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（四）建设数字沈阳、智造强市,加快构建现代产业体系。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进数字经济和实体经济深度融合，加快补链、强链、畅链、护链，不断提高产业链供应链现代化水平。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

做好产业结构调整“三篇大文章”。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

围绕推进产业基础高级化和产业链现代化，逐个行业绘制产业链图谱，制定产业链提升方案，全力提升产业链、供应链自主可控能力和辐射带动能力，打造国家先进制造中心。加快装备制造业6大领域11条产业链建设，增强重点企业数字化发展能力。实施100个重大技术改造项目、100种重大新产品规模化生产项目、100个智能升级项目、100个精益管理咨询项目，形成一批智能工厂、数字车间行业示范和服务型制造示范，培育一批“专精特新”中小企业。针对冶金、化工、建材等行业，强化精深加工技术和产品研发，加快成果转化和产业化步伐。推进米其林高性能子午线轮胎等重点项目建设。优化金属新材料产业园、化学工业园等专业园区功能。启动智能建造产业园建设，推动智能建造与建筑工业化协同发展。围绕新能源汽车、机器人、航空航天、IC装备、生物医药、新材料等重点领域，实施引育壮大新动能行动。加快推进宝马iX3、新松机器人未来城一期、北方生物医药科技园等重大项目建设，支持富创、拓荆、中科仪等IC装备企业上市，积极发展金属永磁、高分子碳纤维等新材料，推进中科三耐单晶叶片等项目竣工投产。全市战略性新兴产业占比要达到27%以上。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力发展数字经济。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快数字经济基础设施建设，新建5G基站6000个以上，开发“5G+工业互联网”等示范场景。构建工业互联网生态，扩大工业互联网标识解析节点应用规模，筹建工业互联网大数据中心和创新展示中心。大力推动数字产业化、产业数字化，深入开展企业“上云用数赋智”行动，推进虚拟现实、数字孪生、智能控制、边缘计算等技术应用，建设人工智能产业园、新松VR研究院及应用展示中心，创建国家新一代人工智能创新发展试验区。充分发挥数字政府建设引领作用，统一全市政务数据标准，加快数据资源共享开放，提升政务网络和数据安全防护能力，带动数字社会建设。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快发展现代服务业。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

进一步活跃会展业，打造全球工业互联网大会品牌，组织好制博会、建博会等国际性展会，鼓励举办有影响力的行业性、专业性、学术性展会年会。提升金融服务能力，发展科技金融、供应链金融等新业态，加快建设盛京基金小镇，完善股权投资、天使投资基金体系，加快推动区域性金融中心建设。大力发展现代物流业，引进培育网络货运物流企业，推动企业智慧工厂建设与智慧物流系统融合发展，提升东北冷鲜港区域辐射能力。积极培育工业软件、研发设计、检验检测等生产性服务业。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深入实施“文化+”策略。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

围绕建设区域性文化创意中心，强化文化对产业的赋能作用，大力发展文创产业，培育创意设计、电子竞技等新业态，建设奉天记忆等文创园区。推进“文化+旅游”，加快恒大文旅城等重大项目建设，支持棋盘山风景区创建国家级旅游度假区，创建省级民宿20家。推进“文化+科技”，抓好文化消费和文化惠民平台等数字化平台建设。大力发展冰雪经济，打造特色冰雪体验与冰雪观赏旅游产品，办好沈阳冰雪节、卧龙湖冬捕节等活动。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（五）加快沈阳现代化都市圈建设，不断提升对内对外开放水平。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

对标国家中心城市功能定位，强化区域合作，主动融入国内国际双循环，加快建设开放型经济新体制，打造东北振兴增长极。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快区域一体化发展。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

编制沈阳现代化都市圈规划。强化产业协同，支持产业园区共建，推进本钢(沈阳)技术研究院、特变沈变与鞍钢配套合作等项目建设。强化路网、水网、电网、油气网、物联网等互联互通，实施生态共治，开展浑河等流域联合治理。推进基础设施共网、公共服务共享、功能平台共用，建设交通枢纽、物流枢纽、信息枢纽，打造国家现代综合枢纽。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动自贸区制度创新。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

在投资贸易便利化、金融服务创新等领域形成30条以上可复制推广经验。发展“保税+”新业态，建设综保区保税加工中心，支持东软医疗、顶创汽车等企业开展跨境服务贸易。完善金融岛服务功能，推动首支QFLP基金落地。积极争取跨境电商“9710”“9810”试点，加快海外仓建设，跨境电商交易额力争翻两番。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

优化开放平台通道。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动中德园在数字转型、项目建设、管理创新等方面作出示范，发挥中德高端装备制造创新委员会作用，集聚更多外资项目。积极融入RCEP、“中日韩+”合作机制，加快中日产业园和中韩科技园建设。建设沈阳国际陆港，推进沈阳港多式联运中心项目。中欧班列力争开行600列以上，争创国家中欧班列集结中心。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强区域交流合作。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

拓展京沈对口合作，建好中关村科技园、京沈智能制造产业园等合作平台，推进光大人工智能物联网产业基地等合作项目建设。深化苏辽合作，抓实苏宁文创小镇、雨润食品研发生产基地等项目。加强沈大经贸合作，推动双城联动发展。对接粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略，吸引更多跨国公司、央企、行业龙头在沈设立研发中心、区域总部。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（六）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

巩固拓展脱贫成果。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善帮扶政策、加大资金投入、加强帮扶力量，健全防止返贫监测和帮扶机制，确保返贫人口动态清零。持续发展壮大扶贫产业，加强产业基础设施建设，拓展扶贫产业成效。做好脱贫人口稳岗就业工作，促进有就业意愿的脱贫人员全部就业。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提高农业质量效益。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全面落实抓“米袋子”责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，开展黑土地保护性耕作136万亩，新建高标准农田47.7万亩，粮食产量稳定在75亿斤以上。抓好“菜篮子”工程，新建改造设施农业1万亩以上，稳定蔬菜产量，推进新希望、扬翔等畜牧业项目建成投产。扩大沈阳大米、小梁山西瓜等品牌影响力。支持东亚种业等企业开展现代种业能力建设，鼓励高校院所、企业建设种质资源库。支持辉山农高区创建国家农业科技示范区。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力发展县域经济。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化县域产业支撑，实施县域经济倍增计划，推动县域开发区盘活低效闲置资源，加快玖龙纸业65万吨包装纸、财湖机场改扩建等亿元以上项目建设。强化县城综合承载能力，推进县城有机更新。推进中心镇重点项目100个，创建农业产业强镇20个，加快培育一批旅游、生态等特色镇。推进昊明禽业等重点农产品深加工项目10个，农产品加工业产值突破800亿元。电商村发展到150个，创建“一村一品”专业村50个。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化农村综合改革。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动土地承包经营权有序流转，深化于洪、沈北国家宅基地改革试点。扎实开展“三变”改革，利用互换并地、盘活闲置资产等方式，壮大村集体经济。加大新型经营主体培育力度，开展示范性家庭农场创建活动。提升农村产权交易市场功能，深化农信社改革，完善农业风险补偿机制，拓展农村资源抵押品范围，推动农村“三资”平台建设。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实施乡村建设行动。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

启动农村人居环境整治提升五年行动。加大对县域地区转移支付力度。深入实施生活垃圾治理、污水治理、村容村貌提升工程，全力抓好农村改厕问题整改，因地制宜推进无害化改厕完善提升。强化农业面源污染治理，减少化肥、农药使用量。加强供水保障，改善照明、物流、通信等农村基础设施，实施农村电网升级600公里，农村危房改造动态清零。推进数字乡村建设，扩大乡村电子政务服务覆盖面。建设省级美丽示范村270个。开展乡村治理试点示范创建，提高乡村善治水平。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（七）实施城市更新行动，加快提升城市治理水平。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

努力建设宜居城市、人文城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市，不断提升城市人居环境质量。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

优化城市发展空间。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进国土空间总体规划编制，优化城市空间格局、经济格局、城乡格局、生态格局，更加注重留白、留璞、增绿。完善控详规划和村庄规划，做好浑河两岸、地下空间、海绵城市等专项规划。加强城市设计、建筑设计和城市风貌管理。加快新片区、新园区、新街区开发和配套设施建设。推进11个专业市场搬迁改造和转型升级。持续推动沈飞机场、东塔机场搬迁工作。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进历史文化名城建设。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

开展新乐遗址等10个重大历史文化课题研究，实施新民高台山遗址等考古发掘和满铁奉天公所、周恩来少年读书旧址等文物保护修缮工程，筹建沈阳故宫展品陈列馆。举办沈阳非遗博览会。推动盛京皇城争创国家5A级景区，综合提升中山路等历史文化街区，启动八经街等21个历史片区更新利用，保护利用辽滨塔等历史文化名村和古村古镇资源。加大城市宣传力度，传播城市文化，提升城市知名度和影响力。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快重大基础设施建设。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

健全轨道交通体系，推动沈白高铁建设，续建地铁1号线东延线、2号线南延线、3号线、4号线、6号线。完善快速路系统，启动元江街等3条快速路建设，加快西北连接线、马宋公路二期建设，沈康高速延长线实现通车。着力解决交通堵点，实施高官台、丁香等6处铁路道口平改立工程，打通云龙湖桥南侧接线路、橙山路等7条断头路。积极争取智慧城市与智能网联汽车试点城市项目。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

补齐城市运行短板。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善城市应急管理体系，抓实应急预案演练，加强人工影响天气工作，提升防灾减灾救灾能力。加快电力设施建设，续建滂江220千伏变电站等39项输变电工程，建设沈海热电厂异地搬迁及管网配建工程。完善排水系统，实施滑翔等4个片区雨污分流改造，实施肇工街等区域积水点综合治理。强化供水供热等民生保障能力建设，切实解决群众揪心的难点热点问题。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提升城市管理水平。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

围绕实现“一脑管城、一网治城、一码通城”，建设城市运行指挥中心，完善“城市大脑”基础功能，开发20个应用场景，推进城市运行“一网统管”，加快建设智慧城市。加强市政设施、停车泊位、共享单车、园林绿化、环境卫生等方面精细化管理，逐步形成行业全过程管理规范，打造“整洁、有序、安全、智能”的城市管理新风貌，切实解决停车难、行车难等突出问题。持续推进生活垃圾分类，提高厨余垃圾分出率。高标准通过国家卫生城市复检。进一步发挥社区基础作用，提高社区工作保障水平，推进共建、共治、共享。坚持“房住不炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期，抓好房地产“一城一策”试点和住房租赁市场发展试点，促进房地产市场平稳健康发展。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（八）加强生态文明建设，持续推动绿色发展。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

统筹推进青山、绿水、造林、护田、守湖、增草，努力建设美丽沈阳。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强生态保护修复。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

持续开展国土绿化行动，完善西北防风阻沙带建设，修复棋盘山林地6742亩，植树造林30万亩，全面推行林长制。积极参与创建辽河国家公园。严格落实河湖长制，开展北沙河、白塔堡河等重点流域治理，启动清洁流域工程，规划建设沈阳水网。实施沙化土地、黑土区侵蚀沟综合整治。保护性利用滑石台自然保护区，守护好陨石山等自然遗产。启动卧龙湖综合整治，持续涵养湿地生态。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深入开展污染防治攻坚。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进建成区40蒸吨及以下燃煤锅炉拆除工作，实施20个城中村低矮面源污染重点区域改造，整治227家涉VOCs排放企业，强化工地扬尘、秸秆焚烧治理，促进空气优良天数、PM2.5浓度同比改善。加快南部三期等3座污水处理厂建设，新建截污配套管线21公里，确保省考以上断面水质稳定达标。加强土壤污染防治，污染地块安全利用率达到90%，受污染耕地安全利用率达到96%。提升危废监管处置能力，启动大辛、老虎冲生活垃圾填埋场封场工程。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化廉洁政府建设。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。切实加强正风肃纪，严肃查处重点领域、关键环节及群众身边腐败和作风问题。厉行节约反对浪费，严格控制非急需非刚性支出，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

当前，疫情防控形势仍然复杂严峻。我们将慎终如始，压实责任，完善重大疫情联防联控机制，把牢把严重要关口，坚持输入、反弹、扩散同防，人、物、环境同防，城乡同防，多病同防，提升突发疫情应急处置能力，抓好预警、流调、检测、隔离、救治等各环节，坚决巩固来之不易的疫情防控成果，确保人民群众健康安全。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，共同谱写沈阳全面振兴全方位振兴的新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼!Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

促进城市低碳循环发展。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动工业企业绿色发展，培育15个绿色节能项目。调整能源消费结构，推进康平300兆瓦风电等可再生能源发电项目。启动“碳达峰”行动，推动碳排放交易平台上线运行。实施污水厂中水利用项目。推进综合公园、社区公园、口袋公园建设，新建提升城市绿地20块，补植树木30万株，整治城区裸露地面，让城市“铺满绿”。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（九）切实保障改善民生，努力建设幸福沈阳。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持人民至上，提升生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

突出抓好保就业。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加大援企稳岗力度，扩大职业技能培训，做好大学生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，推动多种形式创业和灵活就业，新增城镇就业9万人以上。开展就业困难群体精准帮扶，加强公益性岗位兜底安置，实现零就业家庭动态为零。依法根治农民工欠薪问题。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加大社会保障力度。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

确保养老金按时足额发放，规范发展第三支柱养老保险。持续提高城乡低保、特困人员救助供养标准，更加关爱孤儿、困境儿童、留守儿童，保障残疾人等群体权益。改善救助管理站、儿童福利院、社会福利院设施条件。扩大政府购买居家养老服务试点，推进困难老年人家庭适老化改造，发展普惠型、互助性养老服务，提高养老机构床位利用率。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

建设高质量教育体系。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强小区配套幼儿园规划建设。创建义务教育管理达标校150所，防止“大班额”反弹。组织好首次新高考。深入推进产教融合，订单培养规模突破1万人。支持驻沈高等院校“双一流”“双高”建设，支持沈阳医学院创建医科大学。全面发展素质教育，着力破解“小胖墩”“小眼镜”问题。落实教师工资待遇，强化师德师风建设，开展教育领域专项整治，切实解决违规补课、校园安全等问题。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快建设健康沈阳。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控信息化平台，支持有条件的二级以上综合医院开展核酸检测。实现辽宁省传染病救治中心一期总体封顶。加强中医药人才培养，促进中医药传承创新发展。推进异地就医直接结算国家试点工作，落实药品和医用耗材集中带量采购，争创DRG支付改革国家试点示范。加强基层医疗卫生机构建设，完善分级诊疗体系，发展智慧医疗，着力解决看病难、看病贵问题。加强食品药品安全监管。广泛开展爱国卫生运动。举办线上线下沈阳马拉松、市民运动会等全民健身活动，办好全国青少年滑雪大奖赛、青年乒乓球锦标赛等体育赛事。争创全国青少年校园足球改革试验区。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提升公共文化服务水平。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

创(复)排《辉煌》《关东女》等舞台剧目，开展沈阳艺术节、浑河岸交响音乐节和建党100周年系列文艺活动。启动“百馆工程”，建成开放沈阳博物馆、国际青少年活动中心等场馆。提升改造烈士纪念设施，实施“九·一八”历史博物馆、沈阳工业博物馆改陈布展等项目，建设爱国主义教育基地。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善社会治理体系。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持发展新时代“枫桥经验”，抓好重复信访治理。依法妥善处置企业流动性风险，严厉打击各类非法金融活动。深入开展安全生产专项整治三年行动，从源头治理各类安全隐患，打造国家安全发展示范城市。健全群防群治工作机制，做强“盛京义勇”等志愿者力量。推进扫黑除恶常态化，开展公安、司法行政队伍教育整顿。推进公安大数据平台建设，完善立体化防控体系，争创全国治安防控体系建设示范城市和全国禁毒示范城市。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年，我们还要办好16件民生实事：一是Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

新增城乡普惠性学前教育学位5000个，创建100所新优质均衡(示范)学校;提质升级700间中小学校理化实验室;年度筹集租赁住房4万套或110万平方米以上，新增租赁补贴3000户，实物配租1000套;提质改造121个老旧小区;组织开展文化惠民系列活动130场以上;安装配置户外健身设施1920件(个);实现南北运河两侧80公里慢道互联互通，推进沿线绿化景观提升和附属设施建设;完成棋盘山42公里山地马拉松道路建设;改造供热旧管网40公里，新建燃气管网50公里、改造老旧燃气管网150公里，改造老旧小区供水管网232公里;改造居民小区供水二次加压设施1275处;新建改造农村公路800公里;优化调整公交线路20条，解决二环内62处公交车占道停车场问题;完成国省干道交通安全设施建设改造工程，新增护栏174.78公里、电子警察122套等设施;分类整治城乡结合部20个重点村屯，改善居民生活环境;实施老旧小区周边50条背街小巷改造;为重点群体老人安装智能烟感装置、智能燃气装置、智能水表各18956套(个)。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（十）强化政府自身建设，切实提升政府效能。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

为政之要，贵在落实。政府要通过有力有效作为，践行人民政府为人民的神圣职责。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

切实加强政治建设。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以贯彻落实党中央决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化法治政府建设。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督。持续深化政务公开。严格履行重大行政决策法定程序。深入推进行政复议体制改革。严格执行行政执法“三项制度”。全面清偿各类欠款、及时兑现各项承诺，树立诚信政府良好形象。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化创新政府建设。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

突出抓好制度创新，推动政府工作职能转变、流程再造，推进治理体系治理能力现代化。练就过硬本领，着力提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目的能力，着力提升利用外部资源和社会资本发展壮大沈阳的强烈意愿和能力水平。完善考评机制，树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化服务型政府建设。Sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深入开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动，明确工作目标、完成时限、责任主体，切实缩短工作部署与工作落实之间的距离。大力发扬斗争精神，敢啃硬骨头、敢打攻坚战，让实干担当成为政府的鲜明底色。大力倡导事不过夜、案不积卷的工作作风，坚决破除形式主义、官僚主义，让抓落实、重实效成为工作主旋律。

第二篇：辽宁省沈阳市皇姑区人民法院

辽宁省沈阳市皇姑区人民法院

民事判决书

（2007）沈皇民一权初字第63号

原告刘艳清，女，1951年10月7日出生，汉族，无职业，住址沈阳市皇姑区新安江街23号551。

委托代理人赵连伟，系沈阳市皇姑区三洞桥法律服务所法律工作者。

委托代理人邢国荣，男，1949年7月15日出生，汉族，系沈新聚氨酯制品有限公司安全部主任，住址同原告（系原告丈夫）。

被告刘延宏，男，1952年9月1日出生，汉族，无职业，住址沈阳市皇姑区蔷薇河街3号451。

委托代理人邓艳琴，女，1952年1月23日出生，汉族，系新新集团退休职工，住址同被告（系被告妻子）。

委托代理人安莉，女，1966年5月24日出生，汉族，无职业，住址沈阳市皇姑区嘉陵江街40栋551号12。

原告刘艳清与被告刘延宏继承纠纷一案，本院于2006年12月25日受理后，依法由本院审判员卜静担任审判长并主审，与审判员吴涛、代理审判员刘青山组成合议庭，于2007年5月10日公开开庭进行了审理。本案原告刘艳清及其委托代理人赵连伟、邢国荣，被告刘延宏的委托代理人邓艳琴、安莉均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

原告刘艳清诉称，主张继承被继承人刘永裕（自己父亲）去世后遗留的位于沈阳市皇姑区珠江街189号232室的住房一处。因自己对老人尽了主要赡养义务，故只给被告住房价值的三分之一的折价款；诉讼费由被告承担。

被告刘延宏辩称，争议住房是自己于1996年买下的产权，因当时被继承人（自己父亲刘永裕）口头同意将房子给孙子（被告的儿子）；被告对老人尽了主要的赡养义务，表现在经常探望照顾老人，为老人提供日常生活用品，如购买电视机，安装有

1线电视，并从1993年开始承担争议住房有线电视费用，为老人安装电话并缴纳电话费，在房子买下产权后承担修缮等费用。故不同意原告的主张，而主张自己继承争议住房，给付原告住房价值三分之一的折价款，由原告承担诉讼费及房屋价值评估费。

经审理查明，原告刘艳清与被告刘延宏系姐弟关系，二人的母亲高殿珍、父亲刘永裕于2003年3月12日、2006年8月26日先后去世。1990年3月，刘永裕得到回迁住房一套（地址为沈阳市皇姑区珠江街189号232室），后该房参加房改，于1996年10月、1998年9月分别交纳购房款5000元、4621元，买下该房产权（购房款收据二张及房屋产权证上均署名刘永裕，一张收据及房证上的“裕”为“玉”，原、被告均不清楚原因）。在刘永裕去世后，被告刘延宏对该房进行了装修，花费3665.5元，并在此居住。原告刘艳清对此有异议，故于2006年12月25日起诉来院，要求继承该房产。

另查，原、被告对该房屋价值不能达成一致意见，经本院依法委托，沈阳房信房地产评估有限公司对争议房屋评估价值为123300元。

上述事实，有当事人陈述、争议房屋房证及契证复印件、职工登记表及死亡证明复印件各一份、装修争议房费用收据三张、房地产估价报告一份、争议房屋评估费收据一张等证据在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认。

本院认为，公民享有合法的继承权。被继承人刘永裕去世后所遗留的房屋属于遗产范围，虽然原告持有署其父亲名字的遗嘱一份，但无法证明其真伪及是否为被继承人的真实意思表示，本院不予确认，故对争议房屋按法定继承处理。

关于原、被告双方均认为自己对被继承人尽了主要的赡养义务，应多分遗产的主张。因双方举证均不能够证实自己的主张成立，其证明力不足，对双方主张的证据本院均不予采信。对本案遗产的分割方式，依法采用均等分割。

关于被告刘延宏提出购买争议住房产权是自己出资的主张，因购房收据署名均为被继承人刘永裕，邻居出证也只能证明听本案当事人曾经说过此事，故被告的主张因证据不足，本

院不予采信。关于原告提出自己出资为被继承人支付医疗费、丧葬费、购买墓地等费用的主张，因被告否认，证据不足，本院不予采信。

关于被告对争议住房进行装修的事实，虽然原告认为是被告自行装修自己并不认可，但是客观上已经发生，且在评估价值时也作为了考虑的因素，故在分割争议住房时应扣除该笔装修费用后折价。

综上，依照《中华人民共和国继承法》第五条、第十三条

第一款、第二十九条之规定，判决如下：

一、坐落于沈阳市皇姑区珠江街189号232室的房屋由被告刘延宏继承；

二、被告刘延宏于本判决生效后十日内给付原告刘艳清房屋折价款59817.25元；

三、驳回原、被告其他诉讼请求。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。

案件受理费2680元、评估费2000元，共计4680元，原告刘艳清承担2340元，被告刘延宏承担2340元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。

审判长卜静

审判员吴涛

代理审判员刘青山

二００七年五月二十日

书记员李肖

本判决所依据的相关法律

《中华人民共和国继承法》第五条

继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠抚养协议的，按照协议办理。第十三条一款

同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等。第二十九条

遗产分割应当有利于生产和生活需要，不损害遗产的效用。不宜分割的遗产，可以采取折价、适当补偿或者共有等方法处理。

第三篇：辽宁省沈阳市中级人民法院民事判决书

辽宁省沈阳市中级人民法院民事判决书

（2005）沈民（1）权终字第699号

上诉人（原审被告）沈阳政兴游泳馆股份有限公司。

法定代表人李唯力，系该公司董事长。

委托代理人胡煜。

被上诉人（原审原告）孙某。

委托代理人张武侠（系孙某丈夫）。

被上诉人（原审被告）赵某。

法定代理人赵玉彬，（系赵某父亲）。

上诉人沈阳政兴游泳馆股份有限公司因人身损害赔偿纠纷一案，不服沈阳市沈河区人民法院（2004）沈河民一权初字第1354号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员明月担任审判长，代理审判员李丽、王雪征（主审）参加的合议庭，审理了本案，现已审理终结。

经审理查明，2003年7月6日下午5时许，孙某与赵某（系未成年人，由其父赵玉彬陪同）均在沈阳政兴游泳馆股份有限公司（以下简称政兴公司）管理的游泳馆游泳。当赵某自2.2米深游泳池 东面出发台处跳水时，跳至孙某背部，造成孙某颈椎外伤合并颈髓不全损伤，住院治疗14天。2003年9月23日，孙某因赔偿问题诉至沈阳市沈河区人民法 院，要求政兴公司与赵某承担赔偿责任。该院作出（2003）沈河民一权初字第1812号民事判决，判令政兴公司与赵某按60%、40%的比例承担孙某医疗 费、误工费、护理费、住院伙食补助费、交通费等经济损失17，169.96元。关于孙某申请的伤残、今后是否需要治疗及是否需要手术鉴定问题，因孙某身体 尚未恢复，可另案告诉。政兴公司不服，以“当值救生员具有资格证书、一审程序违法”为由，上诉至本院。本院作出（2004）沈民（1）合终字385号民事 判决，认为，政兴公司未向一审法院提供赵某跳水所在出发台附近救生员的资格证书；游泳馆 内无禁止跳水的警示；馆内工作人员既未对赵某跳水予以制止，也未对泳池内的他人予以保护；未制止饮酒后的赵玉彬入场，构成疏于保障义务的不作为。故除将政 兴公司与赵某的赔偿比例变更为各承担50%外，其它各项均维持一审判决内容。现该判决已生效并已执行完毕。后孙某因继续治疗，支付医药费557元，误工 81天，并于2004年9月6日诉至沈阳市沈河区人民法院，要求政兴公司与赵某赔偿医疗费、误工费、交通费及今后治疗费并给付精神抚慰金。

另查，应孙某评定伤残等级的申请，一审法院委托沈阳市中级人民法院技术处对孙某伤情是否构成伤残及伤残等级进行鉴定，结论为：孙某颈部外伤经治疗目前情况未达CB/T16180－1996标准之规定，不足评残。

上述事实，有双方当事人陈述、（2003）沈河民一权初字第1812号民事判决书、[2004]沈民（1）合终字第385号民事判决书、病历及医疗费收据、交通费收据、出院通知书及证明、营业执照副本、缴费证明、纳税证明、鉴定书等证 据，经原审法院及本院质证，本院予以确认，并在卷佐证。

原审法院认为，公民享有身体健康权，赵某跳水造成孙某受伤其为直接侵权人，赵某的法定监护人应当对孙某的损害承担侵权责任。政兴公司系娱乐经营场所，应当能够了解整

个场所的实际情况、预见可能发生的危险和损害，并且应当采取必要的措施防止损害的发生或使之减轻。所以，政兴游泳馆对在其馆内游泳的公众的人身安全负合理的保障义务，对场所内可能出现的各种危险情况要有相应的有效的预警，以防他人遭受损害，这是其对公众的基础义务。孙某在政兴公司游泳接受其服务，政兴公司应保证孙某的生命安全。而本案中，赵某跳水造成孙某受伤，政兴游泳馆内没有禁止跳水的警示，馆内工作人员对赵某跳水既没制止，也没有对2.2米深内游泳的其他人予以保护，并且，赵某在事发时才11岁，属于限制行为能力人，作为其监护人的父亲自认领赵某到政兴游泳馆游泳前喝过酒，政兴游泳馆的游客须知第二项明确规定酗酒游客谢绝入场，但游泳馆没有制止赵某的父亲入场。由于政兴公司未在游泳场内安排取得相关资格证书的救生员，违反了《辽宁省游泳场所管理办法》规定，而致使游泳场 所管理不善，属于疏于保障义务的不作为，应承担相应的补充赔偿责任。赔偿比例应按沈阳市中级人民法院[2004]沈民（1）合终字第385号民事判决书所 确定的比例执行。孙某提出的医药费、误工费、交通费的诉讼请求，是合法的，予以支持，但误工费应按医嘱确定的时段，比照案发时同行业工资的标准予以赔偿，交通费则应按实际合理支出予以赔偿；关于孙某提出的精神损害赔偿，因其未在规定的期限内交纳诉讼费用，故不予支持；对于孙某提出的今后治疗的问题，因孙某 在本案诉讼中未提出是否需要今后继续治疗的鉴定申请，故本案不予处理。

原审法院判决，一、被告赵某赔偿原告孙某医药费557元的50%计278.50元，被告沈阳政兴游泳馆股份有限公司补充赔偿孙某医药费557元的50%计278.50元；

二、被告赵某赔偿原告孙某误工费2，033.10元的50%计1，016.55元，被告沈阳政兴游泳馆股份有限公司补充赔偿孙某误工费2，033.10元的50%计1，016.55元；

三、被告赵某赔偿原告孙某交通费4元的50%计2元，被告沈阳政兴游泳馆股份有限公司补充赔偿孙某交通费4元的50%计2元；

四、以上一至三项确定由被告赵某赔偿的款项由被告赵某代理人赵玉彬给付；

五、以上一至四项于本判决书生效后十日内执行；

六、驳回原、被告其他诉讼请求。诉讼费50元，由被告沈阳政兴游泳馆股份有限公司负担25元；被告赵某负担25元。

宣判后，沈阳政兴游泳馆股份有限公司不服，以“孙某的伤害系赵某所致，不是我方能够预防制止的；本次医疗费不是必要的治疗费用”为由，向本院提起上诉。孙某、赵某则服从原审判决。

本院认为，公民享有生命健康权。赵某在跳水时未尽到注意的义务，致孙某受伤，因事发时其属于限制行为能力人，故赵某的监护人应对此承担侵权责任。政兴游泳馆系娱乐经营场所，对在其场所内游泳的 人员的人身安全负合理的保障义务，但其馆内未设置禁止跳水的警示、工作人员未制止赵某跳水并未保护泳池内的他人、未制止饮酒后的赵某父亲赵玉彬入场等行 为，属于疏于管理、保障行为，对孙某受伤的后果具有不可推卸的责任，应承担相应的赔偿责任。且双方的纠纷已由本院生效判决确定了责任比例。故政兴公司提出 “孙某的伤害系赵某所致，不是我方能够预防制止的”上诉请求，不能成立，本院不予支持。关于政兴公司提出“本次医疗费不是必要的治疗费用”的上诉请求，孙 某的此次治疗有医院的病历佐证，政兴公司则未举出相应证据证明其主张成立，故政兴公司的该项主张不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条一款

（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人沈阳政兴游泳馆股份有限公司承担。

本判决为终审判决。

第四篇：辽宁省人民政府令

辽宁省人民政府令（第184号）

《辽宁省医疗废物管理实施办法》业经2005年2月28日辽宁省第十届人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2005年4月15日起施行。

省长张文岳

二00五年三月十七日

辽宁省医疗废物管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了加强医疗废物的管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据国务院《医疗废物管理条例》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称医疗废物，是指列入国家《医疗废物分类目录》以及国家规定按照医疗废物管理和处置的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。

第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）卫生行政主管部门负责对本行政区域内医疗卫生机构医疗废物的收集、运送、暂时贮存实施监督管理，并对医疗废物集中处置单位的疾病防治实施监督管理。省、市、县环境保护行政主管部门负责对本行政区域内医疗废物集中处置单位医疗废物的收集、运送、贮存、处置实施监督管理，并对医疗卫生机构暂时贮存设施的环境污染防治实施监督管理。卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门建立医疗废物管理信息共享制度，并设立公开电话，接受单位和个人对医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位及其工作人员违法行为的举报、投诉以及对医疗废物流失、泄露、扩散等意外事故的报告。

第四条 鼓励单位和个人开展医疗废物处置技术、设备的研究和开发，推广使用先进、适用的卫生和环境保护技术及其产品。

第二章 医疗废物集中处置设施的建设

第五条 医疗废物集中处置设施建设布局以市行政区域为规划单元。市人民政府应当根据本行政区域内医疗废物产量、运送条件和能力、覆盖区域、经营效益、空间距离、集中处置设施的处置容量、集中处置的污染监测结果等具体情况，制定医疗废物集中处置设施建设方案并组织实施。医疗废物集中处置设施建设方案，必须适应本市行政区域内医疗废物集中处置的实际需要。

在偏远和只有水路运输条件的地区，可以以县为单元单独建设医疗废物集中处置设施，并纳入市人民政府的城市总体规划。

第六条 医疗废物集中处置设施建设方案确定后，市人民政府应当按照投资主体多元化、处置运营市场化的原则，及时采取公开招标的方式确定医疗废物集中处置单位。利用和改造现有固体废物处置设施和其他设施对医疗废物集中处置的，必须达到基本的卫生和环境保护要求；未达到要求的，不得用于医疗废物处置。第七条 对符合《医疗废物管理条例》规定条件的医疗废物集中处置单位，由环境保护行政主管部门核发经营许可证。经营许可证的发放程序和审批权限，按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》的规定执行。

第三章 医疗废物的收集、运送、贮存、处置

第八条 产生医疗废物的医疗卫生机构应当按照当地县以上卫生行政主管部门的要求，提供医疗废物的来源、产量和收集、暂时贮存、集中处置流向等资料。

第九条 医疗卫生机构分类收集、运送、暂时贮存医疗废物，除执行卫生部《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和国家相关技术标准外，还应当符合下列要求：

（一）使用从质量技术监督机构认证合格的生产企业采购的医疗废物专用包装物、容器；

（二）医疗废物专用容器完整密封并及时清洁消毒，备用容器容量多于医疗废物实际产量；

（三）医疗废物专用包装物、容器的性能与盛装的医疗废物类别相适应；

（四）医疗废物与其他废物、生活垃圾混装的，混装物作为医疗废物处理；

（五）对隔离的传染病病人和疑似传染病病人产生的医疗废物及其生活垃圾，必须先行按照省以上卫生行政主管部门制定的消毒技术规范就地消毒，再予贮存。第十条 医疗卫生机构建设医疗废物暂时贮存设施，应当符合有关卫生、环保、建设的技术规范。新建、改建、扩建医疗废物暂时贮存设施，应当依法进行环境影响评价。

第十一条 除不具备医疗废物集中处置条件的农村卫生院所外，医疗卫生机构必须将医疗废物交由依法设立的医疗废物集中处置单位进行最终处置。

第十二条 医疗卫生机构向医疗废物集中处置单位移交医疗废物，实行转移联单制度。转移联单一式两份，由医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位在交接时共同填写，各自保存5年。转移联单的具体管理办法，由省环境保护行政主管部门制定。

第十三条 医疗卫生机构向医疗废物集中处置单位移交医疗废物，事先签订委托处置协议，明确双方的权利和义务。无住院病床的医疗卫生机构可以委托附近较大的医疗卫生机构代收（贮存）医疗废物，费用支付由双方协商确定。委托代收（贮存）的，医疗废物集中处置单位不直接向其收集医疗废物。医疗废物处置费的收费标准，由市价格行政管理部门会同卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门制定。

第十四条 医疗废物集中处置单位运送和处置医疗废物应当执行下列规定：

（一）委派专门人员，使用专用车辆和工具前往医疗卫生机构收集医疗废物，不得接收无专用包装物、容器或者标识不清的医疗废物；

（二）运送医疗废物的行车路线应当避开人口密集区域和交通拥堵道路，并将运送医疗废物行车路线报发放经营许可证的环境保护行政主管部门备案；

（三）对医疗废物集中处置单位的周围环境质量实施定期检测，并将检测数据报发放经营许可证的环境保护行政主管部门备案。

第十五条 不具备医疗废物集中处置条件的农村卫生院所，自行就地处置医疗废物的，应当符合下列规定：

（一）使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物必须消毒并作毁形处理；

（二）可以采用高温热处理技术作为过渡性处置办法，设施选址应当远离住宅和耕地，并在设施周围设置避免畜禽和无关人员接近的防护设施；

（三）不能采取高温热处理技术处置的物品，消毒后集中填埋，并在集中填埋地设置固定警示标志。

第十六条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当根据医疗废物收集、运送、贮存、处置各环节的特点，制定下列管理制度和措施：

（一）分类收集方法，收集容器要求以及需要进行特殊处置的操作程序和规则；

（二）明确规定收集时间、运送路线、贮存地点等内容的操作规范；

（三）内部运送及内外部交接、转移的管理措施；

（四）工作人员的职业安全防护达到卫生标准的保证措施；

（五）设施、设备和工具达到卫生和环境保护标准的保证措施；

（六）防范流失、泄露、扩散和发生其他意外事故的措施以及应急处理方案；

（七）记录、评价、监测资料的档案管理制度；

（八）与外部报告制度相衔接的内部报告规范。

第十七条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当建立管理责任制，明确医疗废物收集、运送、贮存和处置各环节的责任和责任追究制度。

第十八条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当对从事医疗废物监控管理人员和收集、运送、贮存、处置的工作人员进行上岗前培训，未经培训或者培训不合格的，不得上岗。操作人员培训合格上岗后，应当保持本岗位工作的连续性。

第四章 医疗废物流失、泄露、扩散的应急处置

第十九条 有下列情形之一的，属于医疗废物流失、泄露、扩散：

（一）未使用专用容器、包装物，裸露贮存医疗废物的；

（二）丢失所贮存的医疗废物的；

（三）将医疗废物作为生活垃圾处理或者交给医疗废物集中处置单位以外的单位和个人的；

（四）运送中发生道路交通事故等意外情况，导致医疗废物溢出、散落的；

（五）在医疗废物集中处置单位外抛弃、掩埋医疗废物的；

（六）造成医疗废物流失、泄露、扩散的其他情形。第二十条 医疗卫生机构或者医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄露、扩散时，应当及时采取减少危害的紧急处理措施，并向所在地的县卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告，向可能受到危害的单位和个人通报，对致病人员提供医疗救护；有扩散危险的，由县以上人民政府决定向社会发布警示公告。

卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门在接到报告后，应当分别对医疗卫生机构或者医疗废物集中处置单位的医疗废物流失、泄露、扩散事件进行调查，督促其开展内部调查处理工作，提出内部责任追究和整改措施要求，并视情况依法作出处理决定。

第二十一条 医疗废物集中处置单位在运送中发生道路交通事故等意外情况，导致医疗废物流失、泄露、扩散的，运送人员必须立即向所在单位报告，所在单位接到报告后立即向当地环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门和公安机关报告；有关部门接到报告后必须立即派人到达现场，按照下列分工采取应急处理措施：

（一）公安部门负责疏散人群，并在受污染地段设立隔离区，防止处理事故以外的其他车辆和人员接近；

（二）卫生行政主管部门负责组织、监督对溢出、散落的医疗废物和被污染的现场地面进行消毒、清洁处理，对身体受到损伤、污染的人员实施救治；

（三）环境保护行政主管部门负责监督对溢出、散落的医疗废物进行消毒后的全面收集、清理，消除影响环境的因素。现场清理工作结束后，清理用具、设备和人员防护用品均须就地消毒处理。第二十二条 流失、泄露、扩散下列医疗废物的，按照突发公共卫生事件的有关规定处理：

（一）病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液；

（二）废弃的血液、血清；

（三）未作消毒处理的传染病病人或者疑似传染病病人的生活垃圾及其治疗使用过的物品、器具。

第五章 法律责任

第二十三条 市、县人民政府违反本办法规定，对医疗废物集中处置设施建设不适应实际需要的情况不采取有效措施的，由上级人民政府通报批评，并责令限期改正。

第二十四条 卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门或者其他有关部门，未履行本办法规定的职责，有失职、渎职行为的，按照《医疗废物管理条例》的有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 医疗卫生机构违反本办法规定，拒绝向卫生行政主管部门提供医疗废物产量和医疗废物收集、暂时贮存、集中处置流向等有关资料的，由县以上卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下罚款。

第二十六条 医疗卫生机构违反本办法规定，拒绝承担医疗废物处置费，影响医疗废物及时集中处置的，由县以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处医疗废物处置费1倍以上3倍以下罚款。第二十七条 医疗废物集中处置单位违反本办法规定，接收无专用包装物、容器或者标识不清的医疗废物的，由县以上环境保护行政主管部门责令改正，可以处5000元以上1万元以下罚款。

第六章 附则

第二十八条 本办法自2005年4月15日起施行。

第五篇：2015年辽宁省沈阳市中考思想品德试题

2015年辽宁省沈阳市中考思想品德试题

一、单项选择题(下列各题的备选答案中，只有一个是最符合题意的。本题共4小题，每小题1分，共4分)7．2014年9月5日，中共中央、全国人大常委会在北京举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。在我国，保证人民当家作主的根本政治制度是 A．社会主义制度 8．一个国家、两种制度 C．基本经济制度 D．人民代表大会制度

2．李克强总理在2015年政府工作报告中指出，持续打好扶贫攻坚战，今年要再减少农村贫困人口1000万人以上。这让我们清醒地认识到我国最基本的国情是 A．我国是世界上人口最多的国家

B。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段 C．我国城乡居民收入差距悬殊 D．我国社会主义具体制度还不完善

3．右侧漫画体现我国粮食资源的现状是 A．人均占有量少 B．粮食种类齐全 C．损失浪费严重 D．总产量比较低

4．新兴业态与人们生活的关联度越来越高，我国年增长率超过40％的快递行业已步入大数据时代。通过移动互联网快速调动社会运力，在客户还没有下单之前，就能根据大数据的预测，将商品送到最后一公里物流的集散地。这体现

A．科学技术改变着人们的生活

B．把教育摆在优先发展的战略地位 C．我国已经成为创新型国家

D．我国的快递业已经达到发达国家水平

二、多项选择题(下列各题的备选答案中，均有两个或两个以上符合题意。多选、漏选、错选均不得分。本题共4小题，每小题2分，共8分)5．党和国家对未成年人的健康成长无限关怀，制定了专门保护未成年人合法权益的法律。它们是

A．未成年人保护法 B．行政诉讼法

C．预防未成年人犯罪法 D．消费者权益保护法

6．现在的很多孩子面临学习压力大、玩伴少等烦恼，与此同时，一些家长感觉现在的孩子“不好管”“不懂感恩”。针对这一情形，孩子和家长之间应该 A．各持己见，互不相让 B．相互理解，积极沟通 C．换位思考，平等交流 D．顺其自然，各行其是

7．到20世纪末，我国人民生活总体上达到的小康是 的小康。A．低水平B．不全面 C．发展很不平衡 D．更高水平 8．2014年?0月，中央直属企业中国北车成功中标，获得装备波士顿地铁的订单，这是中国轨道交通装备企业首次在美国面向全球的招标中胜出。下列对此认识正确的是 A．中国北车的经济形式是私营经济 B．中国北车的经济形式是国有经济 C．我国企业参与市场竞争的意识不强 D．我国企业国际竞争力不断增强

三、材料分析题(阅读材料并结合所学知识回答问题。本题共?小题，共28分)9．材料：各族同心，雪域成金。在党中央的领导下，西藏走上一条文明进步之路。回顾历史，立足现实，我们从多个视角看到了西藏的发展。(共3分)

(1)[历史视角]可以看出我国在西藏地区实行的基本政治制度是什么?(1分)

(2)[人民视角]体现我国处理民族关系原则的哪一方面?(1分)

(3)[我的视角]当你走进这个大院，将如何与他们和睦相 处?(1分)

10．材料：2014年9月18日，沈阳市文明办、市教育局联合授予孙冠儒“沈阳市美德少年”荣誉称号。

[事件回放]2014年9月13日晚，在沈阳地铁二号线的列车上，一个女孩因身体不适在车厢里留下呕吐物后转身离去。

就在人们避之唯恐不及的时候，令人意想不到的一幕发生了：一个高中生模样的男孩，一上车就从随身的背包里拿出笔记本，撕下了几张纸，然后蹲下身子，开始收拾呕吐物。当车行驶至青年公园站时，这名男孩带着包有呕吐物的纸，走出了地铁车厢。(共3分)

[网友热评]这个男孩的行为被目击者拍照后上传至微信，引起了微友们的热议。

@沈报编采群：少年淡定、从容，传递着正能量！赞。

@摄影家张先生：这样的好孩子，应该受到称赞和表扬。

@一名中学生：(1)。(从所学知识的角度为他点赞)(1分)[我思我践]他擦拭的不只是地板，也是我们的心灵；他带给社会的不只是感动，更是行动！

(2)让我们把这份感动化为实际行动。当我遇到，我能够。(结合自身实际写出具体情境和做法)(2分)11．材料：习近平主席在2015年全国两会提出“四个全面” 战略布局，”四个全面”成为两会的热词。(共4分)

12．材料：2014年中国外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、博螯亚洲论坛等。

我国的大国外交稳中有进，经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。(共4分)(1)上述材料体现了教材中的哪一观点’(2分)(2)改革开放以来，我国取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了，形成了，确立了中国特色社会主义制度。(2分)

[第13题为选做题，下面两道13题请你任选其一作答，如果两道题都作答，评分以第一道题为准] 13．材料一：2014年政府工作报告首次提出“倡导全民阅读”，2015年的政府工作报告将其提到建设“书香社会”的高度。

材料二：2015年4月23日，沈阳市迎来了第七届全民读书月活动。活动期间，沈阳市中小学开展了”中华经典诵读”活动。皇姑区发起“唤醒沉睡的图书”主题公益项目，建立流动式公益图书阅览基地，惠及20余万青少年。沈河区社区文化志愿者服务团队开展“爱读书、读好书”志愿推广活动。(共3分)(1)上述材料体现了中国特色社会主义的哪一方面建设?(1分)(2)全民阅读活动有利于提高全民族的哪两个方面的素质?(2分)13．材料：习近平主席在2014年12月31日全国政协新年茶话会上发表重要讲话。

摘录一：在即将过去的一年里．我们隆重庆祝了中国人民政治协商会议成立65周年，人民政协发挥作为协商民主重要渠道作用，着力搭建协商平台、增加协商密度，聚焦改革发展稳定重大问题深入调查研究、开展民主监督，为推进改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。

摘录二：新的一年，我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善

制度，不断为事业发展凝聚人心、增添力量。人民政协要深入进行调研视察、协商议政……为我国社会主义民主政治发展注入新的活力。(共3分)(1)把摘录二中的 补充完整。(1分)(2)摘录一体现了人民政协的哪两项主要职能?(2分)

14．材料：十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过决定，将12月4日设立为国家宪法日。国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。(共5分)

15.如今，”APEC蓝”已经从最初的寓意变成了建设“美丽中国”形象的奋斗目标。让短期的“APEC蓝”变为持久的“常态蓝”，需要全国各地共同努力。(共6分)

(1)根据材料分析“APEC蓝”出现的原因有哪些?(写出 一点即可)(1分)

(2)“政府声音”表明我国正在实施的战略是什么7(1分)

(3)沈阳市开展的“蓝天行动”针对的是哪一方面环境问题?(1分)

(4)结合工作措施中的内容，谈谈如何把这一内容落实到自身的实际行动中?(写出一种具体做法，并说明其作用)(3分)

参考答案

一、单项选择题(每小题1分，共4分)1．D 2．B 3.C 4．A

二、多项选择题晦小题2分，共8分)5．AC 6．BC 7．ABC 8．BD

三、材料分析题(共7小题，共28分)9．(1)民族区域自治制度(2)民族团结

(3)尊重各民族的宗教信仰。或尊重各民族的风俗习惯。或尊重各民族的语言文字。或各民族应该相互尊重、平等相待。或各民族平等互助、团结协作。其他观点正确，符合题意的答案也可得分。

10．(1)从承担责任、关爱他人等所学知识的角度回答即可。(2)情境具体、合理，做法结合自身实际，具体可行。11.(1)经济建设

(2)(人教版)改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。(人民版)改革开放是我国社会主义事业发展的动力。

(3)我国实行依法治国的基本方略。或我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。或全国人民代表大会行使立法权。或有法可依是依法治国的前提条件。其他观点正确，符合题意的答案也可得分。

(4)违法必究。或执法必严

12．(1)(人教版)中国的国际影响力日益提高，在国际舞台上发挥着越来越重要的怍用。或我国实行对外开放的基本国策。

(人民版)中国国际地位显著提高，在国际社会中发挥的作用越来越重要。或我国始终不渝地奉行互利共赢的开放策略，积极发展同世界各国的贸易往来。或中国在国际事务中层现了爱好和平、负责任的大国形象。

(2)中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系

13．(人教版)(1)文化建设。或社会主义精神文明建设(2)思想道德素质和科学文化素质

(人民版)(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(2)政治协商、民主监督

14．(1)(人教版)分砝是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。或宪法在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。或宪法规定中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。(人民版)宪法是匡家的根本法，是治国安邦的总章程。或宪法在我国法律体系中鞋于首要地位，具有最高的法律效力和法律地位。或宪法规定社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。

(2)向法律工作者咨询。或收听法律专题讲座。

(3)有利于我们学习宪法，了解宪法，宣传宪法。自觉遵守宪法，增强宪法意识，用自己的实际行动来维护宪法的尊严和权威。

15．(1)北京工地停工；车辆单双号限行；公车停驶70％；污染企业停产，北京周边的地区在这一段时间内实施最高级别应急减排措施。(2)可持续发展战略(3)大气污染。或空气污染

(4)能够结合工作措施中的内容写出一种具体做法，并结合材料和自身实际说明其作用。