东城区财政局2020年法治政府建设情况报告（合集）

第一篇：东城区财政局2020年法治政府建设情况报告

东城区财政局 2019 年法治政府建设情况报告

2019 年东城区财政局深入贯彻落实十九大报告提出的“建立全面规范、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的财政管理要求，紧扣稳中求进总基调和高质量发展理念，全面提升财政保障能力和管理水平，不断增强财政可持续性，发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。坚持依法治国、依法行政、依法理财，进一步提升东城区财政局法治建设新局面。现将 2019 年法治政府建设情况汇报如下：

一、依法落实财政工作，有力推进依法行政 （一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人 职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置

根 据 中 共 中 央 国 务 院 《 法 治 政 府 建 设 实 施 纲 要（2015-2020 年）》，深入推进依法行政，东城区财政局党政主要负责人全年多次听取、研究依法行政工作，有力促进了依法行政工作的有序开展。专题听取了 2019 年部门预算信息公开工作的汇报，要求全局各科室各负其责，做好 2019年部门预算信息公开工作；听取了关于监督检查工作情况及处罚、问题情况的通报，要求进一步严肃财经纪律，巩固监督工作成果；听取了支付法律咨询费工作汇报，要求充分发挥法律顾问的作用，对行政执法程序进行有效的完善；专题听取了关于 2019 年区政府依法行政考核（财政保障机制）

任务指标分解情况的汇报，要求有关科室配合，按照北京市财政局工作要求，按时做好依法行政考核指标的自查自评及有关备查材料的填报汇总工作；专题研究依法行政考核人均处罚量如何落实协调工作，要求要全力以赴，克服困难，确保任务指标的完成；专题研究张志广政府信息公开案件提出行政复议答复相关工作情况，要求要进一步强化依法行政、依法理财，确保答复材料合理合法以及专题听取 2018 年决算草案、2019 年国有资产报告等依法行政相关工作。

（二）大力宣传贯彻法律法规 一是开展多种形式的主题法治宣传工作。紧扣“法治新时代”主题，制作《我和宪法的故事》微视频，大力宣传宪法；通过动漫视频宣传预算法、政府采购法等，深入宣传法律法规；组织观看电影《特别追踪》，进一步提高财政干部守法观念。二是按时报送扫黑除恶法治宣传工作相关信息 3篇，全局干部提高了政治站位，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，结合财政工作实际，切实加强组织领导，积极发挥财政职能作用，积极开展扫黑除恶专项斗争。三是结合我局行政诉讼案件，报送“以案释法”案例 2 件，通过案例分析学习进一步提高法律意识。四是认真组织党组会、局长办公会会前学法，加大法制培训力度。坚持把局长办公会前学法与党组理论中心组学习相结合、领导学法与领导讲法相结合、领导学法与廉政教育相结合，把推进领导干部学法用法作为长效机制，坚持不懈。2019 年组织会前学法 8 次，重点学习了《关于全面实施预算绩效管理的意见》、《基本建

设财务规则》、《政府会计准则》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国刑法》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等。通过学法进一步提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。五是积极组织法制教育培训，2019 年举办大型法制培训 3 次。邀请律师为全体财政干部进行了依法行政——政府信息公开的“以案释法”专题讲座，进一步规范财政执法行为；组织国家安全专题教育培训，进一步增强财政干部的国家安全意识；组织全区行政事业单位 356 人次开展了《政府会计准则》和内部控制培训，进一步提高全区财务人员的工作和管理水平。

（三）严格落实公平竞争审查，维护公平竞争市场环境 一是为贯彻落实《北京市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》和《北京市东城区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见的通知》等文件精神，研究制定出台了《东城区财政局关于落实公平竞争审查制度工作程序》，进一步明确了审查主体和对象、审查方式和程序以及审查工作职责。确保制定出台的政策措施符合公平竞争审查制度要求，防止出现滥用行政权力排除、限制竞争的情况。二是对政府采购等新增政策措施开展公平竞争审查，共审查新增文件 34 个，经审查所有文件都不涉及公平竞争审查内容。三是逐步开展存量政策清理工作，2019 年共清理财政制度业务文件 101 个。

（四）进一步推进政府购买服务改革 一是全面加强预算管理，促进政府购买服务改革规范有序开展。结合本区实际，对《北京市东城区区级政府向社会力量购买服务预算管理办法》进行修订，制定了《北京市东城区政府购买服务预算管理办法》。结合新修订的预算管理办法，指导各单位编制政府购买服务预决算，并按照要求公示政府购买服务预决算报告。进一步探索推进政府购买服务在文化领域和财务管理领域的改革。二是完成政府购买服务指导性目录修订工作。为积极推进东城区政府购买服务改革工作，按照《北京市财政局关于做好政府购买服务指导性目录编制管理工作的通知》要求，采取多项举措，顺利完成区属 69 家一级预算单位 2020 年政府购买服务指导性目录的修订工作。三是对相关领域政府购买服务开展调研。为更好的贯彻落实《北京市财政局 北京市机构编制委员会办公室关于做好事业单位政府购买服务改革工作的实施意见》和《北京市财政局 北京市民政局 北京市社会建设工作办公室关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》文件要求，开展有针对性的调研工作，积极撰写调研情况报告。四是积极做好政府购买服务项目的绩效评价工作。对受益对象为社会公众、资金量大、社会关注度高的政府购买服务项目进行全面梳理，重点关注平房区物业管理、社区文化建设、养老资金投入、垃圾分类等 4 大类项目，进行第三方绩效评价，强化预算资金监督管理，确保财政资金使用的高效性和安全性，更好的发挥政府购买服务工作对提升政府职能的重

要作用。五是加强政府购买服务工作的宣传和公开力度。强化政府购买服务信息公开和报送工作，依托局内办公平台、局网上服务大厅、市局综合办公平台、公务员门户网站等载体，累计撰写并刊登 6 篇政府购买服务工作信息，全方位宣传政府购买服务工作。通过信息公开方式，主动公开全区各单位 2018 年政府购买服务决算、2019 年政府购买服务预算和 2020 年政府购买服务指导性目录。

（五）大力推进区级预决算公开 一是预算公开的基本情况。北京市东城区第十六届人民代表大会第五次会议审议通过《关于东城区 2018 年财政预算草案的报告》。按照《预算法》规定，2019 年 1 月 31 日，区财政部门在数字东城网站上，对 2019 年政府预算进行公开。2019 年 2 月 15 日，率先在全市统一“晒出”2019 年部门预算，比法定公开时间提前了 5 天。在 2019 年的预算公开过程中，东城区严格按照《财政部地方预决算公开操作规程》和北京市有关预决算信息公开要求，依法依规主动公开。二是决算公开的基本情况。2019 年 6 月 27 日，北京市东城区第十六届人大常委会第二十次会议审议通过《关于东城区2018 年决算草案的报告》。按照《预算法》规定，2019 年 7月 15 日，区财政部门在数字东城网站上，对 2018 年政府决算进行公开，比法定时限提前了 4 天。东城区财政局于 2019年 7 月 18 日对各部门 2018 年度部门决算予以批复，各部门于 2019 年 8 月 2 日完成了 2018 年度部门决算公开工作，比法定日期提前 5 天完成了公开工作。工作中财政部门及时召

开工作布置会，明确要求所有部门决算报表要全部公开。同时加强对部门决算公开数据分析工作，从“三公”经费预决算对比、上下年对比、当年支出特点等方面入手分析研判公开的风险点，及时跟踪各部门决算公开工作结果。三是工作亮点。除法定 3 家涉密单位外 107 家应公开预算的部门全部进行公开；绩效信息公开深度和广度不断延展；公开内容更为清晰；公开数据的可比性、科学性、有效性和明确性得到进一步提高。

（六）推进国有资产管理工作 一是全面开展东城区 2019 年国有资产报告工作。财政局组织实施、统筹协调和督促落实。组织相关部门召开区国有资产报告工作布置会，邀请知名专家就国有资产报告制度的建立和报告具体编制情况进行讲解。发布了《北京市东城区财政局关于开展 2019 年国有资产报告工作的通知》，编制完成 2018 年度国有资产专项报告、管理情况综合报告。二是完成东城区 2018 年行政事业单位资产报表工作。组织全区近400 户行政事业单位开展了 2018 年度国有资产报告编报工作。通过创新工作方式、简化工作流程、应用信息化技术、加大对基层单位指导服务力度等手段，有效保障了报表数据的真实、准确、完整和及时，为编制全区国有资产综合报告奠定了坚实基础。三是顺利启动东城区行政事业性国有资产月报试编工作。制发了试编工作通知，在全区 70 余家主管部门、400 余户行政事业单位中进行了部署，月报结果顺利上报。四是完成东城区 2018 年度公共基础设施等行政

事业性国有资产报告工作，进一步摸清政府家底，提升政府资产管理绩效和财政治理能力。五是高质量完成 2018 年度国有企业财务会计决算编报工作。财政部门严格审核，强化财务核算的规范性，高质量完成区属国有企业财务会计决算报表编报工作并通过市财政局的复审。

（七）提高政府债券资金使用效益 一是认真落实中央和北京市一系列政府性债务管理新政，统筹政府债券与财政预算资金，健全举债与偿债能力相匹配的融资机制。统筹考虑区域政府债务风险、财力状况等因素，研究提出科学合理的政府新增债券需求。进一步完善政府债务管理机制，积极防范化解风险，筑牢财政金融安全运行底线。二是加强政府债务预算和资金管理。严格按照中央和北京市政府债券发行相关规定，将新增地方政府债券全部用于保障我区重大建设项目开展。将地方政府债券利息纳入年度预算安排，保障地方债券还本付息资金全部纳入预算管理。加强政府债务资金绩效管理，及时跟踪监控资金使用情况，督导项目实施单位确保债券发行后，债务资金在当年支出完毕，提高新增政府债券资金使用效率和效益。三是加快资金支出进度。2019 年市财政代我区发行地方政府新增专项债券 42 亿元，用于完成我区宝华里房改带危改小区土地一级开发项目，为保证项目按期顺利推进，市财政局于 2019年初提前下达专项债务，我局分别于 3 月、6 月分两批全部拨付到位。

二、全面规范财政部门行政行为，提高行政执法工作力

度(一)开展规范性文件合法性审核、清理及公布工作 一是严格规范性文件制发程序，充分利用信息化建设，从源头上加强对规范性文件的监督管理力度。二是建立法制机构合法性审核，充分发挥法律顾问的作用，加强对规范性文件、财政业务文件和财政内部管理制度合规性审核以及备案制度，规定未经审核的文件不得出台。三是建立规范性文件定期清理工作机制，对清理结果及时公布，2019 年共对101 个文件进行了清理；四是配合完成立法征求意见工作。完成《北京市物业管理条例（草案）》、《北京市公共数据管理办法（草案送审稿）》等法规规章草案的意见反馈工作。

（二）加大监督检查和行政处罚力度 2019 年进一步加大工作力度，完成行政检查 220 件，行政处罚 20 件，切实保障依法理财，违法必纠。认真落实“管政策、管资金、管内控、管风险”的要求，切实落实全面从严治党主体责任。推进财政监督转型发展，逐步实现以问题为导向，以会计监督为手段，对部门预算实施综合性财政监管，不断健全和完善政府采购制度建设，确保做到严格依法开展政府采购工作，促进财政管理水平提升，积极稳妥开展各项监督检查工作。以开展人防系统腐败问题专项治理工作为依托，实现监督工作精准化；以开展“疏整促”资金使用情况专项调研为契机，实现监督服务专业化；以国库动态监控预警系统为抓手，实现财政监管工作全面化；以适应新形势克服新困难为目标，实现监督领域多样化；以各级政府布

置的专项检查为抓手，实现财政监督工作精准化。

2019 年东城区财政法治工作取得了一定的成效。一是通过落实《预算法》、《政府采购法》等制度，深化预算管理体制改革、加强国库集中收付管理、建立健全政府采购制度和监督管理体系、大力推进预决算公开和建立财政大监督格局等依法全面履行财政职能，加强财政管理与监督。二是认真开展依法行政工作、加强行政执法人员管理制度等严格规范财政行政执法，提高行政执法的满意度。三是通过健全财政权力运行制约和监督体系，自觉接受社会监督，落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和监督责任、强化财政内部控制；四是通过加强对财政干部的法治宣传教育、建立财政行政执法人员以案释法制度、领导干部带头学法守法、认真贯彻“七五”普法规划、创新工作方法等全面提高财政干部法治思维和依法行政能力。

下一步，我们将 以全面贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中全会精神，全面深入推进依法行政依法理财，加快财政法治建设，按照市、区要求，坚持依法治国、依法行政、依法理财，进一步提升东城区财政局法治建设的新局面。

第二篇：市财政局法治政府建设工作情况报告

市财政局法治政府建设工作情况报告

2020年，XX市财政局认真贯彻落实XXX，不断强化法治财政建设，全面深入推进依法行政、依法理财，现将有关情况报告如下：

一、2020年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）依法全面履行财政职能。

1.深化行政审批制度改革。一是严格控制新设行政许可，部门规范性文件禁止设定行政许可，不以备案、登记、注册、年检、认证等形式变相设定行政许。2020年，市财政局没有新设行政许可事项，原有的会计代理记账许可证书审批事项已于2018年3月份移交市行政审批局办理。二是做好文件制定和信息公开工作，按照政府信息公开流程，及时向社会公布新制定的规范性文件和主动公开事项，确保信息公开的及时性和准确性，主动接受社会公众监督。

2.更新和公开市本级政府性基金目录和收费目录。建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，依法清理并在局网站公布市本级收费目录清单。没有法律法规依据的收费基金项目一律取消。同时，在XX财政局网站和政府信息公开统一平台公布《XX市政府性基金目录》、《XX市本级收费项目目录》，并对目录清单实行动态管理。

3.增强财政公共服务职责。基于基本公共服务均等化理念，不断缩小城乡区域间基本公共服务差距，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。加强预算编制约束，增强政府公共服务职责，保障政府公共服务需要，2020年预算安排一般公共服务支出比上年增长2.5%。

4.健全政府购买公共服务制度。加强预算编制约束，要求预算部门将政府购买服务项目编入《政府购买服务预算表》，明确购买内容、项目和经费预算，推动预算单位了解熟悉政府购买服务相关政策，基本实现政府购买服务全面推广。

（二）完善依法行政制度体系。

1.加强规范性文件管理

按照《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》（自治区政府令第123号）的规定，认真落实规范性文件的调研起草、征求意见、合法性审查、制定机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序，未经合法性审查、集体讨论决定的规范性文件不得发布实施。按照《XX市财政局关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》，实行规范性文件“三统一”制度，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，未经“三统一”的规范性文件，不得作为行政管理的依据。2020年，本局制定印发的2份规范性文件均按照法定程序制定、公布和备案。

2.加强重点领域政府立法

XX市财政局积极配合加强重点领域政府立法工作，认真组织相关科室就立法项目研提意见，及时审核并办理征求意见复函；选派业务骨干和相关负责人参加立法相关调研座谈会，按要求报送调研汇报材料。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

XX市财政局严格执行《XX市人民政府重大行政决策程序规定》，按照法定程序进行重大行政决策，按照决策调研、公众参与、合法性审查、集体讨论决定的法定程序作出重大行政决策。事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益的财政重大决策事项，除依法应当保密的外，决策前通过局官网向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，接受群众监督。建立财政重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论。财政重大决策事项均经局领导班子会议集体讨论，主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。建立法律顾问服务机制，2020年与广西佑成律师事务所签订服务协议，充分发挥法律顾问在制定财政重大政策、推进依法理财中的积极作用。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.执行执法公示制度

（1）在本局官网上及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息，本机关服务指南可直接链接至数字政务一体化平台。

（2）在本局服务大厅按要求设置和完善岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

（3）行政执法决定作出之日起20个工作日内在本局官网或XX市政府采购网公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，其中行政处罚决定信息在执法决定作出之日7个工作日内公开。2020年，市财政局共公示了20条执法信息。

2.执行行政执法全过程记录制度

XX市财政局按规定标准配备音像记录设备，本局执法机构政府采购监督管理科配备执法设备1套（其中相机一台，录音笔2支）。遵照《XX市财政局行政执法记录信息调阅监督制度》管理对本局的行政执法信息调阅监督。

3.执行重大执法决定法制审核制度

遵照《XX市财政局重大行政执法决定法制审核办法》，明确了具体负责本部门重大执法决定法制审核的工作机构为法规税政科，法规税政科法制审核人员为3名，另聘请法律顾问3名，补充法制审核力量。2020年完成规范性文件合法性审查2件，行政执法决定审查20件。

（五）强化对财政权力运行的制约和监督。

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督。财政局党组切实落实党风廉政建设和反腐工作的主体责任，主要负责人为第一责任人，对本单位的党风廉政责任负总责。加强对局内各级党组织和党员领导干部落实“一岗双责”的监督检查，完善检查考核机制，加大检查、考核和成果利用力度。探索建立落实全面从严治党主体责任述职述责和接受评议办法。实行“一案双查”、“倒查追责”，对主体责任不落实的，严格责任追究。

认真执行向市人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对财政工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进相关财政工作。

自觉接受审计和配合审计工作，依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，对审计发现的问题和提出的审计建议及时整改和认真研究，并将整改结果向有关单位和社会公众报告。

2.完善社会监督和舆论监督机制。充分利用XX市财政局门户网站，设置局长信箱，公开监督举报电子邮箱及电话联系方式，畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道。加强财政信息公开，在市财政局网站信息公开平台上对预决算信息、“三公”经费、财政政策、行政执法决定等及时公开、动态管理，并及时督促指导部门做好预决算等财政信息公开工作，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。

建立健全财政行政复议案件审理机制。依法办结行政复议案件2件，纠正违法或不当财政行政行为。2020年，以市财政局为被申请人的行政复议2件，在规定时间内向复议机关提交了行政复议答复书及相关证据材料；以市财政局为被告的行政诉讼为0件。

强化行政复议经费保障工作，根据市本级财力可能和工作需要，在相关部门预算中对行政复议工作经费予以统筹保障。

（七）全面提高财政干部法治思维和依法行政能力。

1.加强对政府工作人员的法治教育培训。认真落实领导干部学法用法制度，组织全局干部职工按时完成学法用法培训考试。同时，建立领导班子集体学法和干部职工定期学法制度，每年为局党组、全局干部职工举办法治专题讲座。2020年6月19日，特邀广西佑成律师事务所主任唐劲松为我局全体干部职工讲授行政诉讼法等相关知识，提升全局干部依法行政能力。2020年8月20日，再次邀请唐劲松主任，为局党组专题讲解新颁布实施的民法典，提高运用民法典维护人民权益、促进社会和谐稳定的能力。

2.注重通过法治实践，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。聘请广西佑成律师事务所为本局提供法律顾问服务，发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。建立并落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员“以案释法”制度。

（八）健全组织保障机制

建立健全法治政府建设以及普法宣传教育工作领导机构和办事机构，保证法治政府建设、法治宣传教育工作的顺利进行。XX市财政局建立并及时调整本局法治政府建设及法治宣传教育工作领导小组，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。遵照《XX市财政局法治宣传教育工作领导小组议事规则》和《XX市财政局法治宣传教育工作领导小组办公室工作职责》，加强制度建设，强化督促检查，确保各项工作任务顺利开展。结合财政法治建设工作实际，根据《XX市法治财政建设实施方案（2016-2020）》，将各项财政工作纳入法治轨道，按时制定并在本局官网上公布本部门上一法治政府建设情况报告，用法治引领改革发展、推动民生改善和社会公正，全面深入推进依法行政依法理财，加快建设法治财政。

二、存在问题和原因

（一）财政法治思维有待进一步提升。随着法治政府建设进程的推进，公民和企业的法律维权意识迅速增强。与之不相适应的是，在具体工作中，部分财政干部仍然存在一定的惯性思维，在处理财政业务的过程中法治意识、程序意识尚不够强。习惯于按照过去方式开展工作，对财政法制的重要性认识不到位，容易导致工作中存在瑕疵。

（二）高素养、复合型的财政法治人才体系亟待培育和壮大。当前，随着财税体制和财政管理改革的不断深入，财政工作对财政干部的业务水平要求越来越高。同时，随着法治政府建设进程的加快、民众维权意识的提高，财政法律风险日益增高。尽管财政部门加大了法律培训力度，但受年龄结构、业务经验等因素的制约，当前仍缺少既精通财政业务知识，又具备较高法律素养的复合型人才。财政部门法治队伍建设存在人力不足、难以满足实际需要的情况，依法行政依法理财意识和能力有待进一步加强。

三、2021年工作思路

（一）加强对法治财政建设的组织领导。完善法治建设组织领导，强化由单位主要负责同志牵头、各部门分工落实的法治财政建设领导机构，统一组织、统一部署、统筹协调法治财政建设。健全法治财政建设工作机制，紧紧围绕财税体制改革大局，结合每年依法行政依法理财重点工作，强化工作任务落实，增强整体推进法治财政建设的合力。

（二）健全财政决策机制，提高财政决策方式法治化水平。健全依法决策机制。加强沟通协调，严格执行重大财政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。涉及财政管理体制改革的重大措施，涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大财政政策及财政资金安排，重要的财政宏观调控政策等重大决策事项，严格通过规范的程序作出决策。

（三）持续提升财政干部法律素养，提高依法行政能力。一方面，加强对财政干部的法治教育培训。完善法律知识培训制度，每年举办法治专题讲座，把财政法治教育列为干部教育的必修课。健全财政行政执法人员岗位培训制度，每年开展行政执法人员通用法律知识、财税法律知识、新法律法规等专题培训。另一方面，通过法治实践提高财政干部法治思维和依法行政能力。财政干部要自觉运用法治思维和法治方式推进财税体制改革，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的财政法治环境，注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证和审核把关作用。建立财政行政执法人员以案释法制度，使财政执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政依法理财能力。

第三篇：法治政府建设情况报告

法治政府建设情况报告

龙凤镇人民政府（2018年10月）

龙凤镇积极开展法治政府建设工作，现将法治政府建设情况汇报如下：

一、加强组织领导强化理论学习。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长、司法所所长、综治中心工作人员为成员的法治政府工作领导小组，始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部目标责任管理，召开班子会议认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。二是强化领导干部学法用法。我镇高度重视培养干部法律意识、提高法律知识水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情况考察制度，对镇各村（居委会）、站所干部，在平时和年终考核时注重考察其掌握相关法律知识及依法行政情况，对于依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，年底予以加分；（2）建立镇干部学法和培训制度，举办法律培训班、观看法制视频，对新出台的法律法规进行集中学习培训，通过教育培训，让全镇干部了解到国家新出台的法律法规，增强法律意识和依法行政能力；（3）对个人学习法律法规、提高法律素质的情况纳入评价中。

二、全面推进依法行政提高工作人员水平。全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设，切实推进社会主义和谐社会建设。为此我镇开展了以下工作：一是建立权力清单、责任清单管理机制。根据区政府的统一安排，我镇依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，建立了龙凤镇权力清单、责任清单管理制度，要求全镇各站所严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限违反规定的行为，将按规定给予相关责任人处分。二是严格执行行政决策制度。今年我镇严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。三是依法公开政府信息。严格按照区政府有关规定，及时在区政务信息栏目公开政府信息，除传统渠道外，充分利用镇政府微信、公众号等新媒体进行信息公开，自觉接受人民群众的民主监督。

三、创新工作载体和工作机制。龙凤镇不断总结经验，解放思想、大胆创新。以“龙凤镇法律服务群”为载体，搭建起村干部、网格管理员、普通村民党员与镇领导、镇各站所部门、业务专干之间面对面、轻松、积极、务实的交流互动平台，促进法治政府工作的深入展开。坚持落实领导包村、干部包屯“五位一体”的工作制度，充实农村一线工作力量，对村干部工作进行指导，实行“定人定岗定职责”工作机制，即干部包村负责政策宣传、民情收集、纠纷化解、代收代办和推动发展工作。一是通过下基层活动，及时将党和政府的政策送到每位农户家中；二是在下村过程中，及时将群众的所思所想记录下来，及时进行反馈；三是发现矛盾纠纷及时进行调解，将问题化解在萌芽阶段；四是为行动不便的困难群众、伤残群众代办一些事务；五是完成包村中心工作，积极为镇村发展献言献策。通过这项工作不仅解决了农村的实际问题，更体现了将法治政府建设与广大群众相联系的特色。

第四篇：建设法治政府

国务院发布《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）。国务院法制办负责人就《意见》的有关问题回答了记者的提问。

问：怎样理解《意见》的总体思路？

答：一是以加大《纲要》的贯彻力度为主线，明确当前和今后一个时期推进依法行政的重点任务。根据《纲要》确定的推进依法行政各项任务的落实情况，针对当前依法行政和行政管理中存在的突出问题，《意见》规定了提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷等7个方面的任务。

二是围绕上述7个方面任务的落实规定具体措施，增强各项措施的针对性和有效性。

三是加强法治政府建设，关键是要提高对建设法治政府重要性紧迫性的认识，特别是要加强对这项工作的组织领导。《意见》强调了新形势下加强法治政府建设的重要性紧迫性，提出了加强法治政府建设的总体要求，还分别就健全推进依法行政的领导体制和机制、强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任、加强法制机构和队伍建设等方面作了具体规定。

问：当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法”的观念仍然比较严重。《意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，往往决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。针对目前存在的问题，《意见》规定：①要建立法律知识学习培训长效机制，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，使各级行政机关工作人员自觉养成依法办事的习惯，增强运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出问题和化解矛盾纠纷的能力。②同时，重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。问：改革开放30多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。《意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定？

答：制度建设是依法行政的基础。针对实践中存在的问题，《意见》规定：①政府立法要突出重点，确保质量，符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法规草案和规章草案都要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。③加强对行政法规、规章和规范性文件的清理，坚持立“新法”与改“旧法”并重。④健全规范性文件制定程序，把公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。

问：当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？

答：依法科学民主决策是政府工作的基本准则。为了提高行政决策的质量、减少决策风险，《意见》规定：①要规范行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。②完善行政决策风险评估机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。③严格决策责任追究，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。

问：在行政执法活动中，乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。《意见》在规范行政执法方面有哪些新规定？

答：行政执法是行政机关最经常、与人民群众权益最直接相关的管理活动。针对行政执法活动中存在的突出问题，《意见》规定：行政机关要严格依法履行职责，加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。完善行政执法体制和机制，加强程序制度建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，改进和创新行政执法方式，确保严格规范公正文明执法。加强执法评议考核，要把评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。问：公开透明、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。《意见》在全面推进政务公开方面有哪些新要求？

答：推进政务公开，是规范权力运行、方便群众监督、有效防治腐败、提供高效便民服务的有效措施。为此，《意见》规定：①要认真贯彻实施政府信息公开条例，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。②加大主动公开力度，对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复；③深入推进办事公开，创新政务公开方式。

问：孳生腐败的根本原因是对权力的监督和制约还不到位。《意见》在强化行政监督和问责方面有哪些新规定？

答：强化对行政权力的监督和制约是促使行政机关工作人员严格依法行政，防止权力滥用，预防和制止腐败的关键。为此，《意见》规定：①各级政府和政府各部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督，拓宽群众监督渠道，高度重视舆论监督。②上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。③保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。④严格行政问责，坚持有错必纠、有责必问。

问：实践中，有的地方政府和部门对群众反映的问题漠不关心，群众的合理诉求得不到及时妥善处理，导致小问题拖成大问题。《意见》在依法化解社会矛盾纠纷方面有哪些新规定？

答：化解社会矛盾纠纷是维护社会和谐稳定的基础性工作，行政机关负有重要责任。为此，《意见》规定：要建立由地方各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，完善行政调解制度，推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。加强行政复议工作，畅通复议申请渠道。积极配合人民法院的行政审判活动，对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。

问：《意见》在加强对依法行政的组织领导和督促检查方面提出了哪些新要求？

答：《意见》规定：①要建立由行政机关主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，②加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传。③加强依法行政工作考核，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。④加强法制机构和队伍建设，使其规格、编制与承担的职责和任务相适应，充分发挥其组织协调和督促指导作用。

第五篇：游仙区财政局创建法治政府工作总结

游仙区财政局创建法治政府工作总结

一年来，游仙区财政局在区委、区政府的正确领导下，坚持与时俱进，开拓创新，以创建法治政府为契机，认真宣传贯彻落实《行政许可法》，狠抓制度保障，坚持依法行政，全面贯彻落实游仙区委、区人民政府《关于开展创建法治政府活动的实施意见》以及《关于印发绵阳市游仙区开展创建法治政府职责分工的通知》，认真制定了《游仙区财政局创建法治政府工作活动实施方案》，严格按照实施方案安排部署及相关要求，扎实推进法治政府建设工作，切实将法治政府建设落实到财政工作的各个方面和各个环节,提高财政工作的公信力和执行力，为促进全区经济社会又好又快发展创造了良好的法制环境。现就一年来游仙财政局推进依法行政工作情况总结如下：

一、建立健全组织机构，组织领导到位

建立健全创建法治政府的领导机构，成立以局长为组长，分管副局长、纪检组长、财政监督局局长为副组长的创建法治政府领导小组，领导小组下设办公室，负责日常创建工作，设在局办公室。

各股室负责人为小组成员，将法制创建工作细化到内部科室和具体责任人，形成上联下动，齐抓共管的工作格局。一年来，在全市财政系统积极推行精细化管理,逐步完善机 构各项管理制度,以制度管人、管权、管钱,促进财政工作程序化、规范化、制度化，财政精细化管理工作也是依法行政、依法理财工作的具体体现。

二、营造依法行政氛围，法制宣传到位

（一）领导班子带头定期学法。并加大对机关成员依法行政知识的培训力度，提高全体干部职工对依法行政实施内容、意义、方法等多方面的深入了解，拓宽知识面，让依法行政成为全体干部职工的行为指南，并化为实际行动贯彻落实在工作中。

（二）在外宣上，安排专人负责收集并整理信息，加大对信息的上报，做好政务公开，做好信息的上传下达，及时反馈创建活动的工作动态。积极向社会广泛宣传创建工作的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中涌现的优秀人物，典型事迹。一年来，多种宣传载体结合的宣传形式，使财政政策法规深入人心，进一步增强了财政干部职工法制意识、依法理财、创优达标意识。为我局依法行政工作顺利开展营造了良好的氛围。

三、规范各股室行政行为，岗位职责到位

牵头股室负起统筹协调的责任，科学的制定工作计划和工作措施，主动协调相关部门完成工作。其他各股室主动配合，积极参与，共同负责完成所承担的任务。

四、加强执法考核评比，责任追究到位 一是科学的制定各股室各干部的考核体系，将依法行政工作纳入各股室考核指标。

二是落实行政责任追究制，严肃查处违法执法、越权执法、滥用职权行为。

三是对各股室的创建工作实行考核，将考核结果纳入综合目标考核和绩效评价体系，并适当提高在综合目标考核的分支。严格考评程序，运用考评结果的积极作用，有力推进各项工作的落实。考评时间和考评办法由依法行政领导小组办公室根据实际情况确定。

一年来，我局始终坚持实行执法职责明晰化，执法权限公开化，执法任务责任化，执法行为程序化。严格执行《预算法》，强化预算约束，加强预算执行，规范资金追加管理；完善公务接待制度，促进公务接待行为的科学化、透明化。我局在经济发展环境集中整治工作中，加强了《行政许可法》的全面落实，对现有的行政许可审批事项流程环节进行再清理，对保留的行政许可审批项目进行了再提速。本着公正、公平、公开和高效、便民的原则，建立了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督检查机制，不断推进依法行政、依法理财的进程。为依法行政营造了良好氛围。

回顾一年来，我局虽然取得了一定的成绩，但也清醒地认识到依法行政工作中还存在着一些不足，主要表现是一些基层财政部门和工作人员依法理财意识还有待进一步提高，在财政管理上还有待进一步加强等。为此，今后一个时期，我局将进一步做好依法行政、依法理财工作，为我区经济发展作出更大的贡献。

五、下一步打算

坚持依法行政、建设法治政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程，贯穿于行政管理的各个领域。明年，我局法治政府建设将继续紧紧围绕区委、区政府的中心工作，突出工作重点，加强薄弱环节，切实做好以下几个方面的工作：

（一）强化认识。针对个别科室认识不到位的现象，综合利用网络、电视、短信等媒体强化宣传，积极开展领导干部学法和公务员培训，加强干部职工的业务考核和培训工作，认真订购有关财政普法书籍，进一步提高干部依法行政意识。

（二）健全机制完善相关制度。建立健全民主决策程序，完善重大决策党组集中研究、重大决策听取意见，财政监督检查、招标采购、预算执行、国库集中收付等相关制度；

（三）贯彻落实行政规范性文件相关制度，强化各科室对规范性文件进行合法性审查和审查备案的意识，提升行政规范性文件质量；

（四）积极开展依法执政责任制示范活动，结合机构改革进一步规范执法主体、程序，落实责任，确保有权必有责、用权受监督、违法受追究；

（五）加强行政执法监督力度，坚持亮证执法，提升执 法严肃性和合法性，组织对重点领域的专项检查，确保具体行政行为的合法合理。

游仙区财政局

二〇一一年十二月十四日