农村扶贫对象识别到户工作实施方案（共5篇）

第一篇：农村扶贫对象识别到户工作实施方案

农村扶贫对象识别到户工作实施方案

为贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神和《中共__省委办公厅、__省人民政府办公厅印发<关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见>的通知》（__办发[20__]__号）的部署，扎实做好我县农村扶贫帮扶到户的基础工作，现结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照精准识别的要求，对贫困农户全面登记造册、逐户建档立卡、实行动态管理，为精确帮扶到户和建立定对象、定政策、定措施、定责任、定目标“五定”帮扶到户机制打下坚定基础，确保扶贫开发的效果最终落实到贫困农户的脱贫致富上。

二、扶贫对象

扶贫对象是指家庭年人均纯收入低于2300元、有劳动能力和劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。

三、基本原则

农村扶贫对象识别到户工作，要立足实际、注重实效、积极稳妥、循序推进，具体贯彻以下基本原则：

（一）民主识别，阳光操作。坚持公开、公平、公正的原则，通过并依靠群众识别找准农村扶贫对象，确保扶贫对象识别到户工作平稳有序。

（二）坚持条件，尊重民意。充分尊重群众意愿，按照规定程序，将自愿申请且符合条件的贫困人口确定为扶贫对象。

（三）严格标准，分工协作。县扶贫和移民办要会同县统计调查部门，将省统计调查部门测算的我县扶贫对象人数分解落实到乡镇、村，并具体组织乡镇、村做好扶贫对象识别到户、到人工作。

（四）因地制宜，因户施策。各地在精准识别到户的基础上，要按照本地扶贫开发工作规划，因地制宜、多措并举、落实帮扶扶贫对象的政策措施，做到因户施策、一户一策。

四、工作内容

在具体工作中，着重做好以下三方面工作：

（一）统一工作程序。严格按照农户申请、收入核查、民主评议、审核审批、公示公告等程序，认定农村扶贫对象。已经开展了贫困户建档立卡工作的乡镇，要对建档立卡贫困农户收入状况进行重新核查，公正、平稳地做好调整工作。

（二）严格控制规模。经国家统计局__县农村调查队测算，各乡镇的扶贫对象人数均为2012年底测算的扶贫对象人数，考虑识别工作结束时已到年底，因而各乡镇在测算各村、组扶贫对象人数时要充分考虑20__年的扶贫成效及今年的减贫任务，具体可参照20__年脱贫任务计划目标。（见附件1）

（三）加强档案管理。各乡镇和县扶贫和移民办要分别建立农村扶贫对象档案。在不断完善扶贫对象档案管理系统的基础上，逐步完善农村扶贫对象建档立卡数据库。

五、工作步骤

帮扶到户工作分四个阶段进行：

（一）前期准备阶段（11月10日前完成）。

1.各乡镇要将扶贫对象人数分解落实到村、组。

2.县、乡镇部署工作并对工作人员进行全面系统的业务培训。

3.深入宣传发动，将农村扶贫帮扶到户工作有关政策和要求宣传到户、到人。

（二）对象识别阶段（12月15日前完成）。

1.户主申请。由户主本人向所在村委会提出确认其为扶贫对象的书面申请。

2.民主评议。由村委会组织村民推选各方村民代表组成民主评议小组，对户主申请进行评议，核算申请人家庭收入，填写“贫困农户登记表”（见附件2），评议通过的申请对象提交村民代表会议或村民大会表决后张榜公示。

3.乡镇审核。村委会将公示无异议的申请对象报乡镇政府审核，审核结果再榜公示。

4.县级审批。乡镇政府审核结果公示无异议后，将扶贫对象报县扶贫和移民办，由县扶贫和移民办对乡镇申报对象进行抽查后三榜公示，对公示无异议对象予以审批确认。

5.督查检查。县、乡镇要深入实地进行督导，及时总结经验、纠正偏差、督促落实。

各乡镇可根据当地实际情况，制定具体实施办法。

（三）采集信息和落实帮扶措施阶段（12月底前完成）。

1.建立扶贫对象台账。对确认的扶贫对象情况进行登记造册，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案。扶贫对象登记情况以乡镇为单位汇总，汇总数据逐级上报。

2.录入贫困农户信息管理系统。待全国贫困农户信息管理系统调整部署后，各乡镇要按要求对登记的贫困农户信息进行全面调查梳理并及时将登记造册扶贫对象规范的信息录入全国统一的贫困农户信息管理系统。

3.落实帮扶措施。各乡镇要通过扶持到户与整村推进相互结合、因户施策与项目带动协调并举、专项扶贫与社会扶贫合力扶持，逐户明确帮扶目标、制订帮扶计划、确定帮扶项目、落实帮扶责任人并建立帮扶效果考核制度。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇及有关单位要站在全面建成小康社会的战略高度，深刻认识农村扶贫帮扶到户工作的重大意义。主要领导要亲自过问，并指派一名分管领导具体负责，抽调一批专业水平高、敬业精神强的人员从事识别到户、帮扶到户工作，确保扶贫帮扶到户工作扎实开展。

（二）落实工作经费。各乡镇要安排专项工作经费用于此项工作。

（三）抓好宣传培训。要通过召开会议、广泛宣传和典型示范等方式，加强对帮扶到户工作的宣传，使扶贫帮扶到户政策深入人心。要认真组织工作人员的业务培训，提高业务素质，并发挥大学生村官和扶贫志愿者的作用，充实乡村两级工作力量，确保工作顺利进行。

（四）加大督查力度。要进一步完善工作机制，提高管理水平，加强对帮扶工作的考核。要组织督导组，对帮扶到户工作情况进行检查督导，及时解决工作中出现的问题。要通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性。

（五）积极探索创新。要及时总结并大力推广帮扶到户工作的好经验、好做法、好模式，培育先进典型，充分发挥榜样的示范带动作用。要积极适应形势任务发展要求，以改革创新的精神，不断探索完善扶贫帮扶到户的新机制，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。

来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。

第二篇：扶贫对象识别实施方案

真朴村农村扶贫对象识别和建档立卡工作

实施方案

根据《维西县扶贫开发领导小组关于印发云南省农村扶贫对象识别和建档立卡实施方案的通知》(云贫开办发(2012)134号）和《维西县扶贫开发“十二五”规划》的精神，为切实做好我县农村扶贫对象识别和建档立卡工作，制定本实施方案。

一、目的意义

开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，对我县农村扶贫对象进行一次全面的摸底调查，识别出农村扶贫对象，弄清农村扶贫对象的分布、贫困的状况、贫困的类型、致贫的原因，建立健全农村扶贫对象档案，主要目的是为我县开展扶贫规划到户、责任到人即“双到”扶贫工作提供依据。同时，也为在大扶贫格局下，引导教育、卫生、广电、住房城乡建设、水利等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜，搭建通用的扶贫工作信息平台。农村扶贫对象识别和建档立卡是我县新一轮扶贫开发攻坚战极为重要的基础性工作，关系到扶贫开发工作全局，对如期实现《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出的奋斗目标具有特别重要的意义。因此，我们一定要高度重视，精心组织、周密部署、扎实推进，高质量做好农村扶贫对象识别和建档立卡工作。

二、实施范围和目标任务

（一）实施范围。农村扶贫对象识别和建档立卡的实施范围是全村14个村名小组。全面开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，做到“不漏一村、不漏一组、不漏一户、不漏一人”，真正将农村扶贫对象识别出来。农村扶贫对象是指家庭人均纯收入低于农村扶贫标准（人均纯收入2300元以下）有劳动能力的农村居民，包括有劳动能力的农村低保对象。

（二）目标任务。本次开展农村扶贫对象识别和建档立卡的目标任务是：建立农村扶贫对象识别机制，建立健全农村扶贫对象档案，为全县开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，对农村扶贫对象全面实施扶贫政策搭建通用的扶贫工作信息平台。

三、基本原则

（一）坚持公开、公平、公正的原则。要在广泛征求群众意见的基础上开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，充分调动群众的积极性，识别农村扶贫对象的全过程都要有群众参与，做到民主评议和集中决策相结合，公开、公平、公正、合理确定农村扶贫对象，确保真正的农村扶贫对象进入扶持范围。

（二）坚持因地制宜、分类指导的原则。我县贫困人口主要分布在高山半高山，这些地方大多是少数民族地区，开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，必须坚持因地制宜，按照农村贫困人口的地域分布特点、贫困成因，实行分类指导。

（三）坚持质量第一原则。在开展农村扶贫对象识别和建档立卡过程中，工作人员务必带着高度的责任心和对贫困群众深厚的感情，坚持原则，严守纪律，严把农村扶贫对象识别和数据质量关，扎实做好农村扶贫对象识别和建档立卡工作，贫困人口调查数据牧集必须从基础和源头抓起，尽量避免人为因素影响，认真审核，层层把关，确保数据准确、真实、可靠。

四、工作步骤

农村扶贫对象识别和建档立卡的工作步骤共四个阶段，八个方面的内容。

（一）宣传动员阶段。此阶段包括三个方面的工作：一是制定实施方案，并报乡人民政府审定下发；二是宣传发动，工作小组要采取多种形式，宣传相关政策，做到家喻户晓，人人皆知。

（二）对象识别阶段。要尽可能与农村低保对象识别相衔接。此阶段包括三个方面的工作：

一是成立村级民主评议小组

村级民主评议小组成员的推选，要充分尊重民意，具有广泛代表性，村级民主评议小组应包括乡驻村干部、党员、妇女、群众、残疾人代表等。我村评议小组的人数按村人口

安排11-13人,要求在2012年8月28日前完成。

二是户主申请、民主评议、公示审批

户主申请，由农户根据家庭收入和家庭生活状况向户籍地的村委会提出申请，具体由户主填写《农村扶贫对象申请书》并在申请书上签名后，交户籍地的村委会。

民主评议，由村级民主评议小组根据农户申请材料，对本行政村内申请的农户进行审核。审核无误后，民主评议小组对申请对象进行民主评议和排序，并根据分配到行政村的贫困人口规模，确定入选农村扶贫对象名单。召开村民大会或村民代表大会，对入选农村扶贫对象排序进行表决确认。农村扶贫对象分为扶贫户、扶贫低保户，有劳动能力和劳动意愿的低保户，视为扶贫低保户。

公示审批，村级民主评议小组对确定的农村扶贫对象户，在村委会及相应村民小组公示5天。如有异议，重新评议。公示无异议后，将农村扶贫对象申请书、村级民主评议小组的评议结果，由村委会统一签署意见报乡审核。乡以村为单位逐户进行复核，审核无误后，整理成花名册报县扶贫开发领导小组审批。以上三项要求在9月1日前完成。

三是审批结果公示

在村委会及相应自然村公示5天。

（三）信息采集阶段。此阶段包括两个方面的工作：一是登记造册。所有农村扶贫对象，都要进行登记造册，如实

填写有关信息，此工作要求在10月10日前完成。二是信息录入。由乡组织人员对登记的农村扶贫对象信息录入贫困农户信息管理系统。同时，要在现有农村扶贫对象建档立卡和农村五保、农村低保档案管理信息系统的基础上，逐步完善、整合农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通、资源共享，为各部门提供通用的信息平台。2012年11月1日前完成农村扶贫对象信息录入工作。做到村有册，乡有簿、县乡有电子档案。

（四）总结验收阶段。组织检查、验收，上报各类资料，总结经验，进行考评。

五、保障措施

（一）加强组织领导

为了切实抓好我村农村扶贫对象识别和建档立卡工

作，按照乡人民政府的工作安排，决定成立真朴村农村扶贫对象识别和建档立卡工作领导小组，负责农村扶贫对象识别和建档立卡工作的开展和指导，工作成员具体负责农村扶贫对象识别和建档立卡工作日常工作，协调解决工作中遇到的有关问题，组织督查和考核验收。

（二）明确部门职责

一是确定各村民小组对象规模。村按照乡分解到本村的贫困人口规模和贫困人口的分布情况，将贫困人口分解到各村民小组，必须根据贫困人口规模开展对象识别工作，不

得扩大贫困人口规模；二是制定和下发实施方案；三是做好宣传发动。开好两个会议，即以村为单位，组织开好村、组二级干部会议，统一安排部署“两项制度”衔接工作；以村为单位开好村民代表大会，落实评议小组成员；四是必须保证做到每个村民小组有一名村领导小组成员联系，并具体开展工作。在实际工作中，必须严格按照程序和步骤开展工作，绝不能图简便而减少任何一个环节；五是按照辖区负责制原则，层层处理好信访问题，要制定信访预案，防止集体上访和越级上访。

（三）强化工作纪律。

农村扶贫对象识别和建档立卡工作涉及千家万户，事关贫困群众切身利益，敏感度高、政策性强，我们一定要强化政治意识、大局意识，严明工作纪律，确保农村扶贫对象识别和建档立卡工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样。

第三篇：农村五保对象普查工作实施方案

各乡镇财政所、民政所：

为了全面掌握全县五保对象现状，为今后较好地解决五保户生活中存在的问题，做好五保供养工作，县财政局、民政局决定，在全县开展一次农村五保对象大普查活动，现结合我县实际，制定本实施方案：

一、普查指导思想[好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com]

以邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“三个服务”、“群众利益无小事”和“建设社会主义和谐社会”的要求，以全面完善农村五保制度，提高农村社会保障水平为出发点，针对我县基本情况，精心组织，逐一排查，为今后全面做好农村五保工作提供政策依据。

二、普查的对象和内容

一是现有批准享受五保待遇的对象，普查的主要内容是：“身体状况、住房情况、供养形式、供养情况、政策落实情况等；二是农村无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人和未成年人，即应保未保的对象”普查的主要内容是身体状况，住房情况，子女状况，是否要求亲属代养，是否要求保留土地等。

三、普查的方法

集中时间，集中人员，县财政局、民政局和各乡镇抽调得力人员，以乡镇为单位，组成普查组逐村逐户进行摸底，逐一进行登记、核实，汇总建档，并逐户输入微机，制成软盘。

四、普查程序

（一）县财政、民政局研究制定一套普查方案，对普查工作抽调人员集中进行培训。

（二）由县财政、民政部门抽调40个普查小组，并对普查工作人员进行集中培训，把这次普查工作的指导思想、目的、具体操作办法等讲清、讲透，避免造成群众误会。要统一思想，统一口径，入村入户，按照普查内容，摸清登记对象全面情况，逐户入表，并由本人或村民小组写出申请，签订五保供养协议，逐人照像，照片显示五保对象所在行政村名和本人姓名（可在照像时用白纸写清村名、姓名，挂在胸前），逐户建立档案，档案由个人申请，协议书和农村五保对象审批表三项组成。

（三）各村五保对象在本村村务公开栏公布至少一周以上，做到公平、公正、公开。接受群众监督。

（四）确定对象无误后，由县财政、民政局工作组调查人、负责人和行政村负责人、民政所负责人签字，以示负责。

（五）县财政局、民政局汇总建档，逐户输入微机，制成软盘，上报市财政局、民政局。

五、时间安排

全县农村五保对象情况普查工作从2006年3月13日全面展开，4月3日全面结束。3月13日上午，在民政局会议室对普查人员进行集中培训，学习普查有关知识和注意事项。

六、加强领导

为了加强对五保普查工作的领导，此次五保普查工作由县财政局局长黄建华、民政局局长梁典训负总责，下设两个督导组，具体由财政局副局长周海生、民政局副局长武复生任组长，晋从昌、郭继红、仵希柱、崔健等参加。

七、几点要求

（一）各乡镇财政所、民政所在县五保普查工作会议后，要及时向乡镇领导汇报，迅速研究部署，积极协调展开工作。

（二）各乡镇财政所、民政所要把这次普查工作作为近期财政、民政工作的重点，建立领导组，层层建立责任制，明确任务到人，责任落实到人，确保普查工作顺利进行。

（三）五保对象的确定，政策性强，一定要按照国家五保条例的要求，严格按照有关规定，不得随意突破政策规定（如有女儿、且女儿有抚养能力的，不能作为应保未保对象登记）。同时，要根据普查内容，如实填写，保证普查情况的真实可靠。

第四篇：镇农村扶贫对象建档立卡工作方案

滩头镇农村扶贫对象建档立卡工作方案

根据隆回县人民政府办公室《关于印发<成立县农村扶贫对象建档立卡工作方案>的通知》（隆政办函〔2014〕21号）文件的精神，以及县农村扶贫对象建档立卡的工作部署，为切实做好我镇农村扶贫对象建档立卡工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

通过开展农村扶贫对象建档立卡工作，对全镇农村扶贫对象进行一次全面的摸底调查，识别出农村扶贫对象，建立健全农村扶贫对象档案，为开展直接帮扶提供依据。同时，也为在大扶贫格局下，引导教育、住建、水利、卫生、广电等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜，搭建通用的扶贫工作信息平台。

二、实施范围和扶贫对象

（一）实施范围。农村扶贫对象识别和建档立卡的实施范围为全镇87个行政村。

（二）扶贫对象。农村扶贫对象包括扶贫开发对象和低保对象。扶贫开发对象必须是以户为单位，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力，和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线2300元（2010年不变价）以下的农村家庭居民。

三、工作原则

坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的基本原则，对农村扶贫对象逐一建档立卡。

（一）严格把握标准。农村扶贫对象包括扶贫开发对象和低保对象。扶贫开发对象必须是以户为单元，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线2300元（2010年不变价）下的农村家庭居民。民政部门已识别登记的农村低保对象，这次全部纳入扶贫对象一并建档立卡。具体识别方法“五比五看一优先十一不评”。“五比五看”：比家庭收入、看经济来源；比家庭财产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因。“一优先”：计划生育优先。“十一不评”：全户外出的不评，家庭有多处房产的户不评，家庭成员中有1人购置小车的不评，不符合条件强行要求、无理取闹的户不评，不遵纪守法的户不评，不执行计生政策超生严重的户不评，子女条件较好而不履行赡养义务的原则不评，阻挠公益事业建设的不评，不进行土地流转造成土地荒芜的不评，经商户不评，不在家从事种植、养殖业的一律不评。

（二）规范识别程序。要召开镇、村两级会议，做好宣传发动工作，确保政策精神家喻户晓。要按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇审核、区县扶贫办及民政局复核、区县人民政府审批”的程序进行，村委会要有扶贫对象民主评议和票决的会议记录及代表签名，镇政府、县扶贫办要有扶贫对象审核的相关记录和档案资料，县扶贫办要对镇里上报的扶贫对象信息资料进行严格把关，确保没有争议或争议解决后报县人民政府批准，统一建立县级档案，并按要求录入全国贫困农户信息系统。

（三）公平公开公正。农村扶贫对象识别确认和建档立卡工作全程要体现公开、公平、公正的原则，实行民主评议和民主监督，群众参与率和社会认同感达80%以上。村级民主评议前，要对扶贫对象识别政策和建档立卡人数在村内公示，并通知每户农户家庭。参与民主评议的村民代表要有广泛的代表性，各村都要成立30人以上的民主评议领导小组，评议小组中要有劳动能力的残疾人、低保户、县人大代表、政协委员、退休干部等具有广泛代表性的代表，每组至少要有2户以上的群众参加，确保评议结果客观公正。村委会审查和镇政府、县扶贫办审核的结果，都要在当地群众主要活动场所进行公示（要有影像资料），每次公示期不少于7天，接受社会监督，严防暗箱操作。在扶贫对象确定过程中，如接到有关质疑和举报时，县扶贫办、镇政府要及时组织专人进行核实调查，确有问题的要取消其扶贫对象资格，并从得票靠前的落选农户中依次递补。

（四）直接到户到人。要把政策宣传、对象申请、情况调查、会议评议等基础工作做细做实，确保贫困农户的参与权、表达权。严禁民主评议敷衍了事、流于形式。农户申请要由户主提出，严禁亲友代替和提供虚假承诺；要杜绝平均分配，务必突出重点、整户入选，严禁拆、分户和空挂户；到户调查要直达预选对象，严禁口头调查或推测估计；登记的扶贫对象户要有相关影像资料。

四、工作步骤

（一）对象识别阶段（元月—4月底）

1.指标分解（4月3日前完成）。根据3月24日召开的全县扶贫开发暨农村扶贫对象建档立卡工作动员会议精神，研究确定本镇的工作方案及识别方法，并报县扶贫办。扶贫对象指标分解切忌搞平均主义，要根据各村发展和农民人均收入水平，按照比较好、一般、贫困、深度贫困四类标准对村先行分类，再按照分类分解扶贫对象指标。

2.宣传动员（4月上旬）。要充分发挥电子显示屏、村务公开栏等，广泛宣传扶贫对象建档立卡政策，做到家喻户晓、人人皆知。认真召开镇扶贫工作会议、村组动员会议，形成一环扣一环、一级抓一级的局面。努力营造广大干部群众支持和参与扶贫对象建档立卡工作的良好氛围。

3.群众评议（4月7日—4月25日）。各村要开好村民小组全体村民会议、村民代表评议会议，以申请农户得票多少决定其是否成为预选扶贫对象。要加强对村级评选对象情况的审核，严防条件不符者入选。村级投票情况和镇政府审核情况必须分别在行政村和镇政府公示7天。

（二）建档立卡阶段（4月26日—5月底）。要按照全省统一制定的表格，采集汇总扶贫对象家庭情况，做到一户一卡、一村一册。档案资料要做到真实、全面，并由扶贫对象、采集人、审核人共同签名确认。镇政府要有纸质档案和电子档案，并按照动态管理的原则，及时更新纸质档案和电子档案。

（三）信息化管理阶段（6月—8月）。扶贫对象档案数据安排专人负责，按时录入全国贫困农户信息管理系统，并建立汇总分析、动态管理机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。一是成立领导小组。为切实加强领导，确保农村扶贫对象建档立卡工作的顺利实施，成立以镇长罗运河同志为组长的农村扶贫对象建档立卡工作领导小组，具体负责指导全镇农村扶贫对象建档立卡的全面性工作，按照要求搞好对象识别、信息录入、完善档案资料、落实帮扶措施。下设办公室，负责日常工作。

（二）确保工作经费。农村扶贫对象识别和建档立卡是一项庞大而复杂的民心工程，涉及千家万户，工作量大，任务繁重。根据主管部门要求，镇财政安排专项中心工作工作经费用于开展农村扶贫对象建档立卡工作必需的培训、表格印制、调查摸底、建档立卡、信息录入及信息化管理系统建设等方面的开支。

（三）强化人员培训。加强对工作人员的培训，通过培训，切实让工作人员全面、准确把握相关政策原则、指标要求、操作程序和具体方法，不断提高业务水平和服务质量。

（四）严格监督检查。为确保贫困对象识别准确，确保不发生大的上访事件和群体性事件，建立四项工作制度：进度报告制度、包片负责制度、交叉检查制度、举报调查制度。成立专门的督查组，督促指导各村按要求开展好扶贫对象建档立卡工作。

滩头镇人民政府

二O一四年四月一日

第五篇：扶贫对象动态管理工作的实施方案

XX乡扶贫对象动态管理工作的实施方案

一、工作内容

（一）关于贫困退出工作。

1．贫困人口脱贫。贫困人口以户为单位实施退出。凡经过帮扶和自身努力，家庭人均纯收入超过国家现行扶贫标准，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，有生活用电、有安全饮水、有广播电视，经村民民主评议、村“两委”和驻村工作队核实、帮扶责任人和贫困户认可，乡脱贫攻坚领导小组核查，乡人民政府批准，公示公告后，上报县脱贫攻坚领导小组。

2．贫困村退出。各村（社区）在做好贫困人口脱贫退出基础上，按照中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立贫困退出机制的意见》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《XX省贫困县贫困村贫困户退出实施方案》规定的退出标准和程序，由县脱贫攻坚领导小组验收，市级脱贫攻坚领导小组核查，市级人民政府批准退出，公示公告后，在全国扶贫开发信息系统中标注“出列”。脱贫时间标注为2018年。

(二)关于新增贫困人口、返贫人口的识别纳入。

1．贫困户新识别和脱贫户返贫纳入。各村（社区）要将所有符合现行国家扶贫标准，因灾、因病等致贫的农村困难群众；以前已标注脱贫，因灾、因病等返贫以及通过今年“回头看、回头帮”后仍未达标的贫困人口，经农户申请、村民民主评议、“两公示、一比对、一公告”等识别程序核查核实后，全部纳入建档立卡管理，做到“应纳尽纳、应录尽录、应扶尽扶”。

2．贫困人口自然变更。贫困户（含历年脱贫户和返贫户）家庭成员自然变更（包括自然增加和自然减少）。

（三）扶贫对象信息采集录入和信息更新。

1.贫困户（含历年脱贫户和返贫户）的基础信息更新。

2.新识别纳入贫困户、新增贫困户家庭成员的基础信息采集和录入。

3.贫困村（含往年脱贫退出村）的基础信息更新。

4.2018脱贫户和退出贫困村的脱贫措施及成效的信息采集和录入。

二、进度安排

（一）动员部署。

9月30日前完成对村、组的动员部署和业务培训。

（二）动态调整和信息采集。

10月4日至10月20日，乡上组织各村（社区）开展进村入户动态调整，规范完成贫困户脱贫退出、新识别和返贫纳入，以及贫困村退出、纳入的各项程序，完成扶贫对象各类信息采集和更新（在全国扶贫开发信息系统中打印2018对照表到村到户开展核实），运用扶贫开发信息系统手机app完成信息核准及贫困户、贫困村的地理信息位置采集等工作。

10月21日至10月26日，乡脱贫办将对全乡数据采集抽样审核，并向县脱贫攻坚办公室上报数据表册。

（三）数据录入。

11月1日至11月10日，集中开展系统操作，并于11月8日24时前完成全部数据录入工作。

11月9日至11月10日24时县脱贫办组织业务人员对数据审核。

（四）数据审核修正。

11月10日至11月20日，乡扶贫办配合县上业务人员完成对数据的审核修正。

（五）数据分析和问题梳理。

12月1日至10日，省、市、县三级同步开展数据分析，查找梳理退出质量不高、识别纳入不精准及数据质量等问题，形成问题清单。

（六）问题核查。

12月11日至18日，根据问题清单，市上将组织县级相关部门开展实地核查，乡（镇）、村积极配合，对查实问题进行整改。

12月19日至20日，县上将对问题整改情况随即抽查，对遗漏问题及时修改完整。

（七）完善系统数据。

12月21日至31日，各乡（镇）对核实后的问题清单，在全国扶贫开发信息系统中对数据进行调整完善。

（八）工作总结。

2019年1月1日至4日，按照“既要说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚怎么脱的贫”的要求，对2018动态管理工作进行总结，形成并上报报告。

2019年1月5日，县上将根据乡（镇）报告汇总后报市上。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

扶贫对象动态管理是一项非常重要和严肃的工作，直接关系到贫困人口的切身利益，关系到精准扶贫精准脱贫方略的贯彻落实。各村（社区）党委、村委要高度重视，组织制定周密工作计划，切实强化经费人员等各类保障，加强对工作人员的培训指导，督导工作人员严格按进度要求推进工作。乡脱贫攻坚办公室在展开动态管理工作过程中，要采取有效措施，减少重复检查评估，切实减轻工作负担。

（二）严把工作质量。

贫困户和贫困村的脱贫退出工作，要把脱贫质量放在首位，坚持严格的脱贫标准，坚持履行规范程序，坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫。贫困户脱贫必须得到包括脱贫户在内的群众的广泛认可。要切实纠正按指标脱贫的做法，凡实现稳定脱贫的贫困户，在履行程序无异议后，一律标注脱贫。要做好今年脱贫规模和后两年脱贫滚动规划的平衡和衔接，既防止急躁冒进，也防止消极拖延。

贫困户的识别纳入工作，要严把扶贫标准，把是否解决“两不愁、三保障”作为最重要的识别依据，重点关注仍住危房、享受低保政策、和非贫困村内符合条件的人群，凡符合扶贫标准的，要做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。贫困识别程序要规范，充分用好数据比对结果，不走过场。

乡脱贫攻坚办公室要采取有力措施，对此次动态管理信息采集和录入的数据质量严格审核把关，并根据国家下发的《数据质量报告》指出的问题，组织对以往系统数据质量进行同步核准和校正，以进一步提高全国扶贫开发信息系统业务管理子系统数据的真实性和可靠性。

（三）统一操作平台。

数据集中录入期间，请乡扶贫办及时协调好具体业务人员，专心负责此项工作，按时、准确完成全国扶贫开发信息系统中开展扶贫对象动态管理和数据录入的系统操作工作。