交通公路执法专项整改工作实施方案（大全）

第一篇：交通公路执法专项整改工作实施方案（大全）

（篇一）

为进一步规范公路执法行为，切实维护人民群众合法权益，推进公路治超工作深入开展，依据交通运输部全国交通公路执法专项整改工作电视电话会议精神和《**省交通公路执法专项整改工作实施方案》（陕交函〔**〕1043号）文件要求，结合我市交通公路执法工作实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实全国交通公路执法专项整改工作电视电话会议精神，按照“依法依规、全面整改，标本兼治、长效治理”的总体思路、“为民务实清廉”的总体要求和“管行业必须管行风”的基本原则，全面检查交通公路执法工作，坚决查处纠正违法违规执法行为，推进治超工作依法深入开展。通过专项整改，健全完善执法监管机制，依法规范执法行为，维护好公众的合法权益，保护人民群众的生命财产和公路基础设施安全。

二、组织领导

市交通运输局成立交通公路执法专项整改工作领导小组，负责全市专项整改工作的组织实施和督导检查。

领导小组办公室设在局监察室（治超办），局纪检组长潘公民兼任主任，办公室成员

公路管理局负责全市路政执法专项整改工作；

运管处负责全市运政执法专项整改工作；

局监察室（治超办）、资金科按照科室职责负责专项整改工作督查。

三、重点内容

严格对照《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输条例》、《路政文明执法管理工作规范》、《道路运输管理工作规范》、《公路超限检测站管理办法》、交通部等九部门《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》、《**省治理公路超限运输办法》等现有法律法规和规定，全面检查和整改交通公路执法中存在的违法违规行为。重点抓好以下十个问题的整改：

（一）有关交通运输管理机构违规上路检查执法。

（二）无执法资格人员上路执法。

（三）对非法超限运输车辆只罚款（收费）、不卸载。

（四）为非法超限运输车辆办理罚款“年票”、“月票”。

（五）伙同社会闲散人员通过收费带车、放车或以其他约定形式，擅自放行非法超限运输车辆。

（六）违规收取检测费和车辆保管费。

（七）利用职权参与或者让亲友参加与对非法超限运输车辆实施卸载的经济活动。

（八）随意提高或降低治超执法标准，

（九）向治超工作机构及执法人员下达或者变相下达罚款、收费指标。

（十）使用无检定合格证或超过检定周期的汽车衡（地磅）。

四、工作安排

专项整改工作从**年12月10日开始，至**年3月10日结束，为期3个月，分三个阶段进行。

（一）动员部署和落实责任阶段（**年12月10日至12月20日）：市局成立交通公路执法专项整改工作领导小组，制订专项整改工作实施方案，召开会议安排部署专项整改工作。

（二）全面检查和整治执法行为阶段（**年12月21日至**年1月10日）：一是认真查找问题。严格对照国家法律法规规定和整改要求，采取自查，联查、广泛征求意见等形式，全面梳理和查找本地区、本部门、本单位在公路执法中存在的问题和不足。二是落实整改措施。对查找出来的问题，登记造册，查找原因，制定整改措施，切实做到即知即改、边查边改，逐件落实。三是加强监督检查，市局将对各单位整改工作情况进行不定期检查和明察暗访。对自查问题不彻底的，责令补课。对整改问题不到位的，限时整改。对整改工作不力，被媒体曝光和群众举报的，一经查实予以通报批评，严肃处理责任人，并按规定程序追究相关领导责任．涉嫌犯罪的，要坚决移送司法机关。

（三）完善政策制度阶段（**年1月11日至3月10日）:加强交通公路执法队伍建设和管理，积极争取当地政府及有关部门支持，落实路政、运政管理经费财政预算保障制度，严格控制执法队伍规模。加快建立完善规章制度，完善内部监督机制，实行责任倒查及责任追究，严肃查处不作为、乱作为问题。

五、工作要求

（一）提高认识，扎实整改。开展执法专项整改工作，是进一步规范公路运输市场秩序、促进物流业健康持续发展的重要措施，也是交通运输行业坚持“为民务实清廉”的具体举措。各单位要充分认识整改工作的严肃性和紧迫性，高度重视，精心组织，严格督导，深入开展大排查、大检修、大扫除、大整改，切实整改公路执法工作中存在的突出问题，确保整改工作取得实效。

（二）精心组织，落实责任。专项整改工作由市局统一安排部署并督导实施。各单位要按照市局专项整改工作实施方案，明确职责分工、目标任务和具体要求，迅速深入地开展专项整改工作。

（三）严明纪律，规范执法。各单位要依据法定职责，严格执法程序，规范执法行为，对照交通运输部要求重点抓好的十个问题，切实做到“五个严禁”。

l．严禁违规上路执法。公路管理机构要严格按照《公路超限检测站管理办法》等有关规定，依托固定超限检测站点开展治超工作，对流动检测认定的非法超限运输车辆，要就近引导至固定超限检测站点进行处理。道路运输管理机构执法人员要重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查，实施源头监管；

根据工作需要，在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。

2．严禁无执法资格的人员执法。执法人员必须持证上岗、人证相符、证件齐全。对无执法资格的人员，必须立即调离执法岗位。

3．严禁趋利执法。不得下达或变相下达治超罚款或收费指标，公路执法人员的经费支出不得与罚款、收费挂钩。不得对非法超限运输车辆只罚款（收费）、不卸载，未按规定纠正违法行为的车辆不得放行。不得擅自放行非法超限运输车辆。

4．严禁擅自提高或降低执法标准．对疑似超限车辆，必须经过称重检测确认方可处理，严禁使用无检定合格证和超过检定周期的汽车衡（地磅）．治超执法标准不符合交通部、公安部、国家发展改革委《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》（交公路发[**]455号）及有关规定的，必须立即纠正。

5．严禁乱罚款和乱收费。不得为公路货运车辆办理罚款“年票或“月票”，不准违规收取检测费、车辆保管费和卸载费等。

（四）统筹兼顾，综合治理。要把专项整改与治超工作结合起来，坚持交通、公安联合执法，坚决打击非法超限超载运输车辆聚众闯卡、拒检抗检、寻衅滋事，运输车辆跳磅、扭磅以及其它干扰正常称重检测等行为，维护治超工作秩序。加大路面执法力度，强化源头综合治理，完善路政运政联动机制，严格落实”黑名单”列管和“一超四究”规定，增强货运源头企业、驾驶员等的合法装载责任意识。

（五）加大宣传，强化监管。各单位要加大宣传工作力度，及时宣传公路治超有关政策法规，主动接受新闻媒体和舆论的监督，鼓励社会公众参与执法监督。各单位要公布投诉举报电话，受理投诉和举报，及时处理，及时答复。市局向社会公布行风投诉举报电话：3806383（工作日）,3806325（非工作日及夜间）；

公路管理局路政执法投诉举报电话：3212079；

公路建设局路政执法投诉举报电话：3806302；

市运管处路政执法投诉举报电话：3305179。

各单位专项整改工作方案请于**年12月28日前书面报局监察室；

专项整改工作的组织和实施情况，请于**年3月5日前书面报市局监察室。

（篇二）

根据市交通运输局、公安局关于印发《规范公路治超执法专项整治活动实施方案》的通知（龙交法[**]38号）文件精神，为进一步规范我县公路治超执法行为，健全完善交通公安联合治超工作机制，着力改善公路货车通行环境，制定本实施方案。

一、总体要求

为深入贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，转变重处罚、轻管理，重管束、轻服务的观念，坚持以人民为中心的发展思想，标本兼治，惩防并举，全面排查公路治超执法工作，坚决查处公路治超中存在的各类违法违规执法行为，加快健全预防与纠正机制，切实维护人民群众合法权益。

二、工作目标

通过开展专项整治行动，规范公路治超执法行为，建立健全执法规范、执法监督、执法保障制度，着力解决影响和制约规范执法的体制性、机制性和保障性问题，促进公路治超执法工作科学化、规范化和法治化，进一步提升人民群众获得感和满意度。

三、整治内容

坚持问题导向，全面梳理公路治超领域的执法内容，认真排查治超检查和处罚过程中存在的问题，大力整治乱执法、乱罚款等违法违规行为，按照“十不准”纪律要求，查处一批违反工作纪律和工作规程的执法行为，及时曝光影响恶劣的典型案件，按照“五坚持”原则，健全完善“八项制度”，加快推进交通公安公路治超联合执法常态化、制度化。

(一)“十不准”纪律

1．不准制定和执行与《全国统一超限超载认定标准》不一致的地方标准。

2．不准无执法资格人员实施行政处罚、行政强制措施等执法符为。

3．不准超出法律法规规定的范围实施行政检查和行政处罚。

4．不准制定和执行罚款收缴合并的制度。

5．不准利用职务便利，以各种形式收受当事人及其委托人财物。

6．不准对同一违法行为进行重复罚款。

7．不准对违法超限超载车辆只罚款不卸载。

8．不准违规收取超限检测费、停车保管费、通行费等费用。

9．不准超期扣留违法超限超载车辆不作处理。

10．不准在公路超限检测站以外现场处罚货车超限超载违法行为，原则上所有对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律引导至公路超限检测站进行。

(二)“五坚持”原则

1．坚持源头执法。加强车辆和装载源头监管，促使治超重心前移，防止超限超载车辆出场上路，减少路面执法矛盾冲突。

2．坚持联合执法。依托公路超限检测站，由公安交管执法人员指挥引导车辆到检测站内接受检测，交通综合执法人员对车辆检测认定并监督消除违法行为，实现公安交管部门与交通综合执法机构公路治超联合执法模式常态化、制度化。

3．坚持文明执法。加强公路治超执法队伍规范化建设，不断提高文明执法的能力和水平。

4．坚持阳光执法。建立健全公路治超执法信息公示制度，通过政府网站或者在办公场所公示有关执法信息。

5．坚持理性执法。多运用说服教育、调节疏导、劝导示范等非强制手段，寓处罚于教育服务之中，消解执法冲突，严禁粗暴执法和随意执法。

(三)“八项制度”

1．违法超限超载车辆未卸载到位不得放行。执法过程中发现的违法超限超载车辆，应在监督其消除违法行为后，方可按照有关规定放行。

2．车货总质量超过限定标准的违法超限超载行为统一由公安交管部门实施处罚。交通综合执法机构、公安交管部门依托公路超限检测站开展联合执法，对车货总质量超过限定标准的超限超载车辆，在交通综合执法机构负责监督消馀违法行为后，由公安交管部门单独实施处罚记分。

3．严格规范罚款处罚。联合执法中发现违法超限超载行为，除依法责令卸载并处罚外，交通综合执法机构落实“一超四罚”措施。对货运车辆其他违法行为，交通、公安部门依法进行处罚，但对同一违法行为不能重复罚款。

4．罚款收缴分离。执法人员只能向当事人开具行政处罚决定书，不准现场收取罚款，由当事人持行政处罚决定书到指定的代收银行缴纳罚款。

5．行政执法公示。交通综合执法机构及公安交管部门应将执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果、当事人权利等相关信息进行全面公示(即：“六公示”)。

6．执法过程全记录。交通综合执法机构及公安交管部门应采用文字、音像、电子数据等方式，对行政执法行为全过程进行记录，切实保障行政相对人以及其他利害关系人的合法权益，减少行政争议。

7．重大执法决定法制审核。交通综合执法机构及公安交管部门要严格落实重大案件集体讨论制度，逐步建立和完善重大执法决定法制审核制度。

8．充分发挥交通综合执法优势。确保一个地方一支交通执法队伍上路统一实施运政、路政执法检查，避免重复检查、重复处罚货运车辆违法行为。

四、行动时间和进度安排

即日起至**年12月31日开展专项整治行动，分四个阶段推进实施。

(一)动员部署阶段(10月份)

各单位要按照本实施方案确定的目标和内容，结合本地区实际，制定具体实施计划，明确工作任务和要求，积极做好筹划准备和动员部署工作。

(二)自查整治阶段(10月底前)

各单位要按照《规范公路治超执法行为检查对照表》检查内容，集中组织开展全面自查。对发现公路治超执法中的各类违法违规行为，按照职责立即进行查处并进行整治。

(三)督导检查阶段(11月1日至l2月i5日)

县交通运输局、县公安局根据情况组织对各单位进行督导检查，检查采用明察暗访等方式进行。

(四)评估总结阶段(12月16日至l2月25日)

各单位要及时总结评估专项整治行动实施情况，认真查找、分析存在的突出问题，积极研究有针对性的措施，重点围绕扰法规范、执法监督、执法保障等，加快构建长效机制。

五、整治要求

(一)加强人员培训

专项整治行动期间，县交通运输局、县公安局应将分层次组织公路治超执法人员轮流参训，深入领会掌握政策，切实增强法治意识、红线意识，切实增强执法为民，服务群众意识。

(二)从严从重追责

专项整治行动期间，公路超限检测站实行24小时“四班三运转”工作制，公安交警部门每班不少于2人；

各单位应结合工作实际，经常性上路联合执法。联合执法流程是“一拦、二称、三卸、四罚、五扣分、六追责(一超四罚)”，公安交警负责“拦、罚、扣分”、交通执法负责“称、卸、追责”，两部门各司其职，齐抓共管。要集中查处并通报一批违规执法的典型案件及违法责任人。对发现并核实的违规执法行为，要按规定从严从重处理；

情节较轻的，视情况给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消扰法资格等处理；

情节严重造成恶劣影响的，予以辞退或者开除公职；

涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。对所属单位发生严重违法违规行为的，按规定追究相关负责人领导责任。

(三)强化结果应用

县级督导检查结束后，将向各单位通报有关情况，同时抄送各单位主管部门。对整治不力、执行不强、群众反映强烈的地区，要约谈相关单位主要负责人。

(四)强化执法监督

各单位要依托12328和12389服务监督电话系统，统一受理公路治超执法投诉举报，加大对违规执法行为的查处力度。要充分发挥社会监督作用，建立群众自发、广泛参与的防范预警机制。要把发现问题、解决问题贯穿于专项整治行动的始终，确保政策执行不走样、不变形。

(五)加强信息报送

各单位制定的实施计划、自查整治报告于**年10月30日前报送，专项整治行动总结报告于2017年12月25日前报送县交通运输局和市县公安局。报送形式为电子稿及加盖公章的扫描件。

六、保障措施

(一)加强组织领导

为加强对规范公路治超执法专项整治行动的组织领导，县交通运输局、县公安局成立专项整治行动领导小组(详见附件)。各单位要在单位主管部门的统一领导下，成立由各单位有关负责同志组成的专门工作机构，统一部署开展专项整治行动。要充分认识开展专项整治行动的必要性和重要性，切实加强领导，各司其职，密切配合，及时研究解决工作中遇到的问题，确保专项整治工作取得实效。

(二)完善保障机制

各单位要积极推动地方人民政府按照预算管理相关法律法规，进一步规范健全公路执法经费保障机制，由财政部门通过部门预算或经财政部门批准的列支渠道予以保障，确保执法人员工作待遇、执法执勤装备配备及维护更新等工作经费满足实际执法需要，消除各类违规执法的利益诱因。积极推进科技治超工作，利用信息化手段，提高执法效率和规范化水平。

(三)加强舆论引导

各单位要加强政策解读及舆论引导，主动开展正面宣传教育。通过开展灵活多样的宣传活动，充分展示专项整治行动的工作成果，公开曝光影响恶劣的典型案件，为本次专项整治行动营造良好的舆论氛围．

（篇三）

为深入贯彻落实《**省交通运输厅**省公安厅关于印发<全省规范公路治超执法专项整治行动实施方案>的通知》（鲁交执法〔**〕17号）精神，进一步促进公路治超严格规范公正文明执法，市交通运输局、公安局决定在全市范围内联合开展规范公路治超执法专项整治行动。制定实施方案如下：

一、总体要求

以党的**和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，标本兼治，惩防并举，全面排查治超执法工作，从严整治并坚决查处公路治超各类违法违规执法行为，加快健全预防与纠正机制，切实维护人民群众合法权益。

二、工作目标

通过开展专项整治行动，规范公路治超执法行为，建立健全执法规范、执法监督、执法保障制度，逐步解决影响和制约规范执法的体制性、机制性和保障性问题，促进公路治超执法工作的科学化、规范化和法治化，进一步提升人民群众获得感和满意度。

三、整治内容

坚持问题导向，全面梳理治超领域的执法内容，认真排查治超检查和处罚过程中存在的问题，大力整治乱执法、乱罚款等违法违规行为，按照“十不准”纪律的要求，查处一批违反工作纪律和工作规程的执法行为，及时曝光影响恶劣的典型案件，按照“五坚持”原则，健全完善“八项制度”，加快推进治超联合执法常态化制度化。

（一）“十不准”纪律

1.不准制定和执行与全国统一超限超载认定标准（见附件）不一致的地方标准。

2.不准无执法资格人员实施行政处罚、行政强制措施等执法行为。

3.不准超出法律法规规定的范围实施行政检查和行政处罚。

4.不准制定和执行罚款收缴合并的制度。

5.不准利用职务便利，以各种形式收受当事人及其委托人财物。

6.不准对同一违法行为进行重复罚款。

7.不准对违法超限超载车辆只罚款不卸载。

8.不准违规收取超限检测费、停车保管费、通行费等费用。

9.不准超期扣留违法超限超载车辆不作处理。

10.不准在公路超限检测站和交警执法站、检查点（包括高速公路交警检查点，下同）以外现场处罚车辆超限超载违法行为，原则上所有对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律引导至公路超限检测站和交警执法站、检查点进行。

（二）“五坚持”原则

1.坚持源头执法。加强车辆和装载源头监管，促使治超重心前移，防止超限超载车辆出场上路，减少路面执法矛盾冲突。

2.坚持联合执法。推动依托公路超限检测站和交警执法站、检查点，交通运输和公安部门治超联合执法模式常态化制度化。

3.坚持文明执法。加强治超执法队伍规范化建设，不断提高文明执法的能力和水平。

4.坚持阳光执法。建立健全治超执法信息公示制度，通过政府网站或者在办公场所公示有关执法信息。

5.坚持理性执法。多运用说服教育、调节疏导、劝导示范等非强制手段，寓处罚于教育服务之中，消解执法冲突，严禁粗暴执法和随意执法。

（三）“八项制度”

1.违法超限超载车辆未卸载到位不得放行。执法过程中发现的违法超限超载车辆，应在监督其消除违法行为后，方可按照有关规定放行。

2.车货总质量超过限定标准的违法统一由公安部门实施处罚。交通运输和公安部门依托公路超限检测站和交警执法站、检查点开展联合执法，对车货总质量超过限定标准的超限超载车辆，在交通运输部门负责监督消除违法行为后，由公安部门单独实施处罚记分。

3.严格规范罚款处罚。对车货总质量超过限定标准的违法超限超载行为，公安部门作出处罚后，交通运输部门道路运输管理机构落实“一超四罚”措施。对货运车辆其他违法行为，交通运输、公安部门依法进行处罚，但对同一违法行为不能重复罚款。

4.罚款收缴分离。执法人员只能向当事人开具行政处罚决定书，不准现场收取罚款，由当事人持行政处罚决定书到指定的代收银行缴纳罚款。

5.行政执法公示。交通运输行政执法机构（包括交通运输执法监察机构、公路管理机构、道路运输管理机构等，下同）、公安交通管理部门应将执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果、当事人权利等相关信息进行全面公示（六公示）。

6.执法过程全记录。交通运输行政执法机构、公安交通管理部门应采用文字、音像、电子数据等方式，对行政执法行为全过程进行记录，切实保障行政相对人以及其他利害关系人的合法权益，减少行政争议。

7.重大执法决定法制审核。交通运输行政执法机构、公安交通管理部门要严格落实重大案件集体讨论制度，逐步建立和完善重大执法决定法制审核制度。

8.运政人员不再单独上路检查货运车辆。为避免重复处罚，运政人员不再单独上路检查货运车辆，重点负责货运市场准入、货运装载源头监管、从业资格和信用管理等相关工作。

四、进度安排

专项行动从自本方案下发之日开始，至**年12月31日结束，分四个阶段推进实施。

（一）动员部署和自查整治阶段（10月18日前）。各级交通运输和公安交通管理部门要按照本实施方案确定的工作目标和整治内容，结合本地实际，做好筹划准备和动员部署工作。组织开展全面自查，对发现治超执法中的各类违法违规行为，按照职责立即进行查处部并进行整治。

（二）督导检查阶段（10月19日-12月15日）。市交通运输局、公安局根据情况，组织对各区县进行督导检查，检查采用联合督导、组织各区县互检、明察暗访等方式进行。

（三）评估总结阶段（12月16日-12月31日）。各级交通运输和公安交通管理部门要及时总结评估本区县专项整治行动实施情况，认真查找、分析存在的突出问题，积极研究有针对性的措施，重点围绕执法规范、执法监督、执法保障等，推动出台专门制度文件或者标准，加快构建长效机制。

五、整治要求

（一）加强人员培训。专项整治行动期间，全市各级交通运输和公安交通管理部门要通过联合举办培训班、以会代训等多种形式，加强对一线治超执法人员的教育培训，深入领会掌握政策，切实增强法治意识、红线意识，切实增强交通为民，服务群众意识，将规范执法、文明执法作为转变作风、执法为民的实际行动，以良好的形象、规范的行为迎接党的十九大胜利召开。

（二）从严从重追责。专项整治行动期间，要集中查处并通报一批违规执法的典型案件及违法责任人。对发现并核实的违规执法行为，要按规定从严从重处理；

情节较轻的，视情给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理；

情节严重造成恶劣影响的，予以辞退或者开除公职；

涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。对所属单位发生严重违法违规行为的，按规定追究相关负责人领导责任。

（三）强化结果应用。市交通运输局、公安局在联合督导检查结束后，将向各区县交通运输和公安交通管理部门通报有关情况，同时抄送各区县人民政府。对整治不力、执行不强、群众反映强烈的地区，要约谈相关有关部门主要负责人。

（四）强化执法监督。全市各级交通运输和公安交通管理部门要依托12328和12389服务监督电话系统，统一受理治超执法投诉举报，加大对违规执法行为的查处力度。要充分发挥社会监督作用，建立群众自发、广泛参与的防范预警机制。要把发现问题、解决问题贯穿于专项整治行动的始终，确保政策执行不走样不变形。

（五）加强信息报送。各区县交通运输部门和公安交通管理部门自查整治报告于**年10月18日前，专项整治行动总结报告于**年12月27日前分别通过电子邮箱报送市交通运输局和公安局。报送形式为加盖公章的扫描件及电子稿。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各级交通运输和公安交通管理部门要将本实施方案要求向当地人民政府报告，在当地政府治超工作领导小组的统一领导下，成立交通运输和公安等部门有关负责同志组成的专门工作机构，统一部署开展专项整治行动。各级交通运输和公安交通管理部门要充分认识开展专项整治行动的必要性和重要性，切实加强领导，及时研究解决工作中遇到的问题，确保专项整治行动不走过场、不留死角。相关部门要各司其职，密切配合，形成合力，全面推进，扎实做好各阶段工作，确保专项整治工作取得实效。

（二）完善保障机制。各级交通运输和公安交通管理部门要积极推动地方人民政府按照预算管理相关法律法规，进一步规范健全公路执法经费保障机制，由财政部门通过部门预算或经财政部门批准的列支渠道予以保障。落实《**省治理车辆超限超载和联合整治道路交通秩序长效机制实施意见》（鲁交体法〔**〕19号）要求，为一线治超人员购买人生意外伤害保险，建立执法津贴制度，确保执法人员工作待遇、执法执勤装备配备及维护更新等工作经费满足实际执法需要，消除各类违规执法的利益诱因。积极推进科技治超工作，利用信息化手段，提高执法效率和规范化水平。

（三）加强舆论引导。各级交通运输和公安交通管理部门要加强政策解读及舆论引导，主动开展正面宣传教育。通过开展灵活多样的宣传活动，充分展示专项整治行动的工作成果，公开曝光影响恶劣的典型案件，为本次专项整治行动营造良好的舆论氛围。

（篇四）

为进一步规范治超执法行为，县交通运输局、县公安局决定自**年9月28日至12月31日，在全县范围内开展为期4个月的规范公路治超执法专项整治行动。

一、总体要求

以党的**和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，转变重处罚、轻管理，重管束、轻服务的观念，坚持以人民为中心的发展思想，标本兼治，惩防并举，全面排查治超执法工作，从严整治并坚决查处公路治超各类违法违规执法行为，加快健全预防与纠正机制，切实维护人民群众合法权益。

二、工作目标

通过开展专项整治行动，规范公路治超执法行为，建立健全执法规范、执法监督、执法保障制度，逐步解决影响和制约规范执法的体制性、机制性和保障性问题，促进公路治超执法工作的科学化、规范化和法制化，进一步提升人民群众的获得感和满意度。

三、整治内容

坚持问题导向，全面梳理治超领域的执法内容，认真排查治超检查和处罚过程中存在的问题，大力整治乱执法、乱罚款等违法违规行为，按照“十不准”纪律的要求，查处一批违反工作纪律和工作规程的执法行为，及时曝光影响恶劣的典型案件，按照“五坚持”的原则，健全完善“八项制度”，加快推进治超联合执法常态化制度化。

（一）“十不准”纪律。

1、不准制度和执行与全国统一超限超载认定标准（详见附件）不一致的地方标准。

2、不准无执法资格人员实施行政处罚、行政强制措施等执法行为。

3、不准超出法律法规规定范围实施行政检查和行政处罚。

4、不准制定和执行罚款收缴合并的制度。

5、不准利用职务便利，以各种形式收受当事人及其委托人财物。

6、不准对同一违法行为进行重复罚款。

7、不准对违法超限超载车辆只罚款不卸载。

8、不准违规收取超限检测费、停车保管费、通行费等费用。

9、不准超期扣留违法超限超载车辆不作处理。

10、不准在公路超限检测站以外现场处罚车辆超限超载违法行为，原则上所有对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律引导至公路超限检测站进行。

（二）“五坚持”原则。

1、坚持源头执法。加强车辆和装载源头监管，促使治超重心前移，防止超限超载车辆出场上路，减少路面执法矛盾冲突。

2、坚持联合执法。推动依托公路超限检测站，交通运输部门公路管理机构、公安交管部门治超联合执法模式常态化制度化。

3、坚持文明执法。加强治超执法队伍规范化建设，不断提高文明执法的能力和水平。

4、坚持阳光执法。建立健全治超执法信息公示制度，通过政府网站或者在办公场所公示有关执法信息。

5、坚持理性执法。多运用说服教育、调节疏导、劝导示范等非强制手段，寓处罚于教育服务之中，消解执法冲突，严禁粗暴执法和随意执法。

（三）“八项制度”。

1、违法超限超载车辆未卸载到位不得放行。执法过程中发现的违法超限超载车辆，应在监督其消除违法行为后，方可按照有关规定放行。

2、车货总质量超过限定标准的违法行为统一由公安交管部门实施处罚。交通运输部门公路管理机构、公安交管部门依托公路超限检测站开展联合执法，对车货总质量超过限定标准的超限超载车辆，在交通运输部门公路管理机构负责监督消除违法行为后，由公安交管部门单独实施处罚记分。对车货总重超过75吨或超过规定标准百分之百的货运车辆，严格按照《**省治理货物运输车辆超限超载条例》规定的标准进行处罚。

3、严格规范罚款处罚。对车货总质量超过限定标准的违法超限超载行为，公安交管部门作出处罚后，交通运输部门道路运输管理机构落实“一超四罚”措施。对货运车辆其他违法行为，交通、公安部门依法进行处罚，但对同一违法行为不能重复罚款。

4、罚款收缴分离。执法人员只能向当事人开具行政处罚决定书，不准现场收取罚款，由当事人持行政处罚决定书到指定的代收银行缴纳罚款。

5、行政执法公示。交通运输部门公路管理机构、道路运输管理机构、公安交管部门应将执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果、当事人权利等相关信息进行全面公示（六公示）。

6、执法过程全记录。交通运输部门公路管理机构、道路运输管理机构，公安交管部门应采用文字、音像、电子数据等方式，对行政执法行为全过程进行记录，切实保障行政相对人以及其他利害关系人的合法权益，减少行政争议。

7、重大执法决定法制审核。交通运输部门公路管理机构、道路运输管理机构，公安交管部门要严格落实重大案件集体讨论制度，逐步建立和完善重大执法决定法制审核制度。

8、运政人员不再单独上路检查货运车辆。为避免重复处罚，运政人员不再单独上路检查货运车辆，重点负责货运市场准入、货运装载源头监管、从业资格和信用管理等相关工作。

四、进度安排

专项整治行动为期4个月，分四个阶段推进实施。

（一）动员部署阶段（**年9月28日至9月29日）。各有关部门要按照本工作方案确定的目标和内容，结合本部门实际，制定具体实施方案，明确工作任务和要求，积极做好筹划准备和动员部署工作。

（二）自查整治阶段（**年9月30日至10月15日）。公路管理、道路运输管理和公安交管等部门集中组织开展全面自查，对发现治超执法中的各类违法违规行为，按照职责立即进行查处并进行整治。

（三）督导检查阶段（**年10月16日至12月15日）。县交通运输局、县公安局根据情况组织对全县进行督导检查，检查采用突击检查、随机抽查和明察暗访等方式进行。同时，迎接市级督查检查。

（四）评估总结阶段（**年12月16日至12月31日）。各有关部门要及时总结评估专项整治行动实施情况，认真查找、分析存在的突出问题，积极研究有针对性的措施，重点围绕执法规范、执法监督、执法保障等，推动制度建设，加快构建长效机制。

五、整治要求

（一）加强人员培训。专项整治行动期间，县交通运输、公安部门将组织一线治超执法人员轮流参训，深入领会掌握政策，切实增强法制意识、红线意识，切实增强交通为民、服务群众意识，将规范执法、文明执法作为转变作风、执法为民的实际行动，以良好的形象、规范的行为迎接党的十九大胜利召开。

（二）从严从重追责。专项整治行动期间，将集中查处并通报一批违规执法的典型案件及违法责任人。对发现并核实的违规执法行为，将按规定从严从重处理；

情节较轻的，视情给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理；

情节严重、造成恶劣影响的，予以辞退或者开除公职；

涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。对所属单位发生严重违法违规行为的，按规定追究相关负责人领导责任。

（三）强化结果应用。将根据市级督导检查通报的有关情况，和县级督查发现的问题，及时落实整治措施，对整治不力、执行不强、群众反映强烈的单位和部门要约谈相关主要负责人。

（四）强化执法监督。要依托交通运输部门12328和公安部门12389服务监督电话系统，统一受理治超执法投诉举报，加大对违规执法行为的查处力度。要充分发挥社会监督作用，建立群众自发、广泛参与的防范预警机制。要把发现问题、解决问题贯穿于专项整治行动的始终，确保政策执行不走样不变形。

（五）加强信息报送。各有关部门制定的行动计划、自查整治报告于**年10月14日前，专项整治行动总结报告于**年12月29日前报送县交通运输局和县公安局。报送形式为电子稿及加盖公章的扫描件。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为开展好公路治超执法专项整治行动工作，县交通运输局、县公安局在县政府的统一领导下，成立公路治超执法专项整治行动工作领导小组。由县公安局政委张梁、县交通运输局副局长吴晓处任组长，县公安局交警大队大队长王敏、县公路分局局长黄孝宗、s201省道灵璧超限检测站站长尤铁军、县交通局治超办主任郑光明、县运管所所长金磊任副组长，成员为县交警大队副大队长朱宝龙、县公路分局副局长姜**、s201省道灵璧超限检测站副站长贺军、县运管所副所长张燕萍、县交通行政执法大队大队长张辉。领导小组主要负责专项整治工作的指导、组织、协调、监督等工作，研究解决工作中的突出问题和重大事项。领导小组下设办公室，负责日常管理工作。办公室设在县运管所，金磊兼任办公室主任。

各有关部门要充分认识开展专项整治行动的必要性和重要性，切实加强领导，及时研究解决工作中遇到的问题，确保专项整治行动不走过场、不留死角。相关部门要各司其职、密切配合，形成合力，全面推进，扎实做好各阶段工作，确保专项整治工作取得实效。

（二）完善保障机制。县交通运输、公安部门将通过治超工作领导小组协调机制，按照预算管理相关法律法规，进一步规范健全公路执法经费保障机制，由财政部门通过部门预算或经财政部门批准的列支渠道予以保障，确保执法人员工作待遇、执法执勤装备配备及维护更新等工作经费满足实际执法需要，消除各类违规执法的利益诱因。积极推进科技治超工作，利用信息化手段，提高执法效率和规范化水平。

（三）加强舆论引导。各有关部门要加强政策解读及舆论引导，主动开展正面宣传教育。通过开展灵活多样的宣传活动，充分展示专项整治行动的工作成果，公开曝光影响恶劣的典型案件，为本次专项整治行动营造良好的舆论氛围。

（篇五）

结合全区深化安全生产专项整治及我局深化交通运输专项整治工作，即日起开展全区交通运输行业领域开展安全生产专项执法检查。

一、总体要求和目标

深入贯彻落实习近平、李克强等中央领导同志重要批示、自治区党委、政府领导重要指示精神及加强安全生产工作的一系列决策部署，把开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面排查安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决杜绝重特大事故发生。

二、检查内容及重点

(一)“两客一危”企业。配合市局加大监管和执法力度，督促“两客一危”企业完善道路运输安全生产工作制度，完善岗位责任制，落实运输车辆定期检测和维护制度，加强动态管理。二是强化路面日常管理，坚决制止违规的车辆和人员从事“两客一危”道路运输工作。三是加强“两客一危”道路运输安全宣传教育，熟悉“两客一危”运输安全管理的法律、法规，了解常见危险化学品的危险特性，提高监管人员、从业人员的安全意识；

四是建立健全“两客一危”道路运输应急机制，督促企业开展“两客一危”车辆应急处置。有针对性的危化品知识培训，掌握安全检查的要求和基本的现场处置方法，从而提高“两客一危”车辆安全管理和应急处置能力。

（二）公交运输行业。配合市局督促公交运输企业加强内部管理，严禁驾驶员超速、超员，疲劳驾驶和酒后驾驶。进一步完善应对突发事件应急预案，增加公交车驾驶区域安全防护隔离设施，督促公交运输企业在公交车内设立安全警戒线，张贴统一警示标语，加强公交驾驶员培训，提高公交驾驶员的责任意识和应急处置能力。进一步加强公交站场管理，严格落实“三不进站，六不出站”规定。

（三）水上运输。坚决打击非法渡运，做到渡运有序、渡船适航、渡工适任，救生、消防设备完好有效，渡口上下船通道畅通。要加强港口、码头的检查力度，按照全市非法码头的整治要求扎实开展非法码头专项整治，严厉查处码头违法经营行为。

（四）农村公路桥梁。要以全区农村公路示范县（区）为契机，全面排查区管公路、桥梁等设施的安全隐患，加强事故多发地段、临水、临涯、长下坡、急转弯道路的安全防护，确保公路安全、畅通。

（五）道路运输市场。要依法查处城区及校园周边非法客运违法行为，结合“扫黑除恶”专项斗争，对全区道路运输市场存在的乱点乱象进行依法打击，深入开展成品油运输车辆专项整治和公路路面治超专项整治，保障道路运输市场安全稳定。

（六）交通在建工程。要加强在建工地用电安全管理，督促施工单位加强工地安全生产管理，严查违规用火、用电、用油、用气问题，预防火灾、各类高处施工平台、工程机械、发生垮塌及安全防护不到位等引发的各类安全生产事故。

二、检查方式

（一）督促企业全面自查。局属各单位要及时将本通知要求传达到相关企业、经营业主，要求企业、经营业主对照重点检查内容开展针对性自查，全面梳理企业的每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（二）开展专项执法检查。局属各单位要强化“隐患问题不整治就是事故”的意识，在企业自查的基础上，组织相关工作人员深入企业开展执法检查，重点检查企业安全风险管控、安全隐患治理、安全资金投入、安全教育培训等内容。发现企业存在违法行为的，要严格依法作出行政处罚决定，下达执法文书，并督促企业立即整改，落实防范措施，坚决防止因隐患整改不到位酿成事故。对安全生产监管走形势，不深入，检查不到位的单位，局机关将进行通报批评。

三、有关工作要求

局属各单位要高度重视专项执法检查工作，切实加强组织领导，精心安排部署，创新检查方式，确保取得实效。

（一）认真组织实施。局属各单位要高度重视，强化组织领导，细化检查内容，把开展专项执法检查作为当前安全生产重点工作，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。

（二）严格检查执法。要严格按照“双随机、一公开”监管执法要求，着力防范化解安全生产领域风险，切实加大执法工作力度，对各类非法违法生产经营建设行为，对违法违规行为以铁的纪律、铁的手段一律依法严格执法；

要突出强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的，严格落实“四个一律”“五个一批”措施，该停的坚决停，该关的坚决关，该罚的坚决罚，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

（三）创新检查方式。局属各单位要主动联系上级行业管理部门，充分发挥行业指导作用，邀请上级参与执法检查和暗查暗访，提高检查的科学性、专业性。要实行对表检查，细化分解内容，切实增强检查的规范化、精细化、专业化水平。要落实举报奖励制度，加强举报人员信息保密，激励动员广大企业从业人员和家属举报安全生产违法行为，形成安全生产严格执法高压态势。

（四）强化监督问责。要加强对专项执法检查开展情况的监督检查，适时组织专项督查、明察暗访，对重视程度不够、责任落实不力、工作进展滞后的，要进行约谈和通报；

对工作不到位、责任不落实，在专项检查期间发生安全生产责任事故的，要严肃问责。

局属各单位要及时总结专项执法检查工作情况，于6月18日前将总结报告报送局安监股。

第二篇：公路路政执法专项整改工作总结

奈曼旗地方道路路政管理大队

公路路政执法专项整改工作总结

为进一步规范公路政执法行为，切实维护人民群众的合法权益。按照旗交通运输局的统一部署，奈曼旗地方道路路政管理大队通过检查各项档案资料、执法卷宗文书、上路执法情况和自觉接受社会监督举报等形式，开展了为期三个月的公路路政执法专项整顿活动，通过此次整改，进一步端正了执法人员的执法思想和执法动机，提高了执法队伍的整体素质和执法水平，切实做到了依法行政，执法为民。现将专项整改工作做如下总结：

1、加强领导、明确职责

迅速成立了以段长为组长的整改领导小组，制定了活动方案，传达了奈曼旗交通运输局《关于印发〈交通公路执法专项整改实施方案〉的通知》。进一步明确了任务，强化责任追究力度。将工作任务责任到人，狠抓落实。及时公布自查情况，让每位执法人员充分认识自身的重要职责，切实履行职责，发挥好职能作用，充分确保整改活动取得实效。

2、加强业务学习，规范执法行为。

根据活动要求，认真组织全体执法人员学习法律法规和条令条例，学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国行政强制法》《公路安全保护条例》等有关业务知识，提高队伍整体素质，搞好规范执法行为，促进规范执法。

第三篇：武强县超限检测站公路执法专项整改自查自纠

武强县超限检测站开展执法专项整改自查自纠

为切实增强依法护路意识，全面提升公共服务水平，为公众创造安全便捷出行环境，交通运输部在全国范围内开展为期三个月的交通运输公路执法专项整改活动，按照河北省交通运输厅文件（冀交公【2013】671号）《全省交通公路执法专项整改工作实施方案》部署，武强县路政管理站将严格按照交通运输部确定的十个重点问题开展本次专项整改工作。对于“交通运输管理机构违规上路检查执法”的问题，我超限检测站将进行详细排查，坚决杜绝；对于“无执法资格人员上路执法”的问题，对我超限检测站路政执法人员的执法资格进行了逐一核对，做到没有《交通运输行政执法证》不得上路执法；对于“对非法超限运输车辆只罚款（收费）、不卸载”的问题，进行了专门部署，并加强检查，确因场地、设备原因无法卸载的，要责令当事人自行卸载或转运，不消除违法行为不得驶离本治超站点，确保公路行车和桥梁安全；对于“为非法超限运输车辆办理罚款年票、月票”的问题，要加强监督检查，坚决杜绝此问题；对于“伙同社会闲散人员通过收费带车、放车或以其他约定形式，擅自放行非法超限运输车辆”的问题，我超限检测站将定期对本站执法人员进行学习培训，加强思想认识，坚决做到严格执法、公正执法。如经查实有此行为的，将开除治超执法队

伍；对于“违规收取检测费和车辆保管费”的问题，我站坚决做到了免费检测，免费停车；对于“利用职权参与或者让亲友参与对非法超限运输车辆实施卸载的经济活动”的问题，将联合武强县纪检等部门开展监督检查，一经发现，按照纪检部门的相应规定处理；对于“随意提高或降低治超执法标准”的问题，要逐一排查，发现问题及时纠正；对于“向治超工作机构及执法人员下达或者变相下达罚款、收费指标”的问题，进行了自查自纠，坚决杜绝了靠罚款养人、靠罚款开支等违法违规行为；对于“使用无检定合格证或超过检定周期的汽车衡（地磅）”的问题，我站做到了定期检测，坚决做到质量鉴定部门检测合格后进行检测工作。

路政执法是为了保护路产路权、保证运行安全，终极目的是为公众提供良好的出行环境。我站要把本次专项治理工作与群众路线教育实践活动有机结合起来，切实提高对专项治理工作的认识，统一思想，高度重视，以强烈的责任心和紧迫感，扎扎实实地抓公路执法专项治理；要精心组织，明确任务，找准问题，深入研究，整改到位，注重实效，并建立起路政执法的长效机制；要加强教育培训，加强监督检查，建设风清气正、廉洁高效的执法队伍。对于本次专项治理工作中发现的问题，我们要及时纠正；对违法违纪人员，一经查实将坚决追究责任，严肃处理，绝不姑息。全面开展好专

项整改工作，切实解决我站公路路政执法存在的问题，树立和维护执法的公信力，实现服务公众出行的最终目的。

第四篇：王小海公路执法专项整改个人剖析材料

公路执法专项整改个人剖析材料

通过对公路执法专项整改文件精神的学习，我认真对本人自身存在的问题进行了认真的自我排查，现查摆剖析如下：

一、存在的主要问题：

（一）作风纪律松懈

个人思想意识、纪律作风、个人意志毅力等方面，我仍存在欠缺，对相关规定的学习、认识深度不够，纪律作风松懈。

（二）为人民服务意识欠缺。

在这半年多的工作中，我主要注重于完成领导交付的任务和完成自己的相关工作，对于执法便民服务不够积极主动。

二、产生问题的原因及危害：

在公路执法专项整改过程中，通过对为人民服务的宗旨意识、坚持实事求是的思想路线、严格执法，热情服务等系统学习，我发现自身存在的诸多问题，同时也逐渐认识到产生和存在这些问题的根源及危害：

（一）为人民服务宗旨意识不强

“为人民服务”是我党的基本宗旨，可以说，全心全意为人民服务从上小学起，我们便开始学习，一直到现在。也许是接触太多，反而使的我们在对“为人民服务”的认识理解上一直停留在一种学习阶段，没有更进一层的学习领会“全心全意为人民服务”的精神实质。而我也长期忽略了对“为人民服务”宗旨教育的深入学习并积极进行实践。作为一名预备党员，作为一名新时期高速路政员，我们理所当然应当树立全心全意为人民服务宗旨，而不能脱离群众。只有把自己融入到群众中支；把全心全意为人民服务宗旨同建设有中国特色社会主义宏伟目标有机结合起来。这样，我们才能不断加强为人民服务宗旨意识，不断提高为人民服务的热情。

（二）缺乏对科学知识刻苦钻研的学习精神。

中国有一句古话：“学无止境”。人的一生本身就是一不断学习、不断实践、不断提高的过程。随着人类社会文明不断发展，知识的更新也是日新月异，一味停留在过去的年代，以过去的老方法、老经验解决新时期遇到的问题，必将不适和社会发展的规律，必将被高速发展的社会所淘汰。另一方面，社会的发展对人才的要求也越来越高，它要求的是复合型人才，而非单一型。如果你只注重单一学科学习，而忽略对其他学科的学习，在工作中势必会造成不同程度上的片面性。这就给我们提出了较高要求，即不仅仅要求我们懂专业业务，而且要善于学习研究相邻学科的知识，不断充实自己，做到全方位协调发展，提高综合素质。

三、今后的整改措施和努力方向：

公路执法专项整改是提高公路整体执法水平一大楔机，通过对全心全意为人民服务的宗旨教育等系统的学习，以及其他方面的学习教育。我的心灵得到了一次洗礼，我对全心全意为人民服务和执法为民有了更深的认识，也更加坚定了共产主义信念。

（一）加强政治思想品德的修养。认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持社会主义和共产主义信念，忠于党，忠于祖国，忠于人民，坚持四项基本原则，拥护改革开放，认真贯彻执行党的路线，坚持执行国家的法律、法令和上级的命令、指示，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。具有强烈的革命事业心和政治责任感，发扬艰苦奋斗，艰苦创业精神，做到清正廉洁。不计个人得失，并坚持实事求是的科学态度，真诚实在，言行一致，保持政治思想上永远合格。我将在工作岗位上勇于接受群众、同事的监督，不断查缺被漏，严格执法，热情服务，以自己实际行动来体现为人民服务的宗旨。

（二）善于学习、勇于实践。加强科学文化知识、业务理论知识的学习。科学文化知识是一切工作的基础，因此要做一名合格的高速路政员，必须用科学的知识和业务理论武装自己，了解高速路政执法工作的重要性、迫切性。

（三）加强自身工作作风，提高工作能力。在今后的工作中敢了解剖自己，自觉纠正自身的缺点和错误，谦虚谨慎，做到虚怀若谷，以群众的评价和工作实践效果作为检验自己的依据。正确的估计自己，正确对待成绩与问题，顺利与挫折，兢兢业业，努力做好路政执法工作。特别是在路政执法过程中，往往会遇到一些棘手的问题，为此，在考虑问题上，注意克服单一思维，学会立体思维的科学方法。在工作中有所发现，有所创造，有所前进。

在这次公路执法专项整改过程中反映出自身存在不少问题，但我有信心改正。毕竟，只要能够正确面对自己的缺点和不足，那么也将会有极大的勇气着手解决这些问题。同时，通过深入学习，我在为人民服务的宗旨意识、坚持执法为民等方面都得到了加强和提高。

通过学习，不断查找自身存在的问题，不断完善自己，在不断的学习中得到不断的提高和发展；通过学习，勇于实践，在实践吵断验证学习成果，从而进入到学习、实践、再学习、再实践——这样一个循环过程。也只有坚持这样，我们才能解决在今后生活、工作中遇到的和可能遇到的各种问题。

王小海

第五篇：市工商局反垄断专项执法工作实施方案

各县局、分局：

按照省局晋工商经检字[2006]80号“关于继续开展反垄断专项执法工作的通知”精神，为维护公平竞争的市场秩序，市局决定在全市范围内继续开展“反垄断专项执法工作”。特制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院“进一步打破行政性垄断和地区封锁，健全全国统一开放市场”的具体要求，坚持防治结合，预防为主的方针，保持高度的责任心，采取有效措施，集中行动，重权出击，进一步加大反垄断、反封锁的力度，为我市全面建设小康社会营造良好的市场环境和稳定的发展环境。

二、执法重点

（一）进一步加大对垄断性行业限制竞争行为的查处力度。

重点对供电、供水、交通运输、专营专卖等与人民群众生活密切相关的垄断性行业开展专项执法，严厉查处滥用垄断地位强制交易、强制服务等行为，切实维护消费者的合法权益，创造公平竞争的市场环境。重点查处下列垄断行为：

1、供电部门强制用户购买其提供的电表、电线、配电箱、变压器等用电设备；强行向用户收取用电预付款或用电押金；强制用户购买用电保险或搭售不必要的商品；强制向用户收取用电底度费；强制用户接受其指定的施工企业的用电设计、安装工程等服务；滥用农网改造中的独占地位，强制农民购买其指定的产品和滥收费用等。

2、供水部门限定他人购买其指定的经营者的水泵、阀门、水管等；强制用户购买水表或强行要求用户更换智能水表；强制用户购买不必要的“用水卡”；强制他人接受其指定的给水工程施工服务等；强制向用户收取用水底度费。

3、交通运输部门特别是铁路部门强制用户接受其指定的经营者提供的延伸服务；强制用户购买保险或者参加保价运输；强制用户到其指定的售票点购票并收取费用等。

4、石油、石化企业滥用批发成品油的独占地位，搭售商品、滥收费用或者实行差别待遇。

5、新华书店利用教材发行之际强制学校订购、统一组织学习购买教辅材料或随教材搭售教辅材料等。

（二）进一步加大制止行业垄断、打破地区封锁工作力度。

要积极运用行政建议或行政告诫等方式，努力制止地方保护和地区封锁行为，促进全国统一市场体系的建立与完善。重点查处以下行为：

1、以政府文件、会议纪要、规定等形式，限定或变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用本地生产的产品或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的服务。

2、以不正当的或者歧视性的质检、准销证、前置审批、加收费用以及所谓的“联合执法”等方式，实行歧视性待遇，抬高外地商品进入本地的“门槛”，阻碍外地商品或者服务进入本地。

3、以拒绝给予行政许可等方式强制他人购买其指定的商品或服务。

三、组织领导：

为进一步落实领导责任制和工作目标责任制，确保此项工作取得成效，市局决定成立“反垄断专项执法工作”领导组，其主要职责是负责全市反垄断专项执法工作的组织、领导、协调、指导和监督检查工作。

组 长：郭建民（市局党组书记、局长）

副组长：张继寿（市局党组成员、副局长）

成 员：荆忠海 袁丰庆 张怀栋 李立新 赵福攀

陈贵平李树林 齐拥军

领导组下设办公室，办公室设在经检科，主任由李树林兼任。

各县局、分局也要相应成立领导组。一把手负总责，分管局长具体抓，并组织专门执法队伍落实此项工作。

四、具体要求：

1.突出重点，狠抓大要案件。各县局、分局仍按属地管理的原则，结合商业贿赂案件的查处工作，在当地政府治理商业贿赂领导小组的组织协调下，认真履行职责，进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对辖区内垄断行业和具有独占地位的企业进行详细的调查研究，按照省局要求，有所突破、有所建树，至少查办一例有影响的案件。发现问题及时上报，待市局委托授权后积极查清案情，报市局统一查处。市局将根据各县局、分局的查处情况，列入年终考核评比内容。对社会影响大、严重破坏公平竞争环境的大要案件和难点、热点案件，及时请示上级机关，加大力度，联手办案。对案件定性吃不准的，要及时寻求行政解释，最大限度的避免诉讼案件的发生。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

2.大造声势，营造良好的执法环境。全市各级工商行政管理部门要把宣传《反不正当竞争法》、宣传禁止商业贿赂的法律知识作为“五.五”普法的一项重要内容，要充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体，开展形式多样的法制宣传，进一步广泛宣传反垄断专项执法工作，宣传禁止商业贿赂的法律知识，大力营造良好的社会氛围和公平竞争的市场环境。

3、建立健全投诉举报制度，对垄断性行业的限制竞争行为线索进行认真排查。各县局、分局要公布举报电话或者投诉网站，充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的案件线索，要组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报市局反垄断专项执法工作领导小组办公室。

4、加强学习，精专业务，进一步提高办案能力和执法水平。各级经检部门要加强对执法人员的业务培训，举办多种形式的法律法规讲座、个案分析会、经验交流会，努力使其掌握《民法通则》、《行政处罚法》、《反不正当竞争法》及配套规范性文件，掌握一定的办案艺术和技巧，提高自身素质。确保顺利通过“五关”。即市场检索关、调查取证关、主体确认关、法律实用关、执法监督关。其中调查取证关和主体确认关是关键部分。

5.严格程序，依法行政。反垄断案件大多是大要案件，因此，严格程序尤为重要，特别是要重视陈述申辩和听证程序，一定要利用好这个能够使行政处罚行为立于不败之地的最后一道屏障。要严格办案纪律，对有法不依、执法不严，甚至支持、包庇、纵容限制竞争行为和地区封锁行为的，一经查实，依法依纪追究其责任。

6.妥善处理善后工作。要增强大局意识，在查办案件中，要做好宣传教育工作，及时化解矛盾。结案后实行案件回访制度，制订征求意见卡和回访记录簿，认真听取并详细记录被处罚单位对我们查办案件工作的意见，总结经验教训，以利于反垄断专项执法工作的进一步开展。市局将统一组织力量，采取有效措施，分阶段对各县、分局开展反垄断专项执法工作进行检查督导，确保专项工作取得成效。

7、加强信息交流和经验总结，这次专项执法工作情况务于2006年12月20日前，报市局经检科。