第一篇:浅析涉黑案件中的提前介入侦查
2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。在开展专项斗争过程中,公检法机关既相互独立又相互协作的模式对涉黑案件办理起到了积极作用。其中,检察机关提前介入涉黑案件侦查效果明显。本文将对涉黑案件中检察机关提前介入侦查相关问题进行探索。
一、提前介入侦查的必要性
检察机关提前介入侦查,普通意义上是指在侦查机关提请逮捕、移送审查起诉前,检察机关以法律监督者的身份,及时介入公安机关对刑事案件的侦查活动,即以提供部分法律分析、侦查策略预评估、引导侦查取证等方式,及时发现侦查过程中的瑕疵并提出纠正方案。检察机关以这种方式融入到侦查一线之中,为后期相应的司法程序打下基础,也有利于提高司法效率和保障当事人的各项合法权益。
涉黑案件是刑事案件中较为特殊的一种类型,通常较为复杂,一般属于重大案件。其犯罪构成和案件办理过程中遇到的问题也与普通刑事个案有着一定区别,因此侦查过程中遇到的问题也不一样。涉黑案件一般由多个刑事个案组成,这些个案分别能够独立成案,但相互之间又能组成一个新的证据体系,共同证明涉黑组织的一些特性。侦查方向是否正确,侦查活动是否有效开展直接关系到最后的打击力度。由于所处司法程序节点的不同,侦查机关和检察机关对证据的证据能力和证明力的认识可能存在分歧,侦查机关在审查终结时所收集的材料与检察机关案件处理中所要求的内容可能不尽一致,这是检察机关提前介入的现实基础,也正因如此,检察机关的提前介入十分必要。
二、涉黑案件提前介入侦查的开展
(一)准确把握提前介入侦查的时机。涉黑案件提前介入侦查的时机关系到司法资源是否合理利用。笔者建议将介入时间点放在立案之后、报请批准逮捕之前,此时需要侦查机关和批捕部门对涉黑案件有高度敏锐度,较为正确地评估案件是否涉黑,否则可能造成司法资源因过度重叠而浪费。将提前介入侦查时间点推前,有以下几点好处:1.防止部分证据因取证不及时而客观上毁灭,即错失取证时效。如伤害型行为所造成的轻微伤结果,可能因痊愈而无法鉴定;
2.防止前期侦查机关拟定的侦查策略已经上线,且投入了大量人力物力,此时发现需要作重大调整,造成短期内侦查工作难以迅速转向的局面;
3.防止因为侦查机关对证据的要求和犯罪构成的认识上同检察机关有一定差别,导致前期部分证据的收集不够深入。比如有些笔录问到了事实的表层,没有深入问事前的起因及事后的社会影响,这些在办理普通刑事案件时常被忽略,但在涉黑案件中关系到组织脉络的形成和控制特征(社会影响力)的证明。
(二)合理选派提前介入侦查人员。合理选派提前介入人员关系到提前介入工作的质量。因提前介入是为侦查取证服务,提供帮助性指引,尚未实际开展审查逮捕或审查起诉工作,主要集中在辅助侦查层面,工作量和强度不算太大。同时,基层检察机关的侦查监督、公诉部门均存在人少案多的情况,尤其是经验丰富的业务骨干较少。而提前介入引导侦查取证工作要求介入人员必须具备较高的法律水平、娴熟的业务能力和丰富的办案经验。故一般只需挑选一到两名具备较高刑事检察业务素养的干警派出即可。
(三)提前介入侦查应注意方法和步骤。一是提前介入人员应明确自身定位,做到“引导不代替、参与不干预、讨论不定论、到位不越位”。整个过程中既要跟随侦查,又不直接进行侦查,既要为侦查提供建议,又不能代替指挥。因提前介入行为从某种意义上讲属于跨司法程序阶段,派出人员不宜直接进行侦查,但可为侦查提出建议,对侦查内容实时调控,对侦查取得的证据进行实时初步审查并给出改进指导。二是快速了解案情,熟悉现有侦查方案。介入工作启动后,在公安机关全面介绍案件情况的同时,介入人员应当认真查看相关法律文书和已经取得的证据材料,并做适当记录,以便后期参考。同时,应与侦查人员充分沟通,了解他们的侦查思路及现存困难,只有这样才能在最快的时间保持工作思维的同步性。三是保持全局证据意识,引导与纠错双管齐下。涉黑案件除个案必须做到事实清楚,证据确实、充分外,还需对涉黑组织的组织特征、经济特征、行为特征、非法控制特征四个特征进行证据体系构建,部分证据是在个案之外的补充材料,因此既要进到个案中去,又需得跳出个案之外。提前介入的过程中,介入人员首先要对证据的收集、固定和证据体系的完善提出建议,保证证据的客观性;
其次要对侦查活动中存在的程序性违法事项及时纠正,防止证据因非法证据排除而失去证据能力,保证证据的合法性;
再次要对案件的涉黑元素脉络实时分析,针对法律适用发表意见。而涉黑案件包含的个案数量多、种类杂,在侦查过程中可能由多人分工处理不同个案,因此侦查员较难以全局角度去判断个案中哪些点属于需要挖掘的涉黑元素,此时需要介入人员在对全案统筹掌握的情况下作出深入侦查的建议。在法律适用方面除对基本的犯罪构成分析外,还需注意组织行为、非组织行为的辨别,保证证据的关联性。
扫黑除恶专项斗争将持续三年,我们面临的将是一场持久战。在办理涉黑案件中,公安机关、检察机关之间协同配合、建立科学的信息互通共享制度能够提高司法效率、节约司法资源,而涉黑案件提前介入侦查,将有助于更加优质高效地处理涉黑案件,更加精准地打击黑恶势力犯罪,同时推动检察机关介入侦查工作进一步规范。
第二篇:涉烟网络案件的侦查
涉烟网络案件的侦查
现在假烟的生产地主要集中在福建、广东和河南。最大的假烟集散地是广州市。由于福建省打击制假力度加大,很多福建省生产假烟的犯罪嫌疑人转移到广东和河南等地生产假烟。而全国各大中城市销售假烟的人,大多数是河南人,集中在河南省夏邑县。也有一部分浙江人和各城市的本地人。全国的假烟基本是从这三个省向全国辐射,形成销售假烟的网络。
一、涉烟网络案件的相关概念 1.涉烟网络案件的概念
涉烟网络案件是指以非法经营为目的,违法犯罪团伙分工明确、组织严密,非法从事生产、买卖、运输、储存烟草专卖品犯罪活动,且有一定规模和网络化特征的犯罪案件。
2.涉烟网络案件的分类
涉烟网络案件可以分为国家烟草专卖局网络案件标准、省烟草专卖局网络案件标准和市烟草专卖局网络案件标准。
(1)国家烟草专卖局网络案件标准:1.涉案金额。涉案金额不少于100万元,包括现场查获的实物,以及犯罪嫌疑人供述,证人证言与其他证据(书证、鉴定结论等)能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额;2.窝点数量。非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个(含)以
上环节或者任一环节的经营场所不少于5个或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于3辆。3.人员数量。逮捕犯罪嫌疑人不少于3人。
(2)省烟草专卖局网络案件标准:主要是拘留、劳动教养和刑事处罚5人以上;网络案件涉案总值10万元以上。
(3)市烟草专卖局网络案件标准:主要是拘留、劳教和刑事处罚3人以上;网络案件涉案总值5万元以上。
3.涉烟网络案件的督办
根据《关于对制售假烟重大案件实行督办制度的若干规定》的规定:案情复杂,跨多省区、涉案金额巨大的制假、售假网络案件。凡符合上述条件的重大制售假烟案件,省级公安机关和烟草专卖局的打假工作部门可以向公安部、国家烟草专卖局打击制售假烟网络工作领导小组办公室提出书面督办申请,内容应包括案件基本情况、已办理的情况、需要督办的事项、请求督办的理由等。
二、案源是查办案件的关键
众所周知,要破获一个案件,案件来源是查处案件的关键所在。为此,在案件经营工作中,始终把案源当作第一要务。在案源的获取上,主要有三种方法。
1、分析历年案件
通过对历年来查办涉烟违法案件的分析,寻找发案特点及规律,梳理出有价值的案件线索。在查办案件过程中,人为同一人,案件违法性质、手段十分相似,发案地与目的地相同,违法工具相同等。为此,对历年来查处的案件进行整理分析,尤其是将重大案件列为重点分析对象尤为必要。为了便于日后的案件分析,可采取建立涉烟违法案件档案登记册或建立案件信息查询数据库,将涉案人的姓名、地址、违法性质、涉案物品、违法工具、案件相关人等一些基本情况登记造册,通过数据比对、案情分析挖掘出有价值的案件线索。
2、加强培养线人力度
线人的培养是案件侦查机关获取案源的一个常用手法,而且此种方法也是最直接、最有效。但线人培养有一个难点,即培养线人难度大,追究其因主要有三个:一是线人担心安全问题,二是线人举报费不高,三是线人的监控能力不高。
对此,笔者认为可采取以下几种措施争取线人。一是完善线人保护制度,可规定单线联系制度及责任追究制度,线人与培养人采取单线联系。只有培养人知悉线人的基本情况,在支付举报奖方面由培养人、案件经办人直接存入银行帐户,避免了与线人碰面泄密的风险。二是及时支付线人举报费,在文件或政策允许的范围内,尽可能为线人多争取一些物质利益,在举报奖支付方面,对有重大贡献的线人,可适当采取了提前预付的方式,尽量获取线人的信任。三是提
人的技能,可通过提高培养人的技能来间接提高线人监控技巧,或者制定线人培养手册,提供给线人学习。
3、加强日常市场检查信息收集与分析
市场信息收集与分析是获取案源的一个重要途径,但收集的信息是否有效、分析的结论是否正确会直接影响案源的获取。为此,信息收集与分析的方法至关重要。
(1)通过邮政快递、航空快递和配货站查获假烟线索。注意发货地是广东、福建和河南的快件。查看包装的形状,判断是不是一条卷烟体积的整倍数。一般是50条的包装,也有25条、30条或者60条的包装。再根据卷烟的条数,和每条卷烟的重量,计算出每件快件的重量。和货运单上的重量一致的,基本判定是假烟。包装一般是纸箱,白皮纸箱,也有注明电器或者茶叶的。
(2)通过检查烟店查获假烟。记录货运单上的发货人和收货人的电话号码。跟踪接货人,争取查到犯罪嫌疑人的仓库和烟店。确定犯罪嫌疑人的身份。通过技术部门监控在货运单上发现的手机号码。熟悉犯罪嫌疑人烟店内的所有经营人员。观察烟店附近的银行,犯罪嫌疑人一般都会几天内到银行给上线犯罪嫌疑人汇款。要跟踪犯罪嫌疑人,记住犯罪嫌疑人汇款的时间和柜员。如果犯罪嫌疑人给上线汇款,一般上线会将账户通过手机短信发到犯罪嫌疑人的手机上,犯罪嫌疑人汇款时,会看着手机短信填写汇款单。然后通过公安机关司法查询,获取上线的账户。通过到开户地银行调取账户的交易明细,能够获取从全国各地的汇款情况。从而形成涉烟网络。
如果能够获取上线的多个账户,是最好的结果。可以使用最原始的办法。协调银行,翻阅犯罪嫌疑人附近银行的近几年的汇款凭单。从中找出,犯罪嫌疑人签字的汇款凭单。或者找出汇往福建、广东和河南的账户。通过查询账户的交易明细,可能获取更大的案件线索。
第三篇:检察机关提前介入引导侦查工作机制的情况调研
检察机关提前介入引导侦查工作机制的情况调研
为完善提前介入引导侦查工作机制,提高案件侦查质量,笔者对垫江县院2012年以来侦查阶段的提前介入工作进行了深入调研。
安机关侦查案件6件49人,其中提前介入故意杀人罪1件1人,聚众斗殴罪2件32人,盗窃罪2件14人,虚开增值税专用发票罪1件2人,仅占受理案件总数的1.3%,主要集中在聚众斗殴等团伙型犯罪以及对适用法律和证据有争议的重大疑难案件。提前介入的案件中,批准逮捕34人,不批准逮捕11人,公安撤回4人。如2012年9月,侦监科提前介入的董力华等22人涉嫌聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害罪一案。董力华与高鹏二人共邀约30余人持砍刀、钢管分别在垫江县新民镇老桥附近殴斗,并对途经新民的出租车乘客进行无故殴打,之后董力华一方邀约的杨林等人持砍刀赶赴新民卫生院,对治伤的高鹏一方人员进行砍打,造成1人重伤、3人轻伤及多人轻微伤的严重后果,犯罪呈现团伙化、组织化,和涉恶涉黑倾向。案发后,我院及时介入引导侦查,提出侦查意见,固定相关证据,认真审查案卷材料,及时提讯犯罪嫌疑人,从快研究讨论案件,依法批准逮捕15人,不批准逮捕7人,追捕在逃人员3人。
刑诉法第八十五条规定“公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候,应当写出提请批准逮捕书,连同案卷材料、证据,一并移送同级人民检察院审查批准。必要的时候,人民检察院可以派人参加公安机关对于重大案件的讨论”,《人民检察院刑事诉讼规则》第五百六十七条规定“人民检察院根据需要可以派员参加公安机关对于重大案件的讨论和其他侦查活动”以及《规定》中的侦查介入的范围包括黑恶势力犯罪、群体性及公检认为有必要的案件,上述规定赋予检察机关可以提前介入公安机关的侦查活动,对侦查活动行使侦查监督权,但对于检察机关提前介入的范围表述都较为宽泛,且仅为“可以”、“有必要”,何为有必要不易把握,不具有操作性和强制性。就垫江县院情况来看,目前介入的类型主要是团伙型犯罪、案情复杂的案件,占受理案件总数的比例较小,仅为1.3%,均是在公安机关要求之后介入,而一些重大刑事案件如故意杀人案,公安机关认为事实清楚、案情简单没有必要邀请提前介入,侦查终结之后便直接移送审查批准逮捕。如曾燕涉嫌故意杀人罪一案,垫江院从垫江论坛及一些民众口中获悉90后儿媳曾燕因为家庭纠纷杀害了婆婆胡世琼,在社会上造成了一定影响,而公安机关并未商请检察机关提前介入,影响了检察机关办案的效率,未较好发挥公检两家的配合协作功能。
公安机关在邀请检察人员提前介入时,通常从有利于定罪的角度出发,侧重于有罪证据的汇报,认为入刑即可提请批准逮捕,而对后期取得的证据不与检察人员沟通。因侦查初期尚未形成较为系统的证据材料,在提前介入时汇报案情,证据较为粗略、片面,检察人员仅能就获知的情况提出侦查建议和意见,对于案件进展、后续处理情况不清楚,无法有效跟踪监督,只有在受理审查之后,才发现证据达不到逮捕条件,造成司法资源的浪费。如黄秋艳、宫洪月涉嫌虚开增值税专用发票罪一案。2013年7月,侦查机关在办理重庆方丰商贸有限公司骗取出口退税案中发现,山东省滨州市东越木业装饰有限公司于2012年2月至4月期间,在与重庆方丰公司无真实贸易往来的情况下,虚构家具贸易的事实,东越公司的法人代表宫洪月在收取开票总额6.5%的点子费后,为黄秋艳所在的方丰公司虚开增值税专用发票22份,价税合计200余万元,骗取出口退税税款30余万元。因其中涉及跨省市的多个公司,案情较为复杂,公安机关获悉线索后,在暂未搜集犯罪嫌疑人口供和证人证词的前提下要求检察机关提前介入,并向检察人员汇报的初查的外围证据情况,检察人员就侦查重点和方向提出了建议,建议锁定两名嫌疑人,并查明企业帐目、开票经办人等重要证据。而公安抓获2名犯罪嫌疑人,经进一步取证后,未将后期证据材料情况告知检察人员,也未征求检察人员意见,直接将该案提请批准逮捕,经本院承办人审查发现犯罪嫌疑人黄秋艳对于涉嫌的事实矢口否认,且现有的证据仅能证实东越公司确实向方丰公司开具了22份增值税专用发票到国税局办理了出口退税,两家公司的会计帐目未调取,企业基本情况、资金往来状况不清楚,介绍人、企业会计、开票员等均未取证,双方签订的家具购销合同、货物运输合同是否真实也无法查清,最终公安机关以事实不清、证据不足撤回了提捕意见。
根据《规定》第七条,“公安机关和检察机关均认为需要提前介入的案件,应当向有管辖权的检察机关发出《提前介入通知书》,检察机关应当在接到通知书后3日内指派检察官持《派员提前介入通知书》到公安机关介入侦查活动”,司法实践中,通常公安机关认为需要检察机关提前介入的案件,由承办单位相应负责人直接商请检察机关派员介入,以口头通知为主,形式要件相对欠缺,检察机关提前介入侦查活动的效力、程序如何启动等没有相应的法律加以明确和规范。《规定》中虽然赋予了检察人员提前介入应当履行的职责,但实践中通常只是参与案件讨论会,查阅少量证据材料,对于案件事实、定性,是否提捕提出意见,且以口头提出为主,未出具相应书面意见。再者提前介入的检察官因个人水平、法律素质参差不齐,提出的建议和意见,侦查机关有接受或不接受的自由,建议的可行性和落实程度检察机关惟有通过后期的审查批准逮捕加以制约。
提前介入目的是为审查批捕做好准备,旨在快速、准确地打击犯罪。实践中,有些侦查人员对于提前介入的法律定位不当,当其对于所办案件的质量把握不住时,就主动邀请检察人员参与侦查工作,并根据其提出的要求开展下一步的工作,将提前介入与法制预审等同起来,适时介入演变成全面介入,容易形成工作的依赖性,或者该要求介入而不提请介入,继而影响办案效率和质量,且提前介入时检察人员作出的可以逮捕的口头承诺,若因证据变化或认识分歧导致最终不捕,也极易造成侦查机关对检察工作的误解。
检察机关要积极配合公安开展侦查工作,及时指导固定相关证据,通过提前介入找准查证、补证的最好时机,做到不枉不纵,有力打击犯罪。将提前介入的案件范围更加具体化、明细化,如将严重危害国家安全、公共安全的暴力型犯罪、涉黑涉恶、重大命案、案情复杂的涉众型经济犯罪、新型犯罪等纳入提前介入的范围之内,增强相关规定的可操作性。检察人员需明确适时介入的目的是为了及时查清犯罪事实,通过分析案情、积极提出中肯的意见和建议,以保证案件能够得以及时审理,应做到参与讨论、协作指导,让事实和证据说话,而不越俎代庖,不得直接提出处理意见及作出承诺。
一是规范提前介入的启动程序,对于检察机关主动介入的情形,检察机关可以要求公安机关将受案情况抄送检察机关备案,或者检察人员通过走访和查阅公安机关的受案台账,以及通过网络舆情、媒体报道等相关途径掌握重案要案线索之后,认为有必要提前介入的,报经检察长批准及时了解、熟悉案情,并要求公安机关给予配合,尤其对一些重特大案件,要求公安机关应当在案发当日告知侦监部门,对于在介入中发现的问题及时向领导汇报,提请集体讨论研究,将侦查监督端口前移,并将建议和意见反馈给侦查机关;其次是对于公安机关商请介入的情形,检察机关在接到要求介入的书面通知后,立即派员介入,出席现场勘查,帮助侦查人员全面收集达到批捕标准的有关证据材料,保证侦查活动的依法进行。二是落实谁介入谁审查的原则,保障办案的连续和便捷,对于介入之后公安机关未报捕的案件也加强跟踪监督,要求公安机关对于案件的进展情况、处理情况及时向检察机关汇报,同时审查公安的处理是否得当,以保证提前介入的案件件件有着落。
提前介入对于检察干警要求较高,不仅要熟悉检察工作,还要精通侦查专业知识,具有娴熟的业务技能。面对挑战,检察人员要锤炼自身综合素质,随时应战,提高工作责任心,通过提起介入,认真听取案件,查阅证据,提出意见,加强案件的跟踪,增强纠正侦查违法的能力,为尽快审查案件作出决定打好基础。同时检察机关加强与侦查机关的沟通、联系,通过开展座谈会、案例研讨会交换办案经验,相互学习,共同提高证据意识和办案水平。
第四篇:高石镇涉黑涉恶涉伞案件督办制度
高石镇
扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶涉伞案件
督办制度
为进一步做好高石镇扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶涉伞案件的督查督办工作,逐步实现跟踪检查和督办催办工作制度化、规范化、程序化,进一步改进工作作风,确保政令畅通,提高案件办理效率,促进各项工作任务的全面完成,根据上级有关督办检查工作的规定,结合我镇实际,特制定本制度。
一、督查督办的领导机构和责任部门
高石镇成立扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶涉伞案件督查督办工作领导小组,由党委书记任组长,镇长、纪委书记任副组长,成员由其他党政班子组成,纪委书记主持日常工作。
镇纪委为负责督查督办的具体工作部门,并承办或协办上级交办的督办检查事项。
二、督查督办的工作内容
(一)镇扫黑办办理的扫黑除恶专项斗争案件;
(二)镇纪委办理的涉黑涉恶涉伞案件;
(三)上级和本级党政领导交办、批办、查办的案件;
(四)现场办公会、党委会、专题会确定办理的案件;
(五)上级签转的督办事项;
(六)党政领导责成整改事项;
(七)其他需要督办事项。
三、督办检查的基本要求
(一)领导负责。各部门要高度重视,认真对待。承办部门和单位负责人要按照领导指示组织完成被督查工作。坚持三条基本原则:一是督查事项要报请督查立项;二是督查事项及时定期汇报,争取领导和部门的重视和支持;三是督查事项办结及时通报。
(二)部门协助。由各办公室负责督促检查工作的落实。主要负责有关交办、催办、综合、协调和报告结果等具体工作,将督查事项按职能分工和业务范围交由承办部门办理,承办部门及时办理。
(三)杜绝走过场、讲求实效。督办检查工作要注重实效,切实防止和克服敷衍塞责等现象。
(四)注重时限。所有督办检查事项都要及时办理,按时完成,不得相互推诿和拖拉延误。
1.凡明确规定报告时限的,要按照要求的内容和时限及时报告。
2.对领导批示需要查办落实的事项,未规定时限的一般应在30天内办结。
3.对有特殊要求的事项,要特事特办,及时报告查办结果。情况特殊需要延长查办时间的,要及时汇报原因和办理进展情况。
(五)有查必果。凡是立项督查的事项,都必须“交必办,办必果,果必报”。做到事事有着落,件件有回音,确保政令畅通。办结的承办事项,承办部门应及时反馈,有要求的还应写出书面查办报告。查办结果报告必须事实清楚、结论准确;对不符合要求的,将退回重新查报。
(六)定期通报。为推动督查工作的开展和督查事项的落实,建立督查工作检查通报考核制度,根据实际工作情况定期或不定期进行通报并与综合工作考核挂钩。
四、督办检查的办理程序
(一)责任分解。根据党委会、政府办公会、专题会确定的督办事项,按职责范围分解任务,承办部门办理落实。
(二)督查督办。根据办理时限要求,镇纪委将采取电话催办、现场督办、会议督办等方式进行督查。
(三)协调落实。对承办事项的分解,一般事项由镇纪委负责协调,归口或分管工作由分管领导协调,整体或重大事项由组长或副组长协调督办。
(四)反馈回复。承办部门对督查事项办理结果必须按时限要求,实事求是回复。镇纪委根据落实情况,汇总报告。
(五)每季对督办事项进行书面通报,并对督办事项的完成和落实情况纳入当年工作进行考核。
(六)立卷归档。督办检查事项办结后,应将查办过程中领导批示,查办原件,调查情况,处理结果和来往文件等材料组成案卷归档。
中共威远县高石镇委员会
2018年4月30日
第五篇:质监、安监提前介入申请
关于丰都黄金海岸A2号楼及车库项目质监、安监提前介入的申请 致丰都县城乡建设委员会:
我司开发建设的金科黄金海岸项目作为丰都县重点招商建设项目,位于丰都龙河大桥附近。项目开发至今,感谢贵委对我司开发建设以来的鼎力支持。同时为加快房地产业经济复苏、提升龙河片区经济价值,尽早呈现项目景观效果展示。我司全力投入项目建设,现正在进行三期A2的基础施工。上述建设楼栋已完成相关结构图纸审图,合同正在完善中。特请贵委安排相关质监及安监部门对上述楼栋进行提前介入,望贵委能给予大力支持!特此申请
重庆金科正韬房地产开发有限公司