药业发展工作规划[合集]

第一篇：药业发展工作规划

药业发展工作规 划

医药产业是国民经济的一个重要组成部分，是高投入、高收益、高技术密集型的特殊产业群体，有着巨大的社会效益和较高的经济效益，已成为当今世界最具活力和竞争力的产业。为加快我市医药产业发展，叫响“中国北药之乡”，结合××实际，特制定本规划。

一、药业发展趋势及××药业发展现状 医药产业是一个市场前景广阔的“朝阳”产业，医药产品是世界贸易增长最快的五类产品之一。自改革开放以来，我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长，已成为全球医药十大新兴市场之一，是继美国、日本、德国、法国之后的世界第五大处方药市场、世界非处方药的第一大市场。随着我国全面建设小康社会、人民生活水平的提高，医药市场发展进一步加快。黑龙江省北药资源丰富，省内分布的动、植物药材有种，总蕴藏量为亿公斤。有药材保护区处，保护面积万亩。年末黑龙江省已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第位。形成了以哈药集团为龙头的一批骨干企业，涌现了一批骨干产品，产值超万元以上的就达种，产值超亿元的有种，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，我国医药市场增长速度仍将继续高于世界医药市场增长速度。

××市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，为发展医药产业创造了得

天独厚的优势。野生药材富集。全市野生中药材资源品种共科、种，其中名贵中药材有山参、田鸡、鹿茸、麝香、熊胆、豹骨等种；道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、苍术、北五味、刺五加、满山红等种；大宗药材有柴胡、灵仙、寄生、巨麦、白鲜皮、地榆、益母草、升麻等多种。全市中药材年蕴藏量达到万吨，周边市县中药材年蕴藏量在万吨左右，开发潜力巨大。种植历史悠久。××种植中药材已有多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，把握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、甘草、柴胡、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地，我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到多亩。森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等多种山野菜，年贮藏量万吨。松籽年收购量吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量万吨，适宜林蛙养殖面积达万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。区位优势明显。××位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨公里，距黑龙江省第三大城市牡丹江市仅公里。滨绥、图佳铁路、⒈国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸公里，距东宁公路口岸公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。劳动力资源丰富，价格低廉。××市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，全市工业企业人员工资为：治理人员月平均工资元；技术人员月平均工资元；一般工人月平均工资元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。电力充足，水质优良。××所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为亿千瓦时，电力供给充足，电价相对较低。全市有大小河流条，地下水储量约亿立方米。

境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。医药工业基础坚实。

近年来，××市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后××发展的主导产业，并依托黑龙江省第一家生态农业开发区，辟建了医药加工园区，为发展医药工业提供了发展空间和科技支撑。出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，扶持企业加快发展。积极引进具有资质的制药企业进驻××，现已有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、金鹅生物制药等户制药企业入驻医药加工园区，全市制药企业达到家，总投资近亿元，年产值达到亿元，生产药品剂型种，药品品种个。全市已有户药品批发零售企业通过认证。

二、指导思想、遵循的原则及任务目标 （一）指导思想 以发展为主题，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以开发区为平台，以招商引资为手段，坚持“以药兴市，以药富民”的发展战略，实施医药工业园区、北药种植养殖基地、药材市场和药业关联产业等重点工程，推动我市医药产业集团化、经营规模化、产品系列化发展，叫响“中国北药之乡”，把××建成黑龙江省外敷药基地、全国北药种植基地、药品流通和中药材（品）集散地。

（二）遵循的原则 ⒈坚持资源永续利用的原则。正确处理资源开发和合理保护的关系，把发展医药产业与国家可持续发展实验区结合起来，与生态市建设结合起来，与全面建

设小康社会结合起来，促进生态、经济、社会效益的协调统一，实现经济的可持续发展和资源的永续利用。

⒉坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。把药业规划纳入国民经济和社会发展计划，突出药业产业领域建设重点，分阶段实施，逐步将医药产业培育成我市支柱产业，把××建成药业大市和药业强市。

⒊坚持以政府为导向，企业、农户为主体的原则。政府扮演支持者、宏观调控者和公共服务者角色，引导规范企业、北药种植户成为产业发展主体，充分调动社会各方面力量，坚持“谁投资、谁受益”原则，建立多元化投融资机制，按照市场经济规律办事，广泛动员社会力量共同参与，加快药业发展。

⒋坚持医药经济多元化发展的原则。从××实际出发，大力发展北药名优产品的同时，加快医疗器械、新型包装材料等配套产业发展。利用医药产业生产技术优势，向相关产业进军，在化妆品、保健食品、食品添加剂、饲料添加剂和植物农药等产业方面取得新成果，形成多元化发展的医药经济新格局。

（三）任务目标 ⒈总的目标 到年，北药基地面积达到万亩，全市制药企业总数达到户以上，医药产品销售收入实现亿元，税收亿元以上，其中销售收入亿元以上企业达到户。

（1）北药生产。按照生态市建设和可持续发展战略要求，在巩固已有药材生产基地的基础上，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、人参、丹参、龙胆草、甘草、林蛙等具有资源优势、地域特点的道地药材品种，进一步扩大药材和药用原材料作物种植面积。结合农业结构调整，建成一批集综合性和专业性

较强的北药种植园、北药高技术产业园、北药良种示范园，形成以××为中心，辐射周边、带动全省，不同类型和种类的药材及药用原材料作物生产体系，拓展药用动物养殖领域，为北药加工提供充足原料。

（2）药材（品）加工制造。突出科技强企，壮大药业企业总量，实现企业升级，发挥群体优势，把××建成药业大市、药业强市，把我市的药品（药材）加工制造业建设成为体系完整、特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的药业（药材）加工产业体系。

（3）药材（品）流通贸易服务体系建设。充分发挥市场先导作用，把××建设成集药材、药品流通、监测质控、配送服务、信息交流、药品博览展示于一体的最具黑龙江乃至全国特色的流通贸易服务中心。

⒉阶段目标 第一阶段：××年－年。铺摊子、搭架子，初步形成以市场为导向，企业为主体的政府、企业、农户三赢机制，形成产供销、产学研一体化的产业创新体系。建立平贝、五味子、刺五加个品种生产基地，扩大北药试验示范研究，扩大良种基地面积，北药种植面积达万亩。在药业企业已有一定实力的基础上，加大新产品开发力度，增强企业发展后劲，实行强强联合，组建药业集团公司。制药企业总数达到户，产值亿元，税收万元。

第二阶段：年－年。跨越式地提高××药业的功能和地位，把××建成黑龙江乃至全国北药原材料种植示范基地、药品（材）加工制造基地、药业流通及信息中心、药业研究开发、人才培养教育中心和医药科技成果转化基地。北药种植

面积达万亩。建立种植（养殖）生产示范基地个。全市制药企业总数达到户以上，医药产品销售收入实现亿元，税收亿元以上。

三、重点规划任务 ⒈合理规划，加快北药生产基地建设。一要实行优良品种工程。充分发挥市农技推广中心、科技局作用，加快中药材良种的引进、繁育及推广，大力发展前景好、经济效益高的名优道地药材，扩张优良品种种植（养殖）总量。积极培育无公害药材品种，通过对中药材规范化栽培技术研究，对育种方法、植株施肥、浇水剪枝、嫁接等治理方法及高效无污染、病虫害防治技术研究，生产出优质、无污染的中药材种苗。在育种基地上推广应用示范新品种小规模栽培，实行规范化、科技化、标准化种植养殖。二要标准化生产。执行药材生产规范化标准，严把质量关，制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，加大技术培训，提高技术水平；加强基础设施建设，完善喷灌、蓄水池、温室和大棚等设备设施，满足基地生产需要积极与省医学院、省中医学院、省药品检验所合作，开展中药材指纹图谱研究，从生产、粗加工、贮存、制剂的原料、中间品、成品、流通样品等各个角度和方面，发现药材质量变异和缺陷，从而建立完备的中药质量评价体系，为中药走向国际市场打下坚实基础。三要合理规划种植区域。因地制宜，突出重点，对中药材种植区域进行规划和调整，到年，在横道镇建立亩的平贝生产示范基地、山市种奶牛场建立万亩的五味子生产示范基地、××镇建立亩的黄芪生产示范基地、柴河林业局建立亩的刺五加生产示范基地、××镇和柴河镇建立个头的鹿养殖基地、柴河林业局和长汀林业局建立个万亩的林蛙养殖基地、柴河镇和××镇建立个把的蚕养殖基地。在保证制药企业药源基地建设的基础上，发挥现有种植（养殖）品种优势，不断扩大辐射区，增加

基地面积。四是建立健全组织服务体系。坚持围绕龙头建基地，积极开展北药种植技术培训，推进北药种植（养殖）技术推广和普及，提高育苗、栽培、田间治理、防虫治病、收割晾晒等生产技术水平。建立北药产业协会，不断完善服务功能，拓宽流通渠道，调动流通领域经纪人的积极性，提高农民进入市场的组织化程度。到年，北药协会发展到个分会，覆盖面达到。五是建立野生药材自然保护区。在长汀、横道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品种的自然保护区，明确保护任务，落实保护责任，实现我市野生药材永续利用。确立北药发展利益机制，凡是涉及到森工局和山市种奶牛场的有关北药发展事宜，由市政府统一进行协调，保持步调一致，共同发展。

⒉强化措施，创建现代药业工业企业体系。一是加快医药工业结构优化升级。鼓励制药企业进行改组、改造，加速产品升级换代，突出各自特色和优势，实现优势互补。加快推进现有药业企业改造，大力实施调高、调优、调强、促大等战略措施，使药业企业得到升级，加快发展。二是组建研发机构。引导制药企业自建孵化器，大力发展生物制药和北药研发系列产品，并积极进入临床。各企业都要做到生产一批、储备一批、研发一批，增强可持续发展能力。三是鼓励企业向科研院所、优势企业挂靠。积极与中国药科大学、省中医药大学、省中药研究所等药品科研机构、医学院校联合挂靠，达到人才、设备共享，形成产学研联合体。充分抓住国内、国际知名制药企业对外扩张机遇，与国药集团、哈药集团、石药集团、上海医药集团等企业实施联合挂靠，通过入股、合资合作、共同开发市场等多种形式，壮大企业规模、技术和实力。四是促进企业产品出口。培育制药出口企业，帮助办理进出口经营权，企业要按照国际标准进行生产，在药品包装、工艺、原料等方面不断创新，增加出口种类和品种，要不断与国外制药企业进行

交流与合作，逐步打入亚洲、欧洲、非洲、北美洲市场，提升我市对外开放水平。五是组建药业集团。以建立现代企业为目标，打破不同所有制界限，鼓励企业实行产权整合，推行强强联合，产学研、贸工农相结合，组建制药集团，走医药产业集团化发展之路，增强抵御市场风险能力，提高市场竞争力。

⒊扩大营销，全面拓展药业流通领域。一是建立北药集散地。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”原则，以药材公司为载体，建立北药集散地，建立质量保证体系，加强监督治理，规范药材药品生产、经营行为，创造平等交易和公平竞争的良好市场环境。鼓励企业、经销大户到大型药材市场设立窗口，不断拓展销地市场。二是培育药品流通企业。加快配套设施建设，积极通过认证，提升企业资质。加快企业营销队伍建设，营销人员大专以上学历要达到以上。完善销售网点建设，通过总经销、区域代理、终端销售、广告宣传促销、医学专业推销等方式，扩大产品销售渠道，提高市场覆盖率。积极引进大型药品流通企业，鼓励制药企业与药品流通企业进行联合，积极参与或融入国内外大型药品销售公司，逐步收购或控股一些重点城市的医药批发企业或配送中心，组建全国性的药品连锁店。三是准确把握市场信息。编制我市药业网页，建立完善农业信息“村村通”、农业信息网和农业技术，广泛宣传我市北药资源、政策信息，通过网络加强与各大制药企业的联系，及时、准确了解和把握国内外最新的市场信息，做出科学的市场分析和市场猜测，不断优化调整产业结构、产品结构、生产经营方式和发展战略，指导药业产业健康发展。四是实施名牌战略。树立创新意识、营销意识，面向国内外市场，采用先进加工设备、工艺和技术，开发生产高质量、有特色的优质名牌产品，及时抢抓机遇，强化营销，迅速抢占市场。鼓励企业与国内外知名企业进行联牌经营，通过“联牌、靠牌、引牌”，走出一条“以名牌抢占市场，以名

牌促发展，以名牌求效益”的名牌之路。五是发挥政府在市场开拓中的作用。强化政府部门的组织协调、宏观调控职能，按照市场需求结构变动趋势引导生产。加快流通体制改革，实行多渠道、少环节、开放式经营，解决地区分割、流通不畅，环节多、费用高等问题。各相关部门要高度负责，以开拓产品市场、搞活产品流通，实现农民增产增收为己任，帮助企业进一步开拓北药产品及加工产品的国内外市场，重点解决卖药难问题。

⒋科技创新，提高医药行业整体实力。一是推进医药行业信息化。以信息化带动工业化，充分利用信息技术与网络技术，改造传统医药产业。制药企业要普遍推广、使用计算机在线控制技术，实现制药过程程序化、自动化。完善拓展药业行业信息网络体系，积极发展电子商务，全部开通互联网，实现网上信息发布、信息查询。二是加快新药开发步伐。坚持新产品开发、仿制药品开发、老产品改进并重，做到仿中有创、创中有闯，加快新产品开发速度，提高产品档次，形成以大型企业为主体的科技创新、新药开发体系。三是加快人才开发。依托牡丹江医学院、省中医学院、哈尔滨医科大学等大专院校相关专业，建立不同层次的人才培育体系，培育较高层次的医药人才；完善市职教中心功能，建立培养初级药业人才和劳动力的医药职业教育体系，保证药业发展对高素质人才和劳动力的需求。采取引进来、走出去的方式加快医药产业人才开发，引进科技和治理人才讲学，培训科技产业化技术骨干、治理人才，培养我市把握现代化科技的新一代药农和专业技师。进一步改革和完善企业用人机制，在用好现有人才的同时，重视选拔学科带头人和优秀的厂长经理，积极鼓励企业经营者和专业技术人员到国外高等院校、科研院所和先进企业深造、更新知识技能，培养和造就一支实力雄厚、稳定的药业科技和治理队伍。争取两年初见成效，三年明显见效，五年初步形成稳定的科技和治理队伍。

四、保障措施 ⒈加强组织领导。成立由市政府主要领导、有关职能部门领导及医药行业方面的专家顾问组成的××市医药产业协调领导小组，组长由市长担任，下设办公室，设在药品食品监督治理局，工作人员由相关部门抽调。领导小组主要负责全市药业产业重点项目开发，制定全市药业产品开发战略，规划、部署和组织新产品研发、企业技术创新；及时研究解决产业发展过程中的重大问题；帮助制药企业解决实际困难，扶持一批带动力强、辐射面广的龙头和骨干企业，加速推进药业产业发展。下设个专题推进组。①北药基地建设组。办公室设在市农委，组长由主管农业的副市长担任，成员单位由农委、科技局、林业局、药监局等部门和各乡镇组成。负责制定基地发展目标，进行组织协调、种植落实、信息反馈、技术指导等。农委牵头负责中药材种植基地建设；由市林业局和柴河、大××、××个森工局负责野生中药材的保护与开发。②药业加工组。办公室设在经济局，组长由主管工业和主管开发区的政府副市长担任，成员由经济局、药监局、开发区、科技局等部门组成。负责对企业改造任务的指导、督促检查、信息反馈等。③企业流通组。办公室设在市食品药品监督治理局，组长由主管工业的副市长担任，成员由药监局、经济局、农委组成。负责组建流通企业，扩大销售渠道，打造知名品牌等。各职能部门要切实发挥作用，认真落实规划任务，各乡镇也要制定出每个年度的乡镇药业发展规划，为全市药业发展创造最优的政策环境和服务环境。

⒉强化政策扶持。①建立医药产业开发专项资金和奖励资金，用于新药研发、贷款抵押担保、奖励为研发新药做出突出贡献的人员等。②各部门围绕我市北药资源积极向国家、省申请资金、项目，并开辟“绿色通道”，设立专项贷款支持北药基地建立、发展。③对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展；对技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在一定条件下给予适当贴息。④制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。⑤争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力。⑥对获得省级、国家名牌产品或中国驰名商标的，给予企业一定比例的资金奖励。⑦积极解决好医药制药企业的科技和治理人才的户口、住房、家属就业、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供一切便利条件。⑧新建制药企业，建设期间免收一切地方行政事业性收费。企业所得税地方分成部分，十年内全额投入企业，扶持企业发展。推行一站式办公、一次性办结服务，投资企业所需办理的各项手续，全部由市企业服务中心负责代办、领办，相关手续只收工本费。⑨针对企业特殊情况，采取一事一议、特事特办的办法给予优惠。

⒊加大招商引资力度。一是以商招商。通过政策、资金手段，扶持现有企业发展，建立××市招商引资工作良好信誉，依托雪都制药、五环制药、康宝药业、林海雪原药业等制药企业的宣传纽带作用，积极向外联络，吸引外来企业到××投资办厂。二是定向招商。根据北药种植基地及品种，由药监局、科技局、农委负责，确定重点开发领域，以优势资源吸引外来投资者。加强对全国制药企业的了解，重点选择东北区域、兼顾全国制药企业，主动出击，宣传资源、政策、区位等优势，吸引投资。计划、经济、药监、科技、农委等部门每年要与—家企业

有实质性洽谈。三是上门招商。根据搜集整理的制药企业信息，由药监局牵头，经济、计划、科技、农委、开发区等部门组成工作组，有针对性的选择重点制药企业，每年不少于两次集中、分片上门招商。四是委托招商。由招商局牵头，其它相关部门配合，委托知名的医药设计、药品经销商、科研部门作为全市的招商代理，利用自身接触范围广、信息渠道通畅的优势，开展招商活动。同时，要在全国一些有影响的药材市场、制药企业相对集中的城市，不定期召开药业招商引资洽谈会，宣传××的资源、项目和政策，为拓展××知名度，加快药业产业发展创造良好条件。

五、近期重点任务 为强力推进药业产业发展，实现本规划预期目标，近期重点做好以下三方面工作。

⒈做大北药种植基地。推进北药基地规模化、规范化发展，××年全市北药种植面积达万亩。主栽品种平贝亩，五味子亩，刺五加亩，黄芪亩，沙参亩，龙胆草亩，防风亩，鹿存栏头，养蚕把，养殖林蛙面积万公顷。一是制定政策，完善机制，保证北药产业健康发展。最大限度用活用好国家和省市关于北药发展的优惠政策。开辟“绿色通道”，设立北药发展专项贷款，制定风险规避和损失补偿政策，在北药基地生产上开展农业灾难保险，逐步建立北药生产抗风险能力的长效机制。在企业与种植户的利益联结上，重点尝试企业与农户采取“反租倒包”的形式，按照企业要求，从基地北药品种的选育、引进、种植（养殖）、加工、产品包装、商标、质量标准和销售等各个环节进行统一调控、统一规范。严格执行野生药材资源治理有关规定，对全市野生药材资源区域、采集、责任等进行明确规定，实现野生药材的永续利用。二是坚持标准，基地示范，实施北药品牌战

略。北药种植、养殖基地建设要做到与中成药企业原料供给、商业企业货源供给相结合，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、龙胆草等具有资源优势、地域特点的道地药材品种。药监局对药材生产过程实行全程监控，确保药材生产符合质量标准。××年在横道镇二十二村建立亩的平贝生产示范基地，在柴河镇长石村、××镇马北村建立个蚕养殖基地，××年做好平贝生产示范基地认证前期预备工作。以我市农友北药开发研究所为基础，与东北农业大学等大专院校、科研单位进行产学研联合。积极引进北药新品种和优良品种。××年重点种植北黄芪、北龙胆、北防风等品种，平贝选用本地野生驯化的品种，刺五加选用所在地块野生品种，五味子选用一串红。实施北药种植品牌开发工程，××年、××年重点打造林海雪原、威虎山、横道二十二平贝、山市五味子、三道北芪等品牌，扩大我市北药种植、原料生产、产品开发的知名度和影响力。三是强化服务，完善功能，提高北药产业发展水平。积极实施“科技兴药”战略，建立和完善北药产业的服务体系。由市农业技术推广中心负责北药种植（养殖）技术推广和普及，加大对北药种植技术的培训力度，××年培训率达到以上；组织有关部门制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，促进北药种植规模化；建立北药产业协会，提高农民进入市场的组织化程度，××年建立二道、横道个镇级北药协会；加大信息服务力度，积极提供产、销等有关情报信息，准确猜测和分析药材市场，引导药农有计划发展北药生产。

⒉建立医药工业科技园区。为充分发挥我市丰富的北药资源优势，壮大医药产业发展，承接全省医药产业发展战略，用好用足振兴东北老工业基地政策，实现我省建设全国医药加工基地目标，辟建黑龙江××医药工业园区。园区规划占地面积公顷，在黑龙江××生态农业开发区管委会组织下，由××新城区经济开

发有限责任公司采取企业化、市场化运作机制进行建设、经营和治理，并负责医药工业园区的筹融资、基础设施建设、招商引资、经营及日常治理等。在经营运作机制上，实行多种所有制、多种形式并存，外资企业和内资企业并存的方针。入区企业一律享受园区制定的各种配套政策，实行自主经营，独立核算，自我发展。通过加大招商引资力度，积极拓宽筹融资渠道，加强基础设施建设，大力发展中介机构，建立科技创新服务体系，强化治理，创优环境，形成强大的企业整体阵容，共同打造“北药之城”。××年基础设施全部达到“七通一平”，新引进制药企业—户，入区制药企业力争达到户。

⒊壮大制药企业规模。经过—年不懈努力，全市加工型制药企业达到户，总投资达到亿元，中西药系列药品品种达到个以上。××年销售收入达到万元，税收万元以上；××年销售收入达到亿元以上，税收万元以上。一是抓好制药企业建设。对正在建设的金鹅药业和工程已进入收尾阶段的五环、林海雪原、康宝等制药企业，要做好企业与施工单位的对接，协调处理好企业在建设过程中的各种问题，确保企业建设顺利进行。二是加快企业认证。充分发挥市食品药品监督治理局职能作用，积极协调省、市主管部门，在政策、资金、药品检验上加以扶持，降低药品检验费用，帮助企业做好认证的各项预备工作，完成药品批号、新建药厂的审批工作。康宝、五环、林海雪原、富东、威虎山制药企业在××年上半年通过认证，金鹅药业争取××年底通过认证，对已通过认证的企业要督促其严格按照模式进行治理。同时，要确保全市家药品零售企业在××年全部通过认证，××年全市药品零售企业争取达到家，实现年销售额万元以上，税收万元。三是促进企业达产达效。在企业完成一期工程的基础上，重点抓好企业的生产运营，雪都制药、富东制药、康宝药业力争在××年月份之前投产，威虎山制药、五环

制药、林海雪原制药争取在××年月份之前投产，金鹅药业力争在××年月份投产，要积极帮助企业落实原料收购、用工等问题，保证如期投产。四是加快企业二期工程扩建。引导制药企业建设二期扩建工程，雪都、五环制药××年建设二期工程，扩大生产规模。五环新建卫生材料厂、医疗器械厂、矿泉水厂、保健品厂，形成药品、保健品系列化开发，延伸产业链；林海雪原制药在××年上半年建设二期工程，××年投入生产；金鹅药业××年建设二期工程，总投资增加到万元，达到年产金鹅号胶囊万粒的生产规模。五是积极开发和引进新药品。由科技局等部门为主，加强和引导企业科技创新和产品创新，自建孵化器，达到制企业与药品科研机构同步建设，加快新药品的研发与临床，争取每年推出—个三类以上新药品，积极帮助企业做好药号的审批工作。鼓励企业与医学院校、科研院所联合开发新药品，康宝药业与哈尔滨医科大学、黑龙江省中医药大学等联合开发研制治疗妇女更年期综合症、骨关节病、心脑血管等病症的新药，积极推进新药临床，完成临床报告，—年内争取通过国家审批。金鹅药业继续研制金鹅号、号胶囊系列产品。六是大力开拓市场。鼓励企业加大市场开发力度，建立起强大的营销队伍，××年制药企业营销人员大专以上学历者要达到以上。引导企业强化品牌意识，加大产品的宣传和炒作，逐步树立起企业自己的品牌，通过品牌效应来赢得更大的市场空间。七是组建药品工业协会。根据市场经济规律，由经济局和食品药品监督治理局牵头，组织药品生产企业，在自愿的前提下，组建××市药品工业协会。搭建信息平台，企业可通过交流市场信息、治理经验，分析市场趋势、产品动态，实现生产、销售优势互补。通过协会合理利用人才，对人才的引进、使用、治理逐步做到科学规范化，引导企业建立金融信用和商业信誉，并不断反映企业呼声，解决企业的难点、焦点问题。八是大力引进外来制药企业。

动员全市各方面力量，围绕我市五味子、刺五加、黄芪、平贝等大宗药材，通过定向、定位、上门招商等形式，引进半成品、成品药加工企业，一方面要寻找有扩建、改造意向的制药企业，另一方面要盯住国内外药品加工知名企业，积极吸引客商进驻××。编制北药资源及医药产业优惠政策的宣传画册，对外宣传××北药优势，扩大××对外影响。针对哈药集团、上药集团、北京制药、广州白云山制药、华北制药、云南制药等大型医药企业，以小分队形式组织上门宣传、招商。××年分别在上海、哈尔滨、广州召开一次北药招商说明会，宣传××资源，联系大集团、大企业，引进大项目。同时，聘请医药研究部门及专家，帮助我市研究北药开发方向和重点，创意包装高质量项目，并积极做好与现有企业的沟通、联谊工作，利用其影响积极对外宣传××北药资源、政策及投资环境，达到以商招商目的。××年前必保引进户制药企业落户××，力争户。

第二篇：药业发展工作总结

##县@@@药业发展工作总结

（@@@@）

一年以来，在县委、县政府的正确领导下，在农业局党组大力支持下，我办坚持以科学发展观为指导，以恢复发展药材、山货产业为主线，以建立现代农业示范园区为核心，以招商引资为突破口，紧紧围绕县委、县府下达的药材、山货产业发展目标，扎实开展工作，经全办职工齐心协力，较圆满地完成了全年的工作任务。

一、目标完成情况及取得的成绩

（一）固定资产投资完成@@@万元，占任务数是@@@万元的@@@。

（二）招商引资工作顺利。现完成@@@万元，占任务数@@@万元的@@@。

（三）全县产业发展情况

今年全县新发展段木密植黑木耳@@@万棒，总量达到@@@万棒，占任务的@@@，主要分布在#####等地；新发展竹荪栽培@@@亩，占任务的@@@，其中：在骑马建示范园@@@亩；新发展袋料菇@@@万袋，占任务的@@@，其中：在板桥农业示范园区栽培@@@万袋；全年可实现黑木耳、袋料菇、竹荪产量分别为： @@@@@@@，全县食用菌总产量可达@@@吨，可实现总产值@@@万元，全县农民实现食用菌纯收入@@@@元。

（四）食用菌菌种企业恢复重建及示范基地建设情况

1、土建工程：投入建设资金@@@@万元。其中：维修加固房屋@@@方米，改造@@@平方米，新建钢架结构厂房@@@平方米，新建砖混结构厂房@@@@平方米，新建框架结构厂房@@@@平方米。现已基本完工。

2、设备购置：投入资金@@@@万元。其中：购置立式和卧式高压锅共@@@台、接种箱@@@个、培养菌架@@@平方米、粉碎机@@@@台、柴油机@@@@台、电动机（@@@千瓦）@@台、装袋机@@@台、紫外线灭菌灶@@@台、冰柜@@@台、蒸汽炉@@@台、自动生产线@@@套、生产锅炉@@@台、超净工作机@@@台、空气净化器@@@台，提升机@@@台，温控存放室@@@平方米、自动恒温箱@@@台、拌料机@@@台、臭氧空气清毒机@@@台、塑料箱@@@@只。

3、食用菌菌种生产企业示范基地建设：基地建设投入资金@@@万元。###山珍开发有限公司在乔庄镇滚水坝建立起珍稀菇栽培科技示范园；###实业有限公司####建立起袋料香菇栽培示范园；食用菌种科研中心在#####建立起食用菌栽培示范园；###有限公司在乔#####建立起乌天麻栽培示范园；####协会在####建立起食用菌栽培示范园。

（五）###现代农业示范园区建设情况

1、###现代农业示范园区规划建设概况

该园区原来由农业局牵头，其它相关部门配合，聘请了西南大学作出高起点、高标准，具有科学性和前瞻性的规划设计。园区规划建设面积1万亩，涉及三个产业，即食用菌产业、畜牧生猪养殖产业、林产业；三大土建工程，即农房重建、基础设施、生猪养殖圈舍。其中：核心区@@@亩，建设地点规划在####，以发展食用菌栽培和生猪养殖为主，钢架大棚栽培袋料香菇@@@万袋，段木灵芝@@@亩；建生猪养殖圈舍@@万平方米，@@@年形成年出栏生猪@@万头的养殖规模；园区内涉及农房重建@@@户；园区内作好配套水、电、路、河堤基础设施建设。辐射区@@@亩，其中：竹荪@@@亩，栽植优质核桃苗@@@万株（@@@亩），栽植速生杨@@@万株（@@@亩）；山珍原料林@@@亩。

2、园区建设进度

种植区@@@亩，引进县内外@@@家业主入住园区投入生产，搭建钢木大棚@@@万平方米，栽培袋料香菇@@@万袋，栽培段木灵芝@@@亩。养殖区占地@@@@亩，引进####有限公司，已完成标准化圈舍建设主体工程。园区配套基础设施中的水、电、河堤（以堤代路）和园区主干道修建完成。农户农房重建已基本结束。辐射区已完成竹荪@@@@亩，栽植核桃@@@@亩（@@@万株）。杨树、山珍原料林建设年底完成营造任务。（二、具体作法

1、因地制宜，抓规划。按照“统一规划、合理布局、相对集中、分布实施”的原则，重点突出“两园一带九乡”的食用菌产业发展。

2、恢复菌种场，抓质量。一是将川珍公司的三级菌种场恢复升级为二级菌种繁育中心，重建生产厂房，添置新设施设备：高温高压灭菌专用设备购置、标准化接种室、培育室、原种低温保藏室建设。二是五个标准化三级菌种场的恢复扩建，内容与二级菌种场相同，仅在规格和档次上有所差异。

3、培育引进龙头企业，增强带动作用。继续支持川珍公司开展食用菌新产品开发、技术改造和基地建设，同时积极开展招商工作，引进福建省内一家食用菌外贸企业来我县投资开发，开展食用菌栽培、鲜品加工和销售，拓宽食用菌产品的销售渠道。

4、整合多方力量、强力推进园区建设。##现代农业示范园区建设工程，是我县首次启动的示范工程项目，它涉及的部门多，内容广，要求建设起点高，时间紧，任务重，为了顺利推进园区建设，县上多次召开政府常务会议，研究落实相关事项。一是整合行政资源形成合力，齐抓共建。首先县上成立了园区管委会和园区办公室，管委会由县人大常委会副主任@@@@同志任组长，农、林、水、畜牧、国土、@@@乡政府等部门负责为成员，管委会负责园区建设整体推进。园区办公室设在县农业局负责日常工作开展。同时管委会下设了种植组、养殖组、基础设施建设组、农房重建组、财务管理组、项目验收组，明确细化了各小组责任，负责单项项目实施。二是整合项目资金，加大投入力度。整合农、林、水、畜牧、国土等部门的项目资金@@@余万元，集中投放园区使用，作好基础设施配套和栽培设施建设。三是整合土地资源，形成规模化生产。今年通过集中租赁土地方式共整合@@@@水田面积@@@亩，为打造核心区提供了土地保障。

5、创新园区运行机制

一是龙头企业牵园区联业主+农户，由@@@@县@@@有限公司和@@@县振兴牧业限公司牵头吸纳县内、外业主、种养大户及农户投入建园区；二是政府给政策补助项目，建基础。三是管委会负责规划，促进度，抓落实。

6、抓示范点，促发展

今年在@@@的大力支持帮助下，各乡（镇）“一乡一业”产业发展势头强劲，尤其是食用菌产业示范点如雨后春笋，全县共建立起食用菌，中药材生产示范点和扶持加工企业共@@@个，投入援建资金@@@万元，有效带动了我县食用菌、中药材产业的快速恢复发展。

三、存在的问题

一是我县段木密植黑木耳发展规模不断减少。主要原因是我县栽培段木黑木耳的出耳高峰正值@@@@月的雨水旺季，造成流耳、烂耳的损失较大。二是县上没有设置专门的园区办公室，仍由原来的山珍办代劳，而园区建设涉及多个部门业务广、内容多，山珍办的职能有限，已不能承担此项目工作。三是食用菌产业发展政策缺乏连续性，导致产业部门难以操作。四是食用菌专合组织缺乏启动资金和运作管理机制。

四、今后工作打算

（一）发展思路

以科学发展观为指导，以优良菌种生产和供应体系建设为基础，以扶持状大龙头加工企业为突破口，以园区建设为载体，建设标准化食用菌产业园区，辐射带动全县发展。优化区域布局，突出规模化生产，实现食用菌产业从粗放型向效益型的转变，提升我县食用菌产业的发展水平和竞争力。

（二）工作重点

1、“两园”建设。分别以@@@@现代农业示范园区为载体建设两个标准化食用菌产业示范园。@@@年在“两园”发展袋料菇@@@万袋（其中：@@@示范园@@@@万袋，新建@@@示范园发展@@@万袋），在@@@示范园栽培竹荪@@@@亩。

2、“一带”以@@@@@@@@@@@@@@@@@@@乡镇为重点建设食用菌产业带。①@@@年“一带九乡”发展袋料菇@@@万袋、黑木耳@@@万棒（袋）、竹荪@@@@亩。

②、@@@年发展袋料菇@@@万袋、黑木耳@@@万棒（袋）、竹荪@@@亩。

3、按照《无公害农产品生产技术规程》的要求，严格实施好黑木耳、香菇、竹荪等各关键环节种植技术，切实保护好我县的黑木耳品牌。

4、积极开展袋料黑木耳的示范栽培。

5、作好全县食用菌栽培技术培训、技术服务、项目验收等工作。

第三篇：党员发展工作规划

夷陵区2009—2012年发展党员工作规划

为深入贯彻落实党的十七大精神，切实做好今后四年全区发展党员工作，增强科学性、预见性和针对性，努力建设适应新形势和经济社会发展需要的高素质党员队伍，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》（试行）和中组部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，以及省、市有关文件精神，结合全区党员队伍建设实际，特制定本规划。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程要求，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，正确把握新时期发展党员的工作要求，坚持不懈地做好发展党员工作，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，为新时期加强党的基层组织建设，提升执政能力和全面构建和谐社会提供坚实的人才保证和力量支撑。

二、目标要求

2009-2012年，全区发展党员工作要努力实现以下目标要求：

1、入党积极分子源头充足、分布合理。四年内，全区入党积极分子人数与发展对象总体保持3：1的比例。

2、发展党员数量规模适当、结构优化。年发展党员增减幅度一般控制在3%以内，上下浮动不超过5%。四年中，全区新发展党员总量控制在1920名左右，年均发展480名左右。每年新发展的党员中，35岁以下的青年达到70%以上，妇女达到25%以上，生产、工作第一线的达到70%以上，高中以上文化程度的占较大比例。力争到2012年，全区35岁以下青年和妇女占农村党员总数的比例分别比现在提高2-3个百分点。

3、个别地方发展党员工作薄弱的问题得到有效解决。全区村、社区基本上达到“两有一消”目标：每个村、社区有5名以上35岁以下入党积极分子，每个村、社区每两年至少发展一名35岁以下党员，消除村级党组织三年以上不发展党员的现象。从业人员在50人以上的新经济组织和新社会组织有3名以上党员，非公企业中发展党员数量稳中有升。教学科研骨干、学科带头人等高知识群体入党人数逐年增长，学生党员发展平稳。

4、发展党员工作制度、机制进一步建立健全。适应新形势新任务需要，基本建立城乡一体、整体联动的发展党员工作机制，逐步实现发展党员工作的科学化、制度化和规范化。

三、基本原则

1、坚持围绕中心，服务大局。发展党员工作要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来进行。要把这项工作放到党的工作大局中去谋划、去推动，在巩固党的执政基础、促进经济社会发展等方面，取得实实在在的效果。

2、坚持党员标准，严格工作程序。要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员，着重看发展对象是否自觉学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，认真履行入党手续，坚持成熟一个，发展一个，确保新发展党员的质量。

3、坚持改善结构，保持均衡发展。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，注意在生产、工作第一线发展党员，注意在青年、妇女、少数民族中发展党员，注意在党的力量薄弱的地方发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。

4、坚持发扬民主，确保公开透明。要坚持走群众路线，充分发扬民主，拓宽群众参与发展党员工作的途径，接受群众监督，不断增强发展党员工作的透明度和发展对象的群众公认度，提高发展党员工作质量，防止发展党员工作中的不正之风。

5、坚持常抓不懈，不断开拓创新。要积极研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，形成责任明确、常抓不懈的工作机制。要不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使发展党员工作始终与党的先进性建设形势相适应。

四、主要措施

1、突出重点，不断改善和优化党员队伍结构。各级党组织要根据新形势的需要，结合各自的实际，制定中长期党员发展规划，有目的、有计划、有重点地做好新形势下发展党员工作。要按照均衡发展、推进工作的总体要求，增强工作的针对性和主动性，突出发展党员工作的重点。一是做好在农民中发展党员工作。要紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、建设社会主义新农村的需要，做好在农民中发展党员工作，重点解决党员致富奔小康示范带动能力不强、队伍老化及后继乏人的问题。注重在致富能力强、有文化、有一技之长、外出务工经商、能带领群众共同致富的年轻优秀分子中发展党员。二是做好在社区中发展党员工作。要把热心公益事业、乐于为居民服务、有先进思想文化的社区居民培养成党员。同时，要注重在流动人员中培养和发展党员，加强对流动党员的管理，推动社区党建规范化、制度化建设。三是做好在非公企业中发展党员工作。要把在规模以上非公有制企业（从业人员在100人以上的非公有制企业，或从业人员在50至99人且年营业收入500万元以上的非公有制企业）中发展党员作为非公有制企业党建工作的重点之一，大力开展“三争一促”业主教育引导和“双推双培”活动，着力把企业中的优秀企业主、业务技术

骨干、高级管理人员培养成党员，力争五年内使非公有制企业中党员总数占非公有制企业从业人员的2%左右；四是积极稳妥地做好新经济组织和新社会组织及其他社会阶层中发展党员工作。要按照中央和省、市委的统一要求和部署，继续在个体工商户、社会中介组织的从业人员、自由职业人员中做好发展党员工作，鼓励他们的创业精神，维护他们的合法权益，激发他们的政治热情，积极在文化素质高、社会影响较大的先进分子中发展党员，不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。注重在青年中发展党员，继续在中学生中扎实开展党的基础知识教育，慎重做好在学生中发展党员工作。继续做好妇女、少数民族、机关干部以及党的力量比较薄弱地方的发展党员工作。

2、拓宽源头，努力建设一支高素质的入党积极分子队伍。建设一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的前提和基础。全区各级党组织要有领导、有计划、有步骤地抓好入党积极分子队伍建设。一是进一步转变观念，变“等上门”为“引进门”，积极主动地做好教育引导工作，把党外群众特别是广大青年紧紧团结在党的周围。二是坚持和完善党建带团建、党建带工建、党建带妇建等制度，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和行业协会组织的作用，拓宽“推优”渠道，加大“推优”力度，及时把各领域、各行业的优秀分子纳入入党积极分子队伍。三是认真抓好对入党积极分子的培养教育和管理。从不同行业、不同年龄、不同群体入党积极分子的特点出发，有针对性地开展思想理论教育，切实加强入党积极分子队伍的思想建设和能力建设。各级党组织在建立入党积极分子队伍信息库的基础上，定期梳理分析，实行动态管理，既及时吸收新的入党积极分子，也及时把不合格的人员调整出去。

3、严格标准，进一步提高新发展党员的质量。保证质量是发展党员工作的生命线，发展党员质量的好坏直接影响党的战斗力。各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，认真把好发展党员“入口关”。一是正确把握新时期发展党员的标准，坚持质量重于数量原则，着眼于保持党的先进性，严格按照《党章》规定的党员标准发展党员。坚持把政治标准放在首位，着重看入党申请人是否自觉学习实践“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否在工作和社会生活中取得突出成绩。既要防止求全责备，抬高“门槛”，又要防止降低标准，降格以求。二是严格发展党员工作程序。按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定认真履行手续，在发展党员的每一个环节上严格程序、严格把关，防止随意减省或增加环节、颠倒程序，以严格规范的工作程序确保发展党员质量。三是进一步扩大发展党员工作中的民主。积极探索通过民主推荐、民主测评和定范围公示的办法来考察确定入党积极分子，提高入党积极分子的质量。坚持走群众路线，不断拓宽党员、群众参与发展党员工作的渠道，主动接受群众监督，把保障党员民主权利和保证发展党员质量有机统一起来。

4、规范管理，建立和完善发展党员的长效机制。各级党组织要加强对发展党员工作的管理，严格规范发展党员的程序和工作制度，努力形成规范的、长效的发展党员工作机制。各级党组织要结合实际制订发展党员工作的工作计划，科学调控、有序发展。要建立入党积极分子“推优”制度，采取公开投票、民主测评、考试选拔、群团组织推荐或联名推举等多种方式，确定入党积极分子，做到充分发扬民主，广泛听取群众意见，切实尊重群众意愿，不断增强新发展党员的群众公认度。要坚持发展党员“公示制”，在发展党员工作的有关环节，特别是在召开支部大会讨论确定为发展对象、接收预备党员和预备党员转正之前，基层党组织要将拟定对象的情况进行公示，广泛听取群众意见，接受群众监督。要实行发展党员“票决制”。在支部大会讨论、党总支初审、党(工)委审定接收预备党员、预备党员转正时，一律实行无记名投票表决的方式。要加强对培养对象、入党积极分子、发展对象的跟踪考察，发现问题及时指正，对不符合条件的要及时淘汰，畅通“出口”，形成动态的新陈代谢机制。

5、强化责任，切实加强对发展党员工作的组织领导。各级党组织要充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性，切实加强对发展党员工作的领导和指导。要把发展党员工作摆上重要议事日程，纳入党建工作整体目标，明确职责和考核目标。要切实加强基层党务干部队伍建设，加强对基层党务干部的业务培训，帮助他们提高工作能力和业务水平。要根据全区发展规划，科学制定本单位、本部门《发展党员计划》，加强对发展党员工作的宏观指导和分类指导。每年3月底前，各乡镇（街道、开发区）党（工）委、区委区直机关工委、区工商联直属会员企业党委和区个私协党委要将发展党员计划和发展党员工作半年报报区委组织部，区委组织部将对全区发展党员情况进行通报，并作为党建目标责任制考核内容之一。对违反发展党员工作有关规定的党组织及其负责人、直接责任人将进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。

第四篇：乡镇党员发展工作规划

乡镇党员发展工作规划

乡镇党员发展工作规划

为巩固我镇发展党员工作成果，不断壮大党员队伍，提高其整体素质，按照县委组织部的有关要求，结合我镇实际情况，特制定年党员发展工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格执行发展党员“十六字”方针，继续以“公推、公示”为主渠道，以发展生产一线、特别是能带头致富的优秀青年知识分子入党为重点，加大从外出务工青年中培养入党积极分子的力度，使全镇党员干部的结构和整体素质有大幅度的改善和提高，不断增强党员队伍的影响力和凝聚力，始终保持队伍的先进性，为基层组织建设及全面建设

小康社会提供强有力的组织保证。

二、工作目标

全年计划发展党员25名，其中35岁以下、高中文化程度以上的优秀青年占发展总数的75%以上，生产一线的优秀青年占发展总数的75%以上，妇女占25%左右。并按照党员数1：5的比例充实入党积极分子储备库，使全镇入党积极分子储备达125名。

三、工作重点

年，我镇党员发展工作的重点：一是加强在农村优秀青年农民中发展党员的力度，特别要从回乡毕业生、复员退伍军人以及外出务工返乡青年中发现和培养入党积极分子，发展农民党员占到全镇发展党员总数的50%左右，其中35岁以下和高中文化程度要占到75%以上。二是加强在优秀青年工人中发展党员的力度，重点发展非公有制企业中的管理骨干和技术骨干入党，全年发展工人党员应占全镇发展党员总数的20%左右，其中生产一线占75%以上。三是加

强在优秀青年及知识分子中发展党员的力度，年，镇直各单位发展知识份子党员应占全镇发展党员总数的30%左右，其中35岁以下的占75%以上。

四、切实加大工作力度，确保目标完成

1、制定规划，抓好落实

我镇党委依据县委组织部的党员发展规划，结合本镇实际，制定本规划。本规划报经县委组织部审查批准后，将工作目标分解落实到各基层党支部，在具体工作中，我们一定要严格按照十六大《党章》及《中国共产党发展党员工作细则》的程序办事，严禁违纪现象发生。

2、务实工作基础，强化培训教育

培养一支数量足、素质高的入党积极分子队伍是做好发展党员的前提和保证。我镇要切实做好“入党积极分子储备工作，完善、充实入党积极分子储备库资料，并结合“党员先进性教育”活动有针对性地通过上党课和培训班等形式和途径，组织入党积极分子对邓小平理论

和十六大《党章》及“三个代表”重要思想等理论进行系统地学习，帮助、强化入党积极分子树立正确的世界观、人生观和价值观。

3、严把“入口关”，确保新党员质量

我镇党委要按照十六大《党章》规定，全面正确地理解和掌握新时期的党员标准，把好“入口关”。在工作中，积极探索和完善发展党员工作“公推、公示”制和民主评议预备党员制度，有条件的要结合“两推一选”的方式开展，努力从制度上保证发展党员质量。

五、强化对发展党员工作的领导

要把发展党员工作列入重要议事日程，每季定期研究发展党员工作。要层层建立党员发展工作责任制，党委领导要经常深入基层，加强调查研究和具体指导，发现问题及时解决。今后，要把是否重视党员发展工作作为衡量基层支部书记是否称职的标准之一。坚决杜绝、消灭连续三年以上没有发展党员的村。

第五篇：药监局十一五发展工作规划

药品监督管理工作是社会发展的重要方面，是关系到广大人民群众身体健康和日常生活的一件大事，是保持社会稳定，促进医药事业健康发展，保障改革开放和经济建设顺利进行的一项重要工作。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和落实科学发展观，逐步建立一支“政治过硬、业务精良、行动快捷、廉洁高效”的药监执法队伍和“行为规范、监督有力”的药品监管体系，维护人民身体健康和用药安全有效的合法权益，加快县域医药经济健康、稳定、发展，改善农村用药环境，提高科学用药意识，确保全县人民饮食用药安全有效，按照国家局“三抓一加强”的总体思路和县委政府的部署要求，现制订*县药品监督管理局“十一五”发展规划：

一、规划背景

食品是人民生活必不可少的消费品，药品、医疗器械是用于预防、治疗和诊断人体疾病的特殊商品。依法进行食品药品监督管理，是保证食品、药品、医疗器械质量，保障人民生活用药安全有效，维护人民身体健康和用药的合法权益，维护社会稳定，促进食品产业、医药事业健康发展，保障改革开放和经济建设顺利进行的一项重要工作。公务员之家

2000年初，*县药品监督管理局正式组建成立，作为县药品监督行政执法机构，负责对药品、医疗器械的研究、生产、流通和使用进行行政监督和技术监督。新的职能、新的任务、新的要求在新的形势下，只有不断创新监管模式，才能不断优化医药经济发展环境，提高社会效益的最大化。

食品、药品安全是关系人民群众身体健康的一件大事。近几年来，特别是2003年实施食品药品放心工程以来，各相关职能部门认真贯彻落实“三个代表”重要思想，把食品、药品安全监管作为“得民心、促发展”的重要工作来抓，并取得明显成效，医药经济健康有序发展，药品质量得到全面提升，用药安全意识显著增强，但也清醒地看到食品、药品安全面临的形势依然十分严峻，各种制假售假现象依然存在，监管任务繁重、难度大、隐蔽性强的矛盾仍然突出，所以加强基层的基础建设和提升技术监督水平是当前急需解决的突出问题。

二、医药经济发展现状

我县是一个国家级贫困县，医药经济发展欠发达，全县总人口21万，下设四乡两镇，238个行政村，2003年以前全县只有药材公司一家，下设一个批发部六个药房，基础条件比较薄弱，远远不能适应县域医药经济发展的要求。2003年以来，按照国家“两网”规划目标要求，鼓励支持药品零售企业发展。截止目前，新增设药房24家，在一定程度上进一步缓解了农村购药难的压力，但与国家局提出的“两网”覆盖率达到80%的目标还有一定差距，主要表现在：

（一）农村用药可支配收入较低

农村基础条件薄弱，农民平均收入较低，年均收入大约在3000－4000元，除维持日常生活外几乎没有节余，所以经济不发达仍然是制约医药经济发展的瓶颈，看病难、看不起病的现象在一定范围内仍然存在，用药可支配收入较低，一旦遇上大病、大灾无钱医治。

（二）广大群众安全用药意识较差，滥用药品现象普遍存在。

在农村由于知识层次低，鉴别假劣能力差，再加上图便宜心理尚存，致使假劣药品在农村仍有一部分市场。由于安全用药知识了解的少，乡村医务工作者素质较低，滥用药物现象在一定人群中仍然存在。

（三）监管手段相对薄弱

对于基层执法人员来说，没有先进的检验仪器、快检设备，只能靠直观看、理论推，案源相对较少，监管成本偏高，有可疑品种只能送检，增加了监管成本。

（四）药品、医疗器械监管投入经费较少

近几年来，对药品监管资金投入逐年增长，但与药品监管投入的增长速度明显偏低，药品监管技术装备、办案装备等仍然很弱，监管成本逐年递增。

三、略（见附件）