电力工程项目招标前风险控制研究论文（5篇可选）

第一篇：电力工程项目招标前风险控制研究论文

1引言

电力工程项目招标作为项目实施前期重要的组成部分，其招标过程与招标结果对于项目的整体造价及质量有着重要的作用，也直接影响到项目的实施进度。事实上，在实际操作过程中，招标活动受各类因素的影响，形成一定的风险，而电力工程项目招标的过程往往具有一定的复杂性，其存在的风险种类较多，一般情况下，招标的主要环节包括前期准备、招标过程及定标履约三个部分。其中，各个环节都有自身相应的特点，其中存在的招标风险差异也较大。倘若在招标前期未能做好相关的风险控制，不仅会对于项目的安全造成一定影响，还有可能会对整个项目造成重大经济损失，近而增加项目的造价成本。因此，在项目招标前期，必须要做好相关风险控制。

2电力工程项目招标特点及原则

从整体来说，电力工程项目工程具有自身相应的特点：①所处的地理位置相对偏僻，其运输线路的选择往往具有一定的复杂性，尤其是输电线路工程，其路径和运输地形都要求较高。②专业技术要求标准也较高，往往涉及到电力知识的不同方面，因此需要相关单位及人员的配合。③在造价及预算方面，一般具有较为突出的专业特点。因此电力工程项目的招标过程需要遵循一定的原则，才能够确保招投标过程的有序性和科学性。

2.1公开、公平性原则

电力工程项目属于社会基础设施，涉及的相关单位也较多，其招标的结果将对于社会民生、企业及相关单位的经济利益都产生直接影响，因此，在招标过程中，各个单位必须严格遵守公开、公平性原则，招标人应对于招标涉及的信息及程序进行公开，对于投标人也应当做到一视同仁，都不得以不合理的条件限制和排斥投标人，从而确保招标市场的有序性。

2.2规范性原则

招投标的各个环节、个人和单位都应受到相关法律法规的约束和规范，才能确保招标过程的顺利进行。因此，电力工程项目招标工作必须严格按照相关法律法规进行，招投标双方均不得违反法律规定，在实际招标过程中，招标人应当主动邀请监管单位进行有效监督。

2.3择优选取原则

择优录取是招标人进行招标活动的主要目标，因此在实际招标过程中，往往遵循此项原则进行招标对象的选择，从而选出最佳投标者，这样不仅能够较好的确保电力工程项目的质量，还能够合理控制成本，帮助实现效益最大化的目标。

3电力工程招标前存在风险分析

3.1需求计划及招标程序风险

需求计划的准确性对电力工程项目的招标结果而言是至关重要的，倘若需求计划不准确，将存在极大的招标风险，如漏报和重复申报需求计划，都会影响整个项目的实施进度和招标成本的增加。此外，招标结果的公平性需要相关法律法规作为基础，而招标程序是否符合相关法律法规的规定，也是招标前风险控制的重要内容之一。一旦招标程序中违背法律法规，将会影响中标结果，延长项目的招标时间，耽误整个项目的实施进度。

3.2合同风险

在招标结果公布后，中标人需根据相关规定与招标人签订合同。而在合同签订过程中，由于电力工程项目本身具有复杂性，专业性极强的特点，如果在需求计划及招标程序的环节中没有做好风险管控，招标人有可能无法真正识别供应商的真实履约能力，合同双方往往容易造成各类争议，从而引发履约风险，给电网企业造成的经济损失，同时，不合格供应商还会对电力工程项目造成极大的安全隐患，相关单位和个人甚至也要承担一定的招标责任。

3.3招标文件编制中的风险

招标文件是投标人编制投标文件的前提和参加投标的依据、是评标的重要依据、是招标人与中标人签订合同的基础，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用，是指导性、纲领性文件。编制招标文件是一项十分重要而又非常烦琐的工作，如果招标文件编制不准确，会使投标人在编制投标文件时提出大量的需澄清问题，从而增加招标人在澄清答疑和评标环节的工作量，甚至会造成整个招标时间的延长和流标或重新招标，最终影响整个招标任务完成的时间。

4电力工程项目招标前风险控制策略

4.1规范招标程序

在电力工程项目招标中，针对招标前期存在的风险，应当严格按照国家相关标准及法律法规进行控制欲管理。在进行招标前，应当将项目各项审批工作落实到实处，并针对资金落实状况进行准确核实。为解决需求计划的不确定性，防止发生漏报和重复申报，应当建立健全的需求计划管理、审批系统，以保证需求计划的准确性，做好招标需求计划的标准化、流程化、规范化管理。此外，应当按照国家相关法律法规对招标程序进行相关规范，在遵循公平、公正、公开、诚实信用原则的基础上，对于存在于项目招投标程序与法律法规要求的规范性不相符的问题，进行及时的解决。

4.2防止供应商提供虚假信息

为防范供应商提供虚假信息，避免企业利益受到损害，应当设法解决采购人无法识别供应商的虚假信息等问题。因此，应当建立完善相关评价信息库-供应商管理系统，并定期更新供应商资信评价结果，做到风险的预防控制。在作好潜在供应商的资信评价工作的基础上，缩短评标时间，节约招标成本。

4.3招标文件的编写应当严谨、准确

在招标文件内容的编写方面，应当尽可能避免出现歧义或者疏漏，必要时可以邀请相关专家和专业人员对招标文件的内容进行审核，另外，还可建立起招标文件编制自动生成系统，从需求计划中自动采集相关信息，从而确保文件的编制严谨、准确。

5结束语

综上所述，电力工程项目招标前存在着多种复杂风险，而加强招标前风险的程序及风险控制，是促使招标流程更加完善化、规范化的重要方式。因此，相关单位及部门应当不断总结经验，针对招标存在的各类风险进行有效识别，从而具有针对性的采取高效的管控措施，进而确保电力工程项目的整体质量。

参考文献:

[1]浅谈招标的前期策划与风控管理[J].大众科技，2015（01）.[2]孔德军，刘冬松.建设项目中的风险识别方法[J].基建优化，2014（04）.

第二篇：电力安全生产管理风险控制研究论文

1电力安全生产的重要性

1.1电力的安全生产关系到各行各业的正常运行和社会的稳定发展

电力行业具有社会公用事业的性质，是经济发展的重要保障，电能也是人们生活中不可或缺的能源。

1.2电力的安全生产有利于提高企业的效益

企业是以盈利为目的，当今社会是一个充满竞争的社会，企业效益的好坏都关系到企业自身的良好发展。电力生产过程中发生的故障和损失都会损害企业的利益，频频发生的事故也会造成整个电力企业的混乱。

1.3电力生产的特点需要安全生产

由发电厂生产的电能经升压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户，组成了“产、供、销”统一的庞大整体。电力的存储需要相当大的科技支撑，所以其大规模的存储在目前尚不能进行，因此“产、供、销”必须同时进行，必须确保其过程的连续性和完善性，每个环节都必须做好安全管理和风险控制，任何一个环节的问题都有可能导致全网的瘫痪。

2电力安全生产管理简析

2.1电力的设备维护

电力设备维护工作包括运行中的维护和设备停运后的检修维护。因此必须要确保运行的设备性能的良好以及控制设备运行的人员素质，定时进行设备的维护和检修。

2.2电力运行维护

电力运行维护要求在运行过程中通过观察检测各项参数来判断设备是否处于正常运行的状态，在运行过程中，操作人员要严格按照流程根据设备的特性来进行操作，在发现异常后要及时采取有效的措施进行处理。操作人员要随时掌握互感器、电压器等的运行状况，了解设备的保护动作原理以及报警动作的原因，认真对设备进行检查。

2.3电力系统维护

电力系统维护主要包括对现场设备运行数据的收集，运行数据的传输和分析处理，运行数据的传送。现场设备的数据收集有利于分析风险发生的设备状态，为改进设备提供重要依据。实际数据与主机系统之间具有传输联系，以保证操作的便捷性。

3电力安全生产管理风险控制存在的问题

电力生产的工作流程必须遵循科学严谨的原则，电力的生产过程为电能首先经过升压型的变电站，再通过输电线路送往降压型的变电站，经过内部的转化之后最终由配电线路输送到广大的用户，这就构成了生产和供给以及销售有机统一的一个较为庞大的体系。由于科技水平的限制和电能的特殊性质，电能的大规模存储仍然难度较大，因此要求店里的“产、供、销”必须具有完整性和连续性，这就要求电能的连续供应和生产，每一个换季的问题都有可能导致大规模的电力生产安全问题，因此在生产过程中进行风险的控制非常重要。在生产过程中出现的问题大多分布在人员、设备和工作环境中。主要表现为：①人员的素质水平较低，导致操作不当，或者安全防护的措施不到位。②设备老化，硬件设施老旧，没有及时改进设备导致漏电等问题。③工作环境，电力生产过程中其工作环境为高压，电器设备多，而且也会存在一些易爆物品和有毒物质。这些潜在的威胁如果得不到及时的处理，将会危害电力企业的正常发展和工作人员的身体健康。

4电力安全生产管理中的风险控制

4.1提高人员的操作水平

人员的素质直接关系到电力生产是否能够正常运行，必须提高操作人员的素质。主要方式是对操作人员进行理论知识和实践的培训。首先应当提高工作人员的安全意识。其次，定时开展电力安全生产管理风险控制方面的讲座和知识交流会，进行员工间的经验交流。最后，提高专业技能，电力企业应当加大对工作人员培训的资金投入，提高工作人员的素质，同时也引进一些高素质的专业人才。

4.2定期对设备进行维护检查，更新设备

设备的正常运行是安全生产中重要的一环。企业应当对设备进行定期的维护和检查，降低故障设备可能带来的安全隐患，对于已经老化过时的设备进行更新。在设备的建设期，严格检查设计院出具的设计方案，根据具体实际选择适合企业自身的设备，在设备的安装过程中严格做好检查和监督；在设备的运行阶段，要求工作人员定期对设备进行检查和维护，工作人员应当掌握设备的具体性能，根据具体规定和说明操作设备，减小设备的损坏率，延长使用寿命；在设备的检修期应严格遵照检修的规则对设备进行拆解检查，提高设备的安全性能。在设备方面广泛运用的是代替法。主要指的是在条件允许的情况下，用低风险、低故障率的装备代替高风险装备。电力安全生产管理中的重要手段是在保证企业效益的基础上对设备进行更新改造或者直接采用更为先进的设备。例如将手工调节改为全自动控制调节，利用新型的清洗剂清洗零件等。

4.3提高工作环境和外部环境的安全性工作环境中存在一些潜在威胁，其工作的性质决定了环境中的高压以及易燃易爆和有毒物质。在外界也会存在一些影响正常工作的有害物质，对于这种情况应采取以下方法：①隔离法。这是在电力安全生产管理中常用的一种方法，主要指的是对于环境中存在的危险源进行隔离和控制，在合理的工作区域和范围内确保其可控性。例如在带电设备与维护现场之间设置防护栏，在设备工作结束之后及时关上电闸等。②个人防护法。外界环境中经常出现一些突发现象，对工作人员的安全产生了威胁，所以在工作过程中应当配备一定的劳动保护用品，例如安全帽、安全带等。

4.4行政方法

利用行政力量进行行政的监督，改进工作制度，进行人员的专业培训和选拔，保证电力生产管理的高质量。建立科学、合理、有效的管理机制和激励机制，对于电力企业的人员资源进行有效调动和合理分配，定时对员工进行培训，对于员工的工作做严格的监督和考核，并纳入行政机制。

5结语

电力的安全生产是经济平稳运行的重要保障，风险控制是安全生产中的重要一环，电力的安全生产主要包括电力设备维护、运行维护和系统维护。电力安全生产对于各行各业的正常运行具有重要意义，对于企业自身的效益积累也具有重要影响，但是在其生产过程中存在很多问题，主要包括人员、设备和工作环境中的问题，其风险控制显得尤为重要。在电力安全生产管理风险控制中主要应该从人员的素质、设备的维护、工作环境的改善方面进行。另外，应当加强行政的参与，进行适当的行政监管和人员的培养，通过这些方法实现对电力安全生产管理的有效的风险控制。

第三篇：电力工程项目施工进度管理研究论文

摘要：近年来在电网改扩建施工中，电力工程项目不断增多，电力工程施工进度管理作为电力工程项目管理的重要内容，通过做好施工进度管理工作，有利于施工成本的降低，对电力工程项目经济效益的提高具有非常重要的意义。文中分析了电力工程项目进度管理的内涵，并进一步对电力工程项目施工进度管理的影响因素及策略进行了具体的阐述。

关键词：电力工程；项目施工；施工进度管理；策略

电力工程项目施工十分复杂，而且规模也较大，需要投入大量的资金。而且在具体施工过程中，对施工质量和施工进度的影响因素较大，因此需要强化电力工程项目施工管理，在整个施工过程中采用动态的管理，运用科学合理的管理方式，不仅能够有效的确保工程施工进度，而且对工程建设的质量也具有重要的保障作用。

1电力工程项目进度管理的内涵

电力工程项目由于施工周期较长，而且在施工过程中会对工程进度带来影响的因素较多，这就需要在具体施工过程中，需要编制符合施工具体要求的施工计划，依据施工进度计划来落实好项目建设工作。在电力工程项目施工过程中，施工进度管理作为动态管理过程，主要以计划、实施、检查和调整四个环节为主，因此在具体施工过程中，需要做好施工进度计划的落实工作，并对进度计划实施过程中存在的问题及实际情况进行充分了解，针对存在的具体问题分析其因素，从而提出切实可行的措施加以调整和改善。在具体检查过程中，需要针对检查结果来对计划进度和实际进度之间的差异进行深入分析，并采取有效的调整措施，确保实际进度保持与计划进度的一致性。在工程施工进度管理工作中，对于施工进度计划的执行会有诸多的影响因素，从而对施工质量、成本和安全目标的实现带来较大的干扰，因此需要利用动态的管理和控制，切实掌握好施工进度、工程条件及工程定额等多项内容，控制好施工进度管理中的各种影响因素，确保在施工过程中将各影响因素降至最低水平，有效的提高施工的质量，确保能够实现预期的施工进度目标。

2电力工程项目施工进度管理的影响因素及策略

2.1影响电力工程项目施工进度计划的主要因素

（1）项目各方面的影响因素

在电力工程项目施工过程中，施工单位对于施工进度具有决定性作用，但电力工程项目相关的各部门，如建设单位、设计单位、银行、材料设备供应部门、水电供应部门及政府相关主管部门等都会对施工进度带来不同程度的影响。特别是有关部门及业主对施工设计方案不满意，需要进行改动，这会成为施工进度的最重要影响因素。而在施工过程中，如果施工材料和设备无法及时供应，或是所供应的材料和设备在质量、规模和型号等方面不符合施工的具体要求时，都会导致电力工程施工停止或是拖延，从而影响工程的施工进度。

（2）技术分配管理的因素

在电力工程项目施工过程中，施工人员的技术失误、操作不合理等问题出现时，通常都会导致施工事故发生，从而导致施工无法继续进行。同时，在施工过程中一些新材料和新技术使用不当，也会对施工进度带来不利的影响。另外，在施工实施过程中，人力资源分配不合理及设备搭配不当，也会导致施工进度被延误。

（3）施工地周围环境影响

在电力工程实际施工过程中，当出现一些恶劣天气时，这样施工环境与设计方案的预期的施工环境存在较大的差异，则施工无法继续进行，会对整体施工进度带来较大的影响。

2.2电力工程项目施工的进度管理策略

（1）编制合理详细的施工进度计划

在具体施工过程中，对施工进度进行控制时，需要依据事施工任务委托合同来对施工进度进行控制。在具体施工进度计划编制过程中，需要从实际出发，保证施工的连续性和均衡性，严格按照合同中规定的工期要求，在确保质量的基础上，确保有效的提高竣工率，确保达到较好的综合经济效果。在编制施工进度计划时，需要按照流水作业原理进行编制，在分工协作和大批量生产的前提下，确保生产组织方法的科学性，更好的体现出施工的连续性、节奏性和均衡性的特点。

（2）计划的监督执行及调整

在电力工程项目施工过程中，需要落实好计划管理工作，严格执行计划，确保计划任务的全面完成。而且在具体计划执行过程中，需要随时对计划是否按照实际进度开展进行检查，及时发现偏差并找出具体的原因，做好补救和调整措施，确保项目的完成。在施工过程中，需要对施工任务进行合理分析，编制周、旬及月进度计划，并将每日计划工作量进行细化，同时指派专人对进度计划落实情况进行负责。每周都需要将实际进度与进度计划进行比较，及时找到工期延误的原因，并采取有效的调整进行纠正。同时每月都需要提前提交月资金计划，确保资金的充足性，这样才能有效的保证施工过程中施工材料和设备的及时供应，避免给工期带来不必要的延误。

（3）采用经济措施，确保施工进度

为了能够有效的确保施工单位在预期内完成工期进度，则需要在工程管理中需要制定出严格的施工单位工期违约责任措施，提高施工单位对工期违约责任的重视度，确保能够按照计划的工期进行施工。可以依据工程进度计划和工期目标来建立奖罚制度，对于提高完成工期的情况给予适当的奖励，对于工期延误时则需要进行处罚。在做好奖惩制度的具体落实工作，将其落实到具体施工单位及施工管理人员，从而有效的调动起施工人员的工作积极性，确保按计划要求完成工期。建设单位需要及时对工程预付款和进度款手续进行办理，监督好施工单位工程款的使用情况，并做好各项防范措施，避免专项工程款出现挪用等现象发生，确保工程款及时到位，保证施工质量和工程进度。对于加快工程所需要的资金，建设单位也需要给予充分的考虑，确保更好的满足工程进度所需资金的需求。

（4）正确处理好工程进度与质量的关系

在电力工程项目施工过程中，常常会发生进度控制与质量控制之间的矛盾。这时，现场工程师应认真负责，以合同、法律和法规为依据，对建设的质量严格把关。保证了质量之后，采用适当的措施，来加快施工项目的进度。现场工程师还应根据项目建设实际的具体情况，采取协调与控制相结合的方式，在确保工程项目质量的前提，实现工程施工进度的高效管理。

（5）做好施工组织设计审批

工程项目的施工指导性文件是施工组织设计，现场工程师应对施工组织设计中的施工方案、措施等内容进行审阅，查看施工工序与工艺的要求、时间安排与工期总目标的要求是否符合，并与施工建设的实际情况相结合，对方案的可行性进行分析。保证施工方案的准确可行，使工程各个环节进度都有依据。

3结束语

为了确保电力工程能够在预期内完成建设任务，则需要强化工程项目施工管理，充分的重视施工进度，在保证工程项目施工质量的基础上，严格按照施工进度计划来科学施工，确保在工程预期周期内完成全部工程项目施工任务，为电力企业获得良好的经济效益和社会效益。

作者:龙桂忠 单位:国网德令哈市供电公司

参考文献:

[1]徐鹏，李义.电力工程项目施工的进度管理分析[J].中国新技术新产品，2011（1）.[2]张思.论电力建设工程项目施工中的进度管理[J].广东科技，2010（25）：26-27.[3]岳恩志.论电力工程项目施工中的进度管理[J].科技创业家，2012（11）：89-90.

第四篇：电力工程项目招标学习报告

《电力工程项目招标》学习报告

《电力工程项目招标》学习报告

《电力工程项目招标》这门课程较全面地介绍了电力工程项目招标的分类，方法等。通

过本课程的学习，我掌握了电力工程项目招标的基础知识，了解了我国电力工程项目招标的现状和发展趋势，使我对电力招标有了一个大致的了解，以下是本人在学习完课程之后的体

会：

招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及

服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交

易过程的两个方面。

招投标主要有公开招投标和邀请招投标两种形式。公开招投标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于3家，否则就失去了

竞争意义邀请招投标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标的投标人不少于3家。我国在建筑领域实践中还有一种较为广泛的招标方式，被称

为“议标”，是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一种方式。

招标投标活动原则：公开、公平、公正和诚实信用。投标人：招标公告或者投标邀请书

发出后，那些响应招标并购买招标文件，参加投标的潜在投标人称为投标人。这些投标人必

须是法人或者其他组织。1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次

会议通过《中华人民共和国招投标法》，并于2000年1月1 日起施行。该法的颁布实施，对规范招标投标行为，维护工程建设市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标人的合法权益，对提高工程质量、降低工程造价和提高投资效益具有重要意义。

一、招标范围

《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目：包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

对上述必须进行招标的建设项目，任何单位或者个人不得将其化整为零或者以其他任何

方式规避招标。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督。

《招标投标法》规定，招标方式分为公开招标和邀请招标两种。

1）公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

依法必须进行招标的项目，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者媒介发布招标公告。

2）、邀请招标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织

投标。

采用邀请招标方式的招标人，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特

定法人或者其他组织发出投标邀请书。

对招标的其他要求

招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或对投标人实行歧视待遇。招标

人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关招

标投标的其他情况。

招标人设有标底的，标底必须保密。自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截

止之日的期限不得短于20日。

二、电力工程项目招投标机制随着社会主义市场经济的发展，工程项目的招投标机制，提高工程建设水平和工程项目

投资的经济效益，其在工程建设中发挥的巨大作用得到了充分的肯定。然而，由于招投标本

身受到很多方面的影响，也会存在诸多的问题。

1、电力工程项目招投标的基本内容。

电力工程项目的招投标管理从根本上讲是项目管理的一部分。工程项目招投标的意义是

引入竞争机制以求达成交易协议和订立合同，兼有经济活动和民事法律行为两种性质。招投

标的过程管理实际是在工程建设中引进公平、公开的竞争机制，优选设计、施工、材料、设

备及总承包单位，以达到缩短工期、提高工程质量和节约投资的项目管理过程。招投标的基

本内容主要由以下几个方面组成。

招标：工程项目招标是招标人根据自己的目的，制定并发布招标文件，招揽投标人并从

中择优选定工程项目承包人的一种经济行为。通过招标可使投标人之间产生竞争，实现货比

多家，优中选优的目的，从而获得最优的投资效益。建设工程招标方式包括公开招标和邀请

招标。

投标：工程项目投标是投标人在响应招标文件的前提下，结合企业自身的实力，提出的具体应对方案及报价等。

开标：工程项目开标是指招标人或其代理人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情

况下，当众开启投标书，宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程。

评标：工程项目评标是招标人组成的评标小组或由行政主管部门当天随机抽取的评标专家，根据招标文件要求，对有效的投标书进行商务和技术方面的审查分析和比较评价，最后根据打分的结果排出优劣次序。

中标：中标是指招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取，然后招标人和中标人根据相关法律和招标文件订立合同，确立发包关系。这对于投标人来说就是中了标；就招标人来说，就是接受了投标人的标。经过评标择优选中的投标人称为中标人，在国际工程招标投标中，称之为成功的投标人。

三、电力工程项目招投标中可能存在的问题

1、假公开招标的问题

某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后，随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自已中标的目的。

2、投标资质审查中的问题

一些施工企业在资质问题上做手脚，有的出钱购买营业执照和资质等级证书，有的盗用或借用他人证件参加投标。

3、招标单位资格审查不严格

业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况，标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象，为此，有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书，从表面上看，标书确实编得不错，实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。

4、业主过分注重标价，施工企业盲目报价

有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度，有些企业就抓住这个特点，在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务，结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标，甚至有些中标单位还不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理费，这样层层克扣，若要保证工程质量就根本无利可图。

5、评标存在着人为因素，专家库建设不够完善

目前的评标办法总的来说还是比较客观、公正的，但还存在许多人为因素，定性的评标内容还占有一定比例，难以真正分出名次。评委在技术标的评定过程中，量化不够，“人情分”

时有发生。专家库建设还不够完善，整个建筑业高级人才本身就比较缺乏，要达到《招标投标法》所规定的专家人数偏少，有的缺乏评委应具备的职业道德，评委专家整体水平不高，招标监督力度不大，影响评委的公正性。

6、招标中有些未尽事宜没有得到及时处理

招标文件中出现工程量的差错，特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目，业主对这些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的态度，从而导致承包商在承受这笔难以兑现的工程投入时，便从其它项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿，也就是人们常说的“羊毛出在羊身上”。

另外，有些承包商本可对招标中的某些未尽事宜向业主提出索赔，然而为了搞好关系却不敢索赔，使明正言顺的赔款变成了偷工减料的不当行为。

四、解决建筑工程项目招投标中存在问题的对策

1、投标书的划分

业主在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时，应将标书划分为技术标与商务标。技术标包括施工组织设计、投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系，商务标包括承包商的报价、资格预审资料、承包商资信资料、银行信用资料等内容。

技术标与商务标分开密封，技术标采用二层包装，外层注明技术标，内层空白，商务标随意。

标书划分的目的就是把标书中的硬分与软分区别开来。硬分是客观分，是实实在在的，而软分是主观分。硬分在商务标中，软分在技术标中。对技术标密封保密的要求就是防止打分的评委钻空子，打关系分。

2、开标、评标、定标过程控制

（1）开标

开标前应首先宣布评标定标办法，然后由招标单位主持，在有关部门的监督下公开进行。先开技术标，根据评标方法对技术标进行打分，即软分确定以后，当众启封商务投标书，唱标，公布标底。若发现商务标中报价在业主标底价的允许幅度之内视为有效标，否则为无效标。

（2）评标

评标就是对技术标及商务标中的工程报价、施工组织管理、工程质量保证措施、施工能力、企业素质及信誉、建设工期等项目进行综合评议和分项打分。评标委员会在保证技术标保密的前提下，首先要根据评标办法对技术标进行打分。否则，有些施工单位知道自己的商

务标中的硬分比别人少几分后，很可能通过不正当的手段促使评委给他打分，以有利于他的报价定标。为了避免由于招投标管理的不完善，给某些人在软分和定标办法上做手脚，在评标时应当注意以下几个方面的问题：

1）对于业主，首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。

2）对于施工单位，一定要对自己的报价保密，不能向别的施工单位透露，以免他人通过计算得知自己的硬分比不过别人，就千方百计找关系拉软分。

3）送交标书的时间要恰到好处，不能太早也不能太迟，最好是在评标、定标、标价下浮率、技术标打分及商务标报价依次完成后送交最好。

3、处理好统一管理与行业管理的关系

建立有形的建筑工程承包市场，必须坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制，一方面，必须坚持维护招投标工作的统一管理，任何行业、部门、单位的建筑工程都要按照有关规定实行公开招标；另一方面，统一管理机构要积极主动地与行业主管部门合作，充分尊重行业工程的特点和行业主管部门的意见，共同抓好建筑工程招投标工作。

4、正确处理好业主责任制与招投标制的关系

根据现有的法规和制度，明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权力和义务，落实“建设单位组织招标，多个施工单位参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监督管理”的运行机制，使各方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责，确保招投标工作的正常进行。

第五篇：电力物资招标采购管理研究论文

摘要：

电力物资采购是电力企业运营中的一个重要环节，随着经济和技术的发展，目前大数据管理模式已经成为电力企业进行物资招标采购的重要技术基础，在当前电力工程项目建设中发挥着重要作用。本文围绕电力物资招标采购管理大数据应用规划展开论述，重点讨论电力物资招标采购管理运用大数据进行管理与应用的对策。

关键词：电力运营；物资招标；大数据管理

一、前言。

电力物资招标采购随着电力工程项目建设的加速，承担的任务和责任也越来越多、越大。随着信息技术的发展，传统的招标手段和方式已经不能适应当前企业运营的发展需要。大数据作为重要的战略资源，正在成为当今的技术浪潮，席卷各行各业，电力企业也不例外。大数据的应用随处可见，帮助企业运营的同时也改变着企业的发展模式，这是一个崭新的技术新时代的到来，而对于电力物质招标采购来说，运用大数据进行管理无疑是将管理精益化提升的契机。

二、电力物资招标的发展趋势。

1、招标集中化。

电网建设速度的加快是国家扩大内需的推动作用下的必然趋势。因此电力工程对设备和材料采购的规模和数量是十分巨大的。南方电网以及下属各个省网，对在输配电、变电等工程建设过程所需物资进行物资分类、分批，采取集中、打捆、框架招标的方式，逐步取消三、四级采购权限，改变了各自为政的局面，降本增效，统一管理取得了很好的成效。电力企业在建设项目中对于采购的设备，已经拥有了较为集中和规范的采购和招标标准，例如对于一级、二级物资一般是采用集中框架招标采购的方式。集中框架式招标的方式一般是委托一个专业代理公司完成，实施平台也是统一的。招标工作开展时，代理公司拥有着庞大的供货商信息库和评标专家库，为寻找投标人和专家节省了时间，节约了成本。招标结束后，根据中标的情况对投标人提出要求，加大竞争性，降低采购成本[1]。

2、招标电子化。

招标已经实现了电子化，取代了传统的纸质招标的方式，将交易费用大幅度降低。这是一种电子化和网络化的发展趋势，通过在线招标的方法，将招标文件等以电子文档的方式加以公布、公示和发售，投标人可以通过在线的方式参加投标，并了解招投标过程。通过这个过程，招标结果可以较为公开和透明，也有利于对招标全程进行管理，帮助加强对供应商的动态评价等。目前南方电网各单位已逐步推行招标电子化。

3、招标信息化。

利用大数据建立动态采购信息数据库，包含招标人、投标人的基本信息和交易信息。基本信息包括注册资本、所有制形式、营业场所和范围、法人代表姓名等。交易信息包括：货物类招标中的性能参数、中标价格和合同条件等；工程类招标中的造价、工期、设计方案、施工组织方案、工程量清单等；服务类招标中的用户体验指标、服务流程与态度、服务与描述的差异性等信息。这些信息有助于招标人查找到类似项目的招标方案、评标方法、合同条件等内容。同时，数据库还可以提供相关标的以往的合同条件及当前的各种报价，方便了解市场状况[2]。

4、招标系统化。

以大数据思想建立承包商履约信息系统，主要包含两类信息：

①承包商的基本信息，包含企业及主要管理、技术人员的基本信息以及反映企业资格、能力、业绩等方面的信息。

②承包商的诚信档案。企业参与投标以及履行合同时，其信用和履约等信息将被及时收集到数据库中。

上述信息都通过联网方式从其他政府部门或公共资源交易数据平台中获得，并成为重要的评审因素。承包商履约信息系统还可以与其他诚信数据库互通，进一步影响到不诚信的承包商参与其他领域的活动，由此提高了违约成本，使得承包商在履约过程中会主动选择诚信。由此便可以降低公共资源交易合同的监督和矫正成本。

三、大数据在招标管理中的应用。

大数据应用在物资管理领域，目前来说在我国还处在起步阶段，一些理论上的理想运行思路还不能直接加以应用，并且采购管理工作本身有其特点，要将大数据应用在招标采购工作中，需要进行多个方面的思虑，采用几个步骤来完成。

（1）将历史性的资料加以挖掘和分析，包括历史的采购数据的分类、整合、质量分析、需求分析、价值分析等等，将这些基础性的历史数据挖掘出来，加以大数据的分析，综合招标采购的业务特点，进行调查研究。根据调查的结果来判定大数据的运用方向，将大数据的应用加以系统化和体系化，将大数据运行与业务流程串联起来，实现业务流程的场景话运作。

（2）评估和分析大数据中的要点，将招标采购的大数据的应用点加以规划和设计，根据招标采购中的管理要求提出实时方案。

四、电力物资招标大数据应用方法。

1、大数据的挖掘。

从历史的招标采购的数据中，挖掘出需要预测、申报采购、管理的业务环节，用于今后对关键业务环节进行诊断的依据，这些数据涉及到申报、采购、供应商等等，经过汇总和数量后，将物资供应链条提高到一定的高度，然后归类整理成清晰的类别，并进行数据质量的比对，还要通过访谈、调研等方法，对采购管理人员对于大数据分析的需求进行充分的了解[3]。

2、大数据的应用。

在对招标采购工作中的各项应用要点拥有了较为详尽的了解后，随着业务的流程，进行大数据招标采购业务的应用，包括物资、招标、供应商、专家几大重要环节在内的十余个大数据应用点，然后划分为事前和时候两个时间阶段。前期阶段准备物资采购的大数据分析点，作为进行采购的策略分析和评标的方法。

将供应商进行分类管理和评价，设立供应商行业对标分析和产品信息分析，为供应商的选择和匹配提供基础性的资料，对物资的范围和策略进行酚类，划分物资分类的范围。建立专家评标综合评价版块，提供专家需要的评标依据，将物资分析和招标分析结合起来，将物资类别和招标方式匹配起来，并为物资品类提供招标方式。事后阶段，通过大数据的分析点，将采购的规律进行总结和分析，通过对物资报价的规律的分析，总结出物资的投标报价的规律，进行价格评分的优化，将中标率和中标占比加以详尽的分析，总结分析中标结果等等，对一些围标、串标行为采取方式加以制止和规避。

3、大数据的应用点评估。

对于招标采购业务中的大数据应用点的评估，采用的方法分为定性和定量两种方法。定性的方法是对每个大数据分析点，从业务流程的角度进行了解和分析，包括应用价值、数据分析、可行性研究等等。特别是对可行性和应用价值进行分析，可以将大数据的分析点依照这些分析结果进行分类：应用价值高、可信性强的可以划分为优先级，应用价值低，可行性高的可以划分为二级，应用价值高和可行性低的，划分到四级。

通过定性的评级方法，采用层次分析法，对数据点进行定量评价。采用层次分析法，其中的层次包含了目标、准则、方案等，通过定量分析方法综合决策出层次的权重，然后采用物资全供应大数据应用蓝图，对数据分析点加以评价和排序。具体步骤为：层次结构模型；专家对比分析；比较矩阵；权重向量检验，计算权重向量并检验。

五、大数据在招标中的具体实施。

通过对大数据的评估和分析，可以得到定性和定量评估分析的结果，依照划分好的优先等级的数值高低，来确定大数据分析的第一个目标，短期目标和中长期目标。首要的目标应是对应优先等级第一层次的，短期目标对应第二优先等级，中长期目标对应第三和第四等级。每个等级对应的目标确立好后，在实施阶段，参照定量评估的方法，将顺序加以实施，并依照定量评估的方法，开展采购业务的大数据规划和实施[4]。坚持以现代物流业，促进优势业务融合，积极发展电子商务，大力推行阳光采购，全面推进电子招投标系统平台建设，取得了明显的成效。开发物资管理信息系统，实行从电厂生产（管理）项目登记、预算、统计、物资需求计划制定及审批、采购计划平库及审批、销售订单制定及审批、物资出入库、物资台账、物资超市管理、物资配送中心与电厂业务的交互、招投标信息发布等信息化管理，大力发展电子商务，力争所有物资采购必须通过电子平台实现的总体要求，以立足集团、服务集团为目的，高起点统一规划电子招投标系统平台建设方案，积极创新管理模式，不断完善供应商和专家服务体系。

通过机制建设、人才队伍的培养，将大数据工作开展起来，具体实施的内容包括：常态化的绩效考核、大数据应用辅助业务执行情况考评，这些机制体质建设都是为了保障大数据顺利开展的基础性制度。再就是构建标准化数据管理体系基础，将物资数据的管理纳入到数据的深度管理中，通过可视化的呈现手段为物资决策提供辅助参考。所有的机制体制改革离不开人的要素，因此培养大数据分析和应用人才，成立懂技术善管理的运营团队也是非常重要的，未来的大数据运营必须要成立专门的大数据应用项目组，为其开展和实施提供技术保障。全力推进招评标业务全过程网上进行。把原来的招投标系统和电子采购系统当中的会员管理功能剥离出来，结合物资管理信息系统、财务信息系统、业务（合同）管控系统的供应商、电厂等用户信息，建立统一的会员管理系统，进一步规范招标程序，降低招标成本，可以更好地为电网、供应商提供服务。

六、结束语。

大数据浪潮的涌动是势不可挡的，未来的产业变革和竞争力的凸显都离不开大数据的支持，今后，在招标采购的管理中，大数据的应用必然会增大，因此当前必须要在精益化、规范化等方面加大投入力度，为大数据战略的价值增值而不断创新和努力。

参考文献：

[1]魏亚楠。电力物资招标采购管理大数据应用规划研究[J]。招标与投标，2016（4）：32~34。

[2]胡倩倩。电力企业ERP系统和电子商务系统集成研究[J]。山东大学，2012。

[3]赵军。基于RFID的市级电力公司物资管理系统设计与实现[J]。大连理工大学，2015。

[4]周若璇，汪亦星。电力物资招投标采购风险管理体系的优化策略研究[J]。物流工程与管理，2016，38（12）：158~159。