第一篇：关于我区政务服务数字化建设存在的突出问题与建议
当今时代，如何加快经济社会建设步伐，如何破解有效投资难题，为政府提出了时代命题，也提出了全新的挑战。全面加快数字政府建设、智慧城市建设成为了时代发展的必然之路，也是经济社会持续健康发展的必然选择。近期，对我区数字化发展现状进行了专题调研，现将具体情况总结如下：
一、我区数字化建设发展现状
近年来，我区在数字化发展方面进行了积极的探索与实践，各行业、各领域多点开花，取得了一定成绩。
（一）智能智造发展方面基本情况。
在智能智造方面，主要调研了吉通机械、金冠电气等2家企业，基本实现了数字化转型升级。吉通机械引进了5条自动化冲压生产线，6000平方米的厂房30人管理就可实现年产值6-10亿元，人均年产值达3000万元，并且实现了人员零安全事故。此外，还引进15条全球最先进的铝锻、铝铸锻智能生产线，生产出了质优价廉的国产化智能设备，填补了国内空白。金冠电气通过引进1条德国通快钣金柔性加工生产线，缩短了生产周期，提升了产品质量，从而实现了成本最小化、效益最大化。同时，引进了智能自动立体料库系统，实现所有生产数据由中心服务器管理，生产全过程数字化控制，有效提升了产品的综合竞争力。
（二）数字政务方面基本情况。
在数字政务方面，“一门式，一张网”综合服务审批平台现有入网审批事项714项，其中702项为“只跑一次”事项，占全部事项的98%。651项事项实现全城通办，37项事项可跨地域受理，网上办事大厅可受理510项，手机办事大厅可受理204项。创建“政企互动平台”20个，及时解决企业提出的疑难问题，并通过平台转发惠企惠民政策30余项。实施“并联审批”和“n证联办”，企业开办时间压缩至90分钟，88项工程建设类项目审批全部完成对接、即将实现一网通办理。“一窗受理”“一站式”办结模式基本建立，区政务服务中心铺设审批网络专线45条，对接政务外网3个，办事企业和群众只需通过“网上办事大厅”进行申报，无需再到各部门进行审批。
（三）城市管理方面基本情况。
在城市管理方面，我区主要建设了智慧交警系统、智慧城管系统及智慧综治系统，智慧城市管理雏形基本形成。智慧交警系统通过网络监控平台、视频采集系统，利用无线传输技术，实现了在线报警、在线定损、在线定责、在线报险等创新服务模式。智慧城管系统通过整合现有各类信息资源，实现设备、信息系统的共建共享，重点加强市场商圈、南北出入口等重要区域的视觉管理，实现了从动态巡查到日常监管、从末端处罚到源头治理、从被动响应到主动防范，着力让城市管理无死角、监管无盲区。智慧综治系统在前几年投入的基础上，2019年又投入1800万元，新增了600个视频监控点位，其中50个监控点位具备人脸识别功能，向城市感知智能化迈出了极具意义的第一步。
（四）民生福祉方面基本情况。
在民生福祉方面，基本实现了生活缴费、生活服务线上办理的智慧生活模式。从关乎居民切身利益的水、电、气等方面入手，通过安装智能终端，利用物联网卡稳定传输，将用户相关数据实时回传，实现数据的实时采集。同时，开发了线上缴费接口，用户可以远程缴费，方便了居民生活，基本实现了城市智能物联。此外，通过手机app软件，实现社区信息采集、社区事务管理、社区调度等功能，重点实施“1+n”行动模式，即建设一个数据中心、n个服务模块，主要包括家政服务、社会救助、退休人员认证、农合办理等50多个模块。
二、我区数字化发展存在问题分析
近年来，我区数字化建设工作不断加强，实施了多项举措，切实取得了明显成绩，但与贵州等地区相比，仍然存在着很大差距，一些深层次矛盾和问题尚未解决，想要高质量快速发展，这些问题必须加以解决。
一是缺少规划引领。从我区数字化发展现状看，各单位各部门“各自为战”“烟囱林立”现象普遍，都在建设各自领域的数字化系统，数据还未真正实现共享、开放，“数据孤岛”现象明显，未能实现统筹全局、协调有序发展。二是发展资金不足。受经济发展形势影响和企业综合实力制约，虽然有些数字化建设项目得以实施，但更多的项目缺少启动资金和金融扶持，仍处于设计调研阶段，进展较为缓慢。三是基础设施薄弱。基础设施是支撑数字化建设的基石。由于我区的数字化建设起步较晚，基础设施建设相对滞后，与加快数字建设的迫切需要不相适应。四是缺少专业人才。发展数字经济，建设数字政府、建设智慧城市对我区乃至我省来说，都属新生事物，特别是在未来的发展中，需要大量的专业性人才。而目前我区这方面的专业技术人才十分匮乏，强化人才培训和引进是摆在我们面前的一道必解之题。
三、关于加强我区数字化发展工作的几点建议
数字化发展是当前的时代命题，数字经济建设也是我们经济社会发展的必经之路。结合我区“数字政府”“智慧城市”建设实际，提出如下建议：
（一）突出顶层设计，确保数字化建设统筹推进。数字化建设任重道远，做好顶层设计是关键。要加强组织领导，成立数字化建设领导小组，高位统筹解决数字化建设过程中遇到的问题和困难，为数字化建设提供有力组织保障。要坚持规划先行。充分发挥规划的引领带动作用，聘请权威机构，结合区情实际，高标准编制《数字双阳2020-2025总体发展规划》，科学确定我区数字化建设的发展思路、主要目标和工作措施，为我区数字化建设指明方向、提供遵循。
（二）强化要素保障，确保数字化建设根基稳固。做好数字化建设，强化基础设施建设、人才储备和政策扶持是基础、是保障。在基础设施方面，要积极协调移动、联通、电信、吉视传媒等网络运营商，在4g网络实现全覆盖的基础上，加快5g通讯基础设施建设。同时，不折不扣落实“提速降费”政策，增加骨干光缆建设里程，提升城市出口带宽，为我区数字化建设提供设施保障。在人才储备方面，要聘请国内大数据应用方面的科研机构和知名专家组建外脑，为我区数字化建设的顶层设计、行动规划和重大决策提供咨询意见。探索与国内重点院校、数字化建设领域知名企业建立合作机制，设立“数字双阳”发展研究院，为我区数字化建设提供人才保障。在政策扶持方面，要研究设立专项引导资金，加大对数字化建设项目的扶持力度，建立“先建后补”的奖励机制，推动项目落地生根。同时，加大金融扶持力度，对符合条件的项目给予贴息贷款，缓解企业资金压力，为我区数字化建设提供资金保障。
（三）坚持深度融合，确保数字化建设取得实效。与产业的深度融合是我区数字化建设的灵魂所在。有序推进数字产业化和产业数字化发展，是数字化建设发展的出发点与落脚点，也是数字化发展的必然之路。在数字政务方面：一要突出资源整合。统筹本地数据资源，将本地公共数据向省市大数据平台开放，并做好公共数据的采集归集、目录编制、互联共享、更新维护和安全管理等工作。二要突出便民服务。利用现代信息技术，持续优化营商环境，推广手机app和网上办事大厅，努力实现“只跑一次”或“一次都不跑”，让群众和企业在家里就能办事、办成事。在数字产业方面：一要大力发展“智能制造”，利用数字化信息技术，使亚泰水泥、一心制药等传统企业实现管理、生产、销售的数字化升级，达到提高工作效率、减少生产成本、提升企业效益的目的。二要大力发展“特色产业”，结合我区梅花鹿特色资源，建立鹿业大数据平台，实现养殖指导、安防管理、产销追溯和市场分析等功能，使特色产业与大数据深度融合。三要大力发展“智慧旅游”，利用信息化技术，整合我区旅游资源，为游客量身定制旅游线路，提供个性化、多元化旅游产品。同时，整合景点数据，对游客年龄、来源等进行大数据分析，进行人员分流，根据个人喜好推送相应旅游产品，实现旅游管理智能化。四要大力发展“智慧农业”，依托我区现代农业资源建立“数字农场”，利用部署在农业生产现场的各种传感节点，实时监测环境温湿度、土壤水分等，实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析和专家在线指导，为农业生产提供可视化管理、智能化决策。在数字民生方面：一要发展“智慧医疗”，探索建立远程就医服务体系，建立病人病历信息档案和健康信息库，对重大疾病实行专家异地会诊，真正实现远程会诊需要的综合数据调用，实现足不出门看名医。二要大力发展“智慧教育”，探索实施网络课堂建设，聘请名校名师通过数字化信息技术，实现远程授课，让偏远地区学生也可以走进名师课堂，实现教育资源共享。
第二篇：浅谈我区畜禽规模养殖场建设存在问题与建议
浅谈我区畜禽规模养殖场建设
存在问题与建议
一、我区规模化养殖场发展现状
近几年，在政策和市场的双重推动下，我区畜禽规模化养殖得到较快发展。据调查，目前，全区各类规模养殖场发展到320多家，其中养猪场250家，存栏15万多头，占总存栏的50%；肉牛育肥场10家，存栏肉牛0.12万头，占总存栏的18.5%；奶牛养殖场6家，存栏奶牛1800多头，占总存栏的43.5%；肉羊养殖场5家，存栏0.15万只，占总存栏的3.1%；蛋鸡养殖场33家，存栏38万多只，占总存栏的30%；肉鸡养殖场16家，年出栏肉鸡25万多只，占总存栏的20.5%；但是,我区畜禽规模养殖场建设还存在发展无规划，选址不科学，建设标准低，管理不规范，扶持力度小等诸多问题。
二、规模化养殖场建设中存在的问题
（一）发展规模化养殖占地难的矛盾突出。我区发展规模化养殖没有总体规划，建设规模化养殖场用地没有纳入用地计划，发展规模化养殖场无章可循，随意性强。新建畜禽养殖场屡遭责令停建，拆院墙等多种阻止。《畜牧法》和各级政府促进畜禽规模化养殖发展相关政策中“畜禽规模养殖场（区）用地按农业用地管理”的规定没有得到很好落实，发展规模化养殖占地难的矛盾十分突出，严重影响了规模化养殖场建设的健康快速发展。
1（二）建场选址不科学。部分规模化养殖场建设者科学建场意识不强，规模养殖场建设选址不科学，距村庄、学校、居民区和主要交通要道较近，存在不同程度疫病流行和环境污染隐患。同时，也影响着新农村建设的顺利进行。
（三）圈舍建设标准低。我区大部分养殖场建设未经专业技术人员设计，场区布局不合理，圈舍建设标准低，生活区、生产区，粪污处理区不分，污道、净道不分；防疫消毒和污水处理设施不健全，很难为畜禽健康生长营造适宜环境，并存在不同程度疫病流行和环境污染隐患。
（四）饲养管理不规范。我区大部分养殖场标准化管理意识不强，或者不懂得什么是标准化管理，没有建立或完善各种规章制度，与标准化、规范化的要求差距较大，有的养殖场市场行情好时精心饲养，反之则马马虎虎，综合效益不高。
（五）扶持力度小。由于多种原因，周边县享受上级的多项扶持政策我区享受不到，严重影响了发展畜禽规模场（小区）的积极性，使部分养殖户被迫到外县发展。
三、促进规模化养殖场建设的几点建议
（一）科学规划。一是要制定总体发展规划。据统计：2009年全区猪、牛、羊、禽存栏分别是29.97万头、1.76万头、5.83万只、261.7万只，按照畜禽养殖场建设用地指标（猪场4-6㎡/头，奶牛场30-40㎡/头，肉牛场18-20㎡/头，羊场4-6
㎡/头，蛋鸡场0.7-0.8㎡/头，肉鸡场0.3-0.4-6㎡/头）计算，共需建设用地5200多亩。据调查：目前，养殖占地约2600多亩，要进一步发展规模化养殖，必须还要占更多的土地。各乡镇要根据发展需要，按照要尽量利用坡地、荒地、薄地和一般耕地，不占或少占基本农田的原则，因地制宜，科学制定本辖区内的规模化养殖发展规划和用地计划，分别报土管部门，安排用地指标；报区畜牧局备案，以便指导。二是要科学选址。规模养殖场应选址地势高，水源足，远离污染源，排污方便；距居民点、距铁路和主要公路500米以上，原则上城市规划区和国道、省道附近不宜建畜禽养殖场，应严格控制。三是养殖场区要布局合理。生活区、生产区，粪污处理区分开，污道、净道分开；防疫消毒和污水处理设施健全。四是圈舍设计要科学。养殖场建设尽可能让专业技术人员设计，圈舍座北朝南，既有利于通风，有有利于保温，为畜禽健康生长营造适宜的生长环境。
（二）积极引导。一是加强培训。畜牧局对养殖场（户）要经常开展畜牧养殖新技术和标准化管理相关知识的培训，提高养殖场(户)对发展规模化养殖，标准化管理重要性的认识和发展标准化规模化养殖场的自觉性；二是典型引导。组织养殖场、专业户到规模化，标准化养殖场参观学习，提高他们发展标准化养殖场的积极性。三是政策引导。对选址不合理，设计不科学，圈舍标准低的畜禽养殖场，畜牧局不给以备案和政策扶持。
（三）规范管理。一是规范审批程序。国土和乡镇政府对
选址不符合发展规划，缺技术，少资金，蓄意圈地者严禁审批建设用地，逐步实行养殖准入制度，防止土地、饲料、人力、财力资源浪费；对严重影响公共卫生安全和公共设施建设的要严禁建设或限期搬迁。二是加大执法力度。我国为了实施依法治牧，相继颁布《畜牧法》、《动物防疫法》等10多部相关法规，对规模化养殖场建设都有明确规定。但是，真正发挥法律效力的不多。建议一方面要加大宣传力度，让广大养殖场（户）知道哪些行为是合法的，哪些行为是违法的。另一方面要成立畜牧综合执法机构，建立高素质执法队伍，真正做到有法必依，违法必究，执法必严，依法行政，加大违法处罚力度，用典型案例教育群众，不断提高规模化养殖场的遵纪守法意识和规范养殖的自觉性。三是建立健全规章制度。没规矩不能成方圆，养殖场没有精细的饲养管理是不会获得好的经济效益，各规模化养殖场要建立健全各种规章制度，并做到自觉遵守，不断提高养殖场的标准化管理水平和养殖业综合效益，促进规模化养殖健康快速发展。（区畜牧局）
第三篇：金融支持新型城镇化建设存在的突出问题与建议
【摘 要】随着我国经济的快速发展，城镇化进程正在不断加快。近年来，新型城镇化成为我国经济发展的最大内需潜力，对未来的经济增长有着重要的引导作用。但是，由于城镇化是一项复杂的系统工程目前很多项目建设周期长，成本巨大，具备鲜明的公益性和社会性，与金融机构盈利性有着不可调和的冲突，新型城镇化的机制分散，缺少激励政策与相关扶持，在发展中停滞不前。本文就如何打破城镇化发展瓶颈，深化金融改革进行了探讨，从金融支持新型城镇化建设存在问题入手，提出了若干发展建议与思路。
【关键词】金融；经济发展；城镇化建设
一、金融支持城镇化建设面临问题和挑战
1.相关配套政策措施不尽完善
目前，在金融支持城镇化建设中，乡镇金融机构分布较少，虽然融机构网点有覆盖，但区域分布不均，缺乏有效的信贷指和明确的政策导向。城镇化的发展中，农村城镇贷款的操作制度与专项贷款不够完善，各项贷款优惠政策体系不够健全。涉及农村金融发展的共基础设施服务建设与土地制度改革等仍未到位，金融支持城镇化建设缺乏前进动力，主动性不强。另外，农村乡镇的国有商业银行网点较少，在县域入驻率低，支行存贷比低；而地方法人机构受存贷比偏高，制约了城镇化的发展。
2.城镇建设开发贷款主体缺位
按照规定，镇政府不能作为承贷主体。因此，金融对小城镇项目提供贷款支持缺少合适的承贷主体。而城镇化建设的起步阶段，需要投入各种公共设施建设过程中，需要靠政策优惠与补贴维持运营。直接对政府部门贷款的行为不满足政策条件，导致城镇建设开发失去了承贷来源，这成为金融信贷投入小城镇建设的核心困难。因此，城镇建设开发面临着承贷单位难、担保难的问题，严重制约了城镇化的持续化建设与发展。
3.融资结构不完善，创新不足
为了满足农村发展和农户需求，交易成本低、贷款手续简单的民间金融成为城镇建设的重要资金手段，但由于受到国家金融法规的制约，民间金融监管缺位，不能很好的发挥其积极作用。另外，金融产品和服务创新不足，在产品开发上自主创新能力较弱，产品针对性不强，资金供给不足，银行业基于城镇化建设的金融支持已经不能满足城镇化建设中的信贷需求。同时，市政债券逐渐面向资产证券化，但是缺乏新型融资模式的应用，金融资源到不到有效配置，阻碍了城镇化进程的推进。
二、金融支持新型城镇化建设的几项建议
1.改进信贷管理体制，构建完善的产权制度
我们必须明确市场定位，改进信贷管理体制，不断完善多层次金融支持体系。对于市场，应尽量减少无序竞争，引导特色化竞争，比如农业银行可以结合政策优势加强在城镇公共设施方面的金融支持；股份制商业将重点放在特色化的金融服务上；各种信用社应明确面向社区的发展方向，加强与城镇小微企业与农业产业企业的金融合作。另外，应激发产权制度的创新活力，可以利用各种土地融资业务聚金融资源；利用土地承包经营权加快集体贸易的进程，努力建立起产权交易市场。对于金融产品，应注意把握城镇化建设中的产业链，将生态意识融入城镇特色建设中，兼顾社会效益与经济效益。
2.完善金融组织体系，建立有效的金融运作模式
各金融机构应根据自身特点和优势，完善金融组织体系，满足城镇化发展的多方位需求，实现以间接融资为向直接融资的过渡与转变，利用财政投资吸引民间投资，通资本配置的改变，提高收租分红比例，使市政债券公益化。对于城镇龙头企业，应发挥其主导作用，进行创业板的上市融资；对于中小企业，应引导其利用集合票据进行票据融资。政府应颁布更多的财税激励措施，补偿企业的信贷风险，引导新型城镇化建设的进一步推进。对于城镇基础设施建设，应先进行合理的建设规划，建立有效的金融运作模式。可以将事业单位作为承贷主体，以政府和企业法人共同组建信用作为担保，为建设的融资环节带来新的活力。
3.建立风险防范机制，培育良好金融生态环境
城镇建设的信贷市场存在一些潜在风险，比如社会信用风险、政府决策风险、担保有效性风险等。金融支持小城镇建设应注意把关风险防控环节，认真考察项目的合法性，保证信贷风险的可控性；应严格落实项目资本金，根据城镇经济发展情况预测财政收支情况，客观分析政府债务与偿债能力，制定计划确保贷款的稳定性；允许农村使用土地使用权抵押融资，促进经营权的流转交易，逐渐开辟自由的产权交易市场。另外，应构建有城镇化建设融资良好的生态环境，结合新时期市场的变化，明确自设的竞争优势，不断深化利率市场的改革。政府应引导特色化竞争，出台相关的存款保险制度，为金融机构提供一个和谐的市场环境，保证金融的公平竞争，为促进金融基础设施建设奠定基础。还应强化城镇的信用体系建设，优化金融的相关产权制度，激发城镇化的创新活力。
三、结束语
城镇化建设能够有效带动当地的基础设施建设，有利于优化城乡二元结构格局，有效促进区域经济的协调发展，是我国未来经济增长的突破点。在新时期的经济大环境下，我们应建立基于金融支持新型城镇化建设的风险防范机制，不断完善金融组织体系与运作模式，适应新型城镇化建设的需求。政府应加大支持力度，改进信贷管理体制，促进新型城镇化的平稳建设。
第四篇：我区犬类管理存在的问题与建议
我区犬类管理存在的问题与建议
根据**市《关于加强犬类管理的通告》精神，结合**实际情况，**区政府在全区设立三个专项工作组、八个点、计==余人，从=月==日至=月==日，全区共登记、免疫、挂牌犬只====只，扑杀犬只====余只。而据三月份的调查，**的犬只实际存栏数在=万只以上，免疫挂牌的犬只占存栏的=.=%，扑杀数占存栏的=.=%，两者总和只占存栏数的==%，近==%的犬只还处在无人管理的状态下。
开展犬类专项整治管理达不到理想的效果，主要有以下几个方面原因：
=、宣传工作未到位。这次犬类专项整治工作，区政府虽然也召开了各有关部门的领导及各街道办事处的有关领导会议，电视、广播也进行过宣传，但由于次数少、时间短，多数群众还不知情,**市《关于加强犬类管理的通告》只在市区少数地方张贴，没有在农村张贴，各街道的广播次数不够，造成群众对此专工作的重要性、必要性的认识不够。
=、准备工作不够充分。此次犬类专项整治工作时间紧，**市《关于加强犬类管理的通告》发布后，区政府就立即召集有关人员部署工作，紧接着就全面落实，各街道办事处的准备时间太短，加上“五一”长假将近，使得各地落实、准备、部署仓促，挂牌免疫人员进入街道办事处，有很多办事处工作人员还不知情，包括部分相关领导，有些街道在没有进行广泛宣传的基础上开展工作，效果可想而知。
=、设点过于集中，手续繁琐，群众办事不方便。全区*个（镇）街道*，可此次专项整治工作只设立*个点，**、**、**三个办事处共设立一个点，设点过于集中，有的犬主需要租用车辆，将犬只拉到指定地点，给群众办事带来不便，在办理过程中，指定地点与办证中心需要几个来回才能办妥，一条犬办全手续需要半天时间。
=、管理力度不大。大部分犬主抱着等待观望的态度，由于====年区政府出台政策，办犬类准养证需***元，====年办犬类准养证是***元，办证收费高，不切合当地实际。====-====年全区只办了==本犬类准养证，其它无证犬只照样饲养，政府虽然也组织力量进行捕杀，由于各种原因，捕杀的犬只数量有限，绝大多数犬只未被扑杀，老百姓产生了侥幸心理，造成犬类管理难度不断增加。
其它原因，如：没有明确一个主管部门，部门与部门之间的协调不够，个别犬主存在经济困难，使专项整治工作收效甚微。
根据卫生部统计，目前我国除采用零报告的传染病以外，狂犬病排在其它疫病之前，位居首位，我市又是狂犬病高发地区之一，近年来我市狂犬病的发生有蔓延的趋势，恶犬伤人事件时有发生，仅我区每年就达千余人次，甚至发生咬人致死事件。去年以来，疑似狂犬病就出现过三次，由于处理及时，没有造成更严重的后果。为此，政府有关部门需要采取有效措施，遏制狂犬病的高发态势。特提出以下几点建议：
=、加强对犬类挂牌免疫工作的领导。区政府召集各有关单位和街道负责人，召开专题会议，再研究再部署，将此项工作落实到各有关单位及各街道办事处，责任到人。根据实际情况将此项工作纳入区政府对各单位街道的考核。各单位、街道应指定专人负责，摸清本单位本街道的饲养情况，登记造册，将任务落实到各村及社区，由村干部和社区干部具体负责落实到通过层层管理，将工作落实到位。
=、有关部门密切配合，加大犬只扑灭力度。公安、农业、卫生、司法等部门应积极参与，密切联系，通力协作，及时妥善解决工作中出现的问题，成立扑灭队，对拒不执行政府有关规定的犬主，坚决扑灭其犬只。
=、加大宣传力度。在摸清犬只养户的基础上，有针对性地逐户分发宣传资料，并利用各种宣传工具，大力宣传犬类挂牌免疫工作的重要性、必要性，真正做到家喻户晓。
=、在犬类挂牌工作中政府管理确有困难，则可开展免疫工作。免去养犬户的管理费，从而提高狂犬病的免疫率，保障人身不受伤害。
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第五篇：中国冷库建设存在问题与建议
中国冷库建设存在问题与建议
独家发布：中国物流技术协会信息中心 中国物流产品网
存在问题：
1、不能满足需求；
2、各地冷链物流与冷库建设发展极不平衡；
3、现有冷库利用率有待提高；
4、冷库建设存在诸多问题；
5、根据对中美日三国比较，按人均占有冷库容积对比，美国是中国的8.58倍，日本是中国的7.34倍，我国与发达国家差距较大；
6、我国冷库主要商品为肉类与水产品，在淡季利用率低；季节性商品对冷库利用率影响较大；
7、在冷库建设中请示水果蔬菜冷藏库建设。
建议：
1、国家振兴计划大力支持；
2、政府财政政策支持；
3、加强规划与指导；
4、因地制宜，因需要而建；
5、应建设符合地区发展的现代冷库和冷链物流配送中心；
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