民政局2021年度行业扶贫工作方案[大全五篇]

第一篇：民政局2021年度行业扶贫工作方案

民政局 2021 年度行业扶贫工作方案 为深入贯彻落实县委、县政府和省民政厅关于打赢脱贫攻坚的战略部署，切实做好民政领域脱贫攻坚工作，发挥社会救助等工作在脱贫攻坚中的兜底保障作用，结合我县实际，特制定 2021 年县民政局行业扶贫工作方案。

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的指导意见要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持应保尽保、兜底救助、统筹衔接、正确引导，优化政策供给，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用，保障完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口的基本生活。

二、工作重点 （一）做好农村建档立卡贫困人口兜底保障。随着对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的持续，农村贫困人口的收入将受到影响。这些贫困家庭的劳动力如果没有实现就业，其家庭就存在返贫风险。利用县级社会救助联席会议制度，与县扶贫办建立对象比对机制，各乡镇要按照临贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的要求，及时将符合条件的贫困户纳入救助范围，消除返贫风险，做好兜底保障。

（二）继续实施脱贫攻坚低保支持计划。紧紧围绕全面建成小康社会中“兜底救助、不落一人”的工作目标，持续开展脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动。对建档立卡贫困户中符合农村低保条件的对象坚决做到应保尽保，不符合条件的对象坚决做到应退尽退。对建档立卡贫困户发生突发性、紧迫性、临时性基本生活困难情形的按民政规定条件给予临时救助，缓解生活困难。进一步健全农村低保与扶贫开发政策衔接机制，完善低保工作与扶贫工作信息共享机制。

（三）稳步推进低保标准“两线衔接”。坚持尽力而为、量力而行的原则，按照省厅统一制定的全省区域性指导标准，及时向县政府上报2021 年社会救助标准调整方案，确保 2021 年全县农村低保保障标准不低于现行国家扶贫标准。

（四）持续深化农村低保专项治理工作。重点对农村低保档案管理、低保经办人员和村委会成员近亲属备案制度、低保办理过程中存在的“人情保”“关系保”“骗保”“误保”“漏保”和吃、拿、卡、要等问题进行专项整治，发现问题严肃问责。

（五）全面落实特困人员救助供养制度。对农村建档立卡贫困人口中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，要及时纳入特困人员救助供养范围，做好应救尽救，应养尽养。

（六）进一步加大临时救助力度。贯彻落实省民政厅《省进一步加强和改进临时救助工作的意见》精神，按照我县实际积极探索临时救助

实施办法，进一步完善临时救助审核审批办法，细化临时救助分类、分档标准，规范实施“一事一议”机制，深化审批权限下放改革，全面建立乡镇备用金制度。同时，充分发挥县级困难群众生活保障协调机制作用，对遭遇急难型、支出型困难的对象加大救助力度，提高救助水平，开展“救急难”工作。

三、保障措施 （一）强化组织领导。要迅速动员，全面部署，明确要求和时间节点，细化工作步骤，切实把压力和责任层层传达到位，确保各项工作扎实到位。

（二）强化责任落实。要按照中央、省、市、县脱贫攻坚系列重要决策部署，对标年度目标任务，对照职责分工，抓好组织实施，确保本年度行业扶贫各项工作稳步推进，取得实实在在的成效。

（三）强化总结宣传。要加大舆论宣传引导力度，重视兜底脱贫宣传工作，借助报刊、广播、电视和网络媒体平台，深入宣传习近平总书记关于扶贫工作重要论述，宣传中省和民政系统关于脱贫攻坚的重大决策部署，及时解读民政脱贫攻坚兜底保障政策，为打赢民政系统脱贫攻坚战营造良好的社会舆论氛围。

第二篇：2016民政局保障扶贫工作方案

2016民政局保障扶贫工作方案

为认真贯彻总书记关于扶贫攻坚系列重要指示精神，落实省委“五年决战同步小康”的奋斗目标和市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》文件精神，提高贫困人口的生活保障水平，加快脱贫步伐，特制定如下方案：

一、目标任务

按照“特困对象、托底保障、精准扶贫、同步小康”的工作思想，以35个贫困村为重点，积极争取国家、省、市政策、项目、资金支持，将因病致残、年老体弱、丧失劳动能力、遭受自然灾害，以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的贫困户纳入低保、五保等保障范围；对有劳动能力和劳动意愿的贫困户，通过政府救助、干部帮扶、社会扶贫等方式，解决生产困难，改善生产生活条件，着力帮扶贫困户加快脱贫致富步伐。

二、工作重点

（一）加大社会救助力度。落实最低生活保障标准。自2016年起，将人均月收入低于240元的农村贫困人口全部纳入低保范围，实现应保尽保，且月人均补差达到165元。争取省、市民政部门支持，不断增加我县农村低保对象指导数，扩大我县农村低保覆盖面，确保2020年达到全国平均水平。严格执行五保户“集中供养3660元/人·年、分散供养3120元/人·年”的标准，力争集中供养率达到70%以上，确保五保老人老有所养。认真执行“集中供养标准为1100元/人·月、分散供养为700元/人·月”的孤儿救助政策，并确保相关保障标准随经济社会发展和中央、省、市要求逐年提高。健全临时救助体系。贯彻落实《XX省人民政府关于健全临时救助制度的通知》，进一步完善《XX县城乡困难群众临时生活救助实施细则》，依据贫困程度给予因灾、因病、因残、因学等致贫家庭100至5000元不等的临时救助。扎实开展好“救急难”工作。2016年起，在乡（镇）全面建立统一的“社会救助受理窗口”，规范“一门受理、协同办理”工作流程，确保让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的群众得到有效救助，防止极端冲击道德底线事情发生。完善医疗救助制度。落实五保户就医救助政策，新农合、大病保险报销后，医疗救助政策范围内个人负担部分由民政部门按100%救助。对贫困家庭中患尿毒症、重性精神病等8种重大疾病的患者实施大病救助。将符合大病医疗救助政策的贫困户及时纳入大病医疗救助范围，减少因病致贫返贫现象的发生。落实救灾应急政策。积极争取中央、省、市救灾资金，在救灾资金分配上适当向受灾地区的贫困村倾斜。积极创建全国、全省综合减灾示范社区，重点指导贫困村开展相关创建活动，不断提高贫困村的防灾减灾能力。

（二）加快农村供养机构建设。科学编制全县“十三五”养老机构建设发展规划，逐步改善养老机构基础设施条件。力争到2020年，县本级建成2所以上床位数不少于500张的护理型养老机构。“十三五”期间，全县力争新（改、扩）建养老机构10所（次）以上，新增养老床位600张以上，达到每千名老年人拥有床位数40张以上标准。对农村五保等贫困人口实行托底保障。按照“优先考虑、重点扶持、专门安排、单独解决”的原则，积极扶持贫困村辖区内居家养老、农村老年人颐养之家（幸福院）等农村养老服务平台建设。向上争取中央专项彩票公益金、中央预算内资金、省级福彩公益金和市级福彩公益金，重点向贫困村倾斜，确保贫困村养老服务平台等基础建设尽快达到全市平均水平。鼓励民间资本参与农村居家和社区养老服务，重点为农村低保、五保户提供日间照料、短期托养、配餐等服务，拓宽服务渠道，提升服务质量。

（三）加大社会扶贫力度。引导社会组织助力扶贫。探索建立社会组织帮扶贫困村工作机制，鼓励各级社会组织结对帮扶贫困村。对贫困村开展慈善公益活动给予人财物投入倾斜。大力开展慈善救助活动。继续深入开展“慈善一日捐”等慈善活动，筹集善款帮助贫困家庭解决生产生活困难。继续加强慈善项目包装，聚焦困难群众的实际困难，每年推出一批扶贫慈善项目，加大扶贫资金筹集力度。继续落实慈善优惠政策，对社会力量救济性捐赠中先缴入慈善会账目，凭省级财政部门统一印（监）制的公益性捐赠票据，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。加大福利彩票发行力度。加大即开型专项彩票“赣南苏区·荣光”的销售力度，彩票销售所募集的公益金，县留存部分主要用于扶贫济困事业。开展人才智力扶贫活动。引导社会工作机构重点为贫困村留守儿童、老年人、妇女、残疾人等困难群众提供服务，培育发展本地化的社会工作服务模式。发挥好志愿者在扶贫助困中的积极作用，引导志愿者开展帮困济困、就业指导、产业发展等服务活动。

三、保障措施

（一）夯实工作基础。建立农村低保对象精准识别台账，根据致贫原因和对象自身情况，科学划分“常补低保户、非常补低保户、五保户”三种贫困户类型，注明因病、因学、因残、因灾、因缺生产资料等致贫原因。加强对集中供养机构的业务指导，督促集中供养机构认真履职，提高供养服务水平。分散供养的五保对象，由各乡（镇）政府或各村委会、受委托的抚养人和五保对象签订五保供养三方协议，明确权利和责任，确保分散供养对象合法权益不受侵害。

（二）落实资金保障。加大贫困人口救助供养补助资金的争取力度，确保各项补助资金足额落实到位。

（三）加大宣传力度。充分利用电视、广播报刊、手机短信、微信、宣传横幅、板报等载体，对现行的农村低保、五保的保障范围、申请条件、优惠政策等进行广泛宣传，做到家喻户晓。注重发挥基层民政服务窗口作用，积极为群众讲解政策和服务内容，答疑解惑。利用政府信息门户网站、民政网等信息平台，传递社会救助最新资讯。对网上信访、来信来函等形式的信访，经调查核实符合政策规定的给予及时办理，对不符合政策规定的，做好耐心细致的解释工作。

第三篇：民政局计划生育工作方案

威宁县民政局人口与计划生育工作实施方案

根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》、《中共毕节市委 毕节市人民政府关于持续加大人口和计划生育工作力度确保“双降”目标的实现的实施意见》的文件要求，切实将全县计生工作会议精神落实到位，扎实做好联系乡镇的计生帮扶工作，结合我局工作实际，特制定威宁县民政局人口与计划生育工作实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市文件精神，坚持计划生育与扶贫攻坚相结合，按照“党政领导、部门配合、整合资源、落实到村、帮扶到户、群众参与、受益到人”的原则，以健全工作机制为目标，紧紧围绕“以民为本，为民解困”的宗旨，认真落实各项方针政策，按照计划生育家庭优先、优惠、优待原则，积极引进帮扶项目，拓展帮扶形式，强化帮扶实效，深入推进计生“三结合”工作，努力实现在贫困乡镇无计划生育贫困户，计划生育家庭优先致富的目标。

二、目标任务

充分发挥民政部门自身优势，全面做好困难计生对象的基本生活保障工作，积极加大对计生对象的帮扶力度；加强部门沟通，加大信息共享；切实采取有效措施，抓好政策宣传，努力改变群众传统观念，切实为全县计生工作“升位摘帽”作贡献

三、工作措施

（一）进一步提高认识，切实增强做好计生工作的积极性、主动性。人口与计生工作，关系到全县脱贫奔小康，关系到威宁两年提速发展目标任务的圆满完成，更关系到威宁今后的全面协调可持续发展。作为计划生育工作成员单位以来，我局采取纳入低保、给予医疗救、代缴参合金等多项措施，积极协助计生部门和乡镇做好计划生育工作。以认真抓好省、市、县计划生育工作会议精神的贯彻落实为契机，在全系统内加强学习和宣传，努力提高干部职工认识，纠正干部职工“各扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的狭隘思想，增强干部职工做好计生工作的积极性、主动性，从我做起，从身边做起。

（二）充分发挥民政自身优势，为全县计生工作“升位摘帽”作贡献

1、进一步严格程序，加大业务办理的把关力度。进一步加大收养登记办理的审核审批力度，对收养查找不到亲生父母的弃婴、儿童的收养人，要求其提供居住地人口计生部门出具生育情况证明，方可办理，切实杜绝弄虚作假、违反计划生育政策的现象发生。

2、进一步加强沟通，做好婚姻信息通报工作。严格按照《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《贵州省婚姻登记工作规范》等政策规

定，不断加强婚姻登记管理，加大与计生部门的信息交流，定期向计生部门通报《出生人口和计生信息资源共享通报单》，向计生部门提供新婚信息、人口死亡信息，共享部门人口信息数据库。在办理离婚手续时，要认真查验当事人的避孕节育证明，无相关证明的，立即通知女方户籍所在乡镇人口计生部门。

3、进一步加大帮扶救助力度，全面做好计生困难户的生活保障工作。进一步加强与计划生育部门的沟通联系，积极探索建立起一套针对全县计划生育困难户的帮扶体系，加大对计生对象的鼓励与帮扶力度。认真抓好计划生育“两户”优惠政策的贯彻落实，在同等条件下，优先安排和帮助计划生育女儿户家庭、独生子女家庭，并对农村计划生育困难家庭养老保障提供配套服务，将农村“两户”家庭同等条件下优先纳入城乡低保。

4、进一步加大政策法规宣传力度，配合做好计生宣传教育工作。一要充分利用全国法制宣传日等一系列活动，进一步加大计划生育各项法规政策的宣传力度；二要采取悬挂条幅、出黑板报、贴标语、出简报等方式，开展日常宣传工作；三要在本局、本系统内推动“少生优生”的贯彻落实，充分发挥党员干部的领导带头作用；四是有针对性地开展利用我局进村入户，开展农村低保家庭收入核查工作的同时，加大一对一的宣传力度，让群众真正认识到“少生优生、幸福一生”。

（三）根据扎实做好联系乡镇的计生帮扶工作

《中共威宁自治县委 威宁自治县人民政府关于调整充实县

级领导及县直部门集团帮扶乡镇联系点的通知》要求，我局联系帮扶点为大街乡。在发挥我局自身优势，协助县计生部门的同时，要进一步密切与大街乡的联系，加大各项政策的优惠力度，抽调骨干力量进驻大街乡，全面协助大街乡的人口与计划生育工作，确保圆满完成目标任务。

威宁县民政局 2012年2月20日

第四篇：民政局精准扶贫实施方案

民政局精准扶贫实施方案

根据县委办公室、县政府办公室《关于印发<开展结对帮扶精准扶贫工作>的通知》(XX办字[20XX]46号)和县委、县政府《关于落实精准扶贫工作实施方案》文件精神，为进一步做好我局对包村点结对帮扶精准扶贫工作，帮助贫困对象尽快脱贫致富，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发一系列重要讲话和指示精神，按照省、市、县委县政府对精准扶贫工作的有关要求，紧紧围绕“富饶、美丽、生态、活力、幸福”小康XX的战略部署，把稳定实现贫困群众脱贫致富作为首要任务，以产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫等十种方式，以改善贫困农户生产生活条件为重点，以增加贫困农户收入为核心，以帮助贫困农户脱贫致富为目标，努力促进XX镇XX村经济和社会发展，提高XX村贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困农户脱贫致富步伐。

二、帮扶对象

XX镇XX村共32户。

三、目标任务

按照“一次安置，一包到底、不脱贫、不脱钩”的总体要求，从20XX年始，与XX镇XX村结对帮扶，与32户贫困户实施一对一帮扶，通过建档立卡，实现帮扶农户微心愿的目标，确保每户贫困户至少有一名干部帮扶。通过三年扶贫攻坚，到20XX年全面实现基本公共服务主要领域指标达全县各村上游水平，贫困群众生产生活条件显著改善，扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。全村贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”，与全县人民同步实现“富饶、美丽、生态、活力、幸福”小康XX目标。

四、组织领导

组

长：XX

常务副组长：XX

副

组

长：XX

成员：XX

以及民政局全体在编在职干部和退居二线在年龄范围内干部，都列为县民政局结对帮扶精准扶贫干部名册。

领导小组下设办公室，办公室设在县老龄办综合股办公室，XX兼任办公室主任，负责民政局精准扶贫方案拟制、宣传及协调等工作。

五、工作步骤

(一)摸清结对帮扶对象底数阶段(20XX年XX月)

1、摸清帮扶村底数。全局所有在编在职干部分期分批深入XX镇XX村进行前期调研，主要是摸清XX村基础设施建设和公共服务状况、贫困发生率、农民人均纯收入、产业发展、基层组织建设状况等，确保帮扶精准。

2、摸清帮扶户底数。与XX村两委一道对在册贫困户的家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫进行逐户核实，并建档立卡。同时，认真按照贫困户四个类别的标准，摸清“扶贫开发户、扶贫低保户”与“纯低保户、五保户”底数，为开展分类帮扶打下基础。

(二)落实结对帮扶任务阶段(20XX年XX月-XX月)

对已确定的贫困户全面落实帮扶责任人和帮扶措施，落实一对一帮扶。

1、成立精准扶贫工作队。成立民政局驻XX村精准扶贫工作队，局长XX为队长，局党组成员、老龄办主任XX为副队长，老龄综合股股长XX为工作队员（如遇局包村工作组调整，局精准扶贫工作队及时调整），带领全局干部职工对XX村开展帮扶工作。

2、实行干部结对帮扶。一是局领导班子成员每人联系2户贫困户，其它科级干部联系2户贫困户，其它在编在职干部职工都联系1户贫困户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。如遇局干部职工人员变动，在维护大稳定的前提下，由局与XX镇及XX村共同协商调整。帮扶结对确定后，领导小组要及时与XX村取得联系，尽快安排干部与帮扶对象见面，以便建立联系、了解情况、制定帮扶措施。帮扶干部每年至少安排6次以上上户走访，并建立电话、微信联系，关心帮扶对象生产生活情况，及时采取有效帮扶措施，结合民政服务平台，解决帮扶对象生产生活中存在的困难。二是做好帮扶记录。每个干部要做好帮扶工作笔记，记录联系次数和每次交流的主要内容，包括反映什么情况，采取了什么措施，解决了什么问题，收到什么效果;遇到新情况和解决不了的问题，应及时向局领导报告。

3、实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对XX村因残因病完全丧失劳动能力的“纯低保户和五保户”，由社会救助中心落实低保政策，实现应保尽保，托底保障，并通过逐年提高低保标准加大救助力度。

(三)开展结对帮扶工作阶段

按照“一村一案、一户一策”的要求，由精准扶贫工作队综合施策、组合帮扶，对XX村和贫困户落实精准帮扶措施，确保全局精准帮扶工作取得实效。

1、实施政策帮扶。局全体干部职工进村入户积极宣传党和政府在推进保障和改善民生过程中出台的一系列政策措施，充分发挥民政在保障民生中的职能和政策优势，要及时将帮扶对象纳入到民政各项政策保障范围内，使帮扶对象充分享受到政策惠民的成果，引导帮扶对象正确看待面临的困难，既要帮助他们缓解经济上的压力，解决生活中的困难，更要帮助他们调整心态，增强发展信心。

2、实施结对帮扶。大力开展局班子成员领导干部带头，全局干部职工参予整体联动立体帮扶活动，局领导挂村负总责，精准扶贫工作队充分协商，干部帮扶到户，实行计划到户，措施落实到户，责任到人的帮扶制度，帮扶责任人要帮助帮扶对象制订家庭发展规划。为其提供致富信息，协助帮扶对象选项目、学技能，帮助向相关部门反映和协调需要解决的问题，为发展村级和家庭经济提供服务。要坚持走访慰问，每年不少于6次，提供相应的资金和物资的支持。帮扶责任人与帮扶对象结成相对长期稳定的帮扶关系，一帮到底，直至脱贫为止。

3、实施就业帮扶。全局所有干部职工要根据帮扶对象家庭成员的劳动能力状况和就业要求，积极扶持家庭自主创业，要联系企业单位和民政福利企业，协作帮扶，优先为帮扶对象家庭提供就业岗位，增加其家庭收入。

4、实施慈善帮扶。要充分挖掘社会潜力，有效运用各项慈善资助活动资源，进行扶贫帮困，要根据帮扶家庭的实际情况，优先纳入到各级的慈善救助、春节慰问和助医助学活动中去，让他们最大限度地享受到慈善救助活动的成果。

六、工作要求

(一)健全组织，加强领导。

实施低收入家庭帮扶工作是履行民政职能的需要，也是民政局改进机关作风、改善民生促和谐发展的重要举措，为确保帮扶活动落到实处，局成立民政局精准扶贫工作领导小组，同时，根据每年确定包村工作组情况，及时调整民政局精准扶贫工作队成员。领导小组负责统筹协调扶贫帮困工作，领导小组下设办公室，办公室主任主要负责组织、协调、信息报道、建立帮扶台帐、督查推进等工作。工作队要统筹全局与包村点、贫困户的协商联络，宣传在扶贫攻坚活动过程中产生的好经验、好做法。各股室也要根据自身实际建立相应的机构，明确责任人，为帮扶工作提供坚实的组织保障。

(二)搞好协调，密切配合。

切实加强定点扶贫经常性工作，积极为扶贫工作创造条件。精准扶贫工作队要做好民政局与XX镇、XX村、贫困户的协调，配合全局干部职工努力开展精准扶贫工作。同时，要与相关部门、单位及扶贫乡(镇)搞好工作协调、配合，经常与挂钩扶贫点保持联系、沟通，及时掌握情况，切实做好扶贫工作，为全局精准扶贫争先创优提供坚强的后盾。

(三)强化责任落实，形成长效机制。

全局党政班子要把结对帮扶摆在重要议事日程上，定期研究讨论结对帮扶精准扶贫过程中出现的困难和问题，各帮扶人员要根据所帮扶对象的实际情况提出的帮扶目标，每年完成不少于6次的走访慰问。做到年有规划、季有活动，形成结对帮扶的长效机制。要将结对帮扶纳入到民政、老龄工作考评工作，纳入到全局干部职工年终考评考核工作中，把干部帮扶的业绩作为全局评优评先的条件，凡未能完成帮扶目标任务的，取消评优评先资格。

(四)及时总结，巩固成果。

领导小组办公室和精准扶贫工作队要及时收集、整理干部职工到XX村实施精准扶贫工作的信息和情况，搞好阶段性扶贫工作总结，总结全局干部职工好的经验和做法，分析在精准扶贫过程中产生问题和原因，巩固扶贫工作成果，促进全局扶贫工作深入开展。

第五篇：XX民政局精神文明建设工作方案

x民［2011］3号

XX市民政局2011年精神文明建设工作计划

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是我市创建全国文明城市的关键之年，全市民政系统要以“加强职业道德建设，增强服务意识，改进机关作风”为重点，以创建“学习型机关、服务型机关、效能型机关、节约型机关、和谐机关”为目标，努力提高创建质量，将履行民政职能与服务经济社会发展紧密结合，促进我局精神文明建设工作深入、持久、协调地发展。根据市委、市政府关于印发《XX市2011年精神文明建设工作要点》，结合民政系统工作实际，制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七届五中和市委三届十一次全会精神，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求和“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，坚持以提高干部职工文明素质和文明程度为重点，以创建“省级文明单位”为目标，深入开展各类群众性文明创建活动，突出以人为本，不断创新理念，创新方式、创新手段、创新机制，拓展文明创建内涵，提炼文明创建特色，坚持“以人为本、为民解困、服务群众、服务大局”的核心理念，以提高“三个群体”生活保障水平，为我市建设“拥有区域产业特色、富有历史文化内涵、具有文明和谐环境、宜于创业居住的现代化新型城区”做出应有的贡献。

二、创建目标

建设社会主义核心价值体系，实施“五大工程”（“三四三”教育、“文明机关”建设、载体创新、窗口文明服务，素质升位工程）。严格按照省级文明单位标准，扎扎实实地做好每一项工作，争取顺利通过省级文明单位复查。

三、创建内容

（一）加强班子建设，打造强有力的领导集体

一是坚持中心组学习制度，提高领导班子理论素质。通过学习不断加深理论政策水平，特别要注重认真学习党的十七大

和十七届三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议、省委、市委重要会议精神和科学发展观的学习理解，加强领导干部的自身修养，以科学发展观为指导，提高解决实际问题的能力，提高党政班子整体合力。二是切实改进工作作风。通过述职述廉或民主评议等方式进一步促使班子成员在思想、组织、作风建设上得到加强。加强制度建设，建立健全各项机关内部管理制度，用制度来管好人、财、物。三是坚持深入基层，加强调研。局班子成员每年必须下基层调研1次，深入群众，倾听群众呼声，及时解决群众所反映的问题；四是坚持民主集中制原则，进一步完善党组会、局长办公会制度及议事规则，重大问题决策要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则办。议事要按规则，决策要有程序，尽量减少决策失误，群策群力，把因决策失误造成的损失和影响以及消极因素降到最低。切实加强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，不断增进班子团结，提高领导班子凝聚力和战斗力。通过强化管理，改进作风，提高效率，改善服务，努力塑造“务实、高效、廉洁、文明”的班子形象。

（二）实施“三四三”教育工程，提升党员干部文明素质 把社会主义核心价值体系作为重要的基础工程和灵魂工程，融入精神文明建设全过程，体现到工作的各个方面，增强 3

社会主义核心价值体系的引领力和感召力。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展树立“三观”（人生观、价值观、荣辱观）、遵守“四德”（社会公德、职业道德、家庭道德、个人品德）、增强“三心”（事业心、责任心、进取心）主题教育（简称“三四三”教育工程）用心爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会新风尚，推动民政事业科学发展、和谐发展。一是切实抓好党员干部的思想政治教育。在加强思想理论教育 同时，组织全局干部采取各种形式对党员、干部、职工进行爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导全局干部职工树立正确的人生观、世界观和价值观。二是通过举办岗位职务培训班、业务知识讲座、普法教育和知识更新培训等形式，抓好干部职工政治理论、科学文化知识和业务知识的学习，突出理论教育的系统性、技能性和学历教育的层次性，不拘形式、注重实效。三是认真开展民主法制教育和党纪政纪教育，增强干部职工依法行政的法制观念，规范行政行为，防止违法违纪行为的发生。四是宣传文明创建，提高干部职工的文明创建意识。通过采取宣传橱窗、板报、横幅、发放创建简报等形式，大力宣传精神文明创建和省级文明单位创建活动的重要意义，使全局干部职工统一思想，提高认 4

识，激发出全局干部职工创建的主动性和积极性。

（三）以“三优三创”竞赛活动为载体，不断提高民政系统文明程度

一是牢记服务宗旨，强化公仆意识。牢记“以人为本、为民解困、服务群众、服务大局”的民政工作宗旨，实实在在把人民放在心头，转变工作作风，提高办事效率，对人民负责，让人民群众满意，努力为人民群众排忧解难，为各类服务对象提供高效、宽松、方便的服务。

二是深化结对帮扶，积极支持新农村建设。坚持把最广大人民群众的根本利益作为精神文明建设的出发点和落脚点，把扶贫济困作为公民道德实践的重要途径，继续深化结对帮扶活动。围绕实现“产业有新发展、生活有新提高、文明有新进步、环境有新变化、管理有新机制”的目标，运用综合手段，从资金到文化等资源向挂点村倾斜，积极支持农村示范社区建设，并以引导农民增收致富为前提，以一家一户得到实惠为根本，项目扶持为切入点，让结队帮扶户和挂点村群众实实在在感受到文明创建的实效。

三是积极开展“文明示范窗口”、“青年文明号”、“婚姻登记规范化建设”等创建活动，重点开展“讲文明、树新风活动”、“做人民满意公务员”活动和“诚实守信、优质服 5

务”活动，使局机关窗口岗位工作人员不断强化服务意识，做到文明礼貌接待，热情高效服务。

四是开展形式多样的文体活动。深入开展文明科室、文明个人和文明家庭等评选活动；组织干部职工参加积极向上的文艺活动和体育活动；开展经常性“双学双评双提高”、“岗位练兵、技术比武”、各种知识竞赛、演讲比赛、军警民共建和拥军优属等活动，增强干部职工的整体素质，提高全体干部职工的向心力和凝聚力；认真组织开展访贫问苦、送温暖献爱心、帮扶、捐赠等社会实践活动，热心支持社会公益事业；大力弘扬尊老、爱老、助老传统美德，组织开展“五好敬老院”文明创建和“尊老、敬老教育示范基地”活动，在全市形成良好的尊老敬老的社会氛围，为我市精神文明创建活动做贡献。

五是继续开展文明交通活动。成立组织，加强领导，细化方案，明确责任。通过大力营造氛围，广泛开展文明交通行为宣传教育活动，增强“关爱生命、文明出行”意识，进一步提升民政系统干部职工文明交通意识，确保本公车无抄告现象。

六是切实抓好改善人居环境工作。按照建设“具有文明和谐环境，宜于创业居住的现代新城”的思路，改善人居环境，服务人民群众，提高干部职工素质，丰富文化生活，创建主谐 6

社区，为创建文明城市、构建文明和谐XX做出应有的贡献。

七是深化“我们的节日”主题活动。在春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日期间，组织干部职工开展各类群众性民俗活动、中华经典诵读和文化活动，弘扬中华民族优秀传统文化。

(四)开展“争先创优”和“队伍建设年” 活动，全面加强干部队伍建设

在党组织和广大党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大确定的政治任务，既是学习实践科学发展观活动的延伸，也是推动党组织和党员立足本职发挥先进作用的经常性工作。在全局扎实开展好创先争优活动，有利于充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，有利于组织党员在日常工作中发挥先锋模范作用，更好地树立先进形象，不断激发党员队伍的内在活力，推动科学发展持续深入。对于进一步加强党的先进性建设和执政能力建设，巩固扩大学习实践活动成果，进一步调动和激发广大党员干事创业的积极性、创造性，促进全市民政事业跨越式发展。

（五）开展结对帮扶活动，为构建和谐社会做贡献 按照市委市政府统一安排，继续深入开展结对帮扶农村精神文明建设工作，坚持“多帮一”的有效做法，集中全市民政 7

系统工作力量，确保帮扶成效。

（六）加强局机关硬件设施建设，改善机关办公条件 加强机关办公硬件环境建设，给干部职工创造一个优美的办公环境、优良的办公秩序。结合我局实际情况，加大投入，对局机关房屋及其它配套硬件设施进行维修改造，更新机关院内绿化树木、花草及室内外的绿化美化工作，使机关环境面貌做到净、齐、绿、美。

（七）开展“平安单位”创建活动，推进社会管理创新工作，打造平安和谐民政

深入开展“平安单位”创建活动，积极宣传和谐平安建设的新经验、新做法，使和谐平安建设工作深入人心，形成深厚的创建工作氛围。做好安全防范工作，加强防火、防盗、防泄密等教育，进一步完善安全生产、维护社会稳定等一系列制度，加大检查、监督力度，确保无重大安全事故发生。推进社会管理创新工作，认真开展矛盾排查化解活动，确保不发生因排查调解不力引发的集访和越级上访，破解民政系统存在的影响全市社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全面提升社会服务管理水平，深化“平安XX”建设，为加快建设“郑州市副中心城市、中原经济区全面建设小康社会的先行者、华夏民族寻根拜祖圣地”创造良好的社会环境和坚实的社会基础。

（七）做好计划生育工作，维护国家基本国策

继续开展基本国策教育，落实计划生育工作，做到计划生育率达100%，晚婚晚育率达100%，独生子女率达100%，独生子女“双全”投保率达98%以上。

通过巩固创建省级文明单位活动，不断强化民政系统精神文明建设，求真务实，开拓创新，确保全局各项工作的顺利开展，努力使我局文明创建活动不断取得新成果。

四、工作要求

1、加强组织领导。成立XX市民政局精神文明建设工作领导小组，由局长赵子剑任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，张俊红任办公室主任，专职负责创建工作统筹协调、具体操作和责任目标的催办查办，并及时协调解决存在问题。

2、提高认识，切实重视创建工作。一是一把手亲自抓，分管领导具体抓，责任到人，全员参与。二是把创建工作纳入重要议事日程，坚持定期研究工作，及时修改和完善工作计划和方法措施，保证创建工作健康有序、深入持久地开展。

3、建立完善的目标责任制，突出量化和动态管理。结合工作，把各项职能任务层层分解，落实到人，并建立严格的奖惩制度，做到目标硬化、指标量化、责任具体化、考核规范化。将创建工作纳入各科室年终的考核结果，作为评先评优的重要依据。实行定期不定期检查评比制度，并及时公布结果。强化

管理手段，提高管理质量，推动我局文明单位创建工作顺利进行。

4、丰富创建内涵，拓宽创建渠道。做到创建文明单位与全局业务工作、党建工作相结合，从思想政治教育、反腐倡廉、社会治安综合治理、计划生育等多项具体工作入手，切实保证我局文明建设协调发展。

2011年2月10日