第一篇：畜禽退养推进工作指导意见
畜禽退养推进工作指导意见（试行）
根据区委、区府加快 AA 新区畜禽退养的工作要求和《AA 新区畜禽养殖业减量及布局调整实施意见的通知》（浦府办﹝2015﹞58 号）（以下简称《实施意见》）文件精神，我区将对规模畜禽场开展有计划、分步骤减量退养及布局调整，为确保此项工作正常有序、统一规范开展，特制定本工作指导意见。
一、指导思想 以建设 AA 新区生态文明城区为目标，以加强生态保护、合理产业布局、建设美丽乡村为要求，有计划开展规模畜禽场减量退养及布局调整工作，基本消除养殖业面源污染，使 AA 畜禽养殖业态与创建 AA 生态文明城区要求相匹配，使 AA 城乡一体化发展更趋和谐。
二、减量目标 根据区委、区府有关工作要求，减量退养的重点时间放在“十三五”期间的前三年。AA 新区畜禽养殖总量从 75 万头标准猪减量至 17 万头标准猪，减量任务为 58 万头标准猪。其中 2016—2018 年为重点推进阶段，2019—2020 年为巩固提高阶段。减量主要方式为畜禽场停养关闭，土地复耕。分年度计划目标为：
2016 年计划减量 27 万头标准猪； 2017 年计划减量 14 万头标准猪； 2018 年计划减量 11 万头标准猪； 2019 年计划减量 6 万头标准猪； 2020 年巩固提高退养成果。
合计拆除畜禽棚舍约 118 万平米，复垦耕地约 3200 亩。
三、减量对象 根据《实施意见》精神，明确养殖业减量退养及布局调整的对象为规模化畜禽养殖
场，区域涉及 15 个镇，品种上包括：猪、牛、禽(鸽），其中猪场 47 个，牛场 32 个，禽场 16 个，合计减量 95 个畜禽场。
四、工作原则 （一）依法依规 养殖减量退养工作按《上海市征地土地补偿费标准（2013）》(沪府﹝2013﹞61 号)、《关于重新发布〈关于贯彻实施《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》的若干意见〉的通知》（沪规土资综规﹝2015﹞704 号）等文件规定执行，确保退养工作严格、统一、有序、平稳开展。
（二）统一标准 以区统计调查部门对定点畜禽场的成本调查和区农委对畜禽饲养成本测算为参考，由区农委统一制定畜禽补偿的具体标准。
（三）客观公正 列入养殖业减量退养计划的养殖场棚舍面积、畜禽数量等基础数据，以区农委 2015年统一建立的养殖场信息台账为主要参考依据；棚舍、设施、设备等评价工作由区农委会同区财政局确定第三方评估机构承担,由镇组织开展具体工作；评价结果由区、镇审核；评价审核工作邀请纪检监察部门监督；实行退养补偿跟踪审计，补偿结果实行公示。
五、补偿标准 以标准补偿加奖励方式推动畜禽养殖退养工作。规模畜禽场退养补偿由建筑、设施、设备，畜禽，停产停业损失，退养奖惩四部分组成。具体标准为：
（一）建筑、设施、设备补偿。（1）建筑、设施、设备补偿由第三方评估后得出。（2）对无防疫条件合格证、不具备设施农用地续期备案手续、在第二次土地调查中未认定为畜牧用地的养殖场的建筑、设施、设备，按评估、审核价的 50%执行。（3）对涉及政府批准并扶持养殖场建设的基础设施、技术设备等统一按行业常规使用年限（基础设施一般为 10 年，技术设备为 5 年）折旧后计算残值，政府扶持部分按比例从补偿总额中扣除。（迁移外省市的养殖场除外）。（4）对未按照退养要求，科学、合理采购饲料、兽药、疫苗、精液等生产用物品，造成过剩的一般不予补偿。
（二）畜禽补偿标准 （1）按品种、等级及对畜禽成本调查，结合 2015 年的物价水平,在广泛听取市、区专家、养殖户意见的基础上提出畜禽补偿单价，以后随物价水平适当修正。（2）对迁移至外省市的畜禽，按《上海市征地土地补偿费标准（2013）》(沪府﹝2013﹞61 号)的标准执行。（3）公犊牛与达到一般上市规格的畜禽不予补偿。（4）畜禽处理收益归养殖场。
（三）停产停业损失费补偿。符合下述条件之一的养殖场，给予停产停业损失补偿250 元/平方米（建筑面积），包含用工、劳动力转移等方面。（1）具备动物防疫条件合格证、工商营业执照、种畜禽生产经营许可证（指种畜禽场）；（2）具备设施农用地续期备案手续；（3）在第二次土地调查中认定为畜牧用地的；（4）不符上述条件的养殖场，按 100 元/平方米（建筑面积）补偿标准执行。
（四）退养奖惩。（1）退养奖惩按照《AA 新区畜禽退养专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》）有关规定执行；（2）先行评估退养畜禽场的畜禽和设施设备不得在区内场与场之间商品化交易或混放，一经查实，取消相关场的停产停业补偿及奖励；（3）以 2015 年锁定的养殖生产信息为依据，凡新增加的棚舍、设施、设备、畜禽等不予补偿。
六、退养工作流程 （一）宣传告知和承诺。按照区农委下达的年度退养计划，由镇政府对退养目标场在 6 个月之前张贴退养公告，发放退养告知书，养殖场作出退养书面承诺。
（二）制定“一场一案”退养方案。由镇政府指导养殖场在收到退养书面告知后，抓紧制定本场退养方案，包括畜禽清退计划（按月）、投入品采购计划、人员分流等。
（三）评估及审核。由第三方评估机构对养殖场建筑、设施、设备等进行评估，评估项目、数量需经场方确认并签字，评估结果送区镇审核。
（四）补偿资金测算和公示。依据评估结果和锁定养殖信息，按照补偿标准，测算养殖场补偿金额，并对补偿信息实行公示，具体要求按《管理办法》执行。
（五）签定退养协议。补偿信息在公示期内无异议的，镇人民政府与养殖场签订退养补偿协议。
（六）土地复耕。养殖场完成畜禽清退和设备等搬迁后，镇人民政府负责建筑物拆除、垃圾清运和土地复耕，并按土地垦复占补平衡指标有关政策，衔接好土地垦复申请和验收等工作。
（七）退养验收。各镇在完成退养、复耕后，要逐户进行审核验收，形成镇级验收意见，然后向区农委提出验收申请。区农委牵头成立验收小组（验收小组由规土局、环保局、财政局、审计局、农委等部门组成），对提出验收申请的退养对象进行验收，并形成区级验收意见。
（八）审计。在退养验收基础上，由审计部门按要求开展审计。
（九）资料归档。各镇按要求建立“一户一档”退养台帐，做到资料齐全、数据清晰，并具可追溯性。
以上涉及的退养公告、告知书、承诺书、协议书。评估指南、“一场一案”退养方案、补偿测算明细表、公示格式、退养验收等资料统一由区农委制定样张。
七、加强管理与考核 （一）区农委对各镇退养进度按季度予以通报。
（二）区农委将会同地工委对各镇年度退养计划执行情况进行考核。
八、本意见自 2016 年 1 月 1 日起施行至 2017 年 12 月 31 日止。
附表：1.AA 新区畜禽退养补偿标准（2016—2017 年度）
2.AA 新区畜禽退养资金配套差别分类
附表 1：
AA 新区畜禽退养补偿标准（2016—2017 年度）
品种 畜禽类别 单位 标准 备注
家禽 蛋（种）鸡（鸽）
元/羽 35
肉鸡（鸽）
元/羽 15
猪 苗肉（种）猪 市级种猪场 元/头 600
扩繁场 元/头 500
商品猪场 元/头 350
公猪（包括后备）
种猪场（市级、扩繁）
元/头 5000
商品猪场 元/头 4000 母猪（包括后备）
种猪场（市级、扩繁）
元/头 4000
商品猪场 元/头 3000 奶牛 元/头 15000
附表 2：
AA 新区畜禽退养资金配套差别分类
序号 镇别 区财政承担 序号 镇别 区财政承担 宣桥 75% 9 合庆 65% 2 新场 75% 10 惠南 65% 3 航头 75% 11 川沙 65% 4 老港 75% 12 书院 55% 5 曹路 75% 13 周浦 55% 6 大团 75% 14 泥城 55% 7 万祥 65%祝桥 65%
资金差别分类是根据各镇退养任务及财力综合评定。综合系数为各镇任务系数除以财力系数而得。南汇新城镇退养经费由镇自筹。上述资金配套差别政策解释权为区财政局和区农委。
第二篇：畜禽污染整治工作指导意见
《畜禽污染整治工作指导意见》
一、总体思路
认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，树立“再循环、再利用、减量化”的理念，以畜牧业生产和环境保护协调发展为目标，以转变畜牧业发展方式为主线，以废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，推广种养结合、农牧结合生态循环养殖模式，应用资源节约型-环境友好型农业清洁生产技术，推进现代畜牧业建设，提高畜禽粪便资源化利用率，实现畜牧业与种植业协调发展。
二、目标任务
到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套自建或有可依托的废弃物处理设施比例达到75%以上；全省85%畜禽规模化养殖场完成养殖污染治理；全省畜禽粪便基本得到资源化利用，畜禽规模化养殖场粪便利用率达到85%以上。实现全省畜禽粪便资源化利用设施更齐全、利用方式更多样、利用机制更完善、利用效率更高，对农业可持续发展的支撑能力显著增强，农业生态环境显著改善。
三、明确职责
（一）国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》 1.农牧行政主管部门责任：
（1）负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务（《条例》第五条）；
（2）编制畜牧业发展规划，报本级人民政府或者其授权的
（8）牵头会同农牧部门对不按标准排放养殖废弃物的整改措施落实情况进行核查并向社会公布（《条例》第四十一条）。
（二）环保部农业部关于印发《畜禽养殖禁养区划定技术指南》
1.环保部门牵头、农牧部门配合，确定禁养区划定范围（《指南》6.1摸清底数）；
2.环保部门牵头、农牧部门配合，报送禁养区划定方案（《指南》6.4报批公布）；
3.环保部门牵头、农牧部门配合，做好禁养区内确需关闭或搬迁的已有养殖场关闭或搬迁工作（《指南》7.4）。
（三）环保部农业部《关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》
1.农业部门牵头编制“十三五”畜牧业发展相关规划（《通知》第三项）；
2.农业部门要加强技术指导服务，引导养殖场户配套建设废弃物贮存、处理、利用设施并确保正常运行，做好畜禽养殖废弃物还田利用工作（《通知》第五项）；
3.省级环保部门牵头制定畜禽养殖场和养殖小区的规模标准，报省级人民政府确定（《通知》第二项）；
4.环保部门牵头编制畜禽养殖污染防治规划（《通知》第三项）；
5.环保部门负责环境影响评价及落实“三同时”制度（《通知》第四项）；
6.环保部门要改革完善畜禽养殖污染物排放统计核算方法，实施范围。开展畜牧业绿色示范县（市、区）创建活动，鼓励支持规模化养殖场、养殖小区畜禽粪便处理利用设施建设。到2020年，力争创建10个畜牧业绿色示范县（市、区），规模化养殖场、养殖小区配套自建或有可依托的废弃物处理设施比例达到75%以上。
（六）某省委省政府办公厅《某省环境污染防治“三大战役”实施方案责任分工方案》
环境保护部门牵头强化畜禽养殖污染防治，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。
农业部门牵头推广畜禽清洁养殖和畜禽粪污无害化、资源化处理技术，推行种养循环综合利用型生态治理模式，实施规模化畜禽养殖(小区)标准化建设和改造，因地制宜建设畜禽粪污收集处理厂和沼气工程。
（七）某省委省政府办公厅《某省环境保护工作职责分工方案》
农业部门负责加强农业面源污染防治，指导农民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料，指导农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用；负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，负责病死动物及动物产品无害化处理监管工作，会同有关部门划定畜禽养殖禁养区。
四、工作重点
（一）编制畜禽养殖污染防治规划
各地农业部门要主动与环保部门衔接，结合编制的“十三五”规划，配合环保部门编制本级畜禽养殖污染防治规划，报本级人
粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。
（五）创新推进畜禽养殖废弃物综合利用工作
各地农业部门要组织相关科研单位加大科技攻关，改进和完善现有畜禽养殖废弃物综合利用技术模式，进一步提高资源利用率。同时，深入开展畜禽养殖废弃物综合利用试点示范建设，做好技术指导和示范推广，加快先进、适用、成熟技术成果转化，支持第三方治理企业和社会化服务组织开展畜禽粪污资源化利用。实现种养业的有机结合，一二三产业融合发展。
（六）强化病死畜禽无害化处置监管
强化属地管理责任，建立专业无害化处理体系，加大对非法处置病死畜禽等违法犯罪活动的打击力度。健全病死畜禽无害化处理长效机制，完善农业保险与病死畜禽无害化处理的联动机制，探索建立第三方治理机制，调动社会资本参与病死畜禽无害化处理。加强病死畜禽无害化处理全流程痕迹管理，监督养殖场、无害化处理厂、有机肥厂等有关经营主体严格落实病死畜禽处理各项要求，防止病死畜禽污染自然环境或流入市场，确保畜产品质量安全、动物卫生安全、生态环境安全、公共卫生安全。
（七）加强畜禽养殖污染监督力度
各地农业部门对掌握到的以下情况及时通报同级环保部门，由环保部门依法查处：
第三篇：法务工作指导意见
香港力同国际控股集团有限公司
企业法务工作指导意见
市场经济也是法制经济。随着《社会保险法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《企业合同法》等一系列法规的颁布和实施，我国经济市场法律法规日趋完善。企业在日常经营管理中所涉及的法律事务越来越多，如各种合同纠纷、劳动仲裁、诉讼给企业人力资源管理工作带来颇多麻烦。这些与企业规章制度不完善及管理人员相关法律知识匮乏有关。因此，必须逐步完善集团企业自身的法务工作机制，以依据有关法律法规对我们现有的经营管理行为进行调整和规范。增强自我保护意识和提高依法经营、依法管理的能力，以依法维护自己的合法权益。
加强企业法务工作建设对于规范企业管理，保障企业正常经营和安全生产，维护企业和广大员工的合法权益，都将是十分重要和必要的。为此，特下发本指导意见。
一、为适应企业法制建设和经营管理需要，各企业应将法务工作提高到了企业全局的新高度来认识。企业法务管理是一门代表着现代企业管理领域最新发展方向的新兴学科。集团上下应当把相关法务工作逐步纳入建设的重点。
二、成立集团法务工作领导小组。负责集团法务工作组织体系的前期建设，由一名集团领导分管法务工作。同时在各企业明确一位总经理助理以上干部分管本单位法务工作。逐步形成集团内部网络式法律业务组织体系。
三、集团法务工作领导小组对集团董事会或行政领导班子负责，向董事会和管理层提供法律意见。全面负责集团及所属企业法律事务工作，统一协调处理集团各企业管理和经营中的法律事务，为集团公司的重大决策当好参谋。各企业总经理对本级法律日常事务负总责，在集团法务工作领导小组指导下开展工作。
四、集团所属企业至少要以片区为单位聘请一名专业律师做企业常年法律顾问。对公司业务合同、函件、经营纠纷进行法律风险防范和及时处理。定期为企业和各个职能部门提供法律咨询服务，并在必要时提供法律意见书，使公司的一些重大事项从一开始就步入一个良性发展的轨道。
五、各企业总经理作为企业的法人代表和最高负责人，要特别重视法务工作的起步建设。充分认识提高企业自我维权能力的重要性，增强企业法务工作意识，自觉把企业重大经营管理决策和对外经营活动纳入法务评审的工作体系。把企业的所有经营活动从前期谈判，到合同会签，到履行过程都纳入法律监督控制的轨道。从风险防范到个案纠纷的解决处理；从案件处理资料归集到遗留问题的处理都在顾问律师和集团法务领导小组的了解掌握参与中。使事前防范、事中控制、事后追究环节均有法律保障。让防范和化解法律风险贯穿于企业经营管理决策的全过程。达到避免和减少不必要的法律纠纷，使企业的合法权益得到及时有效的保护的目的。
六、各企业行政人力资源部在招录、引进专业人才的时候要注意吸纳有法律专业知识或经验的人士构建我们的经营团队。同时还要有目的在企业内部培养1-2名学法律专业的大学生一边从事业务岗位工作，一边参与企业法务工作建设，协助开展法律教育与普及工作。日常工作中，一旦发
现了问题，立即向管理层发出“法律风险提示”和建议采取应对措施。让这些新生力量成为企业未来法制建设的基础力量和中坚力量。
七、集团法务工作领导小组职责：
1、负责集团重要规章制度的法律审查。协助集团公司及所属企业建立和完善各项规章制度，审查规章制度是否符合现行法律、法规的基本原则，是否符合国家政策。在企业中，职工与职工之间、职工与企业之间难免发生争议和纠纷。依法处理这些矛盾和问题，企业必须先有完善并符合法律要求的规章制度和管理体系。
2、向集团董事会和管理层提供法律意见，为集团公司的重大决策当好参谋。尤其是对集团及所属企业工作中容易出现法律疏的工作环节和部门加强法务督导和管理，逐步在集团内部建立完善的法律监督约束机制。
3、本着先有规范，才能防范的工作原则，对涉及重大事项如企业并购方案的制订、集团及所属企业合同额较大的投融资项目、重大项目合同的签订及建设项目的管理实行法律审查双书制，即企业内部的法务人员与外聘律师分别出具法律意见，参与项目、跟踪项目做到防范关口前移，全程服务和监督。保证企业重大经济活动始终处于合法运行状态，为风险设置隔离墙。
4、合同范本制度的起草和审查、修改、会签经济合同、协议，协助和督促企业对重大经济合同、协议的履行。企业日常经营过程中大量使用的合同，由集团法务领导小组牵头拟订范本，向各企业推广使用。对一定标的额以上的合同与企业负责人进行合同会签。确保企业的日常经营处于可控状态。
5、风险账款的管理。定期检查企业应收账款情况和账款的法律保障情况。通过风险预警控制新增不良账款。对不能按合同和预期收回的账款，其是对出现了呆死帐苗头甚至已形成了的呆死帐的，帮助企业对债权风险进行分类管理，并跟踪清欠催收结果。必要通过时通过法律途径解决。防止资产不能有效流转甚至出现流失。
6、对企业生产、经营、管理方面重大决策的可行性进行风险预测及提供法律依据和法律意见。
7、在集团及所属企业的重大决策管理和商务谈判中负责重要商务合同的审查、谈判，提供法律解答、法律咨询和工作建议等意见，确保合同的合法性和有效性，8、指导下属企业有计划开展对员工的法律培训。定期或不定期地举办由法律顾问单位委派律师所作的法务讲座。结合集团企业不同部门、不同岗位、不同人员的需要，运用在实际工作中出现的具体案例现身说法，使每一个员工在工作中得到学习、培训和锻炼，真正发挥了“法律进企业、入人心”的作用。
9、协助处理下属企业在经营过程当中所遇到的相关法律纠纷。及时进行风险评估。参与磋商、谈判，进行法律分析、论证，提出解决风险的对策和采取必要和可行的法律措施，必要时代理参加诉讼、调解或者仲裁活动。
八、当前法务工作的若干规定：
1、集团所有部门、企业凡涉及的买卖活动含有不确定因素或执行中有可能产生歧义的都须签订商业合同。
2、企业对外主要经济商务合同由集团提供统一范本。各企业在与客户签订过程中涉及合同原则条款的改动必须报批。
3、集团暂无统一范本的经济合同5万元以上的必须上报备案。10万元以上的必须报批（集团两个工作日内批复）。
4、各企业相关法务事项的请示、报告必须严格按批复意见执行。
5、集团以书面方式对相关企业法律风险的提示，企业必须有专题报告说明情况和汇报处理结果。一时没有结果的转入阶段性汇报。
6、各企业需要集团法务介入决策的事项或案例，一律以书面报告的方式上报。执行也以集团书面的批复或形成的会议纪要为依据。任何个人口头形式的答复只作参考不作执行依据。
7、集团有关部门及所属企业对外签订的合同和上报的请示、报告、批复，一律自行留存建档，作为公司法律文书档案长期保存。
8、其它需要提出规范的事项（各企业在讨论上述意见时提出建议）
2012年2月29日
第四篇：班主任工作指导意见
学区教育督导组
班主任工作及考核指导意见（试行）
班主任是班级教育教学的主要组织者，是保障学校正常教育教学秩序，全面提高教育教学质量的中坚力量。为发挥班主任在学校教育教学、学生思想纪律管理中的作用，形成良好的学风、班风、校风，全面提升学生综合素质，按公平、公正、公开的原则，对班主任进行学工作绩效综合考核，结合学区实际，特制定本班主任工作指导及考核意见，各学校认真领会精神，根据学校实际情况具体调整。一．班主任工作指导 〈一〉班主任工作理念
1．依法执教的理念
在市场经济的条件下，由于社会的价值观念多元化，学生、家长和教师在价值观、人生观、世界观上出现了较大变化。作为在教育教学第一线的班主任，时刻处于矛盾的中心，如果对教育教学法律法规不能牢牢掌握，不能很好地把握尺度和方法，好心照样会做出错事，给教育造成不必要的损失，因此班主任必须遵循依法执教的理念。
2．身教重于言教的理念
学高为师，身正为范。班主任要在举手投足中体现出自己的人格魅力，从而达到“其身正不令而行”的境界。
3．培养师生感情的理念
师生感情是在构建班集体的共同奋斗中建立起来的。没有对学生的付出就不会赢得学生的爱戴。亲其师才能信其道，信其道则必成学业。
4．困难生可以转化的理念 困难生包括学习困难生、行为困难生和心理问题生，他们遇到的困难是相对的，是可以转化的。困难产生的原因极其复杂，各不相同，如果能对这些原因采取针对性的补救措施，坚持下去，就可以促进转变，甚至转优，关键在于班主任要尊重他们，有耐心，对每一个学生都充满希望，充满信心。
5．打“总体战”的理念
班主任是班集体的领导者。通过协调和沟通，调动起任课老师的积极性，共同参与到班级的管理中去。班主任要及时召开“班级会商会”，分析班情、学情，调整教学计划和教学方法，使各科均衡发展，齐头并进。打“总体战”也要重视学生家长的“参战”、“会诊”、“把脉”，这样可以提高教育的针对性和实效性。〈二〉班主任具体工作
1．上好“主题班会课”
主题班会课是对学生进行道德品质教育的基本形式，一堂好的主题班会课可以给学生留下难忘的印象，甚至可以改变学生的一生。主题班会课要有明确的教学目标，生动而鲜活的教育材料。为学生所喜闻乐见的教育形式，要注意每一个教育环节的完美，要让学生参与到教育活动的过程中来，让学生“活起来”，“动起来”，群言堂、群英会，以收到最佳的效果。主题班会的“主题”要来自学生实际、教育实际，能解决学生成长中的一系列问题，如法纪教育的问题、诚信教育的问题、习惯教育的问题、合作意识与团队精神教育的问题、心理教育的问题、安全教育的问题、珍爱生命教育的问题等，通过一系列主题教育班会以达到真正解决学生“养成教育”的问题。
2．创建“优秀班集体”
创建“优秀班集体”是衡量班主任管理水平和技能的一杆标尺，是班主任的基本功和最要做好的事情。一个优秀班集体形成的基本标准是：一有明确的奋斗目标；二有积极向上的舆论氛围；三有健全的班级组织机构；四有出色的学业成绩；五有养成教育好，文明素质高的学生群体，班风正，学风浓，人心齐，走在同类班级的前列。积极创建优秀班集体，班主任就要善于抓住教育契机，不断提出振奋学生精神，符合本班实际和学生年龄特征的奋斗目标；认真选拔和培养班干部，加强学生自我教育和自主管理；要在日常生活中以正确舆论引导学生，以民主的作风示范学生，以榜样的力量影响学生，形成团结向上的班风和积极进取的学风，在各级各类的考试中狠抓诚信教育，考试成绩始终处于年级前列。班级法纪教育经常化，无安全事故发生。
3．注意总结，撰写教育个案或随笔
班主任在教育实践中有许多真实的工作故事和生动的教育案例，有遇到的棘手问题，有取得的成功经验，有留下的失败教训，等等。若能将这些活生生的第一手材料进行改造、制作、去粗取精、去伪存真，就可以整理出一个个生动的个案来，这样既可以提高自己的思想水平和教育能力，也可以广泛交流，集思广益，成为它山之石。撰写教育个案的过程就是教育科研，而科研成果是具有理论价值和实践意义的。
4．认真贯彻学校的各项中心工作，根据德育大纲和学校工作计划以及学生年龄特点制定每学期班级工作计划，并负责实施。每学期结束前完成班级工作小结，参与班主任工作经验交流。
5．抓好常规教育，抓好学生行为规范训练，根据班级特点，每学期确认一项或几项班级行为规范训练的重点，努力形成优良班风，使班内学生集体具有良好的品德风貌。
6．关心学生的身心健康，组织学生参加有益的文体活动和课余活动。抓好班级环境卫生和学生个人卫生。教育学生爱护公物，并对学校公物负责。7．常与任课老师取得联系，了解和掌握学生的思想和学习状况。教育学生明确学习目的，端正学习态度，培养学生的学习兴趣，指导学生改进学习方法，努力学好各门功课。
8.负责班级优秀干部、优秀学生以及各项学生积极分子的评选工作，负责培养有特长的学生，组织坚强的班集体核心。妥善处理偶发事件。
9.认真写学生评语，填写学生的学籍档案等。
10．认真参加市、区、学校组织的各种班主任工作经验交流，积极参加德育科研，努力提高班主任自身的思想素质、业务水平和集体管理水平。
11．认真完成德育处布置的其它工作。
另外，班主任还应该学会处事不惊、从容应对的本领，和学生进行沟通谈话的技巧，定期召开“班级会商会”、培养班干部、写好学生评语的能力等。
二、班主任学综合考核（各校可根据学校实际情况作相应调整）<一>内容及权重
（一）班主任个人能力素质（30分）
1、相关部门管理人员称心度
5分
2、班主任间同伴佩服度
5分
3、班级学科教师认可度
4分
4、家长满意度
7分
5、学生喜欢度
4分
6、自我认同度
5分
（二）班级管理及效果（70分）
〈一〉德育方面（37分）
1、班主任工作过程目标
15分
主要是指学校及部门对班主任过程资料的检查及交办任务的落实情况。
2、班级常规、礼仪考核积分
15分 班级在学年中的常规检查得分。
3、班级文化建设
2分
4、活动考核
5分 指组织学生参加学校及以上活动情况的考核。〈二〉教学方面（20分）
1、班级综合评估位次考核积分
20分
按班级在学区统一教学质量评估中的位次给分。（特殊情况学校自行研究确定）〈三〉后勤方面（8分）
1、班级财产管理
3分
2、清洁卫生和卫生防疫
5分 〈四〉安全方面（5分）
1、安全教育、管理
5分
（三）班主任奖励加分（5分）（此项加分满分以5分计算，原始加分按比例折算。）
1、班级学教学质量评估居学区同年级前1/3位次或上升位次班主任加分。（学校自行确定分值，但上升位次加分不可超过前1/3位次加分。）
2、学生学科竞赛班主任加分
市级：0.1分/人
市级：0.3/人
省级：0.5/人
国家级：0.7人
3、“五小科技”学生获奖班主任加分
校级：0.1分/人
学区级：
0.2分/人
市级：0.4分/人
市级：0.8分/人
省级：1分/人；国家级：2分
4、班主任班（团）队活动方案竞赛获奖加分
校级：0.2分
学区级：0.5分
市级:1分市级及以上：1.5分
5、班主任工作经验论文获奖加分
市级：0.5分
市级：0.7分
省级及以上：1分
6、先进班集体班主任加分
学区级：0.3分
市级：0.5分
市级及以上：0.8分
7、班队活动课班主任加分
校级：0.2分/次
学区级：0.5分/次市级：0.7分/次市级：1分/次。
8、学生参加艺术节活动班主任加分
校级：0.2分/次
学区级：0.5分/次
市级：0.7分/次
市级：1分/次。
<二>班主任学综合考核等次
班主任学绩效综合考核结果分：优秀、良好、合格、不合格四个等次。<三>班主任学综合考核等次的确定办法
1、班主任绩效综合考核“优秀”的条件：班主任学绩效综合考核积分达到90分及以上（积分四舍五入），且本学内，所任班级无任何安全责任事故发生；
2、班主任绩效综合考核“良好”的条件：班主任学绩效综合考核积分达到80-89分（积分四舍五入），且本学内，所任班级无任何安全责任事故发生；
3、班主任绩效综合考核“合格”的条件：班主任学绩效综合考核积分在70-79分（积分四舍五入），且本学内，所任班级无任何安全责任事故发生；
4、班主任学绩效综合考核积分达到70分以下（积分四舍五入），或是本学内所任班级有重大安全责任事故发生，则班主任学绩效综合考核直接确定为“不合格”。
5、在上级各项工作考核时，不能及时提供相关资料或资料不符合要求，受到点名批评，或影响学校评估等级的班主任，学绩效综合考核不能评为“优秀”，若连续两年出现类似情况，班主任学绩效综合考核直接确定为“不合格”。
<四>班主任学绩效综合考核纪律要求
1、班主任必须按照考核组要求按时填报和上交相关表册资料，否则，延误将不予以考核。
2、凡是班主任在学绩效综合考核过程中弄虚作假，或搞小团体，或有意见建议会上不说、会后乱说，或在考评过程中无理取闹，有事或无事生非者，班主任学绩效综合考核只能在“合格”或“不合格”中确定。
学区教育督导组
2010.3.24
第五篇：佛山市工商行政管理局推进工商工作社会化的指导意见
佛山市工商行政管理局推进工商工作社会化的指导意见
为了深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，转变观念，创新体制机制，推进全市工商行政管理职能转型升级，提出推进工商工作社会化指导意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕深入实践科学发展观，按照《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）》和广佛同城化的战略部署以及工商总局“四个统一”“四高”、“四化”、“四个转变”的总体要求，充分发扬“勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于负责”的精神，积极探索工商工作社会化的途径，调动有利于履行工商职能的各方面因素，形成政府牵头的主导力量，工商为主的核心力量，外部配合的辅助力量，努力争当创新体制机制、推进工商职能转型升级的排头兵，积极为推动佛山成为广东参与国际竞争的先锋队、珠三角一体化建设的主力军、探索科学发展模式的排头兵服务。
二、目标定位
（一）目标。紧紧围绕地方党委政府中心工作，建立与政府行政管理体制改革相同步、与经济社会发展相一致、与社会和群众合理诉求相适应的监管服务模式，创造政府重视工商、支持工商，社会公众了解工商、认同工商，企业理解工商、拥护工商的良好局面，达到提高管理效率、提升服务质量、扩大社会影响的效果，促使全市工商部门向法治化、服务型部门转型。
（二）定位。以创新体制机制、推进工商职能转型为主线,以推进“五化建设”，落实“四个统一”、“四高”、“四化”、“四个转变”为出发点，以适应群众的诉求为切入点，以解决社会公众关注度高、社会影响力大的热点难点问题为侧重点，以促进地方经济社会发展为落脚点,通过综合运用行政的、经济的、法律的手段，服务经济发展，维护市场秩序，保护合法权益，使得工商部门履行职能的过程成为政府支持、社会理解、群众认同的过程，成为推动地方经济发展进步的过程，成为维护社会公众切身利益的过程，从而实现工商服务监管触角的延伸、领域的扩大、形式的转化。
三、基本原则
推进工商工作社会化，应当统一部署、积极慎重、逐步推进。在工作中，应遵循以下基本原则：
（一）融入地方发展全局。树立服务地方经济社会发展的全局观念，自觉将部门目标融入政府目标，按照政府的工作重心确定工商工作的重心，始终围绕政府工作大局推进工商发展。
（二）坚持政府领导。工商部门职能宽泛，资源有限，与其他部门职能交叉较多，监管执法风险系数高，只有调动各方资源，形成合力，才能履行好职能。因此，凡职能交叉的大项工作都要取得政府支持，促成政府领导，工商牵头，多方协作的局面，提高监管执法威慑力，扩大社会影响。
（三）紧贴工商职能。严格按照国家工商总局和省工商局“三定”方案确定的职能去推进。既不能超越法定职权，也不能弱化法定职权，确保依法行政、高效行政、阳光行政，努力营造平等有序的发展环境、公平诚信的经营环境、安全健康的消费环境、高效便民的服务环境。
（四）优先关注民生。抓住人民群众关心的“热点”、关注的“焦点”和期望解决的“难点”问题，以“便民”、“利民”、“惠民”为出发点和落脚点，真正体现“以民为本”。
（五）激励公众参与。千方百计调动社会公众参与监督市场主体的积极性，发挥他们在社会生活中的影响力，最大限度地解决当前工商部门履行职能过程中存在的管理越位、错位和缺位问题，促进工商行政管理职能到位。
四、基本途径 推进工商工作社会化，必须不断探索各种有效途径。从全市工商系统的现状、当前工作环境和发展要求看，以建立、完善并落实四大机制为途径，推进工商工作社会化。
（一）建立和完善组织领导机制。建立组织领导机构：市局成立以局长为组长，副局长为副组长，机关科室、直属单位主要负责人为成员的推进工商工作社会化领导小组，领导小组办公室设在市局办公室，分管办公室的副局长兼任办公室主任。各区工商局也要成立相应的领导机构，统一领导本单位推进工商工作社会化工作。各区局办公室为联络部门，市局机关各科室、直属各单位要明确1名联络员，便于市局办公室及时了解、汇总和分析情况，并及时向市局推进工商工作社会化领导小组汇报全系统推进工商工作社会化情况。完善决策流程：健全重大问题调查研究、集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度，增强决策的透明度和公众参与度，实现决策的科学化、民主化、规范化。完善执行程序：发挥垂直管理体制优势，全面落实层级管理，一级抓一级，层层抓落实。
（二）建立和完善沟通联络机制。建立和完善五个层面的沟通联络机制，理顺好纵横交错的各种关系。一是与政府和相关职能部门层面的沟通联络机制。通过汇报、网络、联席会议、走访座谈、公文往来等形式，互通信息，优势互补。充分发挥工商数据功能，为政府和相关职能部门调整产业结构、制定扶持政策、开展监管执法提供可靠依据。二是与企业和社会公众层面的沟通联络机制。充分发挥个私协会、12315消费者投诉联络站、红盾服务维权工作站、消委会（分会）、无传销社区（村）等广泛的群众基础优势，广泛收集企业和市民对工商部门的意见建议，为改进工作提供依据。三是与新闻媒体的沟通联络机制。通过新闻媒体大力宣传工商工作，形成正确的舆论导向，为履行工商职能创造良好的舆论环境。四是与行业协会和线人的沟通联络机制。发挥其通晓本行业经营规则、经营问题的优势，及时向他们了解经营者存在的不规范行为或违法违章苗头，及时掌握经营动态和违法线索，主动采取措施，及时扼制违法行为。五是与广州市工商局的沟通联络机制。努力探索实现两地工商职能一体化的途径和措施，为广佛同城化服务。
（三）建立和完善信息发布机制。一是严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《佛山市政府信息公开暂行办法》（佛府[2008]78号）和《广东省工商行政管理系统政务信息公开办法（试行）》（粤工商[2008]17号），充分利用工商红盾网向外发布信息。及时收集市民对政务信息的需求，定期更新政务信息。二是通过领导接访、新闻发布会、“3.15”主题活动、“3.15”节目（电台、电视台）、参与省局及全市各级政府组织的民声热线和民声直通车节目、短信平台等渠道，向社会和市民介绍工商职能，发布消费警示和监管警示，倾听群众呼声，解答群众咨询，回应投诉举报的处理情况。三是在内外网设置工商工作社会化专栏，及时发布和收集与社会化有关的信息。四是积极利用户外公益广告、宣传栏、横幅等发布与工商职能有关的信息。
（四）建立和完善结果评价和使用机制。
1．考核内容。是否成立组织领导机构；领导班子成员、尤其是一把手是否率先垂范（查党组中心组学习记录、查下基层调研记录、查牵头的调研课题及成果）；本单位工作社会化的组织及成效（查宣传资料和评议情况、走访）；本单位通过体制机制创新推进全面建设情况（看各项考核情况和市局党组的总结讲评）。
2．效果评价。在内部，主要是平时考核和考核，并将这两种考核纳入市局绩效考核体系，严格考评。在外部，参与人大、政协和政府组织的各类行风、政风评议活动；适时组织“两代表一委员”、相关职能部门和义务监督员对工商工作社会化进行评议；组织监管服务对象在基层工商分局（所）述职述廉时，对工商工作社会化进行评议；通过内网收集系统内的评议，通过外网接受社会公众的评议。结合内外评议情况，汇总分析，得出结论。
3．结果使用。按市局绩效考核方案和办法实施奖惩。对在推进工商工作社会化过程中出现的推诿、扯皮，甚至不作为现象，要严肃追究当事人和单位主要负责人的责任。
五、主要任务 推进工商工作社会化要靠创造性地落实各项工作任务来实现，并且要不断根据形势任务的发展变化，适时调整工商工作社会化的任务。目前和今后一个时期，推进工商工作社会化的主要任务分两部分，即广佛两地工商工作社会化和佛山区域内工商工作社会化。
（一）广佛两地工商工作社会化。按照省市广佛同城化的部署和要求，坚持把“科学发展，先行先试”贯彻始终，探索实现广佛工商职能一体化的途径、手段和方法，并将此作为长期任务。制订广佛工商职能一体化实施计划，分步实施，逐步推开。
（二）佛山区域内工商工作社会化
1．围绕服务经济发展，创造平等有序的发展环境。
（1）积极推行登记服务标准化，不断提升服务效能。积极落实市委、市政府的产业转移区域布局政策和产业政策，全面落实省工商局《关于全力支持创业带动就业的意见》和市局服务“一区六园”、“双转移”新举措。坚持非禁即入、宽入严管、公开平等的原则，清除市场主体准入公平障碍，支持各类市场主体做大做强。加快实现“一个窗口”许可的步伐，成建制地把登记窗口并入各级政府行政服务中心办公，并加入政府并联审批。加快推进企业登记注册员制度，全面推进网上办理部分登记和年检业务，落实好各项优惠政策，努力实现简便、快捷、顺畅、统一、规范的目标。建立地方政府重大项目、特殊服务对象的绿色通道，实施事前介入、专人负责、上门服务、全程跟踪。
（2）推进商标战略，用城市品牌彰显工商影响力。认真落实《关于进一步推进全市商标战略工作的实施意见》，充分发挥工商部门在推进商标战略中的作用，在擦亮城市名片、企业品牌的同时，展现工商部门服务企业、服务我市经济社会发展的良好形象。
（3）积极服务“三农”，让农民群众切实得到实惠。深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策爱农、市场助农活动，并将农资打假与护农维权相结合。积极推广订单合同示范文本，全面推进经纪人管理工作，积极引导、支持农村经纪人参与“守合同重信用”企业创建活动。
2．围绕规范市场秩序，营造公平、公正、诚信的市场竞争环境。
（1）转变监管执法观念，塑造科学监管形象。转变为收费而监管、为罚款而执法的观念，树立监管即是规范，规范吸引投资、促进发展、维护民生的理念。加速实现“一支队伍执法办案”，坚持依法执法、合理执法、柔性执法、和谐执法。加强执法制度建设，扎实学习市局印发的有关文件和有关法律法规规章汇编，推行亮照经营和法制员派驻制，提高监管执法的规范化和科学化水平，促使监管对象和人民群众主动接受监管、积极配合监管及自觉揭发违法经营行为。
（2）创新监管方式，实现精确监管。不断解放思想，创新监管方式，努力实现由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，实现监管的高效、精确和常态化。推进“网格化”监管:认真落实网格化监管联席会议制度,充分利用网格化监管的触角覆盖城镇、社区、农村的优势，宣传工商职能和法律法规，倾听和解决群众的合理呼声和诉求，缩小监管盲区。深化商品交易市场信用分类监管:全面落实《佛山市商品交易市场整体巡查办法（暂行）》，研究市场信用认定结果的社会公示办法，引导群众选择信用度较高的市场进行消费，引导市场创建信用市场。以此为借鉴，完善企业信用分类和个体工商户分层分类监管，促进地方信用体系建设。完善台账制度:在全市食品经营户中推行“三合一”台账，在肉品批发经营户中推行“肉品购销凭证”，达到“管住批发、规范零售、方便经营者、有利消费者”的良好效果。
（3）拓展监管领域，延伸精确监管触角。以打击严重扰乱市场秩序、损害人民群众切身利益的违法行为为重点，将监管触角延伸到市场经济发展的各个热点领域。强化食品安全监管:以群众日常生活密切相关、投诉举报相对集中的食品及城乡结合部和农村食品市场为重点，集中开展专项执法检查，加强监测装备建设，强化流通环节食品安全监管，保障群众切身利益。加强广告监测:继续推进广告监管综合试点，建立健全违法广告通报、预警制度，加强广告监测结果综合运用，实现广告监测系统与行政执法网络的对接。健全广告联席会议制度，视情扩大联席会议的范围，形成广告监管合力，净化广告环境。推进“打传”工作：继续推进创建“无传销社区（村）”工作，完善“打、控、防、管”体系，加大宣传教育力度，依法从严监管直销企业，引导企业和直销从业人员依法开展营销活动。强化竞争行为监管：进一步加大对社会热点难点领域商业贿赂行为的监管力度，强化对重点行业、重点单位、重点环节的监管。创新查处侵犯商业秘密、“傍名牌”、虚假宣传和网络商品交易等违法行为机制，加大对公用企业和依法具有独占地位经营者限制竞争行为的查处力度，加大对滥用行政权力、限制竞争、强制交易等行政性垄断行为的监管，切实维护民生。
3．围绕促进消费维权，创造安全健康的消费环境
（1）深化“12315”品牌建设，促使“12315”的影响力持续扩大。加快12315行政执法体系建设，健全“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”五大功能，在市局外网建立12315网上申诉举报受理平台，努力把12315打造成为市场监管信息的“储存库”、引导大众消费的“警示灯”、规范市场经营行为的“监督哨”、维稳综治的“减震器”、调解消费纠纷的“指挥部”。（2）拓展行业和经营者自律体系,促使其自觉融入和谐消费环境。突出重点行业、重点企业和重点领域，深化消费维权自律协作，扩大行业自律维权体系，发挥行业和经营者自律与行政监管、社会监督的一体化效用，不断提高维权效能。建立企业消费调解联络员备案制，加强培训，切实提高其处理消费申诉的能力。
（3）扩大消费维权社会覆盖面，促使维权服务惠及全体市民。积极推进12315消费者投诉联络站建设，加速增点扩面，逐步实现纵向到底、横向到边、覆盖城乡、反应灵敏、快速联动的立体监控维权网络。加强对联络站人员的指导培训，提高其法律素质和调解技能，扩大“消费维权律师团”队伍，力争解决消费纠纷不出店门、不出市场。
六、基本要求
（一）加强宣传发动，确保思想认识到位。推进工商工作社会化是市局党组在贯彻落实《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）》和广佛同城化，推进工商行政管理职能转型升级的大背景下，基于形象与地位、生存与发展等需要，立足高远，深思熟虑后作出的科学决策和战略部署，是指导全系统今后建设和发展的总体布局。各单位要充分认识推进工商工作社会化的必要性和紧迫性，深刻理解推进工商工作社会化的重大意义，采取各种形式加大宣传发动力度，为工商工作社会化的深入推进创造良好的舆论氛围，促使系统上下自觉把思想认识统一到市局党组的决策要求上来，按照市局的部署，以高度的政治责任感，切实把工商工作社会化作为一项长期的重要工作并抓紧抓好，确保真正取得成效。
（二）加强组织领导，确保责任落实到位。各级组织领导机构要切实发挥好作用，坚持定期听取情况汇报，研究决定重大事项，解决工商工作社会化推进过程中遇到的重大问题，采取调查研究、明查暗访、蹲点指导等方式推动落实。要建立健全目标责任制，层层分解任务和责任，严格责任追究，齐心协力，确保责任落实。
（三）加强总结交流，确保工作推进到位。要有计划地组织开展总结交流，及时总结在推进工商工作社会化中涌现出来的先进典型，加强宣传和推广，切实把抓点与抓面结合起来，不断提高工商工作社会化的实效。各单位每年的半年和全年工作总结，要围绕工商工作社会化重点总结成绩和问题，便于市局党组和机关检查指导。要积极开动脑筋，研究推进工商工作社会化过程中遇到的突出问题和对策，争取2009年内推出一批研究成果。
（四）加强队伍建设，确保组织保障到位。队伍素质决定着队伍的执行力，而队伍的执行力又决定了推进工商工作社会化的成效。因此，要通过抓主题活动、抓学习培训、抓以考促学、抓定岗定责、抓持证上岗、抓作风建设、抓监督指导，努力培养政治过硬、观念领先、作风务实、业务娴熟、技能全面的复合型人才群体，为推进工商工作社会化提供坚强的组织保证。
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