“市场流通”行业领域突出问题专项整治工作方案（大全）

第一篇：“市场流通”行业领域突出问题专项整治工作方案（大全）

“市场流通”行业领域突出问题的专项整治工作方案

为认真贯彻落实中央扫黑除恶专项斗争的决策部署和省委省政府有关要求，加大涉黑涉恶线索摸排和行业乱象整治力度，结合工作实际，现就开展“市场流通”行业领域突出问题专项整治，制定工作方案如下。

一、总体要求 2020 年是扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年，也是建立长效机制、巩固斗争成果的关键之年，专项斗争面临新的形势和任务。市场监管和商务部门要进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻把握开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果，着眼长效常治，实现深挖根治，把“市场流通”行业领域突出问题专项整治工作抓紧抓细抓实，推动专项斗争取得新成效。

二、重点任务及责任分工 坚持问题导向，以涉黑涉恶问题多发、举报投诉提及率高的商贸集市、批发市场为主攻方向，组织开展“市场流通”行业领域突出问题专项整治。

（一）加强日常监管 切实强化市场准入、行政审批、监督检查等日常监管措施，重拳整治市场乱象，及时发现监督漏洞，加强跟踪整治，规范管理监控，强化信用惩戒，完善“源头治理、系统防治”的常态化监管机制。

市场监管局要依法严格履行市场监管职责，加强重要产品质量安全整治，加大监督抽查频次和覆盖率，打击制售假冒伪劣商品行为，保障群众合法权益。适应市场经营新变化新趋势，积极探索“常态化、信息化、网格化、信用化、社会化”监管模式，构建日常监管和专项整治相结合、线上线下全覆盖、政府监管和社会共治同发力的新格局。

商务服务中心结合商务诚信建设，在制定市场流通行业标准、政策、评比创优中，将扫黑除恶专项整治行动作为重要参考指标，督促各商贸流通企业严格落实扫黑除恶主体责任，指导各商贸企业、各市场经营者通过专项斗争，诚信经商，合法经营，做遵纪守法的模范经营者。

（二）强化执法办案 畅通投诉举报渠道，加大“市场流通”行业领域违法行为查办力度，加强行刑衔接，深化联动执法，提高办案质效，净化市场流通环境。

市场监管局要针对社会关注、群众关心的重点民生领域以

及监督检查中发现问题多、乱象突出的重点地区、重点商品，依法加大打击力度，加大曝光力度，加大行刑衔接力度，有效维护市场营商环境和社会生活秩序。进一步加大对传销、垄断、价格违法、不正当竞争、侵犯消费者权益等违法行为的查处力度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。

商务服务中心依法加强对商业特许经营、二手车交易、汽车销售、旧电子电器产品流通等领域的行业管理，指导排查涉黑涉恶突出问题线索，及时会同有关部门进行处置。

（三）推进线索摸排 以商贸集市、批发市场等涉黑涉恶投诉举报数量多的行业领域为重点，加强欺行霸市、强买强卖、行霸市霸、收保护费、抗拒执法、敲诈勒索等涉黑涉恶线索摸排核查力度。

一是多渠道收集线索。发挥好投诉举报平台作用，从市场准入、行业管理、监管执法、信访投诉、网络舆情等方面进行集中梳理，分类筛选，深挖涉黑涉恶违法犯罪线索不放松。

二是深入摸排线。

索。在加强日常监管中，深入摸排涉黑涉恶线索，做到全覆盖、无死角；在案件查办过程中，深挖违法行为背后的涉黑涉恶问题。

三是规范管理线索。对于发现的涉黑涉恶线索以及党员领导干部等公职人员参与、包庇、纵容和恶势力违法犯罪、充当黑恶势力“保护伞”等问题的线索，要依法移送公安部门、纪检监察机关。涉及其他监管部门职责的违法行为线索，及时移

送相关部门。

（四）坚持长效常治 按照“依法严惩、标本兼治”的要求，深入梳理扫黑除恶专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次问题，分析研究解决办法，制定完善工作方案，既要立足当前，解决涉黑涉恶突出问题，又要着眼长远，着力构建集打击、整治、管理、建设于一体的扫黑除恶专项斗争长效机制。加强与政法部门协同配合，强化信息共享、线索提交、通报反馈、案件会商、联合办案机制，认真做好监察司法检察执法建议整改落实工作，推动行政执法与刑事司法有效衔接，提高扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平。

三、实施步骤 专项整治开展时间为2020年5月15日至10月30日，分三个阶段推进。

第一阶段：宣传发动、自查阶段（2020 年5 5 月 15 日 —5 5 月31 日）。深入商贸集市、批发市场等涉黑涉恶问题多发的重点领域，宣传中央关于扫黑除恶的决策部署和省委省政府的要求，深入查摆市场管理漏洞，健全完善日常监管执法机制，督促市场开办方落实主体责任，深入摸排涉黑涉恶线索。

第二阶段：集中清理整治阶段（2020 年6 6 月1 1 日 —9 9 月 30日）。以商贸集市、批发市场为重点，采取联合巡查、重点检

查、监督落实等方式，强化日常监管力度，从严查处违法行为，重拳整治市场乱象，对“市场流通”行业领域涉黑涉恶违法犯罪线索开展大起底、大摸排，对于发现的涉黑涉恶线索，及时移送公安机关处理。

第三阶段：巩固提高阶段（2020 年9 9 月 30 日 — 10 月 30 日）。聚焦源头治理、系统防治，健全完善“市场流通”行业领域扫黑除恶专项斗争长效机制，坚决堵塞商贸集市、批发市场等重点民生领域涉黑涉恶问题多发的管理漏洞。开展不定期检查，坚决打击违法违规经营行为，实施严管重罚，巩固专项整治成果，维护公平竞争的市场流通秩序。

四、有关要求 （一）加强组织领导。市场监管局和商务服务中心主要负责同志要履行第一责任人职责，靠上指挥，积极组织谋划、统筹推进措施。要认真落实属地管理责任，把“市场流通”行业领域突出问题专项整治纳入重点工作，列入重要议事日程，细化措施步骤，明确责任分工，压实工作责任，持续跟踪问效，确保专项整治取得实实在在的成效。

（二）加强协作配合。充分发挥部门联合执法优势，组织精干力量，采取有力措施，强化监管执法，对专项整治中发现的违法违规行为要依法依规从严从快从重打击，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。充分发挥社会监督作用，进一步畅通热线、网络平台等投诉举报渠道，广泛征集线索，及时共享信息，快速作出处置，震慑社会不法分子。

（三）加强舆论宣传。广泛开展专项整治宣传，通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，及时向社会公开曝光典型案件，震慑违法违规分子，营造良好的舆论氛围。积极宣传市场监管和商务部门扫黑除恶、广泛打击违法犯罪的有力举措，为专项斗争营造良好的舆论氛围。要深入宣传先进典型，激发工作热情，引领和带动广大干部担当作为。

（四）加强信息报送。要明确专人负责信息报送工作，确保信息及时调度、报送。专项行动期间，每月20日前报送本月专项整治开展情况，6月10日前报送阶段工作总结。专项行动结束后，要认真总结经验，11月10日前报送专项整治总结报告（包括工作措施、成效、存在的问题和建议、下步打算等）。

第二篇：市场中介领域突出问题专项治理

榆次区司法局开展市场中介领域突出问题

专项治理工作方案

各律师事务所、鉴定中心、基层法律服务所： 为深化社会中介组织监督管理工作，促进中介组织健康发展，推动反腐倡廉工作向社会领域延伸，按照榆办发„2013‟18号和榆发„2013‟7号文件要求，结合我局2013社会中介组织监督管理情况，现制定本方案。

一、工作目标

健全分层监管体系，创新监管方式，拓展监管空间和强化执法手段，对“官中介”全面清理，切断政府机关与中介组织的利益联系；对“黑中介”坚决打击，整治中介组织不正当从业行为；对“假中介”依法取缔，维护中介组织公平诚信的从业秩序；对“好中介”规范发展，促进中介组织独立公正执业。通过深化中介组织的监督管理，营造公平、合理、有序、规范的市场经营秩序，推进社会领域反腐败工作深入开展。

二、治理对象：

区内从事律师服务、司法鉴定和基层法律服务等行业的7家中介机构和从业人员。

三、工作步骤：专项治理工作从2013年6月至12月 一是制定方案阶段（2013年6月）。

组建司法局市场中介领域突出问题专项治理工作领导

小组和工作机构，研究制定专项治理工作方案，进行宣传发动，部署专项治理工作。向社会公布投诉、举报电话和电子信箱，接受群众监督和投诉。

二是自查整改阶段（2013年7月至8月）。

各中介组织对照专项治理的内容及要求，认真开展自查自纠工作，要制定整改方案，组织开展自我整改，发现并纠正违规违纪违法问题，完善制度并切实查找制度上的漏洞。

三是督查整改阶段（2013年9月至10月）。

组织开展全面检查和专项督查，发现和纠正专项治理工作中的问题，对重点问题进行专项督查，集中力量查办违纪违法案件并督促完成脱钩改制任务。

四是建章立制阶段（2013年11月至12月）。

全面完成专项治理工作，完成各项制度建设任务，建立市场中介领域管理和监督的工作机制。上报专项治理工作总结和制度成果，组织检查验收。

四、治理内容：（1）律师行业专项治理重点。律师是否违反《律师法》规定的保密义务规定和利益冲突执业禁止规定；是否存在“八种”执业禁止规定行为和不履行法律援助义务规定行为；（2）公证行业治理重点。完善公证信用制度建设，提高公证办证质量，加强公证机构内部管理制度建设，严肃查处公证机构和从业人员不讲诚信、办错假证等违法违规行为；（3）司法鉴定行业治理重点。司法鉴定机构和鉴定

人的执业资质是否符合规定，执业行为是否规范；（4）基层法律服务行业治理重点。规范基层法律服务机构的服务、收费行为，坚决制止和纠正基层法律服务所和从业人员的违法违规侵害当事人利益的行为。

五、工作要求

（一）加强组织领导。在区中介办的指导下，成立以局长马春风为组长，副局长吕永宁为副组长，法制股、鉴定、律师事务所为成员的组织领导小组。充分发挥组织协调和督促督导职能，完善措施、制定方案、充实人员，开展好职责范围内的中介组织日常监督管理工作，真正做到专项活动与日常监管相结合，确保工作实效。

（二）强化监督检查。领导小组将采取日常督导和随机检查等形式，定期不定期的对中介组织监督管理工作，进行监督检查，检查结果作为考核总结的重要依据。制定考核办法，年底对专项治理活动和日常监管工作进行考核评比总结，同时，要及时总结经验，推广典型，引导更好的开展社会中介组织监管工作。

（三）营造舆论氛围。采取召开中介组织座谈会、媒体报道、网络公开等形式，大力宣传中介组织监管工作，让中介组织应当履行的法定义务和主管部门应尽监管责任家喻户晓，在全社会形成支持、服务“好中介”，严厉打击“黑中介”、“假中介”的浓厚氛围，为社会中介组织健康发展营

造良好的舆论环境。

榆次区司法局

二0一三年六月十五日

翠屏区司法局组织所属基层法律服务所和律师事务所15位主要负责人召开翠屏区市场中介领域突出问题专项治理工作动员会，分管副局长杨帆主持会议。

会上，监察室主任钟秋秋就专项治理工作进行动员，并就其工作范围、重点、目标及工作内容和方法步骤进行安排部署。局党组书记、局长毛宵对专项治理工作提出了具体要求：一是要充分认识市场中介领域突出问题专项治理工作的重要性，按照“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针，集中整治当前法律服务市场存在的问题；二是要认真组织和安排好专项治理工作各环节，以解决突出问题为切入点，确保集中整治见成效；三是要加强法律服务人员的教育培训，提高他们的职业操守和职业道德水平，规范管理全区法律服务市场；四是要认真进行自查和清理，查摆问题，提出整改方案和措施，对存在严重问题的单位从严执法，严肃处理；五是要建立和完善对中介组织的监管机制，定期开展执业质量抽查、专项执法检查、行业自律惩戒等活动，强化诚信建设，提高法律服务质量。

第三篇：镇重点行业领域突出问题专项整治工作实施方案

XX镇重点行业领域突出问题专项整治工作实施方案

根据县扫黑办安排，XX镇结合镇情实际，围绕“10+N“重点行业领域突出问题，经认真梳理研究，我镇将各类强买强卖行为列为专项整治，现制定如下实施方案：

一、整治意义

随着我镇抗击疫情取得全面胜利，全镇各行各业已基本复工复产，一大批市县级重点工程项目如“XX”项目、汲河治理、储能电站、扶贫猪场等陆续开工；人居环境治理、文明创建等重点工作的全面展开，各类强买强卖违法犯罪行为时有发生，这严重影响了重点项目的顺利开展，为深化“平安XX”建设，加强社会治安专项整治，不断增强人民群众安全感、满意度，为决胜脱贫攻坚、保障各项工作顺利推进，维护我镇经济社会和谐发展的大好局面，经镇党委政府研究决定开展为期2个月的针对各类强买强卖行为专项整治工作。

二、整治原则和目标

以保障经济建设、社会文明，创造有序和谐发展环境为目标，以强买强卖行为为整治重点，以属地管理为原则，运用法治方式解决难点问题;坚持打防管教多措并举，综合施策。结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争，及时打击各类违法犯罪，治理各类违法现象；全面提升社会治理水平，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。

三、组织领导

为加强对专项整治工作的协调指导，确保取得实效，镇成立XX镇重点行业领域突出问题专项整治工作领导组：

第一组长：XX

组  长：XX

副组长：XX

成  员：XX及各村书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇综治中心，XX同志任办公室主任，XX及派出所抽调一名干警具体办公。

四、整治重点：各类强买强卖行为

（一）项目建设领域：因征地、拆迁、暂用、租用等建设需要，农户以经济补偿为由，或以强行用工为由，聚众闹事、阻碍施工、漫天要价、强买强卖的违法行为。

（二）国有资产领域：非法侵占占有国有集体资产，并私自处置，造成国有集体资产流失的违法犯罪行为。

（三）矿产资产领域：非法占用、滥开滥采、无序加工、运输矿产资源，要挟欺诈、强买强卖合法矿产企业的违法犯罪行为。

（四）人居环境领域：以各类违建行为阻碍“三大革命”推进，或拒不接受现行补偿标准的强买强卖违法行为等。

（五）市场流通领域：欺行霸市、以次充好、强买强卖等违法行为;（责任单位：市场监管所、派出所、执法中队）

五、整治时间

2020年3月15日至5月15日，为期2个月,也可根据整治需要适当延长。

六、方法步骤

按组织筹备、宣传发动、摸底排查、专项整治、总结巩固5个阶段进行：

（一）组织筹备阶段（2020年3月15日至3月20日）

成立组织，制定实施方案;认真梳理，明确目标;明确分工，明确责任。

（二）宣传发动阶段（2020年3月21日至3月26日）

通过召开XX镇镇村干部大会、悬挂张贴宣传标语、利用村组会议、广播、宣传车、发放宣传材料等形式，广泛深入宣传开展专项整治的目的、意义和政策法规。全面开展群防群治，鼓励群众积极举报。

（三）摸底排查阶段（2020年3月27日至4月7日）

镇专项整治领导组要组织力量深入一线，广泛收集线索：各村（街）要坚持将脱贫攻坚、人居环境治理等中心工作与专项整治相结合，深入各行各业、村组工地，充分调动广大群众参与，坚持一手抓中心工作，一手抓线索摸排，发现强买强卖线索要及时上报镇专项整治办公室和公安机关；

派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段，运用治安耳目和调查暗访等方式，从重点人员、重点场所和警情案件系统中摸排线素。

（四）专项整治阶段（2020年4月8日至5月8日）

在县委政法委的统一领导下，积极争取县公安局、法院、检察院、司法局等部门的大力支持，镇领导组和各职能部门对照分工和任务，由牵头单位负责，配合单位全力协助，找准突破点，实行一案一策，包案到底，时间服从任务，案件不化解，人员不撤离。结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争，要坚决打击查处一批违法犯罪行为，为我镇经济社会又好又快发展提供良好的社会环境和法治环境。

（五）总结巩固阶段（2020年5月9日至5月15日）

镇将对专项整治工作进行检查考核，认真总结专项整治的成功经验，进一步完善相关制度，建立常态化解决突出治安问题的长效机制，健全矛盾纠纷调处机制，推动社会治安专项整治的制度化、经常化。持续开展法制宣传教育，宣传专项整治典型案例，以案释法，教育和引导群众学法用法守法。健全群防联动机制，提升基层维稳应急处置工作能力，全面推进社会治理创新。为今后我镇顺利开展各项经济建设和民生工程提供经验。

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。本次专项整治是党委政府做出的重要部署，是落实上级对重点行业领域突出问题专项整治工作的实际行动，旨在推进平安XX建设，更好地推动经济社会和谐发展，保障重大项目建设顺利推进。各村各单位要高度重视，成立组织，迅速行动，要敢于顶真碰硬、狠抓落实，问题不解决，力度不减弱。

2、强化责任，严肃纪律。本次专项整治各联系村（街）班子成员负领导责任，各村书记、主任负直接责任。对排查整治成效突出的单位个人，要予以表彰奖励;对排查整治工作不力，敷衍塞责走过场，而造成严重影响的单位和个人，按照有关规定，严肃追究党政纪责任。

3、齐抓共管，全力配合。各村各单位要对照责任单位的分工，逐一细化方案，找准切入点，选好突破口，因人因事而异，对症下药，抓实抓细抓小，真正解决问题。对重大疑难复杂问题，集中会商集中发力，共同破解难题。各参战单位要增强大局意识、责任意识，明确责任领导，抽调专门力量，一件一件抓落实。要克服专项整治的短期效应，抓住契机，举一反三。工作中既要按照各自的职能分工，又要服从镇领导组的统一指挥，对涉及几个单位的问题，要做好分工配合，不得推诿扯皮。

附：XX镇重点行业领域突出问题专项整治排查表

XX镇重点行业领域突出问题专项整治排查表

填报单位：（盖章）

序号

排查时间

问题类型

当前状况

排查人

备注

注：问题类型即《方案》中4类整治领域

第四篇：关于殡葬领域突出问题专项整治行动工作方案

关于殡葬领域突出问题专项整治行动工作

方案

集中查找并解决多年来制约我县殡葬改革推进步伐的瓶颈问题，深化殡葬改革，强化殡葬管理，整肃殡葬市场，遏制殡葬暴利，治理乱埋滥葬，维护群众权益，推动建立殡葬管理制度体系和政策机制，促进全县殡葬事业科学健康发展。下面是小编带来的关于殡葬领域突出问题专项整治行动工作方案，有兴趣的可以看一看。

为认真贯彻党中央、国务院和自治区、银川市关于殡葬领域突出问题专项整治行动的决策部署，落实国家民政部等九部委“视频会议”精神，扎实开展全县殡葬领域突出问题整治，确保全面完成整治工作任务，现决定在全县范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。特制定以下实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和自治区、**市关于殡葬领域突出问题专项整治行动的决策部署,把殡葬领域突出问题整治作为政治责任，深入调查研究、全面掌握情况，明确整治重点、依法依规推进，坚持问题导向、注重标本兼治，加强组织领导、层层压实责任，紧密结合殡葬

综合改革试点工作，针对殡葬领域群众关注的热点和难点，集中查找并解决多年来制约我县殡葬改革推进步伐的瓶颈问题，深化殡葬改革，强化殡葬管理，整肃殡葬市场，遏制殡葬暴利，治理乱埋滥葬，维护群众权益，推动建立殡葬管理制度体系和政策机制，促进全县殡葬事业科学健康发展。

二、整治重点和问题清单

按照国务院和自治区、银川市殡葬领域突出问题专项整治行动部署，调查分析我县殡葬领域存在的违法违规行为，重点表现在两大类十个方面：

（一）公墓建设运营中的违法违规行为。

1.未经批准擅自兴建公墓陵园等殡葬设施；

2.公墓陵园未依法办理建设用地手续或用地手续不完善；3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积；4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售墓穴（墓位）外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售墓穴（墓位）；5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）；6.违反价格管理规定，未按规定实行政府定价和指导价，超标准收费、出售墓穴（墓位）和骨灰存放格位；7.农村公益性墓地违规出售墓穴（墓位），从事营利活动；8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。

（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售的违法违规

行为。

1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费或只收费不服务。

2.违规经营、欺行霸市。

全县范围内所有殡仪服务站（中心）、公墓陵园、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。

三、整治任务和责任清单

（一）未经批准擅自兴建公墓陵园设施的（含骨灰塔、地宫等）。

责任单位：县民政局

配合单位：县国土局、市监局、城管局

民政部门查明情况，摸清底数；国土、市场监管部门依法进行处罚，责成其补办手续或予以取缔。

（二）公墓陵园未依法办理建设用地手续或用地手续不完善。

责任单位：县国土局

配合部门：县民政局、林业局、城管局

国土部门查明原因及情况，符合建设条件的依法依规办理划拨或出让手续，健全和完善殡葬用地供地机制。对占用国有或集体荒地且符合土地利用总体规划的，依程序办理建设用地手续；对占用耕地和林地的依法查处并责令限期改正

或者治理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。已葬墓穴经我县人民政府同意后，由国土部门有计划地组织搬迁，进入规划的墓区统一安葬。

（三）未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。

责任单位：国土局

配合单位：县民政局、林业局、城管局

民政部门对未经批准擅自修改公墓建设规划、国土部门对扩大建设用地面积的行为，要查明情况，摸清底数，依法责令限期整改，已葬墓穴经我县人民政府同意后，由国土部门有计划的组织搬迁，进入规划的墓区统一安葬。

（四）除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。

责任单位：县民政局

配合单位：县委统战部（宗教局），县市监局

县民政、市场监管、宗教部门，要对农村公益性墓地、公墓陵园销售情况进行排查，摸清底数，登记造册。自2018年7月1日起，禁止农村公益性墓地对外销售墓穴（墓位）营利，公墓陵园不得向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。对违法违

规者，依法进行处罚，并责成限期整改。

（五）公墓陵园建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。

责任单位：县民政局

配合单位：县公安局、国土局、城管局

县民政、国土部门对公墓陵园建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）情况进行详细调查摸底，对《关于进一步推进殡葬改革设立殡葬规划用地意见的通知》（宁政办发〔2015〕104号）文件发布前已销售和安葬的超面积墓穴（墓）位，登记造册，按国家和自治区统一政策规定处理；此后销售的超面积墓穴（墓位），由县国土部门对未办理用地手续的行为依法调查处理；已建成但未销售的墓穴（墓位），由县民政部门责成公墓陵园经营者，通过拆除围栏、种植树木、使用矮碑（卧碑）、增加单位容量等方式进行改造，使其符合墓穴（墓位）规定面积；县公安机关对妨碍整治工作的公务行为及时予以查处。自2018年7月1日起，各公墓陵园严禁建造、销售超面积大墓、豪华墓，违者由县城乡管理综合执法部门从重处罚。

（六）违反价格管理规定，墓穴（墓位）未按规定实行政府定价和指导价，殡葬基本服务超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）和骨灰存放格位、销售殡葬用品、开展殡葬服务中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。

责任单位：县发改局（物价所）

配合单位：县民政局、市监局

县发改部门（物价所）核查墓穴（墓位）收费情况；县民政、市场监管部门对超标准收费、价格欺诈、价格垄断、指定销售和服务等违法行为，要责令其停业整顿，限期整改，区别情况，依法予以处罚或没收非法所得；构成犯罪的，提交司法部门依法追究刑事责任。

（七）农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。

责任单位：李俊镇、闽宁镇、胜利乡

配合单位：县委统战部（宗教局），县民政局、国土局、市监局、城管局李俊镇、闽宁镇、胜利乡对农村公益性墓地对外销售和出租墓穴（墓位）情况进行自查，摸清底数；县国土、市场监管部门对农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动的行为，责令其限期整改。2018年7月1日后仍违规销售的，由县城乡综合执法部门依法予以处罚。

（八）宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。

责任单位：县委统战部（宗教局）

配合单位：县民政局、城管局

县委统战部（宗教局）查清情况，摸清底数，责令其限

期整改。拒不整改的，由县城乡综合执法部门依法予以处罚或没收非法所得。宗教部门负责组织迁移安葬。

（九）在依法批准建设的公墓陵园、农村公益性墓地以外散埋乱葬的。

责任单位：各乡镇（街道）

配合单位：县公安局、民政局、国土局、农牧局、林业局、城管局各乡镇（街道）要认真履行属地管理职责，对在依法批准建设的公墓陵园、农村公益性墓地以外散埋乱葬的，要查明情况，摸清底数，对公路、铁路、干渠两侧500米范围内和国家级自然保护区、风景旅游区、水源保护地内的墓穴，除具有历史文物保护价值的墓穴外，对其他散埋乱葬墓穴依法进行整改。各乡镇（街道）通过宣传、公告、奖励等方式积极引导群众迁坟或平坟不留坟头，动员党员干部带头搬迁。县国土、农牧、林业、城乡综合执法部门，联合对盗卖倒买国有荒地、侵占林业用地和草原保护地，私建大墓的违法违规行为进行整治，对私圈乱建的豪华大墓和家族墓，要拆除亭台牌坊、超大墓碑、硬化地坪和围栏。县公安机关对于妨碍公务的行为要及时予以查处，对于涉及土地犯罪的行为要立案查办。

（十）提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，存在强制服务收费、只收费不服务、违规垄断经营、欺行霸市行为。

责任单位：县市监局

配合单位：县委统战部（宗教局），县发改局（物价所）、公安局、民政局、城管局县市场监管部门对提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务、违规垄断经营行为，责令其限期整改；对不符合经营和服务条件的，依法取缔，没收非法所得。县宗教部门严格管理宗教从业人员，不得充当殡葬行业的“黑中介”；县城乡综合执法部门重点整肃殡葬市场秩序，严厉打击殡葬行业“黑中介”等非法经营行为；县民政部门要加强监管，结合“扫黑除恶”专项斗争，落实殡葬服务行业规范。县公安机关要加强遗体运输车辆管理，对殡葬行业强迫交易、欺行霸市的行为，要坚决查处，严厉打击。

（十一）医疗机构太平间开展殡葬服务和存放骨灰等行为。

责任单位：县卫计局

配合单位：县民政局、市监局、城管局

县卫计部门负责查清情况，由县民政、市场监管、城乡综合执法等部门依法整改或取缔。

（十二）及时制定当地殡葬事业发展规划；在殡仪服务、公墓规划、建设、监管等方面，认真落实国家及自治区相关文件要求，严格执法，切实维护人民群众的合法利益。

责任单位：县民政局

配合单位：县发改局（物价所）、司法局、国土局、住建局、市监局各乡镇（街道）、各部门（单位）要认真贯彻落实《关于进一步推进殡葬改革设立殡葬规划用地意见的通知》（宁政办发〔2015〕104号）文件精神，结合全县殡葬工作实际，加快殡葬事业发展规划编制工作进度。县发改、国土、市场监管等部门指导和配合全县殡葬事业发展规划编制工作。县司法部门指导《**县殡葬管理办法》修订工作。

四、工作步骤和进度安排

（一）制定方案阶段（2018年8月中旬前）。

各乡镇（街道）、各部门（单位）要按照国家、自治区、银川市安排部署和本方案要求，迅速制定本乡镇（街道）、本部门（单位）具体贯彻落实办法和措施，开展调查研究，确定整治工作重点内容，明确具体要求、责任清单、方法步骤和工作措施，切实做好动员部署，全面启动专项整治行动。

（二）自查整治阶段（2018年8月中旬至8月底）

各乡镇（街道）、各部门（单位），要各司其职、各负其责、密切协同，对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入排查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（按照附件填报：殡葬管理工作情况自查和检查表）。8月20日前，各乡镇（街道）、各部门（单位）要向县专项整治行动协调小组报告整治阶段性情况。

（三）督查评估阶段（2018年8月底至9月中旬）。

**县殡葬领域突出问题专项整治行动协调小组将组织相关部门成立联合督查组，对全县专项整治情况进行督查评估，推进整治工作的整改落实。对发现的重大问题，及时上报，推动解决；对有效经验和做法，进行总结推广。县委和政府督查室将对各部门整改情况进行督查，根据整改落实情况进行督查通报。

（四）总结报告阶段（2018年9月15日前完成）。

各乡镇（街道）、各部门（单位）要对专项整治情况进行全面总结，汇报已整改和尚未完全整治到位的问题，对未整改到位问题详尽说明问题缘由、难点、建议等，着力加强监控监管，制定和完善相应制度措施，建立健全长效机制。各乡镇（街道）、各部门（单位）于9月10日前将本单位的整治情况总结经分管领导审定后，报县专项整治行动协调小组办公室。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导。为确保专项整治行动顺利开展，成立由县委常委、政府副县长张勇任组长，民政局局长马晓梅为副组长，县宗教局、发改局、民政局、公安局、司法局、国土局、林业局、市监局、卫计局、城管局等部门分管领导为成员的殡葬领域突出问题专项整治行动协调小组。协调小组下设办公室，办公室设在县民政局，县民政局副局长纳超英任办公室主任。通过协调小组的齐抓共管，形成殡

葬领域突出问题整治有效的工作机制和问责机制，统揽协调殡葬问题整治工作，重点解决多年来遗留的殡葬管理与改革的难点、热点问题。各乡镇（街道）、各部门（单位）也要成立相应组织机构，明确本部门责任清单，组织开展动员部署，全面启动殡葬领域突出问题专项整治工作。各成员单位要依照本方案工作重点和责任清单，认真开展督查整治行动。各乡镇（街道）、村（社区）要强化属地管理，加强对违法违规建墓、乱埋滥葬、不文明治丧行为的事前预防和源头治理，努力形成政府主导、部门协作、行业规范、齐抓共管的局面，推进全县殡葬事业健康、有序、科学发展。县电视台要向社会及时公布全县整治方案、投诉举报电话，接受群众监督，同时要做好舆情监控，完善各类应急预案，坚持疏堵并举，妥善处理各类违规违法问题，预防引发群体性上访事件。

（二）层层压实部门职责。殡葬领域突出问题整治行动是一项系统工程，各相关部门要依照法定职责和国家、自治区、银川市关于殡葬领域突出问题专项整治行动方案的分工安排，认真落实各项整治工作。要加强协作配合，坚持源头防控、重点打击、联合执法、集中治理，确保整治取得实效。

（三）确保专项整治效果。各乡镇（街道）、各部门（单位），要针对殡葬管理特别是公墓管理方面历史遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广的实际，突出重点、标本兼治、依法

依规、积极稳妥地解决实际问题，持续抓好整改深化工作。要结合全国殡葬改革试点，完善殡葬政策体系，有重点地规范治理殡葬行业的突出问题，制定问题清单与整改责任清单，有一个就梳理一个，能解决一个就解决一个，暂时不能解决的必须拿出逐步解决的对策与意见。

（四）切实加强宣传引导。整治工作期间，各乡镇（街道）、各部门（单位）要树立主动宣传意识，加强与媒体沟通合作，加强殡葬工作政策解读及舆论引导，主动、适时发声，有针对性地回应社会关切和群众诉求。大力宣传殡葬改革先进典型，曝光一批违法违规典型，用典型案例教育警示干部群众，引导树立厚养薄葬、节地生态安葬的殡葬新风尚。加强舆情监测，强化媒体责任，积极稳妥做好舆情应对，为专项整治工作营造良好舆论环境。

整治期间，全县殡葬领域突出问题专项整治行动协调小组办公室设立举报投诉电话：0951-8011203、8011826，并建立专项整治行动通报制度，遇有重大疑难问题，及时协调研究解决，推动专项整治行动顺利开展、取得实效。

第五篇：安全生产领域干部作风突出问题专项整治工作方案

安全生产领域干部作风突出问题专项整治工作方案

根据《全县安全生产领域干部作风突出问题专项整治工作方案》（宜作风整治办〔2020〕5号）的通知要求，特制定我委工作方案如下：

一、总体要求

着力解决全委安全生产工作落实中干部作风方面存在的突出问题，确保中央、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府以及国家安监总局、省、市安监局重大决策部署落到实处，构建全县安监系统干部队伍风清气正的政治生态，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、整治内容

重点整治以下六个方面的突出问题，具体为：

1.安全生产红线意识还不强。“重发展轻安全、重效益轻安全”现象依然存在，安全生产工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象依然存在；安全生产“党政同责、一岗双责”落实不到位，执行上级党委、政府安全生产工作决策部署有时变通应付；督促企业落实安全生产主体责任缺乏行之有效的方法和措施。

2.安全隐患排查不深入、不细致。加强摸清本行业、本辖区企业底数，建立重大安全隐患排查治理台账有待强化；隐患排查治理有漏洞、有盲区，没有做到全覆盖；督促安全隐患整改不彻底，没有严格执行隐患整改销号制度。

3.安全生产“四不两直”检查督查方式不能常态坚持。检查督查总要发通知、听汇报，热衷于看下级或企业提前安排好的“门面”和“盆景”，不能真查问题，查真问题；有时对上级暗查暗访行动通风报信，怕上级查出问题、怕被问责。

4.安全生产行政处罚力度不大。实施行政处罚时顶不住说情风干扰；担心影响XX发展环境，对招商引资的工业园企业轻处罚甚至不处罚；有的执法人员与执法对象存在利益关联，与企业负责人不能建立健康的“亲”、“清”政商关系。

5.安全生产工作点多面广且专业性强，突显安监队伍能力不足，工作不安心。安监工作压力大、风险大、难度大，安监干部有畏难情绪；发生生产安全事故要追责，安监干部在位不安心，在岗想换位；安监工作专业性较强，许多干部履职尽责能力有待提高。

6.开展“打非治违”行动迟缓，联手联动不够。对“打非治违”工作重视不够，没有把“打非治违”工作摆上突出位置来抓，工作仅仅停留在文件和一般性的布置要求；安全生产“打非治违”工作涉及面广，涉及单位多，地方与部门、部门与部门、条条与块块之间推诿扯皮现象时有发生；部门联动机制有待完善。

三、方法步骤

集中整治工作共分动员部署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章立制等五个阶段进行，其中把整改贯穿始终，即知即行、即查即改，使集中整治各个阶段有效衔接、相互贯通。

（一）动员部署阶段（2月底－3月中旬）

通过召开动员会、组织专题学习、组织参加业务培训、搞好宣传造势四大形式，认真传达学习县委、县集中整治工作领导小组办公室有关文件、会议精神，充分做好全委安监系统干部职工的思想发动工作，统一思想，提高认识，凝聚全体干部的合力。重点培训干部作风整治的重点内容把握、工作方法和工作成效控制等内容，提高整治工作的组织实施能力和解决问题的能力。

（二）查摆问题阶段（3月中旬－4月）

通过广泛征求意见、开展谈心谈话、认真开展自查、深刻剖析原因等方式，广泛征求和虚心听取广大群众、社会各界，特别是企业负责人和从业人员对本单位及个人作风方面存在的问题、意见和建议。针对查摆出的问题，通过召开专题会议、剖析典型案例等形式，按照“问题－原因－整改措施”的要求，组织干部互相评议，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。

（三）限期整改阶段（5月－9月）

制定整改方案开展明查暗访、开展家访、整改落实、建立签字背书制度。针对征求意见和自我查摆中发现的问题，列出问题清单，建立整改台账，研究制定整改方案，明确整改责任和时限，实行销号整改，并通过单位网站和干部职工大会等形式向社会公开，接受企业、群众和社会各界的监督。

（四）总结评估阶段（10月－11月）

1.通过开展回头看、开展“学先进、争先进、树典型”活动等活动，对集中整治工作完成情况进行自查，进一步查漏补缺、切实整改、认真总结，对问题整改不力的，要责令重新整改，督促整改到位；对把关不严的，及时提醒；对情况严重的，及时通报曝光，并视情启动问责程序。同时对各股室开展干部作风突出问题集中整治工作成效、做法以及存在的问题进行全面总结。

（五）建章立制阶段（12月－2021年1月）

要着眼于建立和完善作风建设长效机制，从制度建设上查找漏洞及薄弱环节，以提高制度执行力、公信力、约束力为重点，在加强教育管理、规范行政行为、提高工作效率、转变工作作风、强化监督机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，健全和完善局机关日常管理规定，形成以制度管人、管事、管权的保障机制，确保作风建设步入制度化、规范化、常态化的轨道。

四、工作要求

1.加强组织领导。主要领导要承担起第一责任人的责任。分管安全生产的领导具体抓落实。同时成立全委安全生产领域干部作风突出问题专项整治工作领导小组，2.强化监督检查。要采取“每周一检查、每月一通报、每季一讲评”的方式，对本系统、本单位集中整治情况进行监督检查，对群众反映强烈的突出问题及其背后的违纪违法、腐败问题线索进行跟踪督办，严谨细致认真核查，依纪依法严肃查处。

3.建立长效机制。要进一步建立完善责任压实、考核评价、责任追究等制度，形成改进作风、提升效能的长效机制，推进作风建设常态化长效化。