关于鼓励和发展非国有博物馆的实施意见（小编整理）

第一篇：关于鼓励和发展非国有博物馆的实施意见

为推动我市博物馆事业发展,优化博物馆建设体系，丰富公共文化服务供给方式，保护和传承中华优秀传统文化，引导和扶持发展非国有博物馆，根据文物和博物馆事业发展相关法律法规，以及国家文物局《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》等政策规定，结合我市实际,制定本《意见》。

一、鼓励和发展非国有博物馆的重要意义

非国有博物馆是以教育、研究和欣赏为目的,利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产设立，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物,经市文物行政主管部门审核、省级文物行政部门批准备案、市民政部门登记并取得法人资格、向公众开放的非营利性社会服务机构。

鼓励和发展我市的非国有博物馆，是对全市国有博物馆力量和规模的有力补充，也是我市经济社会大发展背景下，满足公民精神文化需求的重要方式，是具有鲜明特色的公共文化服务机构。大力引导和促进全市非国有博物馆发展，可有力地解决非国有博物馆现有管理运行不规范、社会功能发挥不明显等问题，有利于优化我市博物馆体系、填补门类空白,有利于丰富公共文化服务供给方式，构建和完善现代公共文化服务体系,也有利于激发社会活力，保护和传承中华优秀传统文化。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，对传统文化进行创造性转化、创新性发展，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。遵循我市经济社会文化建设的总体部署，切实解决制约非国有博物馆发展的瓶颈问题，促进非国有博物馆快速健康发展，为完善博物馆公共文化服务体系、弘扬传承中华优秀传统文化、践行社会主义核心价值观作出积极贡献。

（二）基本原则

1.加大扶持的原则。在非国有博物馆的设立条件、提供社会服务、规范内部管理、职称评定、财税扶持政策等方面，公平对待非国有和国有博物馆。加大政策支持力度，采取切实保障措施，着力解决突出问题。

2.规范引导的原则。按照国家相关法律、法规和政策规定，正确引导非国有博物馆的发展规模和质量，突出公益性质，进一步提升非国有博物馆的业务运行和社会服务水平。

三、加强对非国有博物馆的培育

市文物行政主管部门作为我市非国有博物馆的管理部门，要根据国家和省市相关法律法规和政策规定，健全我市非国有博物馆准入制度，制定我市非国有博物馆评估标准，为积极引导社会力量参与非国有博物馆建设、依法履行非国有博物馆备案管理提供指导和便利。

根据我市博物馆发展现状和公共文化服务体系建设的实际，为更好地推进非国有博物馆发展，我市采取逐步发展的鼓励措施，即由市文物行政主管部门按照《嘉峪关市非国有博物馆设立标准》对拟申报备案的非国有博物馆进行评估，符合设立条件的首先列入市级非国有博物馆名录，并进行积极地引导和培育。在市级非国有博物馆中达到国家设立审核标准的，积极推荐并上报省级文物行政主管部门审核备案，列入国家博物馆名录。对暂时不具备在省级、市级文物行政主管部门正式备案条件的，对其进行重点培育，在办馆政策、陈列展览、藏品管理、社会教育等方面给予支持，使其逐步达到市级、省级备案的标准和要求。

四、完善非国有博物馆的服务管理

（一）健全内部管理制度。非国有博物馆应严格遵守国家相关法规、政策、技术标准和规范，建立健全以董事会（理事会）、监事会为核心的法人组织结构，完善博物馆章程和发展规划，依法自我管理，科学运行，承担相应的社会义务。鼓励非国有博物馆组建行业组织，促进行业自律与健康发展。

（二）规范藏品管理。非国有博物馆在制度建设、藏品管理、展览设置、开放服务、变更登记和年检等方面应严格遵守《民办非企业单位登记管理暂行条例》《博物馆条例》《博物馆管理办法》等相关法律法规，认真践行博物馆职业道德，不得接收来源不明或来源不合法的藏品。

（三）加强展示服务工作。非国有博物馆要落实“以质量求生存、以特色求发展”的办馆理念，加强人才队伍建设，加强科学研究，保证开放天数，确保全年开放天数不少于240天，每天不少于7个小时，并将开放时间予以公示。大力提升展示服务水平。要把博物馆的特色和品牌建设作为直接关系非国有博物馆生存的大事抓紧抓好，满足社会对于优质博物馆文化资源的需求。

五、积极扶持非国有博物馆的事业发展

各行业主管部门要切实提高对支持非国有博物馆发展重要性的认识，坚持“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的工作理念，因地制宜，分类指导，鼓励和引导非国有博物馆科学发展。将非国有博物馆事业纳入国民经济和社会发展规划，坚持公益属性，公平对待国有和非国有博物馆，探索在非国有博物馆领域积极开展政府与社会资本合作（ppp）的模式创新，对非国有博物馆给予资金、土地、税收、业务培训、政府购买公共服务等方面的扶持政策。

（一）资金方面。将博物馆事业纳入全市国民经济和社会发展规划，由市财政安排专项资金用于扶持非国有博物馆发展。

1.对个人和民营企业出资新建、扩建非国有博物馆的，经市文物行政部门按照国家和本市相关建设标准认定，符合开放条件的，给予一次性补助：

（1）馆舍面积、藏品、资金等方面达到国家相关标准,并经省文物局备案的：

按照400元/平方米的标准予以一次性建设补助，最高不超过40万元。

（2）馆舍面积、藏品、资金暂时达不到国家相应标准，尚未在省文物局备案，但符合市级标准，具备开放条件的：

按照200元/平方米的标准予以一次性建设补助，最高不超过15万元。

如取得省上备案，按照非国有博物馆补助标准补齐不足部分。

2.对个人和民营企业利用已建成的自有房屋或租赁物业作为馆舍，经市文物行政部门按照国家和本市相关建设标准认定，符合开放条件的，给予一次性补助：

（1）馆舍面积、藏品、资金等方面达到国家相关标准,并经省文物局备案的：

建筑面积1000平方米（含）以上，一次性补助15万元；

建筑面积1000-600平方米（含）以上，一次性补助10万元；

建筑面积600－400平方米（含），一次性补助8万元。

（2）馆舍面积、藏品、资金暂时达不到国家相应标准，尚未在省文物局备案，但符合市级标准，具备开放条件的：

建筑面积400平方米（含）以上，一次性补助4万元；

建筑面积400－300（含）平方米，一次性补助3万元；

建筑面积300－200（含）平方米，一次性补助2万元。

如取得省上备案，按照非国有博物馆补助标准补齐不足部分。

3.实施年度考核定级，采取以奖代补的办法，给予适当补助。按照“严格标准、绩效考评、分级补助”的原则和方法,市文物行政部门每两年会同发改、财政、文化、民政等部门,按照公开、公平、公正的原则,对非国有博物馆的综合管理与基础设施、藏品管理与科学研究、陈列展览与社会服务等方面进行绩效考核,并结合日常运行情况进行综合评审认定,经公示后发放补助资金。补助标准为：

（1）考核为优秀等次的奖励5万元；

（2）考核为良好等次的奖励4万元；

（3）考核为合格等次的奖励3万元。

享受过国家和省市相关政策性补助或奖励的不再给予年度考核补助。（具体考核办法由市文物局和市财政局联合制定发文）

4.鼓励非国有博物馆开展学术研究和举办临时展览活动，对于学术研究和举办临时展览成绩突出的给予适当奖励，奖励标准为：

（1）出版学术专著的，给予一次性奖励1万元；

（2）出版学术专著并获得省级以上奖励的奖励2万元；

（3）承担国家级科研课题并获奖的，给予一次性奖励3万元；

（4）承担省级科研课题并获奖的，给予一次性奖励2万元；

（5）承担市级科研课题并获奖的，给予一次性奖励1万元；

（6）每年举办临时展览达5次及以上的，给予一次性1万元布展补助。

（二）土地利用方面。对符合国家划拨用地目录规定的非营利性非国有博物馆建设用地，经市政府批准可以划拨方式供地。以划拨方式供地的非国有博物馆，必须严格按照博物馆建设用地规定进行建设，严禁改变土地用途，严禁将划拨土地用做抵押。发改、规划、国土等部门应积极为非国有博物馆的发展提供建馆用地或馆舍。非国有博物馆因故终止的，其用地依法收回。

（三）税收物业方面。非国有博物馆参照国有博物馆可以享受公益性事业单位土地、税收、规费等方面的优惠待遇。用电、用水、用气、供暖价格执行当地居民标准。非国有博物馆自用房产和土地的，免征房产税和城镇土地使用税。企业、社会团体以及个人等民间力量向非国有博物馆提供捐赠，非国有博物馆在接收捐赠、非营利性收入等方面，与国有博物馆享受同等税收优惠政策。

（四）人才培训方面。非国有博物馆在行业准入、职称评定、科研活动、陈列展览，以及人才、学术的交流、合作、奖励、政策信息服务等方面，与国有博物馆享有同等待遇。

（五）对口帮助方面。建立国有博物馆与非国有博物馆对口帮扶机制，国有博物馆对非国有博馆的藏品管理、陈列展示、科学研究、人员培训、交流合作等业务活动，实施科学合理的指导帮扶。

（六）政府购买公共服务方面。鼓励符合条件的非国有博物馆在展览、教育活动及公共博物馆运营和管理等方面承接政府购买公共文化服务事项。

六、建立对非国有博物馆扶持发展的监督机制

市文物行政主管部门按照属地管理原则，加强文物安全、展览内容监管，并会同市财政行政主管部门定期或不定期对非国有博物馆的专项补助经费使用和业务开展情况进行监督、检查和考评。对存在提供虚假申报材料等违反国家法律、法规规定行为的非国有博物馆，根据情节轻重，分别采取暂缓或终止拨款、撤销补助项目、追回部分或全部补助款项等措施,并在两年内不得申请补助，同时追究有关单位和个人的责任。

第二篇：非国有 博物馆群扶持意见

潍坊市人民政府

关于扶持入驻××非国有博物馆（美术馆)的意见

根据《博物馆条例》和《山东省人民政府办公厅关于促进非国有博物馆发展的意见》（鲁政办发【2015】22号）文件精神，为促进我市非国有博物馆事业发展，经市政府研究，决定在xx规划建设非国有博物馆群，鼓励非国有博物馆入驻xx，现制定如下意见。

坚持“社会办馆、政府支持，各界辅助，群众共享”的原则，依托名品、名家、名作、名企等优质文化资源，优先发展填补博物馆门类空白的非国有博物馆，优先扶持发展反映潍坊历史渊源、彰显潍坊地域特色、展示潍坊丰富非物质文化遗产有鲜明专业特色、行业水平领先的博物馆，实现国有、非国有博物馆的合理分工、分层服务、优势互补、资源共享，发挥其在文明建设、道德实践、文化传承教育中的基地带动作用。

一、入

驻

标

准

1、具有体现历史、科学、艺术价值的办馆宗旨相符合的藏品2000件以上。藏品来源合法真实可靠。

2、建馆人具备一定的经济实力，具有充足的建馆资金及后续运营资金。

3、建馆人有可行的后期运行管理的方案。

4、报名业主接受专家评审组的综合考察，评审通过后，方可纳入准入范围。

二、入驻扶持政策

5、各非国有博物馆所占用土地，在博物馆主体建成后1年内，办理土地出让手续，使非国有博物馆取得项目建设所需土地使用权。土地使用权一次签约出让年限为40年。土地出让成本非国有博物馆业主承担原则上不超过20万元/亩，不足部分作为扶持资金由市政府承担。出让的土地使用权可以抵押。

6、非国有博物馆建设项目手续办理过程中的市级行政事业性收费予以减免。市政府有关部门要按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《博物馆条例》等有关规定协助办理注册登记等相关手续，做好非国有博物馆的登记、年检、执业和监督管理工作。

7、非国有博物馆建筑面积原则上控制在3000-10000平方米，经评审认定，按照1000元/平方米的标准给予建设资金补助，最高不超过500万元。

8、非国有博物馆陈列展览面积3000平方米以上的，经评审认定，按照而布局面积300元/平方米的标准给予展陈给予补助，最高不超过100万元/馆。

9、鼓励非国有博物馆实行免费开放。对免费开放的非国有博物馆，根据免费开放天数、参观人数、展览情况等，经评审认定，给予免费开放补助，最高不超过20万元/年。

10、鼓励非国有博物馆开展对外交流活动。非国有博物馆组织本馆展品赴境外（含港澳台地区）博物馆展出的，根据展览时间、展品数量等，经评审认定，给予补助，最高不超过10万元/次。

11、鼓励非国有博物馆开展学术研究活动。非国有博物馆在省级以上出版社出版学术专著的，经评审认定，按出版费用的10%给予补助，最高不超过5万元/本。非国有博物馆负责承担市级以上科研课题的，经评审认定，按课题经费的5%给予奖励，最高不超过2万元。

12、发展改革、教育、科技、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、文化、文物、税务、旅游、物价等部门要根据各自职责，在教育功能发挥、科研活动、考核评优、表彰奖励、人员培训、合作交流、评估定级、政府政策信息服务、价格政策等方面，赋予非国有博物馆与现有国有博物馆同等待遇。共同促进非国有博物馆发展。

13、鼓励企业、事业单位、社会团体及个人等向非国有博物馆提供捐赠或以其他形式提供资助。鼓励、支持非国有博物馆依托藏品、展览等研发推广博物馆衍生产品，与文化创意、旅游等产业相结合，多渠道筹措资金，增强自我发展能力。根据公平、择优的原则，采取政府购买服务的方式，支持非国有博物馆参与公共文化服务体系和国民教育体系建设。对于社会服务功能发挥优越、成绩突出的非国有博物馆，可按规定命名为爱国主义教育基地和中小学生素质教育社会实践基地，并予以优先扶持。

三、建设运营管理

14、非国有博物馆由市政府统一规划设计、统一组织招标、统一标准要求，严格按评审通过的设计方案组织施工。

15、建成后的非国有博物馆可出租部分场地从事文化经营，但出租面积不得超过博物馆使用面积的20%。出租经营项目必须经市政府主管部门批准。

16、建成后的非国有博物馆展览和库房面积必须达到使用面积的60%以上，每年开放时间要在300天以上。所有展陈方案必须经市文物行政主管部门报省文物行政部门评审通过后方可实施。

17、非国有博物馆建设严格执行《博物馆建设用地指标》的规定，严禁改变博物馆土地用途。非国有博物馆因故终止6个月以上或变更博物馆用途，其用地有市政府依法收回。

18、非国有博物馆申请补助或者奖励的，应当按照有关规定，于每年4月底前向文物行政部门提出申请，并提交申请书、博物馆资格证明、财务收支报告，以及与申请补助或者奖励事项相应的有关材料。

四、其他

19、本意见中第二款入驻扶持政策由市财政部门、市文化部门组织实施。

20、本市行政区划内的其他非国有博物馆享受第二款第8、9、10、11、12、13条等扶持政策。

21、本意见自2017年--月--日实施，有效期至--。

第三篇：鼓励发展家政服务业的实施意见

第11期

（总第361期）

武汉市社区建设领导小组办公室编印 二○一一年七月七日

按：“十一五”期间，经过各方面共同努力，全市基本建成政府公共服务、社区便民服务和居建设“十二五”规划》对发展社区服务业提出新要求。“十二五”期间，我市将把发展社区服务作展家政服务业的实施意见》，很有借鉴意义。现予以转发，供各区参阅。

武昌区人民政府办公室

关于鼓励发展家政服务业的实施意见

各街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构：

为更好地满足武昌居民日益增长的多样化、多层次家政服务需求，根据《国务院办公厅关于发鼓励发展家政服务业提出如下实施意见：

一、培育家政服务市场主体。以非公有制经济为主体，鼓励各种资本投资创办家政服务企业。自身优势，培育多种形式的家政服务机构。全区各街道要培育1-2家有一定规模、信誉度较高的品

二、鼓励家政服务企业实行员工制管理。积极探索和鼓励发展员工制家政服务企业。由员工制则，享受养老保险、医疗保险、失业保险补贴，补贴标准为企业实际缴纳社会保险费的50%，补贴构按照员工制企业模式实施规范化管理，并享受相关扶持政策。

三、鼓励各类人员在家政服务业创业、就业。把发展家政服务业与落实各项创业就业扶持政策务等“一条龙”服务，政府贴息的小额贷款额度最高可达10万元，合伙创办家政企业，可捆绑贷三年，对距法定退休年龄不足五年的，社保补贴可延至退休；高校毕业生在家政服务企业从事家政

四、加强家政服务员职业技能培训和职业技能鉴定。将家政服务从业人员列入职业技能培训工家政服务从业人员实训基地建设，实施家政服务从业人员订单式培训和定向培训。对定点培训机构务员的职业技能鉴定。鼓励和引导参加培训的家政服务员进行职业技能鉴定，对取得职业资格证书

五、完善对家政服务业的公共服务。将国家、省、市促进中小企业发展的政策措施落实到家政保险产品，推行家政服务机构职业责任险和人身意外伤害险等险种，防范和化解风险。合理布局，策，中小型家政服务企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可以依法提出减免税申请，不能按期纳发展规划，加大职业经理人培训工作力度，提高经营管理者素质。加强对家政服务企业及从业人员营行为，坚决取缔非法职业中介，维护消费者合法权益。

六、推进全区家政服务公益性服务平台建设。设立区域性家政服务电话呼叫号码，实施家政服质和服务质量进行监督评价，形成高效、便捷、规范的家政服务体系。

七、维护家政服务从业人员的合法权益。及时制定发布家政服务员的工资指导价，为家政服务企业及家庭应当保障其休息权利，具体休息或者补偿办法可结合实际协商确定。非员工制家政服务接诉讼”的要求，及时妥善处理家政服务企业与从业人员之间的劳动争议。对家庭与非员工制家政通过政策咨询、法律援助、维权热线等方式，配合有关部门做好家政服务从业人员权益维护工作。

八、加强家政行业协会建设，完善行业自律机制。成立武昌区家政行业协会，在开办经费、办拟定行业服务公约和家庭服务协议示范文本，开展服务质量评定，调解服务纠纷，调查处理违反行

九、加强发展家政服务业工作的组织领导。家政服务业是新时期社区服务体系建设的重要内容导委员会总负责，区民政局、人力资源局、商务局、发改委、财政局、工商、税务、统计等部门和协调和检查落实。要大力宣传发展家政服务业的方针政策，及时总结推广各部门、各街道促进家政

十、该《实施意见》从印发之日起实行，有效期为两年。

武汉市武昌区人民政府办公室

二〇一一年七月一日

第四篇：鼓励大学生自主创业实施意见)

学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)各处（室）、各系(部)：

为了做好毕业生就业工作，大力开展大学生创业精神培养和创业实践教育，落实我院毕业生创业扶持制度，现将《福建生物工程职业技术学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)》印发给你们，请认真学习。附件：职业技术学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)

职业技术学院

鼓励大学生自主创业实施意见（2009）

在国际金融危机的大背景下，大学生就业形势日趋紧张，为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进高校毕业生创业工作的一系列方针政策以及全国人力资源与社会保障工作会议精神，进一步贯彻落实党的十七大提出的“促进以创业带动就业” 的发展战略，我院认真实施2009年促进高校毕业生就业系列行动计划，大力开展大学生创业精神培养和创业实践教育，根据我院大学生创业扶持制度，建立和完善我院鼓励大学生自主创业实施意见。

一、实施意义

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，开展创业辅导和扶持高校毕业生自主创业，是拓宽高校毕业生就业渠道和促进高校毕业生就业的重要途径。开展创业辅导和扶持高校毕业生自主创办各类经济实体，既能促进高校毕业生尽快实现自我就业，又能为社会提供就业岗位，不仅能有效缓解就业矛盾，而且有利于进一步营造全社会尊重创业、支持创业、积极创业的良好氛围。要认真贯彻国家和省、市有关高校毕业生自主创业的政策措施，积极做好学院毕业生自主创业的各项服务工作，最大限度地引导和促进学院毕业生走自主创业之路。

二、实施目标

1、给有创业理想的学生提供一个专业的培训平台，使在校大学生了解、掌握自主创业的基本知识。

2、为在校大学生创业提供场所、政策咨询、创业辅导服务。让学生尽情地展示自身创意和才华，不断锤炼自身品质，进一步提高市场意识和实战能力。

三、指导思想

我院创业服务工作坚持以科学发展观为统领，以服务民生，促进经济社会发展和社会稳定为出发点，树立“非常时期，非常责任，非常决心，非常措施”的理念，采取更加积极的就业政策，充分利用省内省外两个市场，进一步拓宽就业门路，通过政策引导，项目带动，服务拉动，各方联动，促进我院毕业生充分就业，确保就业率基本稳定。

为了使我院学生能够扩展视野，了解创业的有关知识，掌握必要的创业政策和创业技巧，增强参与竞争和承受挫折的能力，确立高尚的职业理想，树立正确的择业与创业观念，培育健康的创业心理，正确地自主创业，成功地走向社会，我院活动坚持以下原则：

1、坚持理论联系实际的原则。在活动过程中应紧密联系我国改革开放和社会主义现代化建设的实际进行教学，特别是要结合本校、本专业特点以及学生的思想实际进行教育。

2、坚持知行并重、知行统一的原则。在活动过程中可通过典型案例分析、模拟人才市场、社会实践活动、座谈会、报告会等多种形式完成培训任务，提高培训效果。

3、坚持针对性的原则。应根据高等职业技术学院学生面临的就业形势，针对多数学生对就业与创业有关知识了解不够、创业精神与创业心理素质不强等实际，有针对性地安排活动环节。

四、具体措施

（一）注重宣传引导，营造创业氛围

1、落实中央精神，积极推动以创业带动就业。十七大提出要积极实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。这是解决就业的一个重大方针，创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。我院要加大宣传力度，让广大师生深刻理解扩大就业的发展战略，明确以创业带动就业的重大意义，积极营造自主创业、基层创业的良好校园氛围。

2、加强政策辅导，营造良好创业氛围。组织开展一系列就业政策宣讲活动，重点讲解国家和省市政府关于鼓励和扶持大学生创办企业的各种优惠措施，进一步扩大就业创业政策的知晓面，帮助毕业生树立就业信心。通过宣讲，进一步推动就业创业工作，营造一个良好的创业氛围。

3、弘扬“用发展的眼光看待学生，用创新的意识培养人才”，强化学生创业意识。学校把长期办学历程中所形成的“用发展的眼光看待学生，用创新的意识培养人才”优良传统，与海西建设和创业创新热潮历史大背景下勇于竞争、敢于争先、善于创新的时代精神相结合，从构建和谐社会的战略高度，从推进海峡西岸经济区建设的战略大局，大力弘扬以创业精神，激励我院学生投身海西创业的实践。

4、树立创业典型，激发我院学生创业热情。我院在推进大学生创业扶持工作中，要继续树立和挖掘校友创业典型，充分发挥典型校友的榜样示范作用，通过定期邀请优秀校友中的创业典型回校做报告，征集在创业实践和服务基层工作中取得优异成绩的校友先进事迹材料，以海报、优秀事例展等方式向学生宣传，同时邀请创业成功人士讲授企业文化、战略管理、市场营销等企业管理知识，帮助学生牢固树立自立自强的创业精神，激发我院大学生积极投身创业的热情，树立勇于到艰苦地方创业的观念。

5、集聚平台优势，推进创业阵地建设。在我院网站上开办创业专栏，建立信息化平台，及时发布工商、金融、法律等企业经营所需的信息，宣传创办企业的基础知识及政策法规，开通专家咨询信箱、创业论坛等，以之为交流平台，提供专业辅导和咨询服务等。在我院广播站开播《我们创业去》的栏目，宣传国家关于大学生自主创业的政策，学习创业成功人士的创业历程，为学生创业提供有力支持。

（二）注重创业教育，培育创业苗子

1、开设创业教育课程。更新教学内容在《就业指导》的公共课中添加创业指导的内容；将创业理念渗透到教学中，使原有内容更富时代性和创新性，并紧紧与实际、与市场相联系，树立市场意识，激励学生从专业切入，开展特色创业；改革教学手段、方式、方法，倡导自由、轻松地启发式、案例式、讨论式教学方法，激发学生创业热情和创业思维。

2、完善创业教育体系。坚持把就业创业教育指导贯穿于学生在校学习生活的全过程，通过举办大学生创业论文竞赛和创业计划大赛等活动，增强学生的创业意识，提高创业技能；积极鼓励专任教师尤其是毕业生辅导员发挥自身优势，及时发现具有发展潜力的创业苗子，加强教育和培养，帮助他们到社会上建功立业。

3、创新创业教育载体。我院要深化教育教学改革，完善人才培养方案，将课外科技和创新活动纳入培养方案；要不断优化课程体系，科学合理地组织教学；要加强实习基地的建设，强化实践教学环节；要加大开放实验室的力度，提高学生实验动手能力和创新能力；要将创业教育与专业教育相结合，与学校的改革和发展事业相结合，不断提升大学生创新精神和实践能力。

4、组建创业扶持团队。建立三支队伍，一是毕业生创业辅助小组，负责总体规划和协调工作、项目评审工作，形成一个较为稳定的专业团队，有利于各项创业扶持工作规范化、专业化、标准化发展，小组成员有潘志斌、董惠文、乐仁昌、黄银镇、林佳蕙、左刚、林延珊、陈若薇、江小煜、蔡慧、林舒婷；二是毕业生创业导师团队，以我校专业优势为依托，从校内外遴选创业经验丰富、专业精通的教师、企业家、企业中高级管理人员、律师担任，组成一支专业的创业指导团队，负责创业教育、创业培训，并“一对一”具体指导大学生开展创业活动，为参加创业的大学生提供实用的创业咨询、项目带动和智力支持。小组成

员有卢庆梁、于沙蔚、陈洁、陈建青、许基望、翁嘉兴、贾东方、徐燕和、方宁伟、黄宏生；三是成立志愿者团队，由学生会组织，我院在校大学生志愿报名，负责后勤工作。

5、构筑创业教育平台。制定激励政策，鼓励学生积极参与老师的科研项目，早发现、早培育、早使用有创业意愿和实践能力的创业苗子；加大经费投入，成立大学生科技创业基金，用于资助学生创业项目及表彰在创业中表现突出的个人和集体；充分发挥学科优势，建立良好的训后辅导服务机制，开展定期回访，为创业的毕业生提供后续培训的机会，为海西建设继续提供强有力的技术保障和人力支持。

（三）注重资源整合，强化创业服务

1、发挥办学优势，推动教研实践结合。根据海西建设实际需求，进一步科学调整学科、专业设置，调整人才培养模式，充实创新教学内容；引导激励教师将最新科研成果及时进课堂、进教材，让学生了解学术前沿，增强创新意识；坚持把组织开展社会实践做为创业扶持的重要抓手，通过社会实践增强学生对社会的认识和了解，通过社会实践开拓视野、检验知识、锻炼才干，真正做到以实践促教学，以实践检验教学。

2、整合校友资源，推行创业典型带动。设立创业校友协会，为我院学生创业提供交流互动平台，发挥互帮互助、资源共享、优势互补的作用。

3、发挥学生社团作用。社团基本上是基于爱好特长而自发组成的团体，学生社团在大学生中较有影响力，有利于带动更多学生形成创业意识。在学院宏观管理下，允许学生社团市场化，给予更大的空间，让学生在兴趣特长与专业之间找到恰当的结合点。

4、深化创业培训。在对学生进行创业培训的基础上，重点突出创业对接活动，联系和组织从事连锁加盟模式产业、创意产业、传统特色产业的企业，与有意创业的学生进行对接，由理论培训、课程培训进入创业实战，先行先试，树立一批创业实践典型。

5、加强创业心理素质教育。在创业教育中，如果能够很好地与心理教育融合，将会产生潜移默化和事半功倍的作用。可以通过创造能力、创业能力、合作能力测试、心理辅导，引导学生正确认识和分析自我，确定正确的人生目标，树立高度的责任感和荣誉感，培养合作意识，将为学生创业意识的形成产生深刻的推动作用。

6、争取社会支持，推广创业前沿模式。积极争取省人事厅、劳动社会保障厅、经贸委、团省委、扶贫办的支持与合作，从政策、资金、人员等方面给予倾斜，推动创业扶持工作深入开展。与劳动保障厅共同商议为我院创业学生筹措小额贷款担保金等，解决资金困难，为我院创业学生所实施的创业项目给予税收和资金信贷等方面的优惠政策和政策性项目扶持。

（四）制定学院创业扶持政策，为创业学生提供保障措施

1、学校在评选优秀毕业生时，向创业的毕业生倾斜，同等条件下优先考虑。

2、学校为创业的毕业生建立档案，每年派专人走访，跟踪了解他们的情况，并在项目、技术咨询等方面提供帮助。

3、定期评选福建生物工程职业技术学院“创业之星”，并颁发证书和奖金。

4、提供资金援助，向每一位有优秀创业计划书并实施创业的毕业生一次性发放创业补助费1000元。

5、成立校友创业协会。加强与校友的联系，充分挖掘校友资源，通过创业成功的老校友帮扶、支持、带动创业的新校友，发挥传帮带作用，形成良好的互动、传承的氛围。

6、深入挖掘校内外资源，根据毕业生所学专业、创业意向和生源地特点，明确项目，明确对象，有针对性地开展实用技术培训和基地现场观摩活动，切实增强学生实践能力、创新能力和创业能力。

7、从校内外遴选造诣较深、社会联系广、经验丰富、敬业奉献的专家组成扶持团队，为创业的学生提供实用的技术咨询、项目带动、智力支持。

二ＯＯ九年五月十日

第五篇：关于鼓励和支持全民创业的实施意见

中共元氏县委元氏县人民政府

关于鼓励和支持全民创业的实施意见

为贯彻落实市委、市政府全民创业电视电话会议精神，进一步优化我县创业环境，鼓励和支持有创业愿望的各类人员，特别是高校毕业生，开展自主创业，大力促进以创业带动就业，特提出如下意见。

一、放宽创业领域和准入条件

（一）凡是国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。创业者可自主选择经营项目，开展经营活动，属于特种行业的按照有关规定申报，严禁在法律、法规规定之外设置限制条件。

（二）实行“零成本”注册。民营企业、个体工商户办理注册及变更登记时，免收登记类、证照类行政事业性收费。

（三）放宽新办企业经营场所条件，除法律法规有特殊规定行业外，经有利害关系的业主同意，并由居委会或业主委员会出具证明后，可将住宅登记为经营场所。对从事商品经营活动，确实无法提交产权证明的，属城镇房屋的提交竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可证复印件；城中村无法提供上述相关证明的，可由村（居）委会出具房屋权属证明；属农村房屋的提交经营场所所在地村委会出具的相关证 1

明，即可办理登记注册手续。对从事文化创意和科技开发等

实行“格子间”办公的企业，可注册在指定的集中办公区。

二、建立扶持创业专项资金

（四）县财政安排每年不少于200万元扶持创业专项资

金，并视财力状况逐年增加，主要用于优秀创业项目奖励、创业实训、创业补助、创业服务专家聘请、各类创业服务专

项活动、创业企业奖励、先进典型表彰、工作人员业务培训

和创业推广宣传等与创业带动就业相关的费用。其中，高校

毕业生就业专项资金不低于100万元，具体支付办法按照《关

于进一步促进高校毕业生就业实施方案》（元办字„2011‟3

号）执行。充分利用中小企业发展专项资金，重点支持创业

辅导基地建设，对各类社会中介服务机构为创业者提供的公

益性创业辅导服务给予适当补偿。

三、加强创业培训

（五）对登记失业的下岗失业人员、大中专毕业生、失

地农民、返乡农民工、残疾人和退伍转业军人等有创业需求的人员，均可免费参加政府补贴的创业培训。

（六）认定一批有条件的企业作为创业实训定点基地，安排有创业意愿和能力的创业人员，进行不超过六个月的创

业实训。对创业实训基地按接受符合条件的实训人员数量，给予实训补贴，补贴标准为每人每月200元。

四、加强融资支持

（七）加大小额担保贷款扶持力度。凡符合条件的自主

创业人员，均可申请小额担保贴息贷款，贷款额度最高不超

过10万元；属于合伙经营的企业，人均贷款不超过10万元，总额度最高不超过40万元。创办劳动密集型小企业，安置

登记失业人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，与其签订一年以上劳动合同并缴纳

社会保险费的，给予最高不超过200万元的贴息贷款。贷款

期限一般不超过三年。

五、加强财税支持

（八）对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收

政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经

营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在三

年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

（九）对符合条件的创业企业,在新增岗位中，当年对

新招用持《就业失业登记证》人员（仅指国有企业下岗失业

人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集

体企业下岗职工、享受最低生活保障人员）并签订一年以上

劳动合同、缴纳社会保险费的，三年内按实际招用人数予以

定额依次扣减营业税、城建税、教育费附加和企业所得税，定额标准为每人每年4800元。

六、加强创业补贴支持

（十）对我县登记失业的高校毕业生和就业困难人员自

主创业，取得营业执照并正常经营六个月以上的，可向人力

资源和社会保障部门申请一次性创业补助，补助标准每人

5000元。

（十一）对新创办企业吸纳就业困难人员，与其签订一

年以上劳动合同并为其缴纳社会保险的，除给予企业社会保

险补贴外，还可给予每人每月不超过300元的岗位补贴，补

贴期限最长不超过三年。

（十二）对创业定点服务机构每帮扶一人成功创业，同

时带动二人以上就业的，且稳定经营六个月以上的，给予帮

扶机构1500元的补贴。

七、建立奖励机制

（十三）对依法经营、照章纳税的新创办企业，开办五

年内，当年安置的下岗失业人员、大中专毕业生、失地农民、返乡农民工、残疾人和退伍转业军人就业达到企业职工总数

30%以上，年经营收入达到100万元以上的企业奖励2000元；

年经营收入达到50万元以上的企业奖励1000元。

（十四）对于经创业指导的新办工业企业，凡当年实缴

当地财政税收10万元以上的（不含更名、股改等形式变更的企业），前三年，分别按县财政分享税收部分的50%、40%、30%给予企业资金扶持。对经创业指导新办商贸服务类企业，前三年，分别按县财政分享税收部分的30%、20%、10%给予

企业资金扶持。

（十五）建立创业典型表彰制度。定期举办全县“创业

明星”和“创业标兵”评选活动，树立创业典型，表彰先进，对涌现出的创业先进典型给予一定物质奖励和精神奖励。

八、加强组织领导

（十六）加强领导。县政府成立全民创业工作领导小组，负责全县创业工作的组织与协调。县长为组长，主管副县长

为副组长，发改局、财政局、人社局、农牧局、科技局、国

土资源局、住建局、教育局、卫生局、国税局、地税局、工

商局、环保局、安监局、质监督、统计局、人民银行元氏支

行等部门负责同志为成员。领导小组办公室设在县人社局。

县全民创业领导小组要结合实际，本着科学发展、合力推动、多业并举、利于就业的原则，制定全民创业工作的总体规划

和实施方案，明确任务，逐年深入，确保工作取得实效。

本意见自发布之日起实行，有效期三年。我县现有政策

与本政策不一致的，按本政策执行。执行期间如遇上级政策

调整，按上级政策执行。

中共元氏县委办公室2012年4月23日印

（共印135份）