国家法考《行政法与行政诉讼法》职业资格考前练习[范文大全]

第一篇：国家法考《行政法与行政诉讼法》职业资格考前练习

2019年国家法考《行政法与行政诉讼法》职业资格考前练习

一、单选题

1.王某与张某是朋友。一日，王某为参加朋友的生日聚会，向张某借车。聚会上，王某喝了大量的啤酒。聚会完毕后，王某驾车回家，路上被交警赵某查出酒后驾车，赵某将汽车扣留，但是在将汽车开往公安局时不慎将汽车撞坏。张某单独就损害赔偿向法院提起诉讼。下列说法正确的是：()

A、人民法院应当裁定不予受理，因为原告不具备诉讼主体资格

B、人民法院应当裁定不予受理，因为赵某的行为系与行使职权无关的个人行为

C、人民法院应当裁定不予受理，因为请求赔偿的程序不合法

D、如果人民法院受理了，应当判决驳回诉讼请求

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【知识点】：第17章>第1节>行政诉讼裁定

【答案】：C

【解析】：

考查行政诉讼的裁定。原告是汽车的合法所有权人，具有行政诉权，符合原告资格。赵某乃警察，其扣车并将车开回公安局的行为属行使职权的职务行为，而非个人行为。C项可采用。根据《国家赔偿法》规定，公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关处理不服，可以向人民法院提起诉讼。可见，单独请求行政赔偿，以行政机关先行处理为前置程序。D项错误，判决是针对实体问题的，本案是因为程序不合法，所以，应当裁定驳回起诉。

2.因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留10日，罚款500元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的?(2013年卷二46题，单选)

A、关某的行为属于妨害公共安全的行为

B、公安分局应告知关某有权要求举行听证

C、复议机关只能是公安分局的上一级公安机关

D、如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某

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【知识点】：第6章>第5节>违反治安管理的行为和处罚

【答案】：D

【解析】：

《治安管理处罚法》第三章章名为“违反治安管理的行为和处罚”，其第四节节名为“妨害社会管理的行为和处罚”，该节中第63条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：(一)刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的;(二)违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的。”故关某的行为属于妨害社会管理的行为，不属于妨害公共安全的行为，故A项错误。《治安管理处罚法》第98条规定：“公安机关作出吊销许可证

3.经传唤调查，某区公安分局以散布谣言，谎报险情为由，决定对孙某处以10日行政拘留，并处500元罚款。下列哪一选项是正确的?(2012年卷二47题，单选)

A、传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某

B、传唤后对孙某的询问查证时间不得超过48小时

C、孙某对处罚决定不服申请行政复议，应向市公安局申请

D、如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定

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【知识点】：第6章>第5节>处罚程序

【答案】：A

【解析】：

根据《治安管理处罚法》第82条第2款，公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。故A项正确。根据该法第83条第1款，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时;情况复杂，依法可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。故B项“48小时”表述错误。根据《行政复议法》第12条第1款，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。某区公安分局为复议被申请人的，4.老李诉派出所行政不作为一案的行政判决已经生效，如该案确实存在错误，下列关于再审的说法正确的是：()

A、老李申请再审，应当在判决生效后2年内向作出生效判决的法院提出

B、作出生效判决的人民法院的院长，如发现该案违反法律、法规规定认为需要再审的，有权决定再审

C、作出生效判决的人民法院的审判委员会，如发现该案适用法律、法规确有错误的，有权决定再审

D、老李在法定期限内向作出生效判决的人民法院的上级法院申诉的，上级法院发现该案判决确实存在违反法律、法规规定的，有权决定再审或指令由下级人民法院再审

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【知识点】：第15章>第4节>审判监督程序的提起

【答案】：C

【解析】：

考查行政诉讼的审判监督程序：参见《行政诉讼法》第90～92条，《行诉解释》第110条。

5.国务院某部制定一规章规定，对某一行政违法行为，除可以给单位处以罚款以外，还可以给予直接责任人5000元以下罚款，但规定这一违法行为处罚的法律、行政法规并未规定可以对直接责任人处以行政处罚。下列有关该规章违法的理由的说法哪一项是正确的?()

A、因为规章无权规定罚款的行政处罚

B、因为该规章对法律、行政法规未规定给予行政处罚的行为作出处罚规定

C、因为该规章扩大了法律、行政法规给某一行为行政处罚的主体种类

D、因为该规章超出了法律、行政法规对某一行为给予行政处罚的幅度范围

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【知识点】：第6章>第2节>行政处罚的设定

【答案】：C

【解析】：

考查行政处罚的设定。参见《行政处罚法》第12条第1款。

6.下列有关行政许可的变更和延续的说法哪项是正确的?()

A、被许可人要求变更行政许可事项的，可以向作出许可决定的行政机关提出申请，也可以向其上一级提出申请

B、被许可人需要延续其取得的行政许可有效期的，可以向作出许可决定的行政机关提出申请，也可以向其上一级提出申请

C、被许可人对行政机关作出变更许可事项的决定不服的，不能向法院提起行政诉讼

D、被许可人对行政机关拒绝延续许可有效期的决定不服的，可以向法院提起行政诉讼

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【知识点】：第5章>第4节>行政许可的实施程序

【答案】：D

【解析】：

考查行政许可的变更和延续。选项D符合最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》(以下简称《行政许可规定》)第1条，而选项C不符合。选项A和B与《行政许可法》第49条、第50条不符。

7.某市质监局发现王某开设的超市销售伪劣商品，遂依据《产品质量法》对发现的伪劣商品实施扣押。关于扣押的实施，下列哪一说法是错误的?(2017年卷二48题，单选)

A、因扣押发生的保管费用由王某承担

B、应制作现场笔录

C、应制作并当场交付扣押决定书和扣押清单

D、不得扣押与违法行为无关的财物

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【知识点】：第7章>第3节>特别程序要求

【答案】：A

【解析】：

本题为选非题。《行政强制法》第26条第3款规定：“因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。”据此，A项“由王某承担”说法错误，应选。根据该法第18条第7项，行政机关实施行政强制措施应当制作现场笔录。故B项说法正确，不选。该法第24条第1款规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”据此，C项说法正确，不选。该法第23条第1款规定：“查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物;不得查封、扣押公民

8.某区公安分局以非经许可运输烟花爆竹为由，当场扣押孙某杂货店的烟花爆竹100件。关于此扣押，下列哪一说法是错误的?(2014年卷二47题，单选)

A、执法人员应当在返回该分局后立即向该分局负责人报告并补办批准手续

B、扣押时应当制作现场笔录

C、扣押时应当制作并当场交付扣押决定书和清单

D、扣押应当由某区公安分局具备资格的行政执法人员实施

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【知识点】：第7章>第4节>特别程序及要求

【答案】：A

【解析】：

《行政强制法》第19条规定：“情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。”第20条第1款规定：“依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定：……(二)在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续;……”综上所述，当场实施限制人身自由的行政强制措施的，须返回行政机关后立即报批，但若

9.张大爷等数十人为退休工人，其退休养老金一直由当地民政部门负责按月发放，但从今年2月开始，民政部门以种种理由为借口不再足额支付该笔养老金。张大爷等不得不将民政部门告上法院，并申请了财产保全。下列说法正确的是：()

A、张大爷等若不申请财产保全，法院不能主动进行财产保全

B、张大爷等若不申请财产保全，法院也应依职权采取财产保全措施

C、民政部门对财产保全裁定不服的，应当在7日内申请复议

D、民政部门对财产保全裁定不服的，可以在7日内申请复议

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【知识点】：第17章>第2节>非诉行政案件的执行

【答案】：D

【解析】：

考查行政诉讼中的财产保全。参见《行诉解释》第76条第1款、第4款。

10.某省政府认为行政法规设定的有关经济事务的行政许可在本地区已无实施必要，经下列哪一机关批准可以停止实施?()

A、该省人大常委会

B、司法部

C、国务院

D、全国人大常委会

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【知识点】：第5章>第2节>行政许可的设定权限和形式

【答案】：C

【解析】：

考查行政许可的设定。依据为《行政许可法》第21条。

11.某区城管执法局以甲工厂的房屋建筑违法为由强行拆除，拆除行为被认定违法后，甲工厂要求某区城管执法局予以赔偿，遭到拒绝后向法院起诉。甲工厂除提供证据证明房屋损失外，还提供了甲工厂工人刘某与当地居民谢某的证言，以证明房屋被拆除时，房屋有办公用品、机械设备未搬出，应予赔偿。某区城管执法局提交了甲工厂工人李某和执法人员张某的证言，以证明房屋内没有物品。下列哪一选项是正确的?

A、法院不能因李某为甲工厂工人而不采信其证言

B、法院收到甲工厂提交的证据材料，应当出具收据，由经办人员签名并加盖法院印章

C、张某的证言优于谢某的证言

D、在庭审过程中，甲工厂要求刘某出庭作证，法院应不予准许

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【知识点】：第16章>第1节>证据的审核认定

【答案】：A

【解析】：

①证人证言，是指了解案件情况的人以口头或书面的方式向人民法院作出的与案件有关的事实的陈述。凡是了解案件情况的人，都可以作为证人。但是，不能正确表述意志的人不能作为证人。证据的审核认定，是指法官在听取当事人对证据的说明、对质和辨认后，对证据所作出的采信与否的认定。证人不适用回避制度，不能因李某与甲工厂有利害关系而对其证言不予采信，关键要看该证据是否具有真实性、关联性和合法性。故A项正确，当选。

②依据《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第20条规定：“人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，注明证据

12.2009年2月10日，王某因涉嫌诈骗被县公安局刑事拘留，2月24日，县检察院批准逮捕王某。4月10日，县法院以诈骗罪判处王某三年有期徒刑，缓期二年执行。5月10日，县公安局根据县法院变更强制措施的决定，对王某采取取保候审措施。王某上诉，6月1日，市中级法院维持原判。王某申诉，12月10日，市中级法院再审认定王某行为不构成诈骗，撤销原判。对此，下列哪一说法是正确的?(2010年卷二50题，单选)

A、因王某被判无罪，国家应当对王某在2009年2月10日至12月10日期间的损失承担赔偿责任

B、因王某被判处有期徒刑缓期执行，国家不承担赔偿责任

C、因王某被判无罪，国家应当对王某在2009年6月1日至12月10日期间的损失承担赔偿责任

D、因王某被判无罪，国家应当对王某在2009年2月10日至5月10日期间的损失承担赔偿责任

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【知识点】：第20章>第2节>刑事司法赔偿的范围

【答案】：D

【解析】：

“市中级法院再审认定王某行为不构成诈骗，撤销原判”，故本案属于再审改判无罪的案件。根据《国家赔偿法》第17条第2项，逮捕予以赔偿，只要具备被逮捕人无犯罪事实此唯一条件。王某被再审认定无罪，故对王某的逮捕(2009年2月24日至5月10日)应予赔偿。

根据该条第1项，刑事拘留予以赔偿，必须符合以下两个条件：一是，受拘留人无犯罪事实;二是，该拘留是违法或者超期采取的。2月10日至2月24日期间的刑事拘留，并没有超期。至于是否违反《刑事诉讼法》规定的条件和程序，题干没有交代清楚，故无法作出判断。因此，该刑事拘留

13.关于行政诉讼的原告，下列哪一说法是正确的：

A、某合伙企业起诉县工商局，应当以执行合伙事务的合伙人作为原告

B、有字号的个体工商户向人民法院提起诉讼的，以营业执照上登记的经营者为原告

C、甲公司是股份制企业，其股东会认为市工商局作出的行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼

D、甲乙公司共同成立中外合资企业丙公司，市工商局行政行为侵害丙公司权益，则甲乙公司只能以丙公司的名义起诉

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【知识点】：第14章>第2节>原告的确认

【答案】：C

【解析】：

①A选项，合伙企业以登记的字号为原告，由执行合伙事务的合伙人作诉讼代表人;个人合伙以合伙人为共同原告。故A选项错误。

②B选项，个体工商户向人民法院提起诉讼的，以营业执照上登记的经营者为原告。有字号的，以营业执照上登记的字号为原告，并应当注明该字号经营者的基本信息。故B选项错误。

③C选项，股份制企业的股东大会、股东会、董事会等认为行政机关作出的行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。故C选项正确。

④D选项，根据《行诉解释》规定，联营企业、中方或者外方都可以自己的名义提起行政诉讼。故D

14.甲市乙县法院强制执行生效民事判决时执行了案外人李某的财产且无法执行回转。李某向乙县法院申请国家赔偿，遭到拒绝后申请甲市中级法院赔偿委员会作出赔偿决定。赔偿委员会适用质证程序审理。下列哪一说法是正确的?

(2014年卷二50题，单选)

A、乙县法院申请不公开质证，赔偿委员会应当予以准许

B、李某对乙县法院主张的不利于自己的事实，既未表示承认也未否认的，即视为对该项事实的承认

C、赔偿委员会根据李某的申请调取的证据，作为李某提供的证据进行质证

D、赔偿委员会应当对质证活动进行全程同步录音录像

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【知识点】：第20章>第4节>司法赔偿决定程序

【答案】：C

【解析】：

《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第3条规定：“除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，质证应当公开进行。赔偿请求人或者赔偿义务机关申请不公开质证，对方同意的，赔偿委员会可以不公开质证。”

该规定第19条第1款规定：“赔偿请求人或者赔偿义务机关对对方主张的不利于自己的事实，在质证中明确表示承认的，对方无需举证;既未表示承认也未否认，经审判员询问并释明法律后果后，其仍不作明确表示的，视为对该项事实的承认。”李某对乙县法院主张的不利于自己的事实，既未表示承认也未否

15.关于行政法规的立项，下列哪一说法是正确的?(2017年卷二45题，单选)

A、省政府认为需要制定行政法规的，可于每年年初编制国务院年度立法工作计划前向国务院报请立项

B、国务院法制机构根据有关部门报送的立项申请汇总研究，确定国务院年度立法工作计划

C、列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应适应改革、发展、稳定的需要

D、国务院年度立法工作计划一旦确定不得调整

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【知识点】：第3章>第2节>制定程序

【答案】：C

【解析】：

《行政法规制定程序条例》第8条第1款规定：“国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当于国务院编制年度立法工作计划前，向国务院报请立项。”据此，向国务院报请立项的是国务院有关部门，不能是地方各级政府，故A项错误。

该条例第9条第1款规定：“国务院法制机构应当根据国家总体工作部署，对行政法规立项申请和公开征集的行政法规制定项目建议进行评估论证，突出重点，统筹兼顾，拟订国务院年度立法工作计划，报党中央、国务院批准后向社会公布。”据此，对国务院年度立法工作计划，国务院法制机构负责“拟订”，而非“确定”。故B项错

16.下列有关查封行政强制措施的说法正确的是：()

A、地方性法规有权对查封期限作出特别规定

B、因查封发生的保管费由当事人承担

C、因接受行政机关委托负责保管财物的第三人的原因造成查封的财物损失，行政机关应先向当事人赔偿

D、行政机关解除查封后应在30日内退还财物

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【知识点】：第7章>第3节>特别程序要求

【答案】：C

【解析】：

考查行政强制措施实施程序。《行政强制法》第25条第1款规定，查封的一般期限为30日，法律、行政法规可以对期限作特别规定。该法第26条第3款规定，因查封发生的保管费由行政机关承担。该法第28条第2款规定，解除查封后，应立即退还财物。

17.2001年原信息产业部制定的《电信业务经营许可证管理办法》(简称《办法》)规定“经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前90日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。”2003年9月1日获得增值电信业务许可证(有效期为五年)的甲公司，于2008年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请。下列哪一选项是正确的?

A、因《办法》为规章，所规定的延续许可证申请期限无效

B、因《办法》在《行政许可法》制定前颁布，所规定的延续许可证申请期限无效

C、如甲公司依法提出申请，某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定

D、如甲公司依法提出申请，某省通信管理局在60日内不予答复的，视为拒绝延续

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【知识点】：第5章>第4节>行政许可的实施程序

【答案】：C

【解析】：

①依据《行政许可法》第50条第1款规定：“被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。”据此，《行政许可法》允许规章对行政许可延续的申请期限作出特别规定，因此，《办法》作为部门规章，其所规定的延续许可证申请的期限是有效的。故A项错误。

②规章制定的时间并不影响其规定的效力，《行政许可法》对此没有限制。故B项错误。

③依据《行政许可法》第50条第2款的规定：“行政机关应当根据被许可人的18.下列哪一情形中符合《国家赔偿法》的规定：

A、县法院对王某作出有罪判决，王某上诉，市中院作出维持判决并已生效，需要国家赔偿的，由县法院赔偿

B、刘某涉嫌盗窃犯罪，先后被公安局拘留，检察院逮捕，县法院判决有期徒刑3年缓刑2年执行，刘某上诉至市中院，审理认定刘某不满16周岁改判不负刑事责任，刘某就拘留和逮捕可以获得国家赔偿，就缓刑判决无权获得国家赔偿

C、县公安局在侦查一起抢劫案中依据《刑事诉讼法》的规定对夏某实施刑事拘留，经审讯查明夏某不是犯罪嫌疑人，将其释放。夏某就拘留请求国家赔偿，县公安局以拘留未超时为由拒绝

D、江苏省人民检察院发现南京市中院赔偿委员会的决定

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【知识点】：第20章>第3节>司法赔偿义务机关

【答案】：C

【解析】：

①A选项，本案中由市中院赔偿，一审判有罪，二审维持原判的，二审法院赔偿。赔偿义务机关：后置原则。所谓“后置”是指刑事案件可以分为多个相互独立又彼此关联的程序，如立案侦查、批捕、起诉、一审、二审等，如果案件已经完成某一个阶段的程序，进入后一程序，负责后面程序的机关有审查前一程序中刑事行为合法性的法定职责，经过审查如果发现并纠正了前一程序中的错误，则应当由前一程序的机关承担赔偿责任。相反，如果后一程序中的机关没有发现前面的错误，而是继续犯错，则应当由后一程序的机关对案件承担全部赔偿责任，前面机关无须承担任何赔

19.原告是一股份公司，被告为市场监督管理局。原告在一审中提起诉讼，认为市场监督管理局吊销其营业执照没有法律依据，被告当时没有出具相关证明，法院判其败诉。之后，被告提出上诉，在二审中出具了一份红头文件，该文件在被告处罚原告之前就生效了。请问法院该如何处理本案?()

A、法院不应把这份文件作为撤销一审判决的依据，应全面审查本案，若没有其他证据证明被告的行为合法，应作出维持一审的判决

B、法院应采纳这份文件的证据效力，作出撤销一审的判决

C、法院应对这份文件进行质证，若当事人无异议，应作出撤销一审的判决

D、法院仅依据该文件就应该作出撤销一审的判决

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【知识点】：第16章>第1节>证据的审核认定

【答案】：A

【解析】：

考查行政诉讼证据。

20.根据法律规定，申请一项许可的程序是，先由下级行政机关初审后再报上一级行政机关批准后作出决定。张某向甲行政机关提出许可申请，甲行政机关认为张某的申请不符合条件，拒绝向乙行政机关(上一级行政机关)上报，张某不服提起行政诉讼。下列哪一选项为本案的被告?()

A、乙行政机关

B、甲行政机关

C、甲行政机关和乙行政机关为共同被告

D、甲行政机关或乙行政机关，由张某选择

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【知识点】：第5章>第7节>被告

【答案】：B

【解析】：

考查行政许可诉讼。依据为《行政许可规定》第4条。

21.国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关于国家海洋局，下列哪一说法是正确的?(2013年卷二44题，单选)

A、有权制定规章

B、主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能

C、该局的设立由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定

D、该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机关审核批准

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【知识点】：第2章>第2节>国务院机构的种类

【答案】：C

【解析】：

根据2018年《深化党和国家机构改革方案》，不再保留国家海洋局，但自然资源部对外保留国家海洋局牌子。故题干称“国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局”已不符合当前实际情况，但对本题，本书还按照该题干信息来分析。根据《立法法》第80条、第82条及有关法律规定，有权制定规章的限于以下机关：(1)国务院组成部门和具有行政管理职能的直属机构、直属事业单位;(2)省、自治区、直辖市和设区的市级人民政府。故“国务院组成部门管理的国家局”无权制定规章，选项A错误。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第6条第4款规定：“

22.下列有关行政法特征的说法哪一项是正确的?()

A、实体法律规范集中规定在统一法典之中

B、行政职权与职责的适当分离

C、行政法规范立、改、废的经常性

D、行政机关可以通过自主协商确定行政权利义务

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【知识点】：第1章>第1节>行政法

【答案】：C

【解析】：

考查行政法的基本概念。国家行政管理内容经常更新，要求行政法律规范处于经常化的变动过程之中。

23.关于公务员法，下列哪一说法正确：

A、王大锤通过考试被县公安局录用为一名警察，鉴于其在试用期内的优异表现，行政机关决定其试用期为10个月

B、所有公务员的定期考核都采用年度考核的方式

C、区环保局污染控制科科员王二锤在执行科长作出的决定时，认为该决定有错误，其向科长提出了改正意见，科长拒不改变并要求其立即执行，王二锤应当执行，并对执行后果承担责任

D、只有法律、法规、规章以及国务院决定有权设定公务员处分事项

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【知识点】：第2章>第5节>对公务员的基本管理制度

【答案】：D

【解析】：

①A选项，新录用的公务员试用期必须为1年，试用期满合格的，予以任职;不合格的，取消录用。故A选项错误。

②B选项，非领导公务员的定期考核是年度考核;领导公务员的定期考核不一定是年度考核，法律另有规定。B选项以偏概全，故B选项错误。

③C选项，《中华人民共和国公务员法》第54条公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任;但是，公务员执行

24.纳税人未按照规定期限缴纳税款的，税务机关从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。逾期仍未缴纳的，通知其开户银行从其存款中扣缴税款和滞纳金。下列说法哪项是正确的?()

A、加收滞纳金为行政强制措施，通知银行扣缴税款和滞纳金为行政强制执行

B、加收滞纳金为行政强制执行，通知银行扣缴税款和滞纳金为行政强制措施

C、加收滞纳金与通知银行扣缴税款和滞纳金，均为行政强制措施

D、加收滞纳金为间接强制执行，通知银行扣缴税款和滞纳金为直接强制执行

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【知识点】：第7章>第1节>行政强制的界定

【答案】：D

【解析】：

考查行政强制的界定。加收滞纳金、通知银行扣缴税款和滞纳金均为行政机关为保证缴纳人履行纳税义务而进行的行政强制执行。只不过前者为间接强制，后者为直接强制。

25.下列有关无效具体行政行为的说法哪一项是正确的?()

A、无效行政行为的表现形式是确定的B、任何机关可以在任何时间宣布无效具体行政行为无效

C、无效具体行政行为与可撤销的具体行政行为的法律缺陷程度差异不大

D、对无效具体行政行为，当事人不受它约束

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【知识点】：第4章>第2节>具体行政行为的无效、撤销和废止

【答案】：D

【解析】：

考查具体行政行为的无效。无效具体行政行为可以表现为许多具体情形，不能作一次性穷尽列举：有权国家机关可在任何时候宣布该具体行政行为无效：具体行政行为有严重和明显的法律缺陷，方构成无效。

26.刘某在饭馆喝酒时因不满服务将服务员打伤，刘某被扭送到区公安分局，刘父声称刘某有精神病史。经鉴定，刘某确系精神分裂症患者，而且案发时正处于发病状态。下列哪一说法是正确的?()

A、是否对刘某予以处罚，区公安分局享有裁量权

B、区公安分局应当对刘某予以处罚，但应减轻处罚

C、区公安分局应当对刘某予以处罚，但应从轻处罚

D、区公安分局应责令刘父对刘某严加看管和治疗

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【知识点】：第6章>第3节>行政处罚的管辖与适用

【答案】：D

【解析】：

考查行政处罚的适用、治安管理处罚。参见《行政处罚法》第26条，《治安管理处罚法》第13条。

27.甲乙公司共同向市政府申请某一行政许可，市政府准予甲公司而拒绝乙公司。乙公司经过调查得知，甲公司是通过提供虚假证明文件的方式获得了该行政许可，则下列哪一说法正确：

A、市政府对甲乙公司作出的行政许可决定应当公开，公众有权查阅

B、市政府在确认甲公司的欺诈行为后，应当撤销该行政许可，对其由此受到的损失承担赔偿责任

C、市政府有权撤销该行政许可

D、该行政许可被撤销后，甲公司3年之内不得再次申请

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【知识点】：第5章>第6节>监督检查

【答案】：C

【解析】：

①A选项，准予行政许可的，应当作出书面决定，同时应当予以公开，公众有权查阅。拒绝行政许可的应当作出书面决定，说明不予行政许可的理由，并告知申请人享有救济的权利。因此对乙作出的拒绝公开的决定，不用公开。故A选项错误。

②B选项，被许可人违法的，应当撤销，被许可人因此受到的损失不予赔偿。故B选项错误。

③C选项，具有撤销权的机关包括作出许可的机关和许可机关的上级机关。市政府作为作出许可的机关有权撤销该行政许可。故C选项正确。

④D选项，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，属于直接关系公共安全

28.甲省广播电视局以某制药厂非法印制出版物为由处其8万元罚款。制药厂不服，向广播电视总局申请复议，广播电视总局将罚款减为5万元。制药厂不服，提起行政诉讼。下列哪一法院对本案有管辖权?()

A、甲市广播电视局所在地的基层人民法院

B、某制药厂所在地的基层人民法院

C、甲市广播电视局所在地的中级人民法院

D、广播电视总局所在地的基层人民法院

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【知识点】：第13章>第2节>中级人民法院的管辖

【答案】：C

【解析】：

考查行政诉讼级别管辖、地域管辖。参见《行政诉讼法》第26条第2款、第18条第1款、第15条第1项。

29.下列有关行政诉讼管辖的说法哪项是正确的?()

A、甲对限制其人身自由的行政强制措施不服，向其所在地的法院起诉

B、乙公司对县政府要求其交纳社会救助集资款10万元不服向县法院起诉

C、被告某行政机关对丙区人民法院受理此案的管辖权提出异议，应自接到法院应诉通知之日起10日内提出

D、专门法院必要时可以审理行政案件

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【知识点】：第13章>第3节>特殊地域管辖

【答案】：A

【解析】：

考查行政诉讼地域管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。被告为县级以上人民政府的案件(但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外)，应由中级人民法院管辖。提出管辖权异议应自接到法院应诉通知之曰起15日内提出，专门法院、人民法庭不审理行政案件。

30.胡某系某个体音像行老板，因为被怀疑出售黄色淫秽光盘而被县行政执法机关将其全部光盘没收。胡某不服，于是向市一级行政主管机关提起行政复议。复议机关经过复议后，不仅没有撤销原具体行政行为，反而对胡某又处以1000元的罚款。后查明，胡某并未出售黄色淫秽光盘。胡某认为行政机关的行为侵犯了其合法权益，应当向哪个机关提出行政赔偿请求?()

A、应当由复议机关赔偿对其造成的全部损失

B、应当由最初作出行政行为的行政机关承担赔偿责任

C、县级行政机关应当对其没收行为承担赔偿责任，复议机关应当对其加重处罚的部分承担赔偿责任

D、胡某可以向二者中任何一个行政机关要求赔偿损失

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【知识点】：第19章>第4节>一并提出赔偿请求的程序

【答案】：C

【解析】：

考查行政赔偿的赔偿义务机关。参见《国家赔偿法》第7条第2款、第8条、第10条。

31.公安机关不确认下列行为违法时，对哪种情况赔偿请求人可以直接向法院提起赔偿诉讼?()

A、对甲采取的刑事拘留行为

B、公安人员因怀疑乙有偷窃他人少量财物行为，在派出所对其实施的殴打行为

C、对丙作出的治安拘留10日的行为

D、对丁作出的罚款200元的行为

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【知识点】：第19章>第4节>单独提出赔偿请求的程序

【答案】：B

【解析】：

考查行政赔偿程序。B项中的殴打行为为公安机关行使行政职权中的事实行为，即使公安机关不确认违法，乙仍可直接向法院提起行政赔偿诉讼。

32.某县公安局以涉嫌盗窃将何某刑事拘留，3个月后决定撤销案件并将何某释放。何某向某县公安局提出国家赔偿请求。下列哪一项说法是正确的?()

A、何某自其知道或者应当知道县公安局拘留侵犯其人身权之日起2年内提出赔偿请求，但被拘留3个月的期间不计算在内

B、按照国家上年度职工日平均丁资标准给予何某45日的赔偿

C、因对何某不属于错误拘留，不应给予赔偿，但可以酌情给予补偿

D、如县公安局决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起15日内送达何某

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【知识点】：第21章>第2节>人身权损害赔偿的计算标准

【答案】：A

【解析】：

考查国家赔偿的程序、计算标准。《国家赔偿法》第23条、第33条、第39条。

33.关于具体行政行为的效力，下列哪一说法是正确的?

A、具体行政行为一经成立即可生效

B、具体行政行为的拘束力是指具体行政行为一经成立，行政机关与相对人均须遵守，其他国家机关与社会成员均须尊重的法律效力

C、法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素

D、当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为拘束力的表现

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【知识点】：第4章>第2节>具体行政行为的效力

【答案】：C

【解析】：

①A选项，一般而言，具体行政行为一经成立即开始产生法律约束力。但是，行政机关也可以延缓其效力，在附条件生效的具体行政行为中，安排其待某一事件发生后或者经过一段时间后才发生法律效力。因此，认为具体行政行为一经成立即可生效显然过于绝对。故A项错误，不当选。

②B选项，具体行政行为的拘束力，是指具体行政行为一经生效，行政机关与相对人都必须遵守，其他国家机关和社会成员必须予以尊重的效力。具体行政行为的拘束力主要是针对不同主体而言的，即无论是行政主体，还是行政相对人，以及其他国家机关与社会成员，均须尊重，不得违反

34.公安局以田某等人哄抢一货车上的财物为由，对田某处以15日行政拘留处罚，田某不服申请复议。下列哪一说法是正确的?(2015年卷二48题，单选)

A、田某的行为构成扰乱公共秩序

B、公安局对田某哄抢的财物应予以登记

C、公安局对田某传唤后询问查证不得超过12小时

D、田某申请复议的期限为6个月

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【知识点】：第6章>第5节>处罚程序

【答案】：B

【解析】：

根据《治安管理处罚法》第三节之第49条，哄抢公私财物的行为属于侵犯财产权利的行为，而非扰乱公共秩序的行为，故A项错。田某哄抢的财物，属于被侵害人的合法占有的财产。《治安管理处罚法》第89条规定：“公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押;对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。”据此，B项正确。《治安管理处罚法》第83条第1款规定：“对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂，依

35.某公安局以张某倒卖黄金为由，根据《金银管理条例》的规定，作出没收倒卖黄金款20000元的处罚，但未向张某送达处罚决定书。下列哪一说法是正确的?()

A、公安局的处罚合法

B、公安局的处罚程序违法

C、如向公安局申请复议，复议机关为上一级公安局

D、因公安局没有送达处罚决定书，张某不能向法院提起行政诉讼

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【知识点】：第6章>第4节>行政处罚的决定程序

【答案】：B

【解析】：

考查行政处罚的程序。依《行政处罚法》第39、40条规定，行政机关给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，并应当在宣告后及时交付当事人。

36.下列哪一行为属于行政处罚?(2010年卷二44题，单选)

A、公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月

B、工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销

C、卫生局对流行性传染病患者强制隔离

D、食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品

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【知识点】：第6章>第2节>行政处罚的种类

【答案】：A

【解析】：

行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。行政处罚是行政违法行为引起的法律后果，其目的是对行政违法行为人进行惩罚。责令违法行为人停止违法行为、纠正违法行为或者消除违法行为所造成的不利后果的处理决定，不属于行政处罚。暂扣驾驶执照是违法行为“违章驾车”的法律后果，是公安交管局对其的一种惩罚，属于行政处罚，故A项应选。注销企业营业执照属于注销行政许可。行政许可的注销，仅是消灭行政许可法律关系的一种宣告，是一种法定手续，不具有惩罚性，不属于行政处罚，故选项B不选。卫生局对流行

37.发生下面所说的哪种情况，给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法予以补偿?()

A、李某依法取得了在江边某处采砂的许可，后为了防洪筑坝的需要，行政机关撤回了该许可

B、猎户赵某违反规定滥杀动物，其持枪证被行政机关吊销

C、丙申请食品生产许可，行政工作人员玩忽职守，未经实地检查其场地条件就批准了该申请，后该许可被撤销

D、王某在不符合条件的情况下，为了取得生猪屠宰许可证而贿赂行政机关工作人员，后王某的许可证被上级机关吊销

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【知识点】：第5章>第6节>监督检查

【答案】：A

【解析】：

考查行政许可的基本原则。《行政许可法》第8条第2款规定，行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。本题中A项即属此类。B项中，赵某的行为构成权利的滥用，行政机关为了公共利益吊销其持枪证是合法的职权行为，不符合第8条规定的补偿条件，故不予补偿。根据《行政许可法》第69条的规定，行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政

38.下列哪一项可以作为行政诉讼受案范围的是：

A、甲对县公安局发布的外地牌照车辆不得进入老城区道路行驶的通知不服而起诉，法院应当受理

B、县环保局依据县政府的文件对乙公司罚款2万元，乙公司对罚款和文件都不服，可以在对罚款提起诉讼的前提下就文件申请法院一并审理，但必须在一审开庭之前提出

C、王大锤和王二锤互殴，情节较轻，二人经县公安局调解处理达成协议，如果对调解协议不服，可以向法院提起诉讼

D、乙对区政府在城中村改造过程中作出的对其房屋拆除补偿决定不服而起诉，法院应当受理

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【知识点】：第12章>第2节>征收、征用案件

【答案】：D

【解析】：

①A选项，在本题中，通知不特定且能够反复适用，不可诉。故A选项错误。

②B选项，《行政诉讼法》第20条规定：“公民、法人或者其他组织请求人民法院一并审查行政诉讼法第五十三条规定的规范性文件，应当在第一审开庭审理前提出;有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。”所以附带审查抽象行政行为可以在一审开庭前提出，也可在法庭调查中提出。故B选项错误。

③C选项，调解协议不能复议，不能诉讼。故C选项错误。

④D选项，《行政诉讼法》第12条第1款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(五)对征收

39.王某被市场监督管理局处以2000元的罚款，王某未按期缴纳，被市场监督管理局按罚款数额的3%加处罚款。下列哪一说法是正确的?()

A、2000元罚款属于行为罚

B、加处的3%罚款属于行政强制措施

C、市场监督管理局对王某的处罚不能适用简易程序

D、加处的3%罚款属于财产罚

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【知识点】：第6章>第4节>行政处罚的执行程序

【答案】：C

【解析】：

考查行政处罚的程序。加处3%的罚款为执行罚，属于行政强制执行的范畴，2000元罚款为财产罚。

40.邓丁与乡政府签订一份海湾养殖承包合同，将月亮湾承包给邓丁经营5年。后某市政府发出通知，要求邓丁等人依法办理确权手续，并领取海域使用权证书。邓丁以自己与乡政府签有承包合同为由拒不办理，市自然资源行政主管部门通知乡政府处理此事。乡政府得知后转交乡治安联防队处理，乡治安联防队带民工20余人将邓丁的海湾养殖设施全部拆除。邓丁对拆除行为不服起诉应以下列哪个组织为被告?()

A、市政府

B、市自然资源行政主管部门

C、乡政府

D、乡治安联防队

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【知识点】：第2章>第3节>地方国家行政机关概述

【答案】：C

【解析】：

考查行政组织法、行政诉讼被告。被委托组织的行为应由委托机关承担责任。市政府发出通知但并没有具体实施行政权力，因此不能以市政府作为被告。海洋行政主管部门虽然通知乡政府处理此事，但其并未委托，而只是通知而已。乡治安联防队不是一个行政主体，不能单独行使行政职权，必须以乡政府的名义，受乡政府委托行使行政职权。

二、多选题

1.在行政诉讼中，针对下列哪些情形，法院应当判决驳回原告的诉讼请求?(2014年卷二82题，多选)

A、起诉被告不作为理由不能成立的B、受理案件后发现起诉不符合起诉条件的C、被诉具体行政行为合法，但因法律变化需要变更或者废止的D、被告在一审期间改变被诉具体行政行为，原告不撤诉的>>>点击展开答案与解析

【知识点】：第17章>第1节>行政诉讼判决

【答案】：A,C

【解析】：

《行政诉讼法》第69条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”据此，不管被诉行政行为是作为，还是不作为，只要该行为是合法的，法院就应当判决驳回原告的诉讼请求。故A、C项应选。受理案件后发现起诉不符合起诉条件的，应当裁定驳回起诉，而非判决驳回诉讼请求，故排除B项。根据不告不理原则，被告在一审期间改变被诉行政行为，原告不撤诉而仍要求继续审理原行政行为的，人民法院才继续审理原行政行为。在此情形下，人民法

2.某市卫生局经调查取证，认定某公司实施了未经许可擅自采集血液的行为，依据有关法律和相关规定，决定取缔该公司非法采集血液的行为，同时没收5只液氮生物容器。下列哪些说法是正确的?

A、市卫生局在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人出示证件

B、若市卫生局当场作出决定，某公司不服申请复议的期限应自决定作出之日起计算

C、若某公司起诉，市卫生局向法院提供的现场笔录的效力，优于某公司的证人对现场的描述

D、没收5只液氮生物容器属于保全措施

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【知识点】：第6章>第4节>行政处罚的决定程序

【答案】：A,B,C

【解析】：

①依据《行政处罚法》第37条第1款规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。”故A项中，市卫生局在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人出示证件的说法正确，当选。

②依据《行政复议法实施条例》第15条第1款规定：“行政复议法第9条第1款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：(一)当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算……”本题中，3.根据《行政诉讼法》的有关规定，以下属于人民法院可以调解的案件有哪些：

A、张某因涉嫌诈骗，被追究刑事责任，后人民法院以证据不足判决无罪，张某申请国家赔偿

B、陈某因对乡政府征地拆迁补偿决定不服，诉至人民法院

C、工商局对个体户潘某的违法经营行为处以10万元罚款，陈某不服，诉至人民法院

D、公安局对戴某扰乱社会秩序的行为予以警告和1000元罚款，戴某不服，诉至人民法院

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【知识点】：第16章>第3节>调解的适用

【答案】：A,B,C,D

【解析】：

为了更有效地解决行政争议，促进官民关系的和谐发展，修正案对于行政诉讼的调解问题作了制度修改。与行政复议法的规定一致，行政诉讼法也规定了调解制度。需要注意的是，行政诉讼可以调解的案件范围同样是非常有限的，仅限于行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件。《行政诉讼法》第60条第1款规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。”故ABCD项正确，当选。

综上，本题正确答案为ABCD。

4.2017年1月，天南市泾渭区爱民街道某小区退休工人杜某与魏某在杜某开办的超市里观看足球赛时发生争执，杜某用啤酒瓶击打魏某脸部，导致魏某右眼部青紫，经法医鉴定为轻微伤。若公安机关经调查，认为杜某违法行为事实清楚、证据确凿，但情节轻微，对魏某积极赔礼道歉并赔偿损失，取得了魏某的谅解，遂决定减轻处罚，予以警告并罚款三十元。则以下说法正确的有哪些?

A、该项行政处罚可以由爱民街道派出所决定

B、公安机关可以当场作出治安管理处罚决定

C、尽管杜某对罚款决定有异议，但公安机关仍然可以当场收缴罚款

D、人民警察若当场收缴罚款，则应当向被处罚人出具市公安局统一制发的罚款收据

>>>点击展开答案与解析

【知识点】：第6章>第5节>处罚程序

【答案】：A,B

【解析】：

①A选项，《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”故A项正确，当选。

②B选项，《治安管理处罚法》第100条规定：“违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定”。故B项正确，当选。

③C选项，《治安管理处罚法》第104条规定：“受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：

(一)被处五

5.某县政府发布决定，外地啤酒企业不得在本地销售的啤酒，违者处3万元以下罚款。对该文件，下列表述错误的是：()

A、该决定是针对特定对象作出的，属于具体行政行为

B、该决定抽象行政行为

C、对该决定某一外地企业直接向法院起诉，应属于行政诉讼受案范围

D、该决定是不具强制力的行政指导行为，是不可诉的>>>点击展开答案与解析

【知识点】：第12章>第3节>抽象行政行为

【答案】：A,C,D

【解析】：

考查行政行为性质及具体行政行为和抽象行政行为的区分。本题中县政府发布的决定，不是无强制力的意见、建议，内含有行政处罚内容，不是行政指导。同时，该决定针对外地不特定企业，可以反复适用，当属抽象行政行为。修正后的行政诉讼法仅规定部分抽象行政行为可以随带或者一并提起行政诉讼。本题为选非题。

6.下列哪些案件人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求?()

A、甲认为市市场监督管理局不履行向其颁发许可证的法定职责，人民法院审理后认为其起诉理由不成立

B、行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的C、被诉行政机关具体行政行为违法，但无可撤销内容

D、甲的货物被抢时，曾向公安机关请求援助，但公安局未理会，致使甲的货物被抢

>>>点击展开答案与解析

【知识点】：第17章>第1节>行政诉讼判决

【答案】：A,B

【解析】：

考查行政诉讼的判决。参见《行政诉讼法》第69条。AB项符合相关情形。而CD项属于第73条第2款规定的应作出确认被诉具体行政行为违法或在确认违法后判决赔偿的情形。

7.2006年3月20日晚韩某和本班同学刘某在电影院门口盗窃自行车一辆，商定各骑2个月后将车卖掉，得款均分。2006年5月19日韩某14岁生日，16岁的刘某骑自行车去韩某家参加聚会的途中被联防人员查获，并供出自己和韩某盗窃的全过程。为此，两人所属的区公安局作出对韩、刘各处以行政拘留7天的行政处罚决定。下列说法哪些是正确的?()

A、区公安局对韩某的处罚是错误的B、区公安局对刘某的处罚过于严重，应当减轻处罚

C、对两人都不应该加以处罚

D、区公安局对韩某的处罚过于严重，而对刘某的处罚是正确的>>>点击展开答案与解析

【知识点】：第6章>第3节>行政处罚的管辖与适用

【答案】：A,B

【解析】：

考查行政处罚的适用。参见《行政处罚法》第25条。

8.关于已设定的行政许可的评价，下列哪些说法是正确的?()

A、公民可以向该许可的实施机关就该许可的实施提出意见

B、该许可的实施机关可以对该许可存在的必要性进行评价

C、该许可的设定机关应定期对该许可进行评价

D、该许可的设定机关的上级机关应对该许可进行评价

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【知识点】：第5章>第2节>行政许可的设定程序

【答案】：A,B,C

【解析】：

考查行政许可的设定。参见《行政许可法》第20条。

9.行政诉讼是解决行政争议的方式和途径之一，下列哪些说法正确：

A、张某不服区公安局作出的罚款1000元的处罚，向区法院起诉，区法院可以适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起45日内审结，在审理过程中，发现本案不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序

B、法院对上诉案件，必须组成合议庭，开庭审理

C、甲县检察院认为甲县法院已生效的判决、裁定错误，或者发现调解书损害公共利益的，可以向甲县法院提出检察建议，并报市检察院备案

D、市中院判决责令被告区政府在法定期限内履行义务，区政府逾期拒绝履行，则市中院可以从履行期满之日起，对区长按日处100元的罚款，如果拒不履行

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【知识点】：第15章>第3节>上诉案件的审理

【答案】：A,C,D

【解析】：

①A选项，第一审行政案件可以适用简易程序的有：a被诉行政行为是依法当场作出的;b案件涉及款额二千元以下的;c属于政府信息公开案件的。区公安局作出的是罚款1000元的处罚，可以适用简易程序。根据《行政诉讼法》第83条规定：“适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结。”第84条规定：“人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序。”故A选项正确。

②B选项，法院对上诉案件，应当开庭审理。但是，如果经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、10.行政行为无效的法律后果体现在哪些方面?()

A、司法机关可以不受时效限制审查该行为

B、行政机关应当将行政行为实施取得的利益返还

C、行政行为自宣布无效之日起失去法律效力

D、行政相对人可以自行决定不履行该行为设定的义务

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【知识点】：第4章>第2节>具体行政行为的无效、撤销和废止

【答案】：A,B,D

【解析】：

考查具体行政行为的无效。本题考查行政行为无效的法律后果。需要指出的是D项，在可撤销的行政行为中，在行政行为没有被撤销之前，行政相对人不可以自行次定不履行该行为设定的义务。否则要承担相应的法律后果，这也是无效的行政行为和可撤销的行政行为的一个区别。

11.下列关于行政行为从属性的理解哪些是正确的?()

A、行政行为的实施必须有法律依据

B、行政行为必须在行政首长指令的范围内实施

C、行政行为一经作出，相对人必须遵守和服从

D、行政行为是受法律约束的行为

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【知识点】：第4章>第1节>具体行政行为的构成【答案】：A,D

【解析】：

考查具体行政行为的定义和构成。行政行为的从属性表现为：(1)行政行为的实施有法律依据;(2)必须在法律规定的时间和空间范围内实施;(3)任何违法、越权的行为都是无效或可撤销的行为。

12.某公安派出所以李某放任所饲养的烈性犬恐吓张某为由对李某处以500元罚款。关于该处罚决定，下列哪些说法是正确的：

A、公安派出所可以自己名义作出决定

B、可当场作出处罚决定

C、应将处罚决定书副本抄送张某

D、如李某不服处罚决定向法院起诉，应以该派出所所属的公安局为被告

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【知识点】：第6章>第5节>治安处罚的种类和适用

【答案】：A,C

【解析】：

①《治安管理处罚法》第75条规定：“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告;警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。”本题中，公安派出所以李某放任所饲养的烈性犬恐吓张某为由对李某处以500元罚款，属于此种情形。《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。”通常而言，公安派出所无权以自己的名义作出处罚决定，但根据此规定的授权，公安派出所取得

13.某市人民政府为了达到全国卫生城市的标准，成立了市容管理办公室这一临时机构。某日，该办公室在日常卫生检查中发现某商城将大量的货物堆放在旁边，当即指令该商城搬走并清除垃圾，该商城置之不理。次日上午，该办公室派人将该商城的货物搬至市政府大院内封存起来。该商城以市容管理办公室为被告提起行政诉讼，要求人民法院撤销市容管理办公室的行政强制措施。下列哪些选项是正确的?()

A、市容管理办公室不具备行政主体资格，因此不能做被告，原告起诉的被告不适格

B、人民法院在认为市容管理办公室不适格的情况下，依职权主动将被告变更为市人民政府

C、人民法院应该通知某商城市容管理办公室不是适格被告，应变更被告，如果原告不同意，应驳回起诉

D、本案的适格被告应该是市人民政府

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【知识点】：第14章>第3节>被告的确认

【答案】：A,C,D

【解析】：

考查行政诉讼的被告。依照《行诉解释》第20条第1款的规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本题中组建市容管理办公室的是市政府，所以，市政府是被告，而原告起诉的被告不适格，依照《行诉解释》第26条第1款的规定，法院应该告知原告变更被告。原告不同意的，法院裁定驳回起诉。所以，B项错误，法院没有依职权改变被告的权力。

14.关于政府信息公开，下列哪些说法不正确：

A、李某申请县税务局公开本县2015年度个体工商户纳税数额，其必须书面申请，申请书内容包括，有效身份证件或者证明文件、申请公开的政府信息的内容描述、形式要求

B、县政府办公室作为政府信息公开工作机构，应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新，并应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告，报告的内容包括：行政机关主动公开、依申请公开、不公开政府信息的情况，收费及减免情况，被申请行政复议、提起行政诉讼的情况

C、行政机关公开政府信息，可以收取检索、复制、邮寄等成本费用

D、县环保局依市

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【知识点】：第9章>第3节>政府信息公开制度的主要内容

【答案】：A,B,C,D

【解析】：

①A选项，申请人向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。李某申请公开本县个体工商户的纳税数额不属于与自身相关的税费缴纳问题，不应出示身份证件或证明文件。故A选项错误。

②B选项，新《政府信息公开条例》第五十条规定：“政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：(一)行政机关主动公开政府信息的情况;(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;(四)政府信息公开工作存在的主要问题

15.某公安交管局交通大队民警发现王某驾驶的电动三轮车未悬挂号牌，遂作出扣押的强制措施。关于扣押应遵守的程序，下列哪些说法是正确的?(2015年卷二78题，多选)

A、由两名以上交通大队行政执法人员实施扣押

B、当场告知王某扣押的理由和依据

C、当场向王某交付扣押决定书

D、将三轮车及其车上的物品一并扣押，当场交付扣押清单

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【知识点】：第7章>第3节>一般程序要求

【答案】：A,B,C

【解析】：

《行政强制法》第18条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：……(二)由两名以上行政执法人员实施;……(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;……”故A、B项应选。该法第24条第1款规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”故C项应选。《行政强制法》第23条第1款规定：“查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物;

第二篇：行政法与行政诉讼法

期末作业考核

《行政法与行政诉讼法》

满分100分

一、简答（每题10分，共40分）1.简述行政法律关系的特征。

答：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。2.行政处罚与执行罚的区别。

答：1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。3.简述行政诉讼的特殊原则。

答：（1）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（2）被告负主要举证责任的原则。（3）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（4）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（5）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更，只是对于显失公正的行政处罚决定，可以判决变更。

4.行政补偿与行政赔偿的区别。

答：（1）产生的前提不同。行政补偿因合法的行政行为引起；行政赔偿则以行政违法为前提。（2）是否适用等价原则不同。行政补偿不适用等价原则；行政赔偿适用等价原则。（3）发生的时间不同。行政补偿可以在损失发生前进行先行补偿；行政赔偿必须以损害事实的发生为前提。（4）处理的机关不同。行政赔偿因涉及违法，多数国家允许司法审查；行政补偿纠纷一般都由行政机关解决。

二、论述题（每题15分，共60分）

1.论行政程序法的基本原则及与公正原则相关的制度。

答：行政程序法的基本原则应包括：（1）公正原则。（2）公开原则。（3）保障基本人权原则。（4）效率原则。与公正原则相关的制度有（1）听证制度。（2）回避制度。（3）合议制度。（4）说明理由制度。（5）职能分离制度。（6）不单方接触制度。（7）记录备案制度。（8）复审制度。2.结合实际，谈谈行政许可制度的完善。

答：依据行政法理论，行政许可是指行政机关根据 个人或组织的申请，做出决定允许其从事某种活动，行使某种特权、获得某种资格能力的行为。行政许可从实质上讲是以法律禁止为前提条件的。即国家为了自身利益或社会安全、将个人、组织的某些行为或活动权利规定为普遍，普遍禁止，但同时又规定，对于符合合法条件的，行政机关可通过其许可行为解任禁止。行政许可行为具有以下法律特征：

第一，行政许可是以行政相对人的申请为前提的，不属于行政机关根据职权所主动发出的行政行为。第二，行政许可是一种赋予被许可的相对人权利的行政处理行为，不同于行政机关所做出的实质在于增加当事人义务的行政处罚、强制执行、征税等义务性行为。第三，行政许可在性质上一种特许，即个人或组织所申请许可的事项，对一般人是禁止的，但不意味对任务人禁止。第四，行政许可是一种要式的行政行为。即必须有正式的法律文件，例如：许可证、执照等才能成立。

行政许可作为行政机关一种具体行政行为，其本身具有法律效力。这主要表现三个方面：

1、证明力，2、确定力、3、拘束力。

行政许可制度是现代化社会各国普遍使用的对社会和经济进行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于国家对社会以及其他事务的宏观调控。第二，有利于保障公共利益和社会安全，体现对自然资源和社会资源的合理分配。第三，有利于保护个人或组织的合法权益。

行政许可法确立了行政许可必须遵循的七项原则，即，合法原则、公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则、监督原则以及无偿原则。3.试论行政程序法的目标模式及其选择。

答：1.行政程序法的目标模式，指行政程序法根据所要达到的目标而形成的总体特征。行政程序法可发挥多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目标进行选择，强化或突出某方面的作用。这种选择使一国的行政程序法形成一定的目标模式。从目前各国情况分析，主要分为控制型、权利型和效率型三种。

(1)．控制型模式表现为以控制下级行政机构，防止其偏离统治意志为目的。其特点包括设置多层级的审批制度，自上而下的监察制度、复杂的控告和抗告制度、秘密的内部侦控制度等。

(2)．权利型模式的突出特征是更多考虑监控行政权的行使。着重防止和控制其滥用，以最大限度的保障行政相对人的合法权利（益）不受侵犯。美国、韩国、日本的行政程序法属此种模式。该模式的特点是：

1）规范重心在于规范和监控涉及行政相对人权利、义务的行政行为。尤其对行政强制、制裁等程序做出严格、细致的程序规定。较少或不规定内部行政程序。

2）重视与行政相对人权利行使和保障利益获得等相关程序，诸如参与、申请、申辩、告诉等程序的规定。

3）注意划分清楚行政权力与行政相对人权利的界限，尤其是后者权利的全面、完整和可操作性。4）以对行政相对人切身利益构成重大影响的听政程序为核心内容，对之具体、详尽的规定。有关听证的规定与其他内容中占比重最大。

5）设计程序时应首先考虑达到结果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明显体现在于立足行政效率的宗旨，着眼于促进行政职权的有效行使和管理目标的迅速实现，尽可能减少行政机器运转过程中的阻力。德国、西班牙、葡萄牙的行政程序法可划归此模式。该模式的特点是：

1）职权主义倾向明显，赋予行政机关较大的行政主导权和较宽的自由裁量权。

2）规定了一些用以提高效率的特别制度和程序。如西班牙行政程序法中的“紧急审理”制度、“兼并程序”。德国、葡萄牙行政程序法中确立了若干听政排除事项。此外，对时效的规定要求严格，规定时附以违反的法律后果。对有关行政协助、申诉不停止执行制度的规定也较为详尽。

3）在程序的设计方面，重视其科学性、连续性和灵活性，力图简约易行。尤其给紧急、复杂情况下行政主体处量事务，留下必要的空间和余地。

4）对行政相对人的参与权利重视不够，通常仅作较原则、抽象的规定，有关听证制度的内容欠详尽，行政法律救济的制度及程序也着墨不多。

5）司法化程度不高。

但从现行的各国行政程序法看，纯粹选择一种模式的比较少见。大多数国家都以一种模式为主兼容其他模式。尤其是第二次世界大战以后，多数国家倾向于选择权利与效率兼顾的模式。其特点是，既尊重公民权利，反对违法及不当行政，又赋予行政官员更大的自由裁量权；在程序足以体现公平的前提下，尽可能使行政行为过程步骤紧凑、简便易行，注意程序的科学性；在划清行政职权与公民权利界限的前提下，注意明确行政官员的职权与职责等。

2.从行政诉讼与行政复议的共同点、不同点及行政复议与行政诉讼的具体衔接关系论 述。

4.结合实际，谈谈比例原则在行政法运行过程中的运用。

答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。

行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：

（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。

（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。

（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。行政合法性原则的具体要求： 行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。具体讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：

（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在

（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。

（三）任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。行政合法性原则这三个方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，还有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理性原则基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现在：

（一）法律不可能规范全部行政活动

（二）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。行政合理性原则的具体要求：行政合理性原则作为一项普遍适用的行政法的基本原则，其具体要求主要有：

（一）行政行为 的动因应符合法律的目的

（二）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机

（三）行政行为的内容应合乎情理。

总之，行政合理性原则要求行政机关行事符合常理。自由裁量权赋予行政机关更多的权力，因此应受到更多的限制。既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定；又要防止对自由裁量的放任，使之变成专横行为，破坏行政法治。一般来说，具有不政党动机、不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是相互联系的，共同形成对行政自由裁量的实质控制，使行政法治得以完善。在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好。如有的行政机关没有职权的情况下，却要行使所谓行政权力。如在现实生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，要求罚款。罚款的理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。不交罚款，就不发还机动车驾驶证。很显然城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中的确发生了。依据《中华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被处罚5000元。然而在现实中，被处罚多少数额的都有，大多数被处罚10000元，7000元、6000元情况不等。往往这种处罚是以公安派出所名义进行作出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的比例。事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来。嫖娼，不但违法，而且影响家庭，影响工作，影响一个人的仕途升迁。所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款。象这样执法，不但执法主体不正确，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，而且罚款数额过高，直接违反《中华人民共和国治安管理法》。另外行政行为程序不合法。最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违反了什么法律，有哪些行政救济手段。所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利。行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利。常有这样的情况发生，双方发生欧斗，依据《中华人民共和国治安管理法》之规定可以实施拘留。当事人常反映“为什么只拘留我，不拘留对方？”我们或许常做这样的解释，法律只是说“可以”拘留，而没有说应当拘留。所以说只要拘留合法即可，被拘留的人不能强行要求公安机关拘留对方。这种解释只是对行政合法性进行的，没有解释行政行为为什么经常合法但不合理。拘留斗殴一方，不拘留对方，显然不合理，不公平，不能说服人。行政机关应一视同仁，同等情况，应给予相同的行政处罚。行政合法性原则，行政合理性原则是非常好，但在现实生活中贯彻得非常不利。实现依法行政的梦想，还有待时日，有待于努力

第三篇：行政法与行政诉讼法

期末作业考核

《行政法与行政诉讼法》

满分100分

一、简答（每题15分，共60分）1.简述行政法律关系的特征。

答（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。：

2.行政处罚与执行罚的区别。

答：（1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。

3.简述行政诉讼的特殊原则。

答：（1）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（2）被告负主要举证责任的原则。（3）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（4）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（5）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更，只是对于显失公正的行政处罚决定，可以判决变更。

4.行政补偿与行政赔偿的区别。

答：（1）产生的前提不同。行政补偿因合法的行政行为引起；行政赔偿则以行政违法为前提。（2）是否适用等价原则不同。行政补偿不适用等价原则；行政赔偿适用等价原则。（3）发生的时间不同。行政补偿可以在损失发生前进行先行补偿；行政赔偿必须以损害事实的发生为前提。（4）处理的机关不同。行政赔偿因涉及违法，多数国家允许司法审查；行政补偿纠纷一般都由行政机关解决。

二、论述题（每题20分，共40分）

1.论行政程序法的基本原则及与公正原则相关的制度。

答：行政程序法的基本原则，是指用以指导行政程序法的制定以及其下一实施的基本准则或原理。它是高度地提炼、凝聚行政程序法的精神、涵盖总结了行政程序法的内容。

行政程序法的基本原则

1、法律正当程序原则。法律正当程序原则公认是程序正义的主要体现。概括行政法上适用法律正当程序原则之最核心要求有：一是在行使行政权力可能相对人产生不利影响时，须先听取当事人意见。不能片面地认定事实，剥夺对方的辩护权利。概而言之，正当程序是要求将对相对人能产生或可能产生不利影响的行政行为司法化。

2、自然公正原则。自然公正原则初建于英国。就自然公正原则内容而言，又由两个基本的程序原则组成。其一是听取相对人的意见，其二是不能作为自己案件的法官。吸取相对人意见原则，是指任何人或团体在行使权力可能使别人受不利影响时，必须听取相对人的意见，每一个人都有为自己辩护和防卫的权利。该原则的核心要求，是不让个人蒙受不利而又没有陈述意见的机会。这一原则又含三个构成要素：首先，要求保证相对人在合理时间以前得到通知。其次，让相对人了解行政机关的论点和根据。再次，提供对相对人为自己辩护的权利。不能作为自己案件法官原则，还被总结为“任何人不得自断其案”之法谚。该原则的重要意义是避免偏私。

3、比例原则。所谓比例原则，是指要求实施行政权时，在目的与手段之间要存在一定的比例关系。

4、透明度原则。程序公开实质是现代民主政治向行政权提出的公开行使的要求。坚持这一原则的意义在于将行政权运作的基本过程公开于社会，接受社会的监督，防止行政权的滥用等。

5、保障基本人权原则。即是说，出于对基本人权尊重和保障，在行政行为中尽量减少乃至于消除对一般公民基本权利或利益的不利影响或损害。

6、效率原则。行政效率是现代行政管理所追求的目标之一。

与法律正当程序原则、自然公正原则相关的制度

（1）听证制度。指行政主体做出的行政行为时，就有关问题听取当事人评论意见，同时予以说明解释的制度。听证制度被公认为现代行政程序法的核心制度，对行政公正起根本性的保证作用。

（2）回避制度。指公务员在代表国家实施某一具体行政行为时，例如：与当事人具有亲属、爱憎、金钱等方面的利害关系，就不能参与该行政行为实施的制度。其基本内涵是：任何人不得裁决与自己有关的案件。公务员在已知自己与所处理案件存在利害关系时，应自动回避，行政相对人亦可提出请求，由行政首长命其回避。

（3）合议制度。指行政机关（通常指实行委员会集体领导制度的机关），对涉及公民权利和义务的事项，采取少数服从多数的原则做出决定或裁决的制度，基本内容为：合议制机关具有独立的不受干涉的行政决定与裁决权；合议机关必须由三名以上成员组成。举行合议之际也应三人以上出席。决定或裁决须取得合议组织半数以上同意方得生效；参加合议的成员对于自己的投票有陈述或不陈述理由的权利，有将其理由制度笔录，并对这作为要更正的权利。

（4）说明理由制度。指行政机关在做出对行政相对人不利的决定时，必须说明做出该决定的事实原因和法律依据的制度。说明理由制度是行政程序法中的较重要的组成部分。其作用是有利于鉴别针对自己的行政决定、决策是否正当合法，理由是否充分，以便在需要时通过行使诉权等手段维护自己的合法权益。

（5）职能分离制度。指行政机关对行政相对人的权利利益问题做出决定，特别是对行政相对人实施行政处罚时，其调查控告职能应与裁决职能分离的制度。负责调查违法事实和提起指控的公务员，不能参与行政处理决定或行政处罚的裁决，负责做出行政处理决定或行政处罚的裁决的公务员，不能与负责调查指控的公务员事先相互协商和交换意见。

（6）不单方接触的制度。指行政机关在处理两个以上行政相对人的具有互相排斥利益事项时，不允许单方接触的制度。

（7）记录备案制度。指行政机关实施行政听证、做出行政处理或处罚、行政裁判等，均须制作记录，建立案卷，以备查阅的制度。

（8）复审制度。指行政机关做出决定或裁决后，应给予行政相对人一方当事人提出复议、诉讼或申诉的机会，当相对一方当事人提出申诉或诉讼请求时，有关决定或裁决应受到法院、上级行政机关或同级行政机关中专门机构重新审查的制度。复审制度应包括复议制度和司法审查制度两种。

2.结合实际，谈谈行政许可制度的完善。

答：依据行政法理论，行政许可是指行政机关根据个人或组织的申请，做出决定允许其从事某种活动，行使某种特权、获得某种资格能力的行为。行政许可从实质上讲是以法律禁止为前提条件的。即国家为了自身利益或社会安全，将个人、组织的某些行为或活动权利规定为普遍，普遍禁止，但同时又规定，对于符合法定条件的，行政机关可以通过其许可行为解除禁止。

行政许可行为具有以下法律特征：第一，行政许可是以行政相对人的申请为前提的。不属于行政机关根据职权所主动发出的行政行为。第二，行政许可是一种赋予被许可的相对人权利的行政处理行为，不同于行政机关所做出的实质在于增加当事人义务的行政处罚、强制执行、征税等义务性行为。第三，行政许可在性质上是一种特许，即个人或组织所申请许可的事项，对一般人是禁止的，但不意味对任何人禁止。第四，行政许可是一种要式的行政行为。即必须有正式的法律文件，例如：许可证、执照等才能成立。

行政许可作为行政机关的一种具体行政行为，其本身具有法律效力。这主要表现三个方面：

1、证明力；

2、确定力；

3、拘束力；

行政许可制度是现代社会各国普遍使用的对社会和经济进行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于国家对社会经济以及其他事务的宏观调控。第二，有利于保障公共利益和社会安全，体现对自然资源和社会资源的合理分配。第三，有利于保护个人或组织的合法权益。

行政许可法确立了行政许可必须遵循的七项原则，即，合法原则，公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则、监督原则以及无偿原则。

行政许可的一般程序包括申请与受理、审查、决定三个环节。

针对行政许可实践中存在的行政许可实施机关重许可、轻监管或者只许可、不监管，不该准予许可的乱许可或者该许可的又不许或等问题，行政许可法确立了行政许可的监督与责任制度。

（一）关于监督检查制度。行政许可法规定，上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。同时，针对一些行政机关重事前审批、轻事后监督的现象，行政许可法着重对实施行政许可之后的监督检查作了四个方面的规定：1，书面监督检查制度；2，实地监督检查制度；3，属地管辖制度；4，举报制度。

（二）关于法律责任制度。行政许可法按照权责一致的原则，对行政机关违法设定、实施行政许可的行为规定了严格的法律责任。主要有三个方面：1，违法设定行政许可的法律责任。2，违法实施行政许可的法律责任。3，实施许可后不履行监督职责的法律责任。

第四篇：行政法与行政诉讼法

1.根据《行政复议法》的规定，下列说法不正确的是（）。

A.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的可以申请行政复议

B.对行政机关作出的限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结行政强制措施决定不服的可以申请行政复议

C.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质、资格等证书变更、中止、撤销的决定不服的可以申请行政复议

D.对行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定不服的可以申请行政复议

满分：3 分

2.行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出（）。A.行政复议判决 B.行政复议决定 C.行政复议裁定 D.行政复议仲裁

满分：3 分

3.赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院（）。A.可以收取一定的费用 B.不得收取超额费用

C.不得向赔偿请求人收取任何费用 D.无相关法律规定

满分：3 分

4.根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为（）。A.1年 B.2年 C.6个月 D.3个月

满分：3 分

5.因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是()。

A.不动产所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.协商确定管辖法院

满分：3 分

6.根据《行政诉讼法》规定，行政诉讼案件的管辖一般由（）。A.原告所在地人民法院管辖 B.被告所在地人民法院管辖

C.原告或者被告所在地人民法院管辖

D.最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖

满分：3 分

7.《行政诉讼法》第54条第4项规定，行政处罚显失公正的，可以判决（）。A.变更 B.撤销 C.发回重审 D.继续履行

满分：3 分

8.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照()。A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章

满分：3 分

9.李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。在这里，（）是行政赔偿义务机关。A.县办公室 B.县公安局

C.县人民政府 D.县人事部门

满分：3 分

10.张某和李某是邻居。在一起行政案件的执行中，人民法院执行人员将案外人李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。李某提出赔偿请求，该损失应由谁赔偿？（）

A.由张某负责赔偿

B.由人民法院执行人员负责赔偿 C.由人民法院负责赔偿

D.属于意外事件，由李某自己承担

满分：3 分

1.下列属于行政救济特征的是（）。

A.行政救济以行政相对方的请求为前提 B.行政救济以行政争议为基础

C.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益 D.行政救济的最终目的是保护行政主体的合法权益

满分：5 分

2.根据《行政复议法》的规定，下列选项属于复议机构的职责的是（A.向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料

B.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定 C.对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议D.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项

满分：5 分

3.行政赔偿的方式有()。

A.返还财产 B.恢复名誉 C.恢复原状 D.支付赔偿金）。满分：5 分

4.国家不承担行政赔偿责任的有（）。A.国家行为 B.行政立法行为 C.内部行政行为 D.具体行政行为

满分：5 分

5.根据我国《行政诉讼法》的规定，中级人民法院对哪些行政案件拥有一审管辖权（）？

A.确认发明专利权案件 B.海关处理的案件

C.对国务院各部门具体行政行为提起诉讼的案件

D.对省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件

满分：5 分

6.根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须符合下列条件（）。A.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 B.有明确的被告

C.有具体的诉讼请求和事实根据

D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖

满分：5 分

7.《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件的依据是（）。A.法律 B.行政规章 C.地方性法规 D.行政法规

满分：5 分

8.行政诉讼中,原则上不停止被诉具体行政行为的执行,但根据法律规定，可以暂停具体行政行为执行的情形是()。

A.原告认为需要停止执行的

B.人民法院根据原告的申请或依据职权，裁定停止执行的 C.有关法律、法规规定可以停止执行的 D.被告认为需要停止执行的满分：5 分

9.行政诉讼当事人包括（）。A.原告 B.被告 C.代理人 D.第三人

满分：5 分

10.国家机关行使追偿权，必须具备的条件是（）。

A.行政机关的工作人员已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状

B.赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状

C.公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的请求

D.行政机关工作人员及受委托的组织或个人对加害行为有故意或重大过失 满分：5 分

三、判断题（共 10 道试题，共 20 分。）得分：18 1.行政复议原则上采取书面审理的办法。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

2.国家赔偿仅指金钱赔偿。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

3.视听资料不能作为行政诉讼的证据。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

4.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为上诉人和被上诉人。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

5.根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提起，法律另有规定的除外。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

6.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

7.行政诉讼案件的起诉应以书面方式，即向人民法院递交起诉状，并按被告人数提出副本。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

8.经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在14日内立案，并通知原告。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

9.行政诉讼法律适用是指人民法院按照法定程序，将法律、法规具体运用于各种行政案件，从而对行政机关具体行政行为的合法性进行审查的专门活动。（）A.错误

B.正确

满分：2 分

10.超越职权是指行政机关作出的具体行政行为虽然在其权限范围内，但背离了法律、法规的目的和宗旨。（）

A.错误 B.正确

满分：2 分

第五篇：行政法与行政诉讼法

二、多项选择题，每题所给的选项有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分1—20题，每题3分，共60分。

（1）个体户朱某因销售假冒伪劣产品，被工商局发现后处以吊销营业执照的处罚。下列关于该事件的表述不正确的（）

A.工商局应及时告知朱某有要求举行听证的权利

B.举行听证的有关费用由工商局与朱某合理分担正确

C.李某既可以自己参加听证，也可以委托1-3名代理人参加听证正确

D.工商局应依照听证笔录作出最终的处罚决定正确

（2）某县公安局因彭某拒绝交纳罚款，将彭某店内搅拌机扣押。一个月后，该局通知彭某将搅拌机领回，但该机器在扣押期间被借用遭到部分损坏。下列哪些说法是正确的？

A.某县公安局的扣押行为是一种行政强制措施正确

B.某县公安局的扣押行为应当有法律、行政法规或者地方性法规的授权，否则构成违法正确

C.某县公安局退回被扣的机器即可视为对扣车行为违法性的确认

D.某县公安局应满足彭某提出赔偿其机器维修费、机器被扣期间停产的收入损失的要求

（3）根据《行政许可法》的规定，下列许可机关的哪些行为不符合行政许可实施程序的有关规定？

A.某行政机关制作的企业设立许可登记文本中，要求申请人填写企业负责人的婚姻、血型和父母的情况正确

B.行政许可申请人提交的材料中将其中的一个邮政编码写错，行政机关工作人员以工作场所太小为由要求申请人回去改正，第二天再来递交申请材料正确

C.某机关作出了准予某公司成立的行政许可，在决定作出后8天才将行政许可证件向申请人颁发

D.某煤矿企业主在其采矿许可证有效期届满前40日时，向有关机关办理了延续登记手续，该机关在两个月以后仍没有作出是否延续的决定正确

（4）下列哪些做法违反《公务员法》的规定：

A.某公安局处长张某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职正确

B.某市工商局干部王某到该市某国有企业中挂职锻炼一年

C.某市知识产权局与技术员王某签订的公务员聘任合同，应当报该市组织部门批准正确

D.某县商务局办事员李某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉正确

（5）下列关于行政行为拘束力的表述正确的（）

A.具体行政行为具有不再争议性，相对人不得改变具体行政行为

B.行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为正确

C.具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行

D.相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务正确

（6）根据立法法的规定，下列哪些属于行政法规可以规定的事项？

A.执行法律规定的事项正确

B.属于国务院行政管理职能的事项正确

C.有关限制人身自由的强制措施和处罚的事项

D.经全国人大及其常委会的授权，对有关基层群众自治制度的事项正确

（7）金某写检举信而遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，九天考资但派出所久拖不理。金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知金某向上级机关申请复议。下列哪些说法是正确的？

A.金某可以向某区人民政府申请复议正确

B.金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼正确

C.金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼正确

D.应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分正确

（8）对于原告在诉讼中的举证，下列说法不正确的（）

A.原告提供的证明被诉行政行为违法的证据不成立的，可以认定该行政行为合法正确

B.原告逾期不提供证据的，视为放弃举证权利

C.原告在一审中没有提供而在二审中提供的证据，法院绝对不予采纳正确

D.对于起诉被告不作为的案件，原告一律必须证明自己提出过申请正确

（9）下列关于行政诉讼原告资格的表述中正确的有：

A.原告资格是充当行政诉讼原告所应具备的条件正确

B.有原告资格的人一定而且也只能是原告

C.原告资格要求起诉人必须是具备民事主体资格，具有完全的民事权利能力

D.原告资格要求起诉人必须是其主张权益的享有主体，我国行政诉讼不存在他人诉讼和公益诉讼正确

（10）根据《行政诉讼法》的规定：诉讼期间，不停止具体行政行为的执行，但有下列情形的，作为例外处理：

A.被告认为需要停止执行的正确

B.法律、法规规定停止执行的正确

C.原告认为需要停止执行的D.原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的正确

（11）被告人经审判监督程序改判无罪前的哪些情形，国家不承担赔偿责任？

A.执行刑罚中被依法减刑的，对于被减刑部分的刑罚正确

B.执行刑罚中被保外就医的，对于保外就医期间的刑罚

C.被判处有期徒刑缓刑的正确

D.被判处剥夺政治权利刑罚的正确

（12）对于下列行政行为，人民法院应当审查的（）

A.某县民政局在春节来临之际，根据生活困难程度不同，按每人100——200元的标准向低保户发放过节补助。李某一家五口获得每人100元的补助，但李某认为县民政局的行政不合理，其应当获得每人200元的补助，并以此为由提起行政诉讼；

B.张某因扰乱公共秩序情节较重，被民警依法处以罚款五百元的治安管理处罚。张某认为处罚过重，提起行政诉讼；正确

C.某县人民政府向全县经销商发布一公告，规定凡经销该县甲企业产品的经销商可获得低息短期贷款的优惠政策。该县甲企业的唯一竞争对手乙企业以该规定侵犯了其公平竞争权为由提起行政诉讼；正确

D.王某申请行政复议后，复议机关逾期不做出复议决定。王某提起行政诉讼，要求复议机关予以受理。正确

（13）根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，在二审程序中，对当事人依法提供的新证据，法庭应当进行质证。这里新证据是指：

A.在一审程序中法院应当准予延期提供而原告未提供的证据

B.当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许，人民法院在二审程序中调取的证据正确

C.原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据正确

D.原告或第三人在二审诉讼过程中提出的其在被告实施行政行为过程中所没有反驳的证据

（14）某县人民政府为严格管理本地人力三轮车运输市场，成立“非机动车管理办公室”，并发布108号政府文件，规定本县所有人力三轮车的持有者必须到该办公室办理审批申请“三轮车运输证”方能从事三轮车运输载客业务。个体户李某未申请，办公室以县政府的名义根据上述文件对其作出责令停业、罚款500元的行政处罚。下列说法正确的（）

A.该县设定行政许可应当经过省、自治区、直辖市人民政府批准

B.该县人民政府发布的文件违法，其无权设定行政许可正确

C.有关机关可责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销正确

D.李某不服行政处罚决定，向上级人民政府申请复议时，可以一并提出该文件的审查申请正确

（15）关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的？

A.行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价正确

B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，只能行使行政许可权，而不能行使处罚权正确

C.行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织正确

D.行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定正确

（16）刘某因使用报废车辆运输被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款20元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的？

A.该处罚决定不成立，刘某可以拒绝

B.该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉论正确

C.该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼

D.该处罚决定无效，刘某可以拒绝正确

（17）下列选项中，哪些不属于必须经过行政复议程序的？

A.因有关纳税问题与税务机关、海关产生的争议

B.公安局对中国公民出境的申请不予批准正确

C.专利复审委员会的复审决定正确

D.对省级政府所作的具体行政行为不服的正确

（18）甲购买汽车从事货物运输，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。某县国税局要求甲限期缴纳税款2000元并决定罚款1500元。后因甲逾期未缴纳税款和罚款，该国税局将甲的汽车扣押，甲不服。下列说法正确的（）

A.对缴纳税款和罚款决定，甲应当先申请复议，再提起诉讼

B.甲对上述三行为不服申请复议，应向某县国税局的上一级国税局申请正确

C.对扣押行为不服，甲可以直接向法院提起诉讼正确

D.该国税局扣押甲汽车的措施，可以交由县交通局采取

（19）上河村、下河村两村因某一土地所有权发生争议，县人民政府将该土地确定为上河村所有，下河村在法定期限内没有向法院起诉，但仍继续占有并使用该片土地。下列说法不正确的（）

A.上河村无权向人民法院申请强制执行正确

B.县政府可以向人民法院申请强制执行

C.上河村可以要求县政府履行法定职责

D.上河村可以对下河村村提起民事诉讼正确

（20）行政机关拒绝履行生效判决、裁定的，第一审人民法院可以采取哪些措施：

A.对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关帐户内划拨正确

B.在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处100元至200元的罚款

C.向上一级人民法院提出司法建议，由其按规定予以处理

D.拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任正确