第一篇：市法治政府建设工作要点
2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会和基本建成法治政府的关键之年，全市法治政府建设工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（以下简称“《纲要》”）和省、市法治政府建设实施方案为主线，以提高制度建设质量、规范行政权力运行、促进社会公平正义为着力点，全力抓重点、补短板、强弱项，以更高的目标、更严的要求扎实推进依法行政、率先建成法治政府，为我市推进高质量转型发展、实现高水平全面小康提供更加坚实的法治保障。
一、强化法治思维和依法行政能力
（一）抓好领导干部学法工作。抓住“关键少数”，认真落实领导干部学法和法治讲座制度。全年组织市政府常务会议学法不少于8次，全市领导干部法治讲座不少于2次，各部门会议学法不少于12次。（责任单位：市政府办公室、司法局牵头，各有关单位配合）
（二）加强行政执法人员培训。围绕中央、省、市重大决策部署，按照各单位重大执法决定法制审核目录清单中确定的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法事项内容和执法薄弱环节，有重点、有针对性的制定学习与培训计划并认真组织实施。市司法局组织庭审观摩活动不少于2次，组织全市行政执法人员综合法律知识培训和测试；
各部门、各行政执法单位结合第五轮执法证件换证工作要求，在6月底之前组织本单位行政执法人员专业法律知识培训和考试。（责任单位：司法局牵头，各行政执法单位配合）
（三）做好机关负责人出庭应诉工作。严格落实《嘉峪关市行政机关负责人出庭应诉办法》，提高行政机关负责人出庭应诉率。被提起行政诉讼的单位，应由单位主要负责人或班子成员出庭应诉，并在出庭结束一周内将案件基本情况和出庭应诉情况以书面形式报送市司法局。（责任单位：各有关单位）
（四）认真组织任职前廉政和法治考试。严格落实《嘉峪关市领导干部任前廉洁从政和依法行政法律法规知识考试办法》，在领导干部公示期内组织好任职前廉洁从政和依法行政法律法规知识考试。（责任单位：市纪委、市委组织部、司法局）
（五）继续开展“一把手”讲法活动。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，继续组织开展“一把手”电视讲法活动。通过部门负责人现身说法、亲自授课的形式，以讲促学、以案释法，充分发挥领导干部的带头示范作用，在全市营造知法、学法、懂法、用法的良好氛围。（责任单位：司法局牵头，各有关单位配合）
（六）认真做好年度述法工作。落实《嘉峪关市市管领导班子和领导干部年度述法实施办法（试行）》，通过考核与述职助推领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。（责任单位：各有关单位）
（七）继续开展示范单位创建活动。各单位按照中央、省、市法治政府建设工作部署和《嘉峪关市依法行政示范单位评定办法》，结合本单位年度工作重点制定示范创建活动方案，积极开展示范单位创建工作。组织示范单位开展观摩交流活动，巩固已评定示范单位工作成果，发掘新进单位亮点特色，交流推广示范创建工作经验，发挥典型引领作用。（责任单位：司法局牵头，各有关单位负责）
二、依法全面履行政府职能
（八）深化行政审批制度改革。优化公共数据大平台建设，推进行政审批及便民服务事项“四办”改革和“全流程”效能监管。对保留的行政审批事项，实行目录化、编码化管理。落实好投资项目并联审批联席会议制度，加快投资项目在线审批监管平台建设。继续做好行政审批中介服务事项的清理和清单及时发布工作。推动行政许可事项网上运行，做到应上尽上。（责任单位：政务服务管理局、市委编办、发展改革委、各有关单位各负其责）
（九）全面修订权责和服务清单。根据机构改革情况，全面修订各部门权力、责任和服务清单。继续推行市场准入负面清单制度，公布负面清单；
公布年度市级事业性收费和政府性基金目录，实行动态化管理；
严格执行甘肃省企业投资项目核准目录清单和甘肃省定价目录。（责任单位：政务服务管理局、市委编办、发展改革委、财政局、各有关单位各负其责）
（十）继续做好证明事项清理工作。根据机构整合重组情况、法律法规变动情况和省、市相关部署及工作需要，继续深入开展证明事项清理工作，全力推动减证便民、优化营商环境工作。抓好证明事项告知承诺制试点工作，确定的告知承诺事项，非申请人自愿，不得再要求其提供。（责任单位：司法局牵头，政务服务管理局、自然资源局、市场监管局、卫生健康委、各有关单位各负其责）
（十一）优化公共服务。各部门认真履行职责，全面落实宏观调控、市场监管、社会治理、安全生产和生态保护等责任。健全政府购买公共服务制度，及时梳理调整并公布全市基本公共服务项目清单，公开目录、优化流程、实施绩效考评。把政府购买公共服务纳入预算，实现中长期财政规划管理。（责任单位：发展改革委、市场监管局、市委政法委、应急局、生态环境局、财政局、各有关单位各负其责）
三、完善依法行政制度体系
（十二）完善依法行政配套制度。按照机构改革情况和中央、省、市法治政府建设相关决策部署，对法治政府建设各项制度进行全面梳理和修订，重点查找制度缺项、滞后等问题并认真整改。及时调整领导小组，确定党、政主要负责人为法治政府建设第一责任人，层层落实具体责任机构和责任人。（责任单位：各区、各部门、各镇、各有关单位各负其责）
（十三）严格落实立法任务。按照《嘉峪关市拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》，推进立法制度化、精细化。认真落实《嘉峪关市人民政府2019年度立法计划》，按时保质保量完成调研、起草等立法相关任务。（责任单位：司法局牵头，各有关单位配合）
（十四）提高政府立法公众参与度。落实立法听取意见、立法草案向社会公众、团体、专家学者征求意见制度。法规规章草案要通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，期限不少于30日。建立并落实公众意见采纳情况反馈制度，发挥立法联系点作用。（责任单位：司法局牵头，各有关单位配合）
（十五）加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件“三统一”和有效期制度，加大备案审查力度，对违法或不当的规范性文件及时纠正。落实规范性文件定期清理制度，重点加大对暂行、试行类规范性文件的清理，清理结果及时向社会公布。探索推行规范性文件信息化管理，向社会提供相关查询服务。（责任单位：司法局牵头，各有关单位配合）
四、推进行政决策科学化民主化法治化
（十六）规范行政决策程序。严格落实《嘉峪关市人民政府工作规则》和《嘉峪关市人民政府重大行政决策程序规则》等相关决策制度，完善部门重大决策五大程序配套制度，强化重大决策法定程序的刚性约束。市级重点项目牵头和责任单位要严格履行重大决策程序制度，确保五大程序全面落实到位。实行重大行政决策事项目录化、档案化管理，对决策全过程如实记录，实现重大行政决策行为和决策案卷规范化管理。（责任单位：各有关单位）
（十七）加强法律顾问制度建设。巩固各区、各部门、各镇法律顾问全覆盖工作基础，各部门结合实际制定本单位公职律师、法律顾问聘用与使用制度，全力构建以法制及相关机构为主，法律顾问和公职律师为辅的重大行政决策合法性审查体系，充分发挥法律顾问和公职律师在处理涉法事务中的决策咨询与专家顾问作用。（责任单位：司法局牵头，各有关单位负责）
（十八）开展重点民生领域决策事项民意调查。调动公众参与决策积极性，对文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、环境保护、城市管理、公用事业等涉及民生领域的重大决策在实施前开展深入摸底调研和民意调查，在实施一年后开展决策后评估，以“民意问政”的方式及时检验决策成效。选取不少于2件重大民生决策事项开展决策后评估。对与上级要求不一致和与民意调查结果有较大差距的，要及时修改完善，确保重大决策更符合中央、省、市最新决策部署和我市经济社会发展实际。（责任单位：市政府办公室、司法局牵头，各有关单位负责）
五、坚持严格规范公正文明执法
（十九）全面推行行政执法“三项制度”。认真落实国务院、省政府关于全面开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度要求，着力推进行政执法事前、事中、事后公开公示与痕迹留存，强化重大执法决定法制审核工作力度，切实规范执法行为，加强对行政执法的内、外部监督。各部门要结合实际制定本单位行政执法“三项制度”。开展行政执法示范创建活动，培育不少于2个行政执法示范单位。（责任单位：司法局牵头，各有关单位负责）
（二十）继续推行“双随机、一公开”执法检查制度。落实国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。进一步完善随机抽查事项清单和抽查工作细则，实现市场监管部门“双随机、一公开”监管全流程整合，减少对企业的干扰。（责任单位：市场监管局牵头，各有关单位负责）
（二十一）严格执法人员资格管理。按照全省统一部署，全面开展第五轮行政执法证件换证工作。认真实行执法人员持证上岗和资格管理制度，积极与市司法局和相关部门沟通，做好机构改革后的行政执法单位和执法人员执法证件办理相关工作，确保6月30日前换证工作全面完成。严格落实执法资格公示制度，单位执法主体资格证和执法人员个人执法证件均要在网站进行公开。加强对行政执法辅助人员的规范管理。（责任单位：司法局牵头，各有关单位负责）
（二十二）规范自由裁量行为落实罚缴分离制度。根据法律法规修订情况，重新修订和细化量化部门行政处罚自由裁量标准,规范并公布裁量范围、种类和幅度，在行政处罚相关文书中说明裁量基准的采纳情况和理由。全面落实罚缴分离和收支两条线管理制度，定期开展专项检查。（责任单位：司法局、财政局牵头，各行政执法单位负责）
六、强化对行政权力的制约和监督
（二十三）全面加强政务公开工作。认真落实《嘉峪关市关于全面推进政务公开工作的实施意见》，加大政府信息公开力度，推行决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应群众关切。对群众申请公开的政府信息，在规定时限内予以公开或答复。（责任单位：市政府办公室、应急局牵头，各有关单位负责）
（二十四）全面落实各项监督制度。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。尊重并执行人民法院生效判决，积极配合检察机关履行监督职责；
重视法院、检察院作出的司法建议，认真研究改进措施并及时反馈。认真研究和办理人大代表与政协委员提出的意见和建议。积极配合省、市巡查工作并对发现的问题及时做好整改落实。（责任单位：各区、各部门、各有关单位各负其责）
（二十五）加强行政监督和审计监督。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。对政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费、行政审批中介服务项目及收费取消情况进行专项检查。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。提高审计工作效能，压缩离任审计等工作时间。（责任单位：各有关单位各负其责）
（二十六）完善社会监督和舆论监督机制。完善社会公众对违法行政行为的投诉举报制度，全面公开各类监督方式，畅通投诉监督渠道。发挥行政执法社会监督员作用，全年组织监督员参加活动不少于2次。发挥传统媒体监督作用,主动接受媒体监督。建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,推动网络监督规范化、法治化。（责任单位：司法局、应急局牵头，各有关单位负责）
七、依法有效化解社会矛盾纠纷
（二十七）健全依法化解纠纷机制。建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制,畅通群众权益保障渠道。提高相关工作人员应对和处置群体性、突发性事件能力，每年至少组织一次专题教育培训。引导和支持公民、法人及其他组织依法表达诉求和维护权益。适时组织律师服务民营企业专项活动，为重点民营企业开展法治体检，帮助民营企业有效预防和化解法律风险。深入开展律师进社区工作，加强与社区律师的对接，对可能出现的群体性上访等问题线索及早发现、妥善解决。（责任单位：应急局、公安局、司法局各负其责，各有关单位配合）
（二十八）加强行政复议工作。畅通行政复议渠道,严格依法办理行政复议案件，进一步提高办案质量，以公开透明的程序保障审理结果的公正。推进行政复议规范化建设，加强行政复议能力建设，落实办案场所和有关装备保障。开展有针对性的专项学习培训，着力解决个别领域和部门行政复议案件比较集中的问题。（责任单位：司法局牵头、各有关单位各负其责）
（二十九）加强人民调解工作。推广新时代“枫桥经验”，加强人民调解工作。健全人民调解组织网络，实行全市48个社区人民调解组织全覆盖。探索在企事业单位、社会团体、行业组织中设立人民调解组织。加强交通事故、医患、劳动及消费、物业管理等行业性专业性人民调解组织建设。加强人民调解与行政调解、司法调解、信访、仲裁的衔接与互动，形成化解社会矛盾纠纷合力。（责任单位：司法局牵头，各有关单位各负其责）
八、强化组织保障和落实机制
（三十）强化组织领导。认真落实《甘肃省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》，加强对法治政府建设工作的组织领导。对不认真履行第一责任人职责，本部门发生重大违法案件、造成严重社会后果的，依法依规追究主要负责人、相关责任人的责任。落实法治政府建设工作报告制度。（责任单位：市政府办公室、司法局牵头，各区、各部门、各有关单位负责）
（三十一）强化工作责任。认真贯彻落实《纲要》和省、市法治政府建设实施方案，结合实际制定本部门依法行政年度工作计划,切实推进各项工作全面落实。进一步落实责任体系，明确主管领导、分管领导、责任部门、责任人员，切实靠实工作责任。各区、各部门、各镇设置专（兼）职法治员，并于5月30日前向市司法局报备。（责任单位：各有关单位）
（三十二）强化考核评价和督促检查。强化法治政府建设考评机制，完善依法行政考核标准。落实好市管领导班子和领导干部年度述法实施办法，加大法治政府建设工作在领导班子和领导干部考核中的权重，改进考核方式，进一步提高考核的科学性、针对性和可操作性。（责任单位：市委组织部牵头，司法局、各有关单位配合）
（三十三）加强学习交流和宣传引导。加大与省内外相关部门、高等院校和培训机构的交流与合作，为深入推进依法行政提供理论支撑和参考。开展正面宣传和反面警示教育，定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。全面推进“七五”普法，大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，探索制作和引入法治公益广告、普法小故事等群众喜闻乐见的宣传素材，依托各种媒体采用多种方式进行广泛宣传。建设法治广场、法治公园、法治长廊等法治文化阵地，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。（责任单位：市纪委监委、市委宣传部、司法局各负其责，各有关单位配合）
第二篇：2021年法治政府建设工作要点
2021年法治政府建设工作要点
为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《X》《X》精神，按照X省全面推进依法行政工作领导小组办公室《X》以及《X》确定的各项目标任务，结合实际，制定本要点。
总体要求
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻中央全面依法治国委员会第X次会议精神，深入落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第X次会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信“做到“两个维护“认真落实党中央、国务院和省委省政府关于法治政府建设各项决策部署，对标对表，补齐短板，推动法治能力和依法行政水平整体提升，为X高质量跨越式发展提供坚实的法治保障。
二、主要任务
1.强化法治化营商环境制度执行。认真落实国务院及X省优化营商环境条例及《X》《X》，激发各类市场主体活力。
2.深入推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，进一步精简市场准入行政许可事项，在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。进一步推行清单制度，加强动态管理，开展行政许可事项清单、备案管理事项清单编制工作。持续开展“减证便民”工作，全面推广证明事项告知承诺制。
3、加强诚信政府建设。认真落实《X》等文件要求，完善政务信用管理体系，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，规范政府机关在重点领域的诚信行为，继续开展政府失信行为专项整治，促进各级政府及其部门守信践诺。
4、服务企业复工复产。做好疫情防控期间企业开工复工法律服务，为促进企业有序恢复正常生产、维护经济社会秩序和坚决打赢疫情防控阻击战提供有力保障。针对中小企业在经营、管理等方面存在的法律问题，提供免费“法治体检“促进中小企业全面健康发展。
5.全面提升立法质量。按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的地方立法工作格局，研究制定《X》。坚持开门立法，充分发挥市政府立法基地和立法基层联系点的作用，做好地方性法规和政府规章草案意见征求工作，注重倾听基层群众、执法一线人员、专家学者和利益相关方的意见与建议。开展《X》《X》《X》《X》立法工作。
6，加强规范性文件管理。建立制定机关统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度。严格执行规范性文件合法性审查制度，坚决遏制政府、部门违法文件和“奇葩”文件出台。落实行政规范性文件有效期制度，组织开展规范性文件清理工作。
8.严格重大行政决策程序。认真落实国务院《X》和《X》。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等决定程序和责任追究制度。
9.充分发挥法律顾问作用。全面加强政府机关法律顾问工作，完善外聘法律顾问遴选、使用、管理机制。推进建立与完善三级政府法律顾问工作制度建设，充分发挥法律顾问在政府机关依法决策、依法行政中的作用。
10.加强行政执法监督。做好《X》的全面落实工作。编制《X》，开展检查计划“回头看”活动。组织开展综合行政执法机构人员的培训工作，提高全体综合执法人员执法质量与执法能力。
11.有效化解社会矛盾。落实《X》。开展坚持发展“枫桥经验“实现矛盾不上交三年行动。深入开展全市范围内矛盾纠纷排查化解工作,推进行业性、专业性调委会建设。完善人民调解中心职能，综合运用人民调解、律师调解、行政复议等多种手段，化解矛盾纠纷。在全市行政村设立“村民评理说事点”X个，建设乡镇、街道个人调解室X个。
12.深化公共法律服务体系建设。加大公共法律服务体系建设监督指导力度，组织开展我市公共法律服务体系建设检查工作，实现县、乡(镇)公共法律服务中心(站)有效运行率X，村(社区)公共法律服务工作室建成率X。加快整合公共法律服务资源，拓展服务领域。加快推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等业务全面进驻公共法律服务中心，实现供给多元化。
13、落实市域社会治理要求。按照《X》要求，对标工作指引，积极做好市域社会治理试点工作。
14。推进法治乡村建设。推动法治乡村建设与脱贫攻坚深入融合，充分发挥法治在乡村建设、乡村治理中的保障作用。深化民主法治示范村法治建设，健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，15，自觉接受党内监督监察监督。加强党风廉政建设，履行全
面从严治党责任。支持配合纪委监委机关对政府工作人员进行监督。坚持重大事项依法向人大及其常委会报告，主动向政协通报，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。
16、强化行政监督和审计监督。进一步加强上级行政机关对下级行政机关的监督，做好政府督查工作，及时纠正违法或不当行政行为。按照上级统一部署，稳妥推进行政复议体制机制改革，加强行政复议人员能力建设，充分发挥行政复议监督职能作用。依法保障审计机关独立行使监督权，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实行审计监督全覆盖。
17.保障群众监督和舆论监督。进一步推进政务公开，对符合法定条件要求的申请公开政府信息的答复率达到X。完善新闻发布会和新闻发言人制度，充分发挥各类新闻媒体的监督作用。健全网络舆情监测、收集、核实、处置机制，密切关注网络舆情动态，及时有效应对舆情，正确引导舆情。
三、组织保障和落实机制
1。强化法治政府建设的组织领导。严格执行中办、国办《X》和省委办公厅、省政府办公厅《X》，研究解决本地区法治政府建设有关重大问题，坚持请示报告制度、定期学法制度。
2.开展法治政府建设示范创建活动。制定《X》，认真查找法治政府建设工作中的短板、弱项，积极整改，推动法治政府建设整体水平显著提升。
3、强化法治政府督察考评。制定法治政府建设考评方案，组织开展考核工作，大幅提升法治政府建设考核分值权重,落实《X》，组织开展法治政府建设专项督察工作，发现问题并推动整改。
4，强化法治政府建设学习培训宣传。全面落实“谁执法谁普法“责任制，制定《X市国家机关X年普法责任清单》。开展“社会治理法治先行”活动。落实宪法全面实施工作保障机制，认真组织开展第三个“X”宪法宣传周活动，加强宪法宣传教育。
第三篇：建设法治政府
国务院发布《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）。国务院法制办负责人就《意见》的有关问题回答了记者的提问。
问：怎样理解《意见》的总体思路？
答：一是以加大《纲要》的贯彻力度为主线，明确当前和今后一个时期推进依法行政的重点任务。根据《纲要》确定的推进依法行政各项任务的落实情况，针对当前依法行政和行政管理中存在的突出问题，《意见》规定了提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷等7个方面的任务。
二是围绕上述7个方面任务的落实规定具体措施，增强各项措施的针对性和有效性。
三是加强法治政府建设，关键是要提高对建设法治政府重要性紧迫性的认识，特别是要加强对这项工作的组织领导。《意见》强调了新形势下加强法治政府建设的重要性紧迫性，提出了加强法治政府建设的总体要求，还分别就健全推进依法行政的领导体制和机制、强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任、加强法制机构和队伍建设等方面作了具体规定。
问：当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法”的观念仍然比较严重。《意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求？
答：行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，往往决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。针对目前存在的问题，《意见》规定：①要建立法律知识学习培训长效机制，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，使各级行政机关工作人员自觉养成依法办事的习惯，增强运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出问题和化解矛盾纠纷的能力。②同时，重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。问：改革开放30多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。《意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定？
答：制度建设是依法行政的基础。针对实践中存在的问题，《意见》规定：①政府立法要突出重点，确保质量，符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法规草案和规章草案都要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。③加强对行政法规、规章和规范性文件的清理，坚持立“新法”与改“旧法”并重。④健全规范性文件制定程序，把公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。
问：当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？
答：依法科学民主决策是政府工作的基本准则。为了提高行政决策的质量、减少决策风险，《意见》规定：①要规范行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。②完善行政决策风险评估机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。③严格决策责任追究，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。
问：在行政执法活动中，乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。《意见》在规范行政执法方面有哪些新规定？
答：行政执法是行政机关最经常、与人民群众权益最直接相关的管理活动。针对行政执法活动中存在的突出问题，《意见》规定：行政机关要严格依法履行职责，加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。完善行政执法体制和机制，加强程序制度建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，改进和创新行政执法方式，确保严格规范公正文明执法。加强执法评议考核，要把评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。问：公开透明、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。《意见》在全面推进政务公开方面有哪些新要求？
答：推进政务公开，是规范权力运行、方便群众监督、有效防治腐败、提供高效便民服务的有效措施。为此，《意见》规定：①要认真贯彻实施政府信息公开条例，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。②加大主动公开力度，对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复；③深入推进办事公开，创新政务公开方式。
问：孳生腐败的根本原因是对权力的监督和制约还不到位。《意见》在强化行政监督和问责方面有哪些新规定？
答：强化对行政权力的监督和制约是促使行政机关工作人员严格依法行政，防止权力滥用，预防和制止腐败的关键。为此，《意见》规定：①各级政府和政府各部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督，拓宽群众监督渠道，高度重视舆论监督。②上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。③保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。④严格行政问责，坚持有错必纠、有责必问。
问：实践中，有的地方政府和部门对群众反映的问题漠不关心，群众的合理诉求得不到及时妥善处理，导致小问题拖成大问题。《意见》在依法化解社会矛盾纠纷方面有哪些新规定？
答：化解社会矛盾纠纷是维护社会和谐稳定的基础性工作，行政机关负有重要责任。为此，《意见》规定：要建立由地方各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，完善行政调解制度，推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。加强行政复议工作，畅通复议申请渠道。积极配合人民法院的行政审判活动，对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。
问：《意见》在加强对依法行政的组织领导和督促检查方面提出了哪些新要求？
答：《意见》规定：①要建立由行政机关主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，②加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传。③加强依法行政工作考核，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。④加强法制机构和队伍建设，使其规格、编制与承担的职责和任务相适应，充分发挥其组织协调和督促指导作用。
第四篇：XX市教育局XX市2019教育法治建设工作要点
XX市2019教育法治建设工作要点
一、积极服务局中心工作
1．加强对局规范性文件签发前合法性审查，对规范性文件是否符合规定、适用依据是否准确、制定程序是否合法等进行把关，确保教育局所出台的文件和政策的合法性与规范性，并做好规范性文件备案工作。
2、相关科室要做好行政应诉、行政复议工作。积极配合上级机关行政复议部门，按照相关要求做好行政应诉、行政复议各项基础工作，努力化解矛盾，积极维护教育系统稳定大局。
二、全面推进依法治教
3.进一步提高依法治校水平。指导全市中小学校持续推进中小学章程实施，在省级依法治校示范校和市级依法治校示范校开展一校一章程、一校一制度、一校一规划、一校一特色活动，建立健全依法治校机制。
4．完善重大行政决策机制。认真落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等重大行政决策的法定程序，积极推进决策制度科学、程序正当、民主公开、责任明确。
5．继续实施法律顾问制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政中的积极作用。督促指导相关职能科室转变职能，依法行政。与各科室一起做好市政府对教育局的依法行政考核。
三、认真实施“七五”普法规划
6．加强对广大教育工作者的法治培训。
开展学校法治副校长、专干法治培训，提升校长依法治校能力，指导学校正确处理涉法案件，预防和减少校园伤害事故发生，确保学校正常的教育教学秩序。
强化教师法治理念。把教师学法与接受继续教育、加强师德师风建设结合起来，进一步规范教师执教行为。学校利用例会对教师进行法治培训。学习《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等法律法规进行学习。对本校章程进行专题学习。教师法治培训要求有计划、有记录、有图片。
7.深入开展“法律进学校”活动。
开展多种形式的青少年法治教育活动。各中心校、市直各学校积极邀请法院、检察院、公安局、司法局等单位到辖区学校做法治报告会。每年各中小学校至少召开一次。利用校园广播、法治班会、黑板报、手抄报、国旗下演讲、观看《今日说法》等形式开展青少年法治教育。每所学校要形成自己的法治教育特色,并长年坚持下去,形成学校的法治教育品牌。
8.继续积极推动法治教育实践基地建设。认真落实教育部关于《加强青少年法治教育实践基地建设的意见》,鼓励各学校根据实际情况，充分利用教育资源,建设青少年学生法治教育角、法治教育长廊等，营造浓厚的法治教育氛围。
四、多样化开展青少年宪法法治教育
9．继续举办第四届全国学生“学宪法讲宪法”XX赛区活动，组织好国家宪法日“宪法晨读”活动。积极探索青少年喜闻乐见的方式，创新方式方法、创新话语表达，寓教于乐、寓教于实践，重点抓意识培养和习惯养成，实现“靶向”精准传播，使青少年爱学、勤学、乐学宪法。
10.组织学生参加教育部开展的青少年法治知识网络竞赛活动。
第五篇：XX市市场监督管理局2020年法治建设工作要点
XX市市场监督管理局2020年法治建设工作要点
根据《XX市推进法治政府建设工作领导小组关于印发XX市2020年法治政府建设工作要点的通知》（X府法建发〔2020〕X号）、《XX市市场监督管理局2020年法治建设要点》文件精神和工作部署，全面落实执法、普法各项任务，提升市场监管法治建设水平。
一、进一步完善市场监管法治保障
1.强化依法行政工作的组织领导。坚决贯彻落实中央和省市委关于法治政府建设重大决策部署，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立以一把手为组长的法治建设组织领导小组，各班子领导成员为副组长，各股室、直属单位、分局负责人为成员。把本部门各项工作纳入法治化轨道，将法治政府建设与市场监管业务工作同部署、同推进同督促、同考核、同奖惩。（责任单位：办公室、法规股、各单位）
2.落实局党组理论学习中心组学法等制度。提高行政效能，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展；落实重大行政决策合法性审查、集体讨论，健全法律顾问制度，加强规范性文件监督管理（责任单位：办公室、法规股、各单位）
3.严格落实行政执法主体资格制度。按照关于市场监督管理执法证管理的有关规定，做好执法证的申领补换证等工作，保障执法工作的规范性和严肃性。（责任单位：法规股）
4.加强疫情防控法治保障和执法力度。加大野生动物保护、动物防疫、价格、不正当竞争等市场监管领域执法工作，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生用品商品价格违法行为。（责任单位:价竞股、网监股、各单位）
5.开展优化营商环境专项行动，营造公平竞争市场环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，落实市场准入负面清单制度，落实“降成本、优环境”专项行动，执行公平竞争审查制度，强化信用分级，加快信用建设。（责任单位：信用股、政务股、网监股、质量股、各单位)
二、进一步提高市场监管领域治理能力
6.深化“放管服”改革，进一步推进政府职能转变。创新市场监管方式方法，完善信用监管机制、提升市场监管效能。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充，以信用监管为基础的新监管机制。完善企业经营异常名录、严重违法失信企业名单(黑名单)及其信用修复制度和联合惩戒机制。加强信息化建设，积极推进事中后管方式，实现行政审批与事中事后监管无缝对接，提高市场监管效能、全面提升市场监管执法的科学化、规范化水平。（责任单位：信用监管股、政务股、各单位）
7.严格行政执法。贯彻落实《XX省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》《XX市人民政府办公室关于印发XX市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，落实音像记录清单、重大法制审核清单，切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。（责任单位：法规股、各执法机构）
8.切实改进执法方式，增强服务意识。严格执行《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《市场监督行政处罚听证暂行办法》，做到行为规范、程序规范、文书使用规范。（责任单位：法规股、各执法机构）
9.严格落自由裁量基准制度。贯彻落实《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》和省局基准制度参照执行标准，同等对待各类市场主体，体现公平公正执法。（责任单位：法规股、各执法机构）
10.全面推行政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。（责任单位：办公室、信息中心、法规股、各单位）
11.完善信访工作制度，创新信访工作机制。进一步加强和规范信访工作，把信访纳入法治化轨道，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，及时解决群众合理诉求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。（责任单位：监察室、各单位）
12.进一步完善多元化纠纷解决机制。进一步落实“两排查一分析”制度，依法妥善处理消费者投诉举报等民生领域的各类案件，切实维护人民群众切身利益。充分发挥行政调解的引领、推动、保障作用，推动构建多元主体参与、多种渠道疏导、多样方式施治的矛盾纠纷多元化解格局。（责任单位：综治办、各单位）
13.强化行政复议、行政应诉工作。按照《市场监管总局关于做好行政复议行政应诉工作的指导意见》（国市监法〔2019〕182号）文件精神，做好行政复议答复、行政应诉工作。充分发挥法律顾同作用，提高行政应诉工作水平和效率，积极配合司法机关调查取证积极回应司法建议。（责任单位：法规股、各执法机构）
14.加强行政执法与刑事司法接。完善案件移送标准和程序，严格执行执法协作相关规定，解决有案不移、有案难移问题。加强市场监管部门与公安机关、检察机关间案情通报机制，推进市场监管行政执法与刑事司法信息共享，实现违法犯罪案件信息互联互通。（责任单位：法规股、各执法机构）
三、进一步完善法治宣传教育
15.提升依法行政能力与水平。组织法律知识学习活动，増强领导干部和广大职工法律素质和执法能力。各单位要加大对千部职工法律知识的培训力度，加强法治工作交流互动，大力开展“以案释法”，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育作用。（责任单位：办公室、法规股、各单位）
16.推进“谁执法、谁普法”普法责任制落实。明确普法责任分工，在日常监管执法过程中，着力推进执法过程中的实时普法、推进说理式执法，深入推进普法与执法的有机结合。各业务部门要结合工作实际，在管理和服务过程中，重点针对执法队伍、监管对象、社会公众宣传业务领域涉及的法律法规。（责任单位：法规股、各单位）
17.开展好主题法治宣传活动。结合“3.15”消费者权益保护日、知识产权日、质量月、食品安全宣传周、安全用药月、“5.20”世界计量日、“12.4”国家宪法日等重要法律施行月周年纪念日，面向社会公众集中开展具有部门特色的法治宣传，大力宣传市场监督管理法律和业务知识。（责任单位：各相关股室）
18.开展法治机关示范创建活动。按照省市出台的法治政府建设示范创建实施意见，组织开展本单位法治建设示范创建活动。（责任单位：法规股、各单位）
四、进一步完善市场监管法治监督
19.规范执法行为，强化执法监督。贯彻落实《市场监督管理执法监督暂行规定》《XX省行政执法监督法》，提高执法监督效能。严格行政执法程序，规范立案、调査取证、审核、告知、听证、集体决定等行政处罚程序，严格规范公正文明执法，审慎行使执法权，合理使用自由裁量权，正确采用行政手段和措施，落实行政处罚信息公示制度。责任单位：法规股、监察室、各执法机构）
20.组织开展行政执法案卷评査工作。强化评查、考核和问责相结合，从主体、事实、证据、法律适用、程序、卷宗整理等方面进行全面评审，规范行政执法行为，推进执法规范化建设。（责任单位：法规股、各执法机构）
21.不断完善监督方式方法，畅通网络、信访、12315市场监督管理热线等监督渠道，重点健全信访、投诉、举报、信息公开等处理程序，营造良好的社会监督氛围。开展案件评查，加强监督检査，及时发现和纠正违法或不当行政行为，切实做到严格规范公正文明执法。（责任单位：监察室、投诉举报中心、各单位）
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