2016年教育系统法治建设工作要点

第一篇：2016年教育系统法治建设工作要点

2015年是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神、全面推进依法治国的关键之年，也是“六五”普法的收官之年。按照市政法工作会议、司法行政工作会议的部署要求，紧紧围绕教育矛盾化解、教育管理创新、公正廉洁执法这一主线，以依法行政、依法治校和法制宣传教育为重点，以自觉守法和严格依法办事为基础，着力在规范公共权力运行、依法保障民权、增强师生员工法治意识、提升教育系统法治化水平等方面，抓落实，求实效，为我市教育事业的改革发展、和谐稳定提供更加有力的法治保障。

一、学习贯彻四中全会精神，进一步营造良好法治环境

1．突出抓好四中全会精神的学习宣传。充分利用教育普法阵地、普法平台、普法载体等，积极参加“法润·法治阳光”党的四中全会精神专项宣传活动，引导广大师生员工深刻理解和把握全面推进依法治国、依法治市、依法治教，特别是关于法治宣传教育工作的一系列新论断、新部署、新要求,培育法治理念，塑造法治信仰,不断增强厉行法治的积极性和主动性，努力成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

2.突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。精心组织开展好“学习宪法、尊法守法”主题活动，把主题活动作为重要载体，大力宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成及基本特征，使广大师生员工充分认识到中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义的法治根基；突出宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度、根本任务、公民的权利义务等主要内容，不断增强广大师生员工的宪法精神和宪法意识。扎实开展好“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动，不断深化主题活动成果。

3.突出抓好与教育现代化密切相关的法律法规的宣传教育。认真贯彻落实省市教育行政部门的决策部署，全力推动法治宣传教育工作，不断提高全市教育系统法治宣传教育工作的针对性和实效性。着眼于规范办学，大力宣传招生、收费、减负提质等方面的法律法规；着眼保障师生安全，大力宣传未成年保护、道路交通、食品卫生、预防犯罪、毒品预防、反邪教、网络文明、消防等方面的法律法规；着眼维护学校稳定，大力宣传机关学校信息公开、突发事件应急处置及信访、投诉、调解、社会治安综合治理等方面的法律法规；着眼从严管党治党，大力宣传党风廉政建设方面的法律法规。积极参加市“增强全民法治观念，服务全民深化改革”主题教育。

二、推进依法行政，全面提高行政执法水平

1.切实提高领导干部的法治思维和能力。加强对国家工作人员的法治宣传教育，尤其是领导干部要做尊法守法学法用法的模范。认真落实党委中心组学法、领导干部任前法律知识考试、年度述职述廉述法考评、公务员法治培训等制度，把法治思维和法治能力作为公务员任职、晋级的基本条件和干部考察使用的重要依据，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.坚持依法科学民主决策。规范决策程序，遵循公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定的程序，并充分做好社会稳定风险评估。认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，做到行权有依据，用权有监督，执法有规范，始终把严格约束规范公共权力运行放在核心地位，强化依法行政考核，深化依法行政示范点创建工作。

3.认真贯彻教育行政部门依法行政建设规范，落实依法行政报告制度，进一步完善信息公开、政务公开、规范行政执法自由裁量权、行政问责、行政复议委员会建设、行政负责人行政诉讼出庭应诉、行政监督等措施，提高教育行政部门公信力。

4.建立健全行政救助制度。加强对困难学生群体的政策援助，提高依法为民能力，增强法律权威。

5.加强执法队伍建设。坚持开展教育法治理念和发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育，切实提高执法人员运用法治思维和法律手段解决教育改革发展中突出矛盾和问题的能力，自觉养成依法办事的习惯。

6.严格执行行政执法人员持证上岗制度。健全行政执法人员持证上岗制度，加强执法队伍的作风和廉政建设，严肃查处执法人员违法乱纪、徇私枉法行为，塑造执法人员公正文明执法形象。

三、坚持依法治校，探索建立现代学校制度

1.继续推进依法治校示范校的创建力度。按照省、市开展第二批依法治校示范校创建活动的部署和要求，进一步做好组织落实工作，2015年9月底前，向市教育局推荐依法治校示范校创建活动候选学校，做好迎接考核验收的准备工作。

2.健全依法治校机制。学校党政领导重视依法治校工作，制定依法治校实施方案，定期研究依法治校工作。学校有专门机构或者领导负责依法治校工作，并设有依法治校工作专门经费。

3.完善校内管理体制。学校依法建立相应的校内管理体制，公办学校党政领导分工明确，民办学校举办者、决策机构、校长之间责权明晰。学校决策机制科学、民主、规范，组织机构和职能部门健全，分工合理，职责明晰，依法发挥相应的作用。

4.完善健全管理制度。依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，内容合法、公正、公开，并切实有效执行。各项制度制定、修改的程序明确、规范。

5.健全民主管理机制。依法建立教职工工会和教职工代表大会并发挥积极作用。实行校务公开，保证学生及家长、教职员工必要的知情权、参与权。校内监督机制完备，渠道畅通，学生及其家长、教职工对学校教育教学和管理活动的意见和建议能够得到及时反馈；建立学校与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。

6.依法规范办学活动。自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。全面贯彻国家教育方针，严格遵守“五严”规定，实施素质教育。依法保障教育教学管理秩序，有良好的校风。学校教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为。教育教学质量良好。

7.保障教师权益。依法聘任教师，依法提高相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。依法保障教职工合法权益，奖惩考核公开、公平、公正。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行校内教师申诉制度。

8.尊重和维护学生权益。依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或变相体罚及侮辱、歧视学生的现象，对学生的奖惩公开、公平、公正。按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。学校安全保护机制完善，校园安全得到有效维护。建立和实行校内学生申诉制度。

9.法制宣传教育成效明显。普法工作目标任务明确、措施有力。建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结。学校领导、教职工的法律学习形成制度。学生法制教育以课堂为主渠道，积极拓展第二课堂，主动邀请法制副校长（辅导员）、法律志愿工作者、公益服务律师、学校聘请的法律顾问到校为学生开设法制教育课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展法治宣传教育活动，校领导、教职工、学生法律素养明显提高，学校形成学法、用法、依法办事的良好风气，学校依法管理水平逐步提高。

四、做好“六五”普法收官工作，争创法制宣传教育先进

1.精心组织“六五”普法考核验收工作。按照《市法制宣传教育第六个五年规划实施情况考核验收办法》，通过“面上普查与重点检查、平时检查与综合考评、展示成果与整改落实”相结合的方式，在各校自查整改的基础上，组织全市教育系统“六五”普法考核验收工作。各学校要在5月底前完成“六五”普法自查和考核工作，并将总结报告以及相关特色亮点工作图片及视频资料报送至校管中心，为迎接全市、全省、全国普法办考核验收夯实基础。

2.广泛开展法治文化进校园活动。一是围绕全面深化“法律六进”，紧扣“三建三行”（法治文化校园行）活动品牌，融合文化特色和校园文化建设，因地制宜建设法治橱窗、法治文化墙、法治板报、法治广播台、法治校报、法治图片展、法律图书角、法律电子阅览室等，进一步推动形成具有丰富文化内涵的校园法治文化阵地。二是开展法制歌曲唱响校园、青少年法制教育课件评比、青少年法制书画大赛、法治主题班会等活动，组创学校法治社团，创作编排法治类剧（节）目，搭建“校园法治小剧场”，将法治文化融入青春文化、校园文化，增强校园法治文化的魅力和活力。三是开展“每周一法”、“以案释法”、“学法亲子开放日”、“我和父母同学法”、百校百场法制宣讲等工作品牌和特色做法，使成功做法正真成为深化“法律六进”的重要推手，不断释放校园法治文化建设集聚效应。四是积极开展对2015年4月公布的新《义务教育法》和《食品安全法》的学习宣传，做好落实执行工作。

六、切实加强组织领导，为教育系统法治建设提供组织保障

1.切实加大对法治建设工作的督查考核表彰。教育系统法治建设是一项全方位、多层面、宽领域的系统工程，各级各类学校要将法治建设工作摆上重要议事日程，统一规划部署，明确目标要求，确保工作落实。学校一把手作为创建活动第一责任人负总责，分管校长具体抓落实，联络员切实抓执行，确保创建活动扎实有效开展。教育局依法治校领导小组办公室负责定期对全市学校创建工作进行督查、考核。结合省、市、市考评检查验收情况，对在创建活动中作出突出贡献的学校和个人进行表彰。2.切实加大对法治建设工作的保障力度。各级各类学校要为法治建设工作创造良好条件，切实解决依法治校工作机构办公室、队伍建设、工作经费等实际问题，并根据教育改革发展和工作任务的需要，不断改善保障条件，确保法治建设工作有人干事，有钱办事，按章理事。

3.加强普法队伍建设。一是加强普法骨干队伍建设。严格抓好普法讲师团、普法联络员、普法信息员等普法骨干队伍的遴选、培育、管理和推荐，开展集中教育、结师带训、岗位锻炼，不断提高法律素质和实战能力。二是加强普法志愿者队伍建设。鼓励和引导司法执法专业人员、法律服务工作者、人民调解员、法律院校师生、大学生村官、新闻工作者、社会工作者等加入普法志愿者行列，常年开展助学校园行活动。

第二篇：法治政府建设工作要点

2019年法治政府建设工作要点

为全面推进依法行政，加强法治政府建设，现就2019年法治政府建设工作作如下安排。

一、依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。对现有审批和许可事项逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。推进审批服务便民化，对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。将企业开办时间压缩至3个工作日，工程建设项目审批服务时间压缩至80个工作日，不动产登记业务办理时间压缩至5个工作日以内，电力用户办电平均时间压缩三分之二以上、压缩至40个工作日以内。(牵头单位：省政府办公厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省市场监管局、省能源局)

2.完善清单动态管理机制。进一步加强权力清单、责任清单、行政审批中介服务事项清单、职业资格目录清单和收费基金目录清单动态管理。严格实施行政审批中介服务事项、职业资格目录、行政审批中介服务收费、行政事业性收费、政府定价经营服务性收费、政府性基金清单动态调整和管理。实行全国统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。(牵头单位：省政府办公厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅)

3.切实转变政府职能。积极推行“多评合一、联合评审”试点和“先建后验”管理模式试点，对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批，对不新增用地技改项目推行承诺备案制，推动最终实现“零审批”管理。完善市场决定价格机制，做好政府定价目录动态管理相关工作。(牵头单位：省发展改革委、省市场监管局)

4.加强市场监管。全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，深化“证照分离”改革。推进注册登记便利化，全面实施企业登记全程电子化改革。落实外商投资备案管理的开放、便利措施，将外商投资设立、变更及备案下放至市(州)、县(市、区、特区)商务主管部门。改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。创新监管理念和方式，实现市场监管部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。治理中介服务乱收费，依法整治“红顶中介”，督促取消、降低相关单位中介服务收费和行业协会商会收费。重点查处将本应由政府部门承担的费用转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为，依法整治和打击“灰中介”“黑中介”。加强社会信用体系建设，建立健全统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。推进企业信用信息公示“全国一张网”建设，依法保护企业和个人信息安全。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。(牵头单位：省政府办公厅、省发展改革委、省民政厅、省商务厅、省市场监管局)

5.优化公共服务。优化提升综合性实体政务服务大厅“一站式”功能，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。建设全省统一的公共资源交易平台、监督平台，完善场内交易规则。全力推进“一网通办”，年底前实现省级政务服务事项网上可办率达到100%，市县达到80%。建立政务服务评价制度，实现办件和评价信息集中公开。深化证明事项清理工作，对确需保留的证明，实行清单管理，清单之外不得索要证明。规范审批服务事项运行流程，完善并严格落实“网上办理、当场办理、就近办理、便民化、限时办理、从严监管、承诺办理”等七张服务事项清单。推进公共服务提供主体和提供方式多元化，确需政府参与的，实行政府和社会资本合作模式，年底前建立健全政府和社会资本合作制度体系。(牵头单位：省政府办公厅、省发展改革委、省司法厅、省政府政务服务中心、省公共资源交易中心)

6.强化生态环境保护。加强生态环境领域立法，重点推动《xx省节约用水条例》等法规的立法工作。建立完善生态环境损害赔偿改革相关制度，大力推动生态环境损害赔偿改革工作任务落实，年底前制定生态补偿机制实施办法。加快资源性产品价格改革，完善土地和矿产资源有偿使用制度。坚决打好污染防治五场战役，深入开展14项污染防治攻坚行动，严密组织“守护多彩xx·严打环境犯罪”执法专项行动，推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。全面开展领导干部自然资源资产离任审计。(牵头单位：省司法厅、省生态环境厅、省审计厅)

二、完善依法行政制度体系

7.完善行政立法体制机制。完善行政立法立项机制，规范立项调研、申报、审查和立法前评估等环节，科学制定行政立法计划，合理配置立法资源。完善立法机关主导，有关部门参加，人民团体、专家学者、企事业单位、人大代表、政协委员和人民群众共同参与的立法工作机制。深入推进政府立法委托第三方起草和评估工作。完善立法意见收集、处理、反馈和公布程序，对相对集中的公众意见建议采纳情况及时反馈说明。制定涉企法规规章应当听取企业和行业协会商会意见。(牵头单位：省司法厅)

8.加强重点领域政府立法。围绕党中央、国务院和全省重大决策部署，突出服务全省大扶贫大数据大生态三大战略行动和国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区建设需要，切实做好相关立法工作。(牵头单位：省司法厅)

9.坚持立法和改革决策相衔接。按照轻重缓急，分批做好机构改革涉及的地方性法规和政府规章清理修改工作，严格政府规章备案审查。(牵头单位：省司法厅)

10.加强规范性文件监督管理。制定《xx省行政规范性文件制定和监督管理规定》，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，严格违法制发规范性文件责任追究。创新备案审查工作，强化备案纠错功能和实效。做好公民、法人或其他组织提出规范性文件审查建议的回复工作。健全审查专家库，建立以法治机构为主体，专家、学者为补充的审查机制。(牵头单位：省司法厅)

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

11.加强行政决策制度建设。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式，强化决策法定程序的刚性约束。年底前健全依法决策制度体系。(牵头单位：省司法厅)

12.完善行政决策论证评估机制。健全行政决策咨询论证专家库，提高专家论证和风险评估质量。完善部门或委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。探索制定行政决策执行纠偏制度，完善重大行政决策后评估工作机制。(牵头单位：省司法厅)

13.深入推进法律顾问制度。完善法律顾问工作规则和管理考核机制，加大决策合法性审查力度。把法律顾问和公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。(牵头单位：省司法厅)

四、坚持严格规范公正文明执法

14.改革行政执法体制。加快推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等综合执法队伍改革，理顺行政执法体制，加强事中事后监管，切实解决多头执法等问题。(牵头单位：省级行政执法部门)

15.完善行政执法程序。依法对本系统具有裁量幅度的行政执法种类或事项进行梳理，细化量化行政裁量标准，向社会公布实施，实行清单化动态管理。理顺行政强制执行体制，规范行政强制执行程序。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。建立异地行政执法协助制度。(牵头单位：省级行政执法部门)

16.创新行政执法方式。制定全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施意见，在全省全面推行行政执法“三项制度”。运用“云上xx”平台，通过大数据技术，推动行政执法信息化建设，建立完善行政执法信息收集、部门互联互通和信息共享机制，全面建立统一的行政执法信息平台。(牵头单位：省发展改革委、省司法厅、省大数据局)

17.加强行政执法监督。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，完善行政执法过错责任追究和行政执法责任制及评议考核制度，健全常态化责任追究机制。深入开展行政执法案卷评查，加强典型行政执法案例宣传。完善投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，惩治执法腐败。(牵头单位：省司法厅)

18.严格行政执法人员资格管理。完善行政执法人员平时考核制度，科学设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职级调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理，未经执法资格培训并考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。(牵头单位：省司法厅)

19.加强行政执法保障。建立领导干部违法干预行政执法记录和处理制度，依法处理妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为。执法经费由各级政府纳入本级预算，保证足额拨付。改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设等方面的投入。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。(牵头单位：省司法厅)

五、强化对行政权力的制约和监督

20.健全行政权力运行制约和监督体系。加强行政程序制度建设，进一步完善行政权力运行流程图动态调整。健全政务诚信约束和问责机制，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系。年底前，建立公务员诚信档案，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。(牵头单位：省司法厅)

21.自觉接受监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。进一步完善知情明政机制，政府相关部门按规定定期向政协通报有关情况，为民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件。依法执行人民法院生效裁判，健全行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。(牵头单位：省司法厅)

22.加强内部监督。改进上级行政机关对下级行政机关的监督，加强对政府内部权力的制约，建立健全常态化、长效化监督制度。进一步规范招标投标、政府采购、公共资源交易等平台运行管理。深入推进审计管理体制改革，健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制。(牵头单位：各行业主管部门)

23.全面推进政务公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，明确政府信息公开范围和内容，推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开。认真执行省政府新闻发布工作办法，完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。加强一体化政务服务平台和互联网政务信息数据服务平台建设，推进xx政务服务网无人自助服务终端(站)进村寨、学校、商场、企业、社区。依法及时办理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请。(牵头单位：省政府办公厅)

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

24.健全行政纠纷化解机制。构建完善行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。健全行政调解制度，加强行业性、专业性调解组织建设。推进涉法涉诉信访法治化建设，完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制，组织起草《xx省人民调解条例》。加强行政裁决工作，建立健全行政裁决制度。完善仲裁相关配套制度，制定加强仲裁工作的指导意见。(牵头单位：省信访局、省司法厅、省人力资源社会保障厅)

25.加强行政复议和行政应诉工作。深化行政复议体制改革，探索整合集中行政复议办案力量，推动相关机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。推进行政复议规范化建设，加大公开听证审理力度，提高行政复议办案质量。加强和改进行政应诉工作，严格依法履行出庭应诉职责，提升行政应诉答辩和举证工作质量。探索建立行政应诉败诉分析通报和自查整改制度。(牵头单位：省司法厅)

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

26.加强法治教育培训。组织开展分层次、全覆盖的学习培训活动，确保全面依法治国新理念新思想新战略落地生根、取得实效。完善学法制度，县级以上政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班，每年至少举办两期法治专题讲座，将学法用法纳入行政学院主体班教学计划，列入干部教育必修课。加大公务员初任培训、任职培训中法治培训力度。(牵头单位：省司法厅)

27.完善法治能力考查测试制度。完善领导干部宪法、法律学习教育制度机制。在全省国家机关广泛开展宪法宣誓活动，加强领导干部任职前宪法和法律知识能力考查，将考查结果作为领导干部任职的重要参考。优化公务员录用考试测查内容，增加公务员录用考试中法律知识的比重。探索推行公务员晋升依法行政考核制度，强化考核结果运用。(牵头单位：省司法厅)

八、健全组织保障和落实机制

28.加强组织领导。各级政府及其部门要自觉接受党的领导，谋划和落实好推进依法行政、建设法治政府的各项任务，每年召开法治建设相关工作部署会议，出台工作要点。建立县级以上政府常务会议定期学法制度，每年至少听取两次依法行政工作汇报，及时解决突出问题。主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时提请党委研究并消除制约法治政府建设的体制机制障碍。充分发挥司法行政机关和部门法制机构在推进法治政府建设中的组织协调和督促指导作用，配齐配强法治力量，并作为检验是否真正重视法治建设的一个标准。加强司法行政和法制机构建设，使其机构设置、编制与其承担职责任务相适应。严密组织开展法治政府建设示范创建活动。(牵头单位：省司法厅)

29.落实第一责任人责任。各级政府及其部门主要负责人要严格履行法治建设第一责任人职责，加强组织领导，为推进法治建设提供保障、创造条件。各级政府每年第一季度向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一法治政府建设情况，政府部门每年第一季度向本级政府和上一级政府有关部门报告上一法治政府建设情况，并向社会公开。(牵头单位：省司法厅)

30.强化考核评价和督促检查。及时组织对本地区本部门推进法治政府建设工作情况进行全面摸底核查，形成工作台账。突出问题导向，科学设定考核指标，加强法治政府建设与责任落实督察，将督察结果作为对各地区各部门政绩考核和目标管理的重要内容。抓好问题整改落实，对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评。(牵头单位：省司法厅)

31.大力推进法治信息化建设。建立法治建设信息收集、互联互通和共享机制，依托省数据共享交换平台实现与其他部门数据共享交换。建立统一的法治政府建设信息平台，推动法治建设专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据集成应用，发挥整体效能。

第三篇：法治政府建设工作要点

法治政府建设工作要点

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《X》《X》精神，按照X省全面推进依法行政工作领导小组办公室《X》以及《X》确定的各项目标任务，结合实际，制定本要点。

一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央全面依法治国委员会第二次会议精神，深入落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院和省委省政府关于法治政府建设各项决策部署，对标对表，补齐短板，推动法治能力和依法行政水平整体提升，为X高质量跨越式发展提供坚实的法治保障。

二、主要任务 1.强化法治化营商环境制度执行 认真落实国务院及X省优化营商环境条例及《X条例》《X》，激发各类市场主体活力。（牵头单位：市X局，责任单位：市直各部门，各县（市）区人民政府）

2.深入推进“放管服”改革 深化行政审批制度改革，进一步精简市场准入行政许可事

项，在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。进一步推行清单制度，加强动态管理，开展行政许可事项清单、备案管理事项清单编制工作。持续开展“减证便民”工作，全面推广证明事项告知承诺制。（牵头单位：市X局、市X局，责任单位：市直各部门，各县（市）区人民政府）

3.加强诚信政府建设 认真落实《X决定》等文件要求，完善政务信用管理体系，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，规范政府机关在重点领域的诚信行为，继续开展政府失信行为专项整治，促进各级政府及其部门守信践诺。（牵头单位：市X，责任单位：市直各部门，各县（市）区人民政府）

4.服务企业复工复产 做好疫情防控期间企业开工复工法律服务，为促进企业有序恢复正常生产、维护经济社会秩序和坚决打赢疫情防控阻击战提供有力保障。针对中小企业在经营、管理等方面存在的法律问题，提供免费“法治体检”，促进中小企业全面健康发展。（牵头单位：市X局，责任单位：各县（市）区人民政府）

5.全面提升立法质量 按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的地方立法工作格局，研究制定《X》。坚持开门立法，充分发挥市政府立法基地和立法基层联系点的作用，做好地方性法规和政

府规章草案意见征求工作，注重倾听基层群众、执法一线人员、专家学者和利益相关方的意见与建议。开展《X》《X》《X》《X》《X》立法工作。（责任单位：市X局、市政府有关部门，义县人民政府）

6.加强规范性文件管理 建立制定机关统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度。严格执行规范性文件合法性审查制度，坚决遏制政府、部门违法文件和“奇葩”文件出台。落实行政规范性文件有效期制度，组织开展规范性文件清理工作。（牵头单位：市X局，责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府）

7.严格重大行政决策程序 认真落实国务院《X条例》和《X规定》。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等决定程序和责任追究制度。（牵头单位：市X，责任单位：市X局、市政府有关部门，各县（市）区人民政府）

8.充分发挥法律顾问作用 全面加强政府机关法律顾问工作，完善外聘法律顾问遴选、使用、管理机制。推进建立与完善三级政府法律顾问工作制度建设，充分发挥法律顾问在政府机关依法决策、依法行政中的作用。（牵头单位：市X局，责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府）

9.加强行政执法监督 做好《X》的全面落实工作。编制《X计划》，开展检查计划“回头看”活动。组织开展综合行政执法机构人员的培训工作，提高全体综合执法人员执法质量与执法能力。（牵头单位：市X局，责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府）

10.有效化解社会矛盾 落实《X意见》。开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动。深入开展全市范围内矛盾纠纷排查化解工作，推进行业性、专业性调委会建设。完善人民调解中心职能，综合运用人民调解、律师调解、行政复议等多种手段，化解矛盾纠纷。在全市行政村设立“村民评理说事点”X个，建设乡镇、街道个人调解室X个。（责任单位：市X局，各县（市）区人民政府）

11.深化公共法律服务体系建设 加大公共法律服务体系建设监督指导力度，组织开展我市公共法律服务体系建设检查工作，实现县、乡（镇）公共法律服务中心（站）有效运行率X，村（社区）公共法律服务工作室建成率X。加快整合公共法律服务资源，拓展服务领域。加快推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等业务全面进驻公共法律服务中心，实现供给多元化。（责任单位：市X局，各县（市）区人民政府）

12.落实市域社会治理要求 按照《X》要求，对标工作指引，积极做好市域社会治理试点工作。（责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府）

13.推进法治乡村建设 推动法治乡村建设与脱贫攻坚深入融合，充分发挥法治在乡村建设、乡村治理中的保障作用。深化民主法治示范村法治建设，健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。（责任单位：市X局，各县（市）区人民政府）

14.自觉接受党内监督监察监督 加强党风廉政建设，履行全面从严治党责任。支持配合纪委监委机关对政府工作人员进行监督。坚持重大事项依法向人大及其常委会报告，主动向政协通报，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。（责任单位：市X，市政府各部门，各县（市）区人民政府）

15.强化行政监督和审计监督 进一步加强上级行政机关对下级行政机关的监督，做好政府督查工作，及时纠正违法或不当行政行为。按照上级统一部署，稳妥推进行政复议体制机制改革，加强行政复议人员能力建设，充分发挥行政复议监督职能作用。依法保障审计机关独立行使监督权，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实行审计监督全覆盖。（牵头单位：市X，— 6 —

市X、市X，责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府）

16.保障群众监督和舆论监督 进一步推进政务公开，对符合法定条件要求的申请公开政府信息的答复率达到X。完善新闻发布会和新闻发言人制度，充分发挥各类新闻媒体的监督作用。健全网络舆情监测、收集、核实、处置机制，密切关注网络舆情动态，及时有效应对舆情，正确引导舆情。（责任单位：市X、市X、市X）

三、组织保障和落实机制 17.强化法治政府建设的组织领导 严格执行中办、国办《X规定》和省委办公厅、省政府办公厅《X》，研究解决本地区法治政府建设有关重大问题，坚持请示报告制度、定期学法制度。（责任单位：市政府各部门、各县（市）区人民政府）

18.开展法治政府建设示范创建活动 制定《X方案》，认真查找法治政府建设工作中的短板、弱项，积极整改，推动法治政府建设整体水平显著提升。（责任单位：市X、市政府有关部门，各县（市）区人民政府）

19.强化法治政府督察考评 制定法治政府建设考评方案，组织开展考核工作，大幅提升法治政府建设考核分值权重；落实《X》，组织开展法治政府建设专项督察工作，发现问题并推动整改。（牵头单位：

市X，责任单位：市直相关部门，各县（市）区人民政府）

20.强化法治政府建设学习培训宣传 做好“X”普法终期评估验收工作。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定《X清单》。开展“X”活动。落实宪法全面实施工作保障机制，认真组织开展第X个“X”宪法宣传周活动，加强宪法宣传教育。（责任单位：市X、市政府有关部门，各县（市）区人民政府）

第四篇：2021年法治政府建设工作要点

2021年法治政府建设工作要点

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《X》《X》精神，按照X省全面推进依法行政工作领导小组办公室《X》以及《X》确定的各项目标任务，结合实际，制定本要点。

总体要求

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻中央全面依法治国委员会第X次会议精神，深入落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第X次会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信“做到“两个维护“认真落实党中央、国务院和省委省政府关于法治政府建设各项决策部署，对标对表，补齐短板，推动法治能力和依法行政水平整体提升，为X高质量跨越式发展提供坚实的法治保障。

二、主要任务

1.强化法治化营商环境制度执行。认真落实国务院及X省优化营商环境条例及《X》《X》，激发各类市场主体活力。

2.深入推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，进一步精简市场准入行政许可事项，在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。进一步推行清单制度，加强动态管理，开展行政许可事项清单、备案管理事项清单编制工作。持续开展“减证便民”工作，全面推广证明事项告知承诺制。

3、加强诚信政府建设。认真落实《X》等文件要求，完善政务信用管理体系，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，规范政府机关在重点领域的诚信行为，继续开展政府失信行为专项整治，促进各级政府及其部门守信践诺。

4、服务企业复工复产。做好疫情防控期间企业开工复工法律服务，为促进企业有序恢复正常生产、维护经济社会秩序和坚决打赢疫情防控阻击战提供有力保障。针对中小企业在经营、管理等方面存在的法律问题，提供免费“法治体检“促进中小企业全面健康发展。

5.全面提升立法质量。按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的地方立法工作格局，研究制定《X》。坚持开门立法，充分发挥市政府立法基地和立法基层联系点的作用，做好地方性法规和政府规章草案意见征求工作，注重倾听基层群众、执法一线人员、专家学者和利益相关方的意见与建议。开展《X》《X》《X》《X》立法工作。

6，加强规范性文件管理。建立制定机关统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度。严格执行规范性文件合法性审查制度，坚决遏制政府、部门违法文件和“奇葩”文件出台。落实行政规范性文件有效期制度，组织开展规范性文件清理工作。

8.严格重大行政决策程序。认真落实国务院《X》和《X》。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等决定程序和责任追究制度。

9.充分发挥法律顾问作用。全面加强政府机关法律顾问工作，完善外聘法律顾问遴选、使用、管理机制。推进建立与完善三级政府法律顾问工作制度建设，充分发挥法律顾问在政府机关依法决策、依法行政中的作用。

10.加强行政执法监督。做好《X》的全面落实工作。编制《X》，开展检查计划“回头看”活动。组织开展综合行政执法机构人员的培训工作，提高全体综合执法人员执法质量与执法能力。

11.有效化解社会矛盾。落实《X》。开展坚持发展“枫桥经验“实现矛盾不上交三年行动。深入开展全市范围内矛盾纠纷排查化解工作,推进行业性、专业性调委会建设。完善人民调解中心职能，综合运用人民调解、律师调解、行政复议等多种手段，化解矛盾纠纷。在全市行政村设立“村民评理说事点”X个，建设乡镇、街道个人调解室X个。

12.深化公共法律服务体系建设。加大公共法律服务体系建设监督指导力度，组织开展我市公共法律服务体系建设检查工作，实现县、乡(镇)公共法律服务中心(站)有效运行率X，村(社区)公共法律服务工作室建成率X。加快整合公共法律服务资源，拓展服务领域。加快推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等业务全面进驻公共法律服务中心，实现供给多元化。

13、落实市域社会治理要求。按照《X》要求，对标工作指引，积极做好市域社会治理试点工作。

14。推进法治乡村建设。推动法治乡村建设与脱贫攻坚深入融合，充分发挥法治在乡村建设、乡村治理中的保障作用。深化民主法治示范村法治建设，健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，15，自觉接受党内监督监察监督。加强党风廉政建设，履行全

面从严治党责任。支持配合纪委监委机关对政府工作人员进行监督。坚持重大事项依法向人大及其常委会报告，主动向政协通报，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。

16、强化行政监督和审计监督。进一步加强上级行政机关对下级行政机关的监督，做好政府督查工作，及时纠正违法或不当行政行为。按照上级统一部署，稳妥推进行政复议体制机制改革，加强行政复议人员能力建设，充分发挥行政复议监督职能作用。依法保障审计机关独立行使监督权，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实行审计监督全覆盖。

17.保障群众监督和舆论监督。进一步推进政务公开，对符合法定条件要求的申请公开政府信息的答复率达到X。完善新闻发布会和新闻发言人制度，充分发挥各类新闻媒体的监督作用。健全网络舆情监测、收集、核实、处置机制，密切关注网络舆情动态，及时有效应对舆情，正确引导舆情。

三、组织保障和落实机制

1。强化法治政府建设的组织领导。严格执行中办、国办《X》和省委办公厅、省政府办公厅《X》，研究解决本地区法治政府建设有关重大问题，坚持请示报告制度、定期学法制度。

2.开展法治政府建设示范创建活动。制定《X》，认真查找法治政府建设工作中的短板、弱项，积极整改，推动法治政府建设整体水平显著提升。

3、强化法治政府督察考评。制定法治政府建设考评方案，组织开展考核工作，大幅提升法治政府建设考核分值权重,落实《X》，组织开展法治政府建设专项督察工作，发现问题并推动整改。

4，强化法治政府建设学习培训宣传。全面落实“谁执法谁普法“责任制，制定《X市国家机关X年普法责任清单》。开展“社会治理法治先行”活动。落实宪法全面实施工作保障机制，认真组织开展第三个“X”宪法宣传周活动，加强宪法宣传教育。

第五篇：2012年全市法治建设和普法工作要点

关于印发《2012年全市法治建设和普法工作

要点》的通知

各县（市）区普法依法治理工作领导小组办公室，市直各部门：

现将《2012年全市法治建设和普法工作要点》印发给你们。请结合工作实际，认真贯彻执行。

二〇一二年三月十一日 2012年全市法治建设和普法工作要点

根据市第十二次党代会的总体部署和全市社会管理创新暨政法工作会议确定的“1＋3”工作目标，2012年全市法治建设和普法工作以争创全国法治城市为目标，全面实施“六五”普法工作规划，认真组织各类重点对象学法用法，深入开展重点领域依法治理和群众性法治实践活动，进一步提高全社会法治化水平，为建设现代化区域中心城市营造良好的法治环境，以新的业绩迎接党的十八大的胜利召开。工作要点如下：

一、全面开展全国法治城市创建工作。3月底出台全市创建工作方案，召开动员大会，层层分解创建工作任务。60%以上的县（市）区和市直单位（机关、学校、国有企事业单位）达到法治县（市）区和法治单位标准。力争襄阳市成为全国普法依法治理工作联系点。

二、落实领导干部和公务员学法任务。今年领导干部和公务员学习的重点内容是：宪法及宪政知识、中国特色社会主义法律体系、新修订的刑事诉讼法、行政强制法、新拆迁条例、社会保障法、社会管理创新方面的法律法规。各级中心学习组要安排2次以上法律知识讲座。市普法依法治市工作领导小组会同组织部门举办全市县级党政领导干部“六五”普法培训和考试，建立干部学法用法数据库。各县（市）区和市直部门 要层层组织对科以上干部和公务员培训和考试。

三、切实加强青少年法制教育。根据不同学段学生的特点，认真组织在校学生学习法律知识，真正做到青少年学生法制教育计划、师资、课时、教材“四落实”。逐步加大法律知识在中考试卷中的分值，分级组织法制课教师培训和考试。做好新一轮法制副校长（辅导员）聘任工作，会同团市委、关工委等部门开展青少年法律实践活动。

四、深入开展“法律六进”活动，落实村（居）民和企事业单位职工普法任务。发放“六五”普法教材，层层培训普法宣讲员。结合村级组织建设、新型社区建设、村级文化阵地建设、网格化管理体系建设等工作，依托社区管理员、大学生“村官”、群众文艺宣传队和“三万”工作队等力量，多种形式组织村（居）民学法用法。在村级建立法务前沿工作站，壮大专兼职相结合、集法律宣传、法律咨询、人民调解、法律援助等功能为一体的工作队伍。年底委托社会调查机构对群众掌握法律知识情况和有关法律方面需求进行民意调查。

五、开展“依法办事示范窗口单位”评选活动，推进依法行政和公正司法。协助做好新一届市县两级人大常委会、政府和行政执法部门聘任常年法律顾问工作，全面落实规范性文件合法性审查、重大事项法律论证、重大决策法律风险评估等制度。协助法院和政府法制办开展行政执法案件评查工作，督促落实因执法过错导致的行政复议和行政诉讼案件问责制度。下半年组织开展“依法办事示范窗口单位”评选活动，总结推广在全国、全省有一定影响的行政执法和公正 3 司法工作经验（方案另发）。

六、认真开展重点领域专项治理活动，提高全社会法治化水平。深入开展扫黑除恶、食品安全、拆除违建、规范文化市场、规范行政许可、交通安全、整顿黑中介等依法治理工作并取得实效。特别是要认真办理今年市人大“一号建议案”，组织开展“强化交通综合治理，打造文明畅通襄阳”法制宣传和专项治理活动。进一步创新社会矛盾纠纷调处机制，组建矛盾多发领域的行业性、专业性人民调解组织，引导当事人通过法律渠道主张诉求。强化对刑释解教、社区矫正、涉毒人员、流浪社会的闲散青少年等特殊群体的法制教育和管理，防止其重新违法犯罪。

七、围绕“产业襄阳”建设和创业型城市创建，深化法律服务工作。组建优秀法律服务团队，为规模以上企业发展提供优质高效法律服务。根据企业或其主管部门、商会的要求，免费为企业开展“法律体检”，提出完善企业内部治理结构和防范法律风险的意见。围绕襄阳创业型城市建设，组织律师、公证人员为小微企业和个体工商户提供“法律帮扶”。优先办理企业提出的为困难职工提供法律援助的案件。积极调解企业内外部矛盾纠纷，指导企业开展“法治单位”创建活动。

八、积极为困难群体提供法律援助，弘扬平等、公平、正义的法治精神。认真做好农民工等困难群体法律援助工作，以维护农民工劳动权益、未成年人合法权益、老残人员 4 受扶养权益为重点，免费为其提供诉讼代理、非诉讼调解、法律咨询、公证、司法鉴定等法律服务，做到“应援尽援”，加大维权力度，实现公平正义。

九、举办“法治精神与法律文化的塑造”论坛活动，培养市民“坚定法律信仰，崇尚法治精神”。围绕“四个襄阳”建设，以“创建法治城市，优化发展环境”为主题，通过报告会、研讨会等形式，结合社会管理创新和群众关注的热点法律问题，引导市民提高法律意识，自觉依法办事，逐步改变遇到法律问题“信访不信法”的思维模式和行为陋习。挖掘整理诸葛亮法治思想等本土法治资源，举办相关主题研讨会、书法比赛和展览等活动，打造法律文化的“襄阳品牌”。

十、组织开展全市“十大法治人物”评选活动。通过单位推荐、群众评选、事迹展览等形式，树立一批学法用法、严格执法、公正司法的先进人物（方案另发）。

十一、隆重举办纪念现行宪法颁行30周年大型系列活动（方案另发）。

十二、拓展和创新普法工作载体，增强普法教育实效。创办《法治襄阳》内部刊物，开办法治类电视节目，对《襄阳普法网》进行改造升级，命名一批全市法制教育基地，支持法治文艺事业发展。

十三、组织开展“法治县（市）区”、“法治单位”考评。年底，严格按照全国和全省考评标准，组织参加全国法治城市、法治县（市）区创建工作先进单位评选和第五批全国“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”评选。命名我市首批 5 法治县（市）区和法治建设先进单位。

十四、运用现代信息技术手段，积极创新法治建设和法制宣传教育工作形式。积极创新普法培训考试形式，今年将分期分批组织好各地、各部门普法骨干进行培训，改革培训内容，创新培训形式；与组织、宣传部门研究制定在全市领导干部、公务员、企事业经营管理人员等范围内实行学法用法和普法考试无纸化工作的意见，并在全市逐步推行这一工作。