推进社会经济高质量发展着力点[样例5]

第一篇：推进社会经济高质量发展着力点

推进社会 经济 高质量发展的着力点

高质量发展是“十四五”时期的主题。高质量发展是一项系统性、战略性、复杂性、长期性工程，绝非单一路径可以实现，须从动力结构优化、质量提升、创新驱动、新经济成长、空间优化、可持续发展、要素升级、高水平开放、体制机制保障、文化赋能等路径多维统筹推进。

路径一：形成需求与供给良性互动的动力结构优化路径。经济发展是多种因素多重动力综合作用的结果，但需求与供给相互作用是最基础性的动力。在国际需求不确定性加大的形势下，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。要提高居民收入，增加内生需求，加快形成合理的收入分配，挖掘新需求，鼓励绿色消费，促进消费结构升级，提高居民消费水平，增强消费信心。

路径二：质量为先、标准化、精益化、管理优化相结合的质量提升路径。质量是经济持续发展最基本的决定因素。中国经济必须从提升质量上下功夫，从数量时代转向质量时代。要坚持“质量为先”，将质量突破作为经济由大变强的关键予以重点推进，引导经济把转型升级的立足点真正转到提高质量和效益上来。形成以质量

为导向的资源配置方式，构建质量与价格的科学联动、反应机制。健全企业质量管理体系，提高全面质量管理水平。

路径三：围绕科技自立自强、增强国际竞争力的创新发展路径。创新是提升效率和生产力，改变核心技术受制于人，实现从“依附跟进”到“跨越发展”、从“中国制造”到“中国创造”、抢占未来竞争制高点的关键举措。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，完善国家创新体系，加快建设科技强国。强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。支持大中小企业和各类主体融通创新，推动科技成果转化和产业化。构建由技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新、产品创新等全方位创新体系。

路径四：新产业、新产品、新服务、新技术、新业态为特征的新经济成长路径。要大力发展下一代信息网络、高端装备、生物、新材料、新能源、特高压、节能环保等战略性新兴产业。改变企业单打独斗、单一“产业”思维，转向“体系”思维，促进跨界融合，构筑产业、资金、市场、人才、平台、技术等诸多要素协同的产业与市场高效对接的新商业模式。加强应用数字化、网络化、智能化技术，对供应链不同环节、生产体系与组织方式、产业链条、企业与产业间合作等进行全方位赋能。加快运用信息网络技术，促

进企业内的人、物、服务以及企业间、企业与用户间互联互通、线上线下融合、资源与要素协同。

路径五：地区、城乡、国内、国际分工深化的空间优化路径。按照“有所为、有所不为”“充分发挥比较优势与后发优势”“形成自身独特竞争优势”等思路，推动各地区从全球分工体系与国家发展战略角度精准定位，选择好主导产业、支柱产业与优势产业，培育特色鲜明、专业化程度高、配套完善的产业集群。发达城市群可着力打造世界级产业集群。加快城市化进程，促进农村人口合理转移，将城市发展与产业结构布局调整结合起来，建立规模优化的城市经济，发挥城镇化在经济增长、转移劳动力、资源合理高效配置方面的重要贡献。优先发展农村，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

路径六：将绿色、循环、低碳理念导入经济体系的可持续发展路径。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然。在经济发展的规划、设计、生产、流通、消费等各方面体现资源节约、环境友好的目标，推动绿色化转型与绿色产业发展，统筹推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展，促使企业提供清洁环保的产品和服务，实现降低能源资源的消耗、减少废弃污染物和温室气体的排放强度。

路径七：更高水平开放的全球资源配置路径。以全球视野和战略思维，经略周边，布局全球。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托国内大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。加强国际合作交流，营造国际一流营商环境，以高度开放和对外连接的国内市场，集结全球资源和要素。构建多元化国际市场，稳定扩大传统市场，积极开拓新兴市场，努力发展潜力市场，形成“中国与世界共同成长、中国与世界良好互动、中国发展更好惠及世界”的国内国际双循环相互促进的新发展格局。

路径八：要素供给升级提高经济发展潜力的支撑路径。经济高质量发展离不开相关要素支撑，包括：符合时代技能要求与知识结构的丰富人力资源；先进适宜的技术装备；强大、智能、安全、绿色的物理基础设施、数字化基础设施、创新基础设施与社会基础设施；规模适度的多层次多渠道资本体系；相对充足的土地、矿产、能源等资源；富有效率的经济组织、科研组织等。

路径九：体制机制有效保障路径。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。一方面，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，健全和完善市场机制，建立统一的国内大市场。另一方面，加快转变政府职能，提高政府工作的质

量和效率。减少政府行政干预，更好地发挥宏观调控作用；改善企业发展环境，降低交易成本，激发民营企业、中小微企业的发展活力，全面发挥民营经济对增长的贡献；完善产业政策，从倾斜式产业政策向普适性和倾斜式有机结合转变；完善社会保障体系，提供积极的公共和社会化服务，营造良好社会环境。

路径十：优秀文化赋能经济发展的软实力提升路径。中国经济需要内在的文化动力。要繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。

第二篇：推进统战工作高质量发展综述

推进统战工作高质量发展综述

习近平总书记指出：“爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”

近年来，在市委的正确领导下，在市委统战部指导下，市国资委党委带领全市国资国企认真学习贯彻习近平总书记关于统一战线重要论述，深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，以筑牢中华民族共同体意识为主线，以国资国企改革发展为中心，开拓创新谋突破，改进作风强服务，凝心聚力抓落实，全市国资系统为维护民族团结、宗教和谐、社会稳定作出重要贡献，谱写出新时代**国资国企统战工作新篇章。

守正创新行稳致远国企统战质量持续提升

***滑石发展有限公司（下称“**公司”）成立于****年，专业从事滑石开采、加工、销售，企业产品广泛应用于医药、食品、化妆、工程塑料等**多个行业领域，并远销欧美、日本、东南亚等**多个国家和地区。经过多年发展，目前**公司已成为中国重点滑石产品生产和出口企业，也是我市知名国有工业企业。

“近年来，公司党委始终把统战工作作为重点，按照‘提认识、健结构、聚合力、促发展’的思路，持续开展‘爱企业、献良策、做贡献’活动，充分发挥统战工作独特作用，凝聚人心士气。”**公司党委书记、董事长**说，作为外贸企业，公司产品每进入一个国家和地区，公司员工都及时与当地华人商会取得联系，广交朋友，通过商会的牵线搭桥迅速打开国际市场。

在长期的经贸交流中，伴随着“**产”滑石的市场版图不断扩大，**人与全球各地的客户也逐渐从合作伙伴变为朋友，他们成为**乃至中国与世界交流的桥梁。

****年初，新冠肺炎疫情在国内暴发，口罩等防疫物资紧缺。知悉情况后，**公司的多个海外客户立即行动，在所在国家和地区大量购入防疫物资寄给该公司。其中一家日本企业因为批量购买困难和物流不便，两次发动员工分散购买防疫物资后，再派人从日本乘飞机送至上海，然后将物资寄到**。

“外国客户寄来的防疫物资解决了我们的燃眉之急。在那段艰难时期，我们不仅不缺乏防疫物资，还有一些富余捐赠给其他兄弟企业，并为公司后来迅速实现复工复产打下坚实基础。”**说。

滴水之恩当涌泉相报。疫情在国内得到有效控制后，在全球各地又开始暴发。**人迅速在我市采集大批防疫物资，捐赠给意大利、法国、日本、泰国、马来西亚等国客户。

意大利意米法比公司总裁法比先生说：“疫情在意大利的暴发造成防疫物资紧缺，口罩价格不仅贵，而且根本就买不到，多亏中国朋友送来的这些防疫物资。”

据了解，为了做好统战工作，**公司充分发挥“爱企业、献良策、做贡献”等统战活动品牌作用，邀请统战成员代表参加或列席职代会、党代会、青年座谈会等，广泛听取他们的意见和建议，持续提升企业管理水平。针对公司龙胜矿区位于少数民族自治地区，地处偏僻、周边村民出路少收入低的实际情况，公司与矿区周边*个村民小组共同出资成立滑石加工公司，开展“村企共建”活动，为周边村民提供就业岗位。近年来，公司累计帮助矿区周边***多人就近就业，实现企业获利、村里获益、村民受惠的多方共赢，构建良好矿地和谐环境。

**公司在统战工作中取得的明显成效，只是全市国资国企推进统战工作的一个缩影。近年来，全市国资国企始终注重强化政治引领，全面统筹推进，着力构建大统战工作格局，积极帮助支持民营经济发展，助力少数民族地区精准脱贫和乡村振兴，为**统战工作高质量发展作出重要贡献。

发挥统战法宝作用推动国资国企改革发展

“基层统战工作是统战工作的重要基础，国有企业是统战工作的重要阵地和经济统战的重要战场。”市国资委党委书记、主任**说。

今年以来，在市国资委党委带领下，全市各国企党组织特别是党组织主要负责人切实提高政治站位，始终把加强统一战线作为政治任务抓实抓牢。该委积极组织引导国资国企统一战线人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展红色基地现场体验主题教育实践活动，切实把思想政治引领成果转化为助推国资国企经济发展的强大动力。

在促进民族团结方面，市国资委坚持筑牢中华民族共同体意识这一主线，深入开展民族团结进步创建工作进机关、进企业、进社区、进乡村活动；充分发挥国资国企人才荟萃的优势，组织统一战线各界人士，紧紧围绕国资国企发展的重大问题开展考察调研，动员党外人士为国资国企深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定积极建言献策；切实加强民族团结进步宣传教育，加强国企党外干部和少数民族干部培训教育；组织各国企充分利用本单位资源，加大对少数民族地区的帮扶支持力度，加快扶贫车间建设发展，按照“引得进、有效益、能发展”的目标，坚持与返乡创业、当地特色农产品、招商引资、政策扶持相结合，确保扶贫车间运转稳中求进，支援少数民族地区经济发展，为乡村振兴贡献国企力量。

在风险管控方面，市国资委进一步巩固和发展好最广泛的爱国统一战线，充分利用企业统一战线代表身份，协助党组织做好安全生产和信访维稳工作，坚持领导联系包案制度，积极化解各类矛盾，稳人心、聚人心，全力确保国企改革发展行稳致远。

“国有企业越是深化改革，越是加快发展，越要充分发挥统一战线的法宝作用。”**说，市国资委将深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》要求，创新思维理念、创新平台载体、创新方式举措，积极培育打造系列国企统战工作品牌，持续提升全市国资系统统战工作的科学化、规范化、制度化水平。全市国资国企人将努力擘画国资国企最大同心圆，为打造**世界级旅游城市贡献最大正能量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第三篇：党课：推进新时代**邮政工作高质量发展

推进新时代玛多邮政工作高质量发展

----玛多县邮政分公司党支部书记张晓艳讲专题党课

按照县委及州公司“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，10月9日，县邮政分公司经理、党支部书记张晓艳以“不忘初心再出发，牢记使命勇担当--推进新时代玛多邮政工作高质量发展”为题讲专题党课，全体党员职工聆听了党课。

张晓艳表示，在中国共产党成立98周年之际，以讲党课的形式缅怀党的历史、重温党走过的光辉历程、感悟共产党员的初心使命，既是管党治党的重要要求，也是这次主题教育的重要内容，让我们对“不忘初心、牢记使命”主题教育的意义、内涵有了更深刻的认识。“初心”就是中国共产党人自建党之初树立起来，并始终坚守的为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的奋斗精神，不忘初心，就是不要忘记我们党的理想、信念、宗旨，无论走得有多远，无论遇到多大风险和考验，都要坚守这一承诺，树牢这一信念，永不淡忘这份责任与担当。

张晓艳强调，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，践行邮政工作的初心和使命，推进新时代玛多邮政工作高质量发展，需要我们深刻感悟初心的内涵要义，始终牢记肩负的使命，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，完成好党交给我们的光荣任务。

最后，张晓艳勉励全体党员职工再接再厉，以更加饱满的热情投入主题教育，在感悟初心中受到教育，进一步深化对“初心”的认识，切实加强政治训练和政治历练，增强党性修养，坚定理想信念，树牢宗旨意识。在担当使命中大显身手，自觉践行党的初心和使命，奋力谱写新时代玛多邮政工作新篇章。

第四篇：扎实平稳推进 实现高质量发展

扎实平稳推进

实现高质量发展

在市局和镇委、镇政府的正确领导下，我分局认真落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以“稳中求进、稳中求好、稳中求优”为工作方针，结合党的群众路线教育实践活动，狠抓劳资矛盾化解，全力促进就业创业、人力资源开发，强化综合管理，提升服务水平，激发人力资源工作活力，全年劳资关系稳定，就业局势平稳发展，取得良好成效。

一、着力提高就业质量，夯实民生工作的根基。

就业是民生之本，也是经济持续健康发展的重要基础，镇、村两级就业服务平台坚持以就业优先为战略，实施积极的就业政策，大力促进就业创业。

（一）提供针对性的特殊就业援助。一是落实就业补助，鼓励就业困难人员就业。1-11月，共协助就业困难人员7937人次申领工资差额补贴221.31万元，2761人次申领灵活就业补贴55.11万元，59人次申领低保劳动力就业补助2.38万元。二是开展就业援助服务，帮扶就业困难人员就业。举办1期“再就业援助月”活动，开展慰问户籍就业困难人员座谈会、走访村民等活动，集中对就业困难人员开展“四送”（送政策、送岗位、送服务、送温暖）活动，实行重点援助，帮助28名就业困难人员实现就业，并通过走访慰问就业困难人员、村民车间员工、外来务

广泛收集企业对七大员岗位（厂长、仓管、会计、出纳、报关、人事、财务）的需求，结合本地大学生求职需求，组织开展各类招聘求职活动，积极搭建供需平台，促进供需双方有效匹配。

（三）实施积极的创业帮扶政策。一是实施创业成功奖励政策，奖励全镇17名创业成功者，共8.2万元；二是做好创业资金小额贷款后期跟踪服务以及政策调整后的新政策申办流程宣传和解析工作，及时为有需要的群众提供政策指引和服务。

（四）推动人才入户政策实施。一是做好宣传工作，通过镇村就业宣传栏张贴宣传海报，镇人流密集地方拉挂宣传横幅、派发宣传小册子，QQ群、微博、微信发布消息等途径，广泛宣传政策；二是做好服务工作，镇公共服务平台全面开展条件准入类人才入户业务，今年受理条件准入类人才入户申请9人。

（五）推进公共就业服务均等化。一是加强基础公共就业服务。提高镇村公用就业服务平台服务质量和效率，开放办理异地务工人员失业登记服务，全年为714名异地务工人员办理失业登记证，为各类失业登记人员提供政策咨询、求职登记、推荐就业等公共就业服务；举办镇村两级招聘会17场，促进1000多名异地务工人员与企业达成就业意向。二是推广实行就业人员实名制登记管理。向全镇32家定点监测企业、9家劳务派遣企业以及下沙村36家企业，全面推广使用就业人员实名制登记，进一步

术，加快高技能人才培养起到积极作用。

三、着力人力资源开发，帮扶企业招工引才

通过开展校企合作洽谈会、搭建服务平台、强化区域劳务协作等措施，多方位多形式拓宽劳动力输入渠道，帮扶企业招工引才，强化人力资源开发。

（一）开展企业用工需求调查。一是以村人力资源服务站为依托，全年开展企业用工需求调查，按月上报，及时分析数据，动态掌握企业用工情况，为优化企业招工服务工作提供合理依据；二是根据服务企业工作领导小组每季度走访企业过程中反馈的用工缺工问题，结合自身职能适时开展企业用工调研走访活动，重点了解辖区企业用工情况、生产经营情况以及企业工资支付情况，答复282家次企业提出的问题和建议，答复率达100%，同时，及时制定措施，积极为企业排忧解难。

（二）多种渠道开拓人力资源市场。一是举办镇级“春风行动”专场招聘会、高校毕业生专场招聘会各一场，村级招聘会15场，组织多家企业赴茂名参加专场招聘会一次，合共促进870人与企业达成就业意向，有效缓解企业用工需求；二是筹划在福地市场旁建设一个镇级固定招工点，每村因地制宜设立临时招聘点，全镇合共设立23个招聘点，规范企业招工行为，形成求职者聚集应聘人流效应，促进供求双方有效对接；三是每月搜集企

查实存在欠薪行为的，依法向其发出整改指令书，责令其限期整改，并安排专案监察员跟踪工资发放情况。三是建立欠薪企业主会议制度，镇成立由分管党委担任召集人、人力资源分局、经贸办、民营办、外经办、党委政法办、信访办、总工会、司法分局、公安分局、法庭等部门领导担任成员的工作机构，并结合XX实际，制定了《XX镇欠薪企业主会议制度实施细则》，进一步明确了会议参加人员、周期、形式和各部门职责等事项。四是实行领导包案制度，为进一步遏制欠薪行为，依法、及时化解劳资矛盾，6月份我分局对辖区内企业进行排查，对于惯性拖欠工资的高意（惠州）家具有限公司XX分公司，实行领导包案处理，指定责任人，明确工作职责，采取有效工作措施化解隐患。

（二）推进企业风险预警建设。以风险预警系统为依托，建立健全信息员制度，提高对企业风险的预警，及时介入化解。一是提高风险预警系统的效能，进一步规范系统的工作制度，要求各部门及时上报风险信息，利用系统的汇总分类功能，对企业发出预警信息，领导小组每月按时通报全镇风险预警情况，调动各部门力量，加强对风险企业的监控，促使系统发挥最大作用。二是建立企业信息员制度，我镇动员企业管理、厂长、房东等直接或间接参与企业运作的人员，组建了888名企业信息员的队伍，及时向信息管理机构报送风险信息。并于6月底先后举办了两期企业信息员培训，重点讲解信息员制度的常识和劳动法律法规，提高企业信息员对风险

性事件，对辖区内所有1000人以上的企业进行摸底调查，掌握大规模企业的用工状况，努力做到底子清，情况明，并积极配合公安机关开展整治“三非”人员检查。三是加强劳务派遣机构管理，自收到劳务派遣机构成立信息起，我分局立即派员查看场地、发出申请行政许可通知书，提前介入监管，并严格遵守相关规定，依法开展劳务派遣行政许可审批工作。2014年10月至11月期间，以劳务派遣行政许可实施办法、劳务派遣暂行规定等为重点，开展劳务派遣用工专项执法检查，全面整治不规范、不合法的劳务派遣行为，重点检查劳务派遣机构的经营条件、行政许可或备案情况、经营许可证使用情况，规范劳务派遣行为，促进劳务派遣的法制化、规范化和有序化。

（四）提高调解仲裁效率。以“倾听民意，保障民生”为指导，我分局认真部署，积极开展12333全国统一咨询日活动，在3月28日，我分局联合司法分局、总工会等部门开展12333现场咨询活动，以活动为契机，认真落实首问负责制、信访回复制等制度，完善信访窗口建设，提高服务水平，并坚持依法调解为原则，不断加大调解力度，确保有案必接、接案必调、调解必有结果。同时，重视村人力资源服务站信访平台建设，充分发挥扎根基层的作用，努力将矛盾化解在基层。根据要求结合XX的实际，选取了5家企业建立劳动争议调解委员会试点，派专人负责试点企业组建调解委员会工作，指导各个企业调解委员会做好信息录入，加强日常沟通

五、着力提高队伍服务效能，稳固人力资源工作发展基础

坚持围绕中心、服务大局，以“为民、务实、廉洁、高效”为指导思想，特别结合党的群众路线教育实践活动的开展，大力加强队伍建设，认真履职担责、发挥桥梁纽带作用，较好地完成了各项工作任务。

（一）组织开展好党的群众路线教育实践活动。

一是加强思想建设，组织学习党的十八大报告、中央“八项规定”等重要文件规定和《总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》等总书记有关群众路线的系列讲话资料。观看《基石》、《焦裕禄》等教育片，开展观后交流会、撰写心得体会等活动，不断加强党员政治修养。开展“主题党课”、“讨论座谈”、“主题党日”、“三讲三比三满意”主题活动，增强为人民服务意识。此外，从2014年7月开始举办勤俭节约竞赛活动，增强艰苦奋斗、勤俭节约的意识。

二是强作风，转方式，以转变工作方式、方法为重点，积极调查研究，紧紧围绕群众所需，采取具有针对性、实效性的措施，使广大群众切实受惠。今年两次组织党员干部走访农户，进一步密切党群干群关系，同时对229户农户反映的就业创业问题，制定工作措施，跟踪解决，切实为群众排忧解难。开展谈心谈话活动、组织全体党员撰写对照检查材料、召开专题组织生活会。查

时消除安全隐患，全年无发生安全生产事故。

（三）加强窗口服务建设和培训学习。

一是加强窗口服务建设。组织培训学习了《某某市人力资源系统窗口单位服务规范》、《某某市人力资源系统窗口单位纪律要求》等文件，贯彻落实本系统窗口单位服务规范和纪律要求，促进服务水平的提升；在分局内部开展窗口服务竞赛活动，进一步改进工作作风和增强窗口人员服务意识。严格执行一次性告知制、首问责任制、限时回复制等制度，做到文明服务，树立良好形象。继续实行周日值班制度，开放受理工资差额补贴、自主参训补贴等各类补贴申领业务，方便群众办事。

二是加强培训学习。组织干部职工参加市镇各类学习培训81人次，提升队伍的综合素质和执行力。定期召开内部学习交流会，充实人员业务知识，加强沟通协调，提高工作效率。落实村服务站新进人员跟班学习制度，通过举办业务培训班、工作会议、交流学习会等形式，加强业务知识学习，提升村级平台的服务能力。

2015年工作计划

2015年，我分局继续贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以民生为本，人才优先的工作主线，以劳资纠纷攻坚为新起点，认真制定工作计划，完善各项制度机制，以高质量就业改善民

五、继续抓风险预警机制建设。进一步扩大风险预警覆盖面，提高风险预警系统的效能，加强部门协调配合，建立长效预警防范机制，强化劳资隐患排查化解。

六、继续抓工资监控。继续落实一系列工资监控措施，完善对欠薪企业监控的工作制度，对隐患企业实施全面监控，防止企业主转移财产逃匿，并加大对欠薪逃匿案件的处理力度，及时移交公安部门进行侦查。

七、继续抓劳动监察执法。结合辖区实际，制定巡查计划，动员村人力资源服务站人员力量，提高劳动监察效率。针对不同时期的重点工作，适时开展专项执法检查，对企业存在的违法用工行为，保持高压的态度，严厉进行查处。

八、继续抓服务效能建设。大力推进队伍建设、作风建设，落实和完善各项便民利民措施，进一步拓展服务渠道，提高服务队伍综合素质，打造一支素质过硬、高效高质的人力资源服务团队，紧贴实际民需，为群众提供更优质、更便利的服务。

第五篇：2021年市高质量发展推进会讲话

2021年市高质量发展推进会讲话

踏着铿锵有力的步伐，迈入“十四五”，站上了“两个百年”奋斗目标历史交汇点。回顾过去，我们凝心聚力、砥砺前行，努力向历史和人民交上一份满意的答卷；展望未来，我们坚毅自信、勇敢笃定，奋力谱写*新时代追赶超越新篇章！作为人民zf的工作人员，我们必须责无旁贷、苦干实干、狠抓落实，必须大力发扬为民服务、无私奉献的孺子牛精神，创新发展、攻坚克难的拓荒牛精神，艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛精神，不用扬鞭自奋蹄、接续奋斗开新局！

第一，要准确把握高质量发展要求，做有知无畏、搏击风浪的时代弄潮儿

一是进入新发展阶段，就是要看清楚发展“坐标系”，这是一个经过新中国成立70多年、改革开放40多年不懈奋斗，党带领国家和人民从“站起来”“富起来”走向“强起来”的历史性跨越的新阶段；

二是贯彻新发展理念，就是从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个方面，深刻理解“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，把握好关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题；

三是构建新发展格局，就是要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，全力办好我们自己的事情。

简而概之，“进入新发展阶段”明确了我们发展的历史方位，“贯彻新发展理念”明确了我们现代化建设的指导原则，“构建新发展格局”明确了我们经济现代化的路径选择，这“三个新”是指引我们高质量发展和谱写新时代追赶超越新篇章的根本遵循。

全国“两会”期间，在参加青海代表团审议讨论时，又一次对高质量发展进行了深入阐述。运用唯物辩证法的三个“是与否”来阐明高质量发展要求蕴含的内在逻辑：这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；这不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；这不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。

简明扼要地指出，“高质量发展，就是从‘有没有’转向‘好不好’”，同时还要求“各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路”。

什么是适合*实际的高质量发展之路?一是指明的追赶超越之路。2015年2月来*考察，对我们提出追赶超越定位和“五个扎实”要求。2020年4月再次来*考察，又对我们提出“五项要求”和奋力谱写新时代追赶超越新篇章的希望。“追赶超越”是一以贯之的目标，“五项要求”和“五个扎实”是一脉相承的导引，是紧密联系、互相贯通、全面系统的整体，也是我们新时代追赶超越和高质量发展的根本路径。

二是我们实践出真知的“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”发展之路。

2015年以来，*连续*年经济增速排名全省前列，连续*年荣获全省目标责任考核优秀，2020年克服*疫情冲击、宏观经济下行、市场剧烈波动等多重不利因素叠加影响，仍然取得了发展质量有所提升、经济基本盘保持稳定、疫情防控有力有效、脱贫攻坚全面完成、生态环境持续向好、民生事业统筹发展、社会大局和谐稳定的成绩，对高质量发展“好不好”作出了*的实践探索。

三是省委、省zf确立的*南绿色循环发展之路。

我们已经跨越了3个五年计划、历时*年时间，持续用力、久久为功，深入实施*南绿色循环发展战略，全市生产总值增长了*倍，六大绿色工业、五大特色农业和“园区承载、项目支撑、三产融合、集约高效”的绿色循环产业体系已经初具规模效益，完全符合高质量发展要求。

第二，要因时制宜、因地制宜，创造性地开展工作

去年疫情冲击引发经济断崖式下滑，我们审时度势，在全省率先部署疫情防控与经济运行“两手抓”工作，响亮提出“换档提质、积势蓄能、恢复增长”目标，我在多个场合反复强调一个观点——“不要光看指标”，宏观大势没有变，发展预期没有变，变化的只是数据和指标，*经济基本盘与持续向好发展态势没有变。经过去年这一轮“换档”和“积势”，应当说“提质”与“蓄能”的目的已经达到，所以今年要在“稳中求进”和抓“六保”促“六稳”的总基调下，主攻发展速度质量“双提升”“双促进”，一言概之就是要“又好又快”！

今年全市确定的预期发展目标是增长*%左右，从前*个月经济运行情况看，总体上延续了去年以来的恢复性增长态势，而且在经济要素、政策因素尤其是“低基数效应”综合作用下，主要指标均呈现出较大幅度增长。

但我还是这一句话提醒大家——“不要光看指标”，千万不能被看似光鲜亮丽的数据和指标蒙蔽了双眼，我们很多行业和企业生产仍然没有恢复到正常年份水平，制约经济发展的不确定、不稳定因素仍然很多，一些主要经济指标“低基高位”运行，并没有改变经济下滑的实质。对此，在座各位尤其是区（县）长、局长们，一定要有清醒认识，一定不能盲目乐观，对于打赢打好今年这场经济“反攻仗”务必要有充分准备和积极作为。在座很多同志都参加了全市“两会”审议zf工作报告，这里我不再面面俱到讲，只强调九项重点工作：

一要狠抓产业项目建设。深刻理解和扎实践行中省“资金和要素跟着项目走”的新要求，认真落实市委1号文件要求，迅速掀起“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”的建设热潮，强力推动项目建设总量提高、质量提升、建设提速、服务提效。继续实行“市县区领导包抓、行业部门包联、县区服务跟进”工作机制，跟踪解决项目建设的堵点难点问题。

市发改委牵头，各相关单位配合，细化时间表、排出路线图，按照开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批的要求，突出抓好300个市级重点建设项目和200个重点前期项目，确保完成投资550亿元以上。精心组织每季度集中开工、集中投产一批重点项目，重点项目一季度开工率要达到50%，二季度达到80%，三季度全部开工。认真筛选一批符合“看大不看小、看新不看旧、看高不看低、看实不看虚”的高质量产业项目，迎接全省重点项目观摩。

二要统筹经济运行调度。充分调动一切积极因素，加快推进经济发展实现“V型反转”，确保经济运行在合理区间。各级各部门要精准落实“六稳”“六保”，统筹发挥好稳投资（专项债券争取）、稳工业、稳农业、稳消费、稳就业、稳建筑业“六大”专班作用，用足用好各级各类惠企纾困政策，持续激发市场主体活力，力促企业坚定发展信心，支持在建项目早日竣工投产，已开工企业尽快满产达效。

市发改委牵头，严格落实“周研判、月通报”制度，每月通报重点经济工作任务进展情况，会同市考核办落实“单月点名、双月约谈”，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区、开发区，市委、市zf对其党政主要负责同志进行约谈。市工信局牵头，深化重点工业企业包联帮扶，帮助企业破解难题、加快发展。当前面临的紧迫问题是，我市一季度经济运行能否实现“开门红”?请大家积极作为、统筹协调，确保良好开局、确保稳定预期！

三要全面巩固脱贫成果。严格落实五年过渡期和“四个不摘”要求，保持“四支队伍”稳定。建立防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测易返贫致贫人口收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住脱贫攻坚成果。

要接续推进乡村振兴，坚定不移推进农业供给侧结构性改革，守牢粮食安全底线，保障重要农产品供给，推动农业发展提质增效，持续解决农业产业“散、小、短”问题，把农民更好地嵌入产业链，夯实农民增收基础。持续做好易地搬迁“*文章”，强化对搬迁脱贫人口的产业支持、就业帮扶，完善集中安置区配套设施和服务，加强社区治理和社会融入，确保搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。丰富拓展新社区工厂发展经验，加快承接毛绒玩具、电子线束产业转移，促进广大群众就地就近就业。

四要持续深化开放发展。巩固“144520”招商引资工作机制，运用市场理念和“投行思维”深化开放招商。发挥好产业项目谋划工作专班作用，围绕富硒产业、新型材料、旅游康养、装备制造、现代物流、毛绒玩具、电子线束、纺织丝绸等，开展系统谋划、精准招商。市招商局牵头，紧盯全年招商引资到位资金*亿元目标，以承接东部产业转移为重点，更加精准有效促进产业链向*转移，不断提升招商引资的精准度和成功率。

市商务局牵头，巩固外资外贸高速发展良好势头，用好*无水港“公铁海”联运和“安西欧”班列通道，确保全年实际利用外资突破*万美元，外贸进出口总额突破*亿元。持续强化“以亩产论英雄”的鲜明导向，完善基础设施和公共服务配套，推动“五区三园”成为承接项目、促进发展的强劲引擎。

五要提升城镇发展水平。统筹城乡布局，提升城市品质，推进以人为核心的新型城镇化，突出抓好“软硬件”建设，全面提升城市建设管理精细化、规范化水平。市自然资源局牵头，加快编制实施国土空间总体规划，加强监督管理，强化日常巡查和卫片执法检查，铁腕整治违法违规建设行为。市住建局牵头，扎实推进中心城市棚户区改造和老旧小区改造，不断完善综合服务功能。

市创建办牵头，切实巩固国家卫生城市、森林城市创建成果，启动全国文明城市创建工作，统筹推进全国平安建设优秀市、省级生态文明建设示范市创建，不断提升城市公共服务与管理质量。稳步加快旬阳县撤县设市后续工作，加快推进恒口设立市辖区，统筹推进新*门户区、城东新区建设，持续实施北环线、东环线、水环境等项目，进一步优化城镇空间和功能布局。

六要夯实生态环保责任。市秦岭办牵头，严格执行秦岭生态环境保护条例和总体规划，进一步完善全市规划体系，认真组织开展秦岭生态环境保护勘界立标，持续巩固“五乱”整治成效，坚决当好秦岭卫士。市农业农村局牵头，水利、交通、公安等部门配合，打破部门界限、地域界限，统筹用好各方执法力量和监管设施，认真落实长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕“四清四无”。

市生态环境局牵头，坚决打好污染防治攻坚战和“蓝天、碧水、净土”保卫战，保持生态环境执法高压态势，依法严厉打击环境违法行为，强化对建筑工地、渣土运输、秸秆焚烧、烟花爆竹、餐饮油烟、机动车尾气等综合整治，抓好重要节日、关键节点划定区域烟花爆竹禁燃禁放和全域秸秆禁烧，持续推进白石河流域废弃硫铁矿等历史遗留污染源综合整治，推动全域生态环境质量持续向好。

七要认真办好民生实事。把民生作为最大的政治，盯住群众“操心事、烦心事”持续发力、务求实效。扎实抓好脱贫人口、高校毕业生、退役军人、禁捕退捕渔民就业创业帮扶，确保全年新增城镇就业*万人，农村劳动力转移就业*万人，加强劳动保护和权益保障，全力打造“无欠薪城市”。深化义务教育均衡发展县和学前教育普及普惠发展县创建，不断改善农村学校办学条件，巩固“控辍保学”成果。

八要持续优化营商环境。充分激发市场在资源配置中的决定性作用，聚焦痛点难点问题，减少、消除制度性交易成本，通过简手续、压时限、降成本、优服务，以及健全规章制度、加大执法力度等，使投资者和企业家能更加便利、高效地投资创业，开展经营活动，更好地激发市场活力和社会创造力。市审改办、职转办、营商办要进一步强化协同联动与融合互动，提升“放管服”改革整体水平，放出活力、放出创造力，管出公平、管出质量，服出便利、服出实惠。

市行政审批局要持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革，进一步提升12345热线、公共资源交易平台服务质量。各县区各行业部门要特别注意依法严厉打击损害营商环境的行为，对项目建设和企业运营中的强买强卖、恶意阻工、吃拿卡要等行为“零容忍”，不论涉及到谁，一经发现，坚决查处、依法打击并公开曝光。

九要筑牢安全发展基石。聚焦庆祝建党100周年、十四运安保等重点活动、重点时段，全面强化安全生产、防灾减灾、应急管理、市场监管、信访、扫H除E等各项工作，全力防范化解各类安全风险隐患，确保社会大局和谐稳定。扎实推进常态化疫情防控，压实属地、部门、单位、个人四方责任，加快*疫苗接种进度，提高人群接种率，为全面放开经济要素流动做足准备。

深入开展安全生产专项整治三年行动，强化隐患排查、堵塞安全漏洞，提升应急管理与防灾减灾救灾工作水平。聚焦房地产领域突出问题，重拳打击违法违规行为，集中力量解决一批历史遗留问题。严厉打击非法集融资行为，切实防范化解金融领域风险。常态化开展扫H除E斗争，持续深化源头治理，彻底铲除滋生土壤。着力加大信访积案化解力度，把各类风险隐患消除在萌芽状态。

第三，要锤炼过硬本领和钢铁作风，全面提升各级zf系统干部队伍素质

一要强化学习不懈怠。继续推行市zf党组每月一次周末集中学习制度，第一时间跟进学习每一个重要讲话重要指示精神，第一时间贯彻落实上级重大决策和工作部署。今年要以党史教育为重点，紧扣“六个进一步”的要求，丰富学习内容和形式，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。把“我为群众办实事”作为着力点和突破点，规定动作要到位，创新动作要出彩，认真组织开好专题生活会和组织生活会，努力做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

二要牢记政治在首位。始终恪守zf系统是政治机关、担政治责任、讲政治规矩的坚定意识，用*思想wz头脑，认真落实全面从严治党要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；扎实践行“三个表率”，打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的zf队伍，建设一批“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范政务机关，为全市谱写新时代追赶超越新篇章作表率、作贡献。

三要依法行政提效能。牢固树立现代法治意识，全面推进依法治国，坚持“依法治国、依法执政、依法行政”共同推进，“法治国家、法治zf、法治社会”一体建设，自觉学法用法遵法守法，提升依法履职水平，把zf工作全面纳入法治化轨道。各级zf要学会用市场、学会当“乙方”，要善于依靠市场来解决问题，不要总是依赖“市长”来解决问题。用好法律武器，主动出击、积极应对、妥善解决经济社会发展中出现的各种新矛盾、新问题。

四要掷地有声抓落实。以贯彻实施《zf督查工作条例》为契机，进一步创新抓落实工作机制，完善“大督查”工作格局，创新“特聘督查员”工作制度。紧紧盯住决策部署落实不到位的堵点和企业群众的痛点，深入了解情况、找准问题症结、破除执行梗阻。实时跟进经济社会发展主要目标任务和重点工作进展，对进度慢、作风不实、成效不明显的及时督促整改、推动落地见效。要善于利用zf督查工作发现问题、破解问题，坚决打通决策部署、任务落地的“最后一关”“最后一米”。

五要拒腐防变葆廉洁。各级zf及其部门党组（党W）必须切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐*败工作的主体责任，与经济工作同步安排、同步推进、同步落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，努力营造风清气正的干事创业环境，努力为基层减负抓落实创造条件。时刻牢记“为官不廉是腐*败，为政不为也是腐*败”，以身作则严格自律，认真落实“一岗2责”，做干净事，做干净人。