第一篇：扶贫项目利益分红兑现实施方案
扶贫项目利益分红兑现实施方案 根据《省扶贫开发领导小组》(扶领通〔2020〕8 号)和市扶贫开发领导小组办公室关于对《关于做好扶贫项目利益分红兑现工作的通知》兴扶领办通〔2020〕44 号文件精神，经研究，根据我镇实际，为确保产业扶贫利益联结带动贫困户持续增加收入，实现稳定脱贫和巩固提升脱贫质量，确保做好我镇扶贫项目利益分红兑现工作有关事宜，制定本方案。
一、完善扶贫项目利益联结机制 以扶贫资金、捐赠资金、援助资金量化到户入股企业或合作社实施的产业扶贫项目，采取“保底分红+效益分红”的方式进行差异化利益分配。保底分红资金必须占量化资金的 5%以上并逐年递增。股份分红低于保底分红时实行保底分红，高于保底分红时实行按股分红。扶贫资金以股权投资方式投入方式投入市场经营主体获得的收益，扶贫资金以股权投资、债权投资合扶贫资金租赁取得的收益，80%以上由建档立卡贫困户享受、20%由村集体享受。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，根据脱贫情况，适时开展受益对象动态调整。到村分配给建档立卡贫困户的收益，通过村民大会、村民代表大会或村归民约等方式实行差异化分配。各村可对建档立卡贫困户进行分类，每类赋予不同的分配权重进行分配。边缘户与建档立卡贫困户同等享受差异化分配。
扶贫产业项目原合同(协议)约定发生变化，要根据有关政策规定，签订补充合同(协议)。项目合作期限到期后续签或收回重新实施投资入股项目的，严格按
照《省扶贫开发领导小组》(黔扶领通〔2020〕8 号)规定程序办理，并落实利益联结机制。
二、收益权归属及使用范围 将量化到户入股资金对应的收益归属村集体经济组织，取得的收益重点用于帮助产业带动的建档立卡贫困户稳定脱贫和巩固脱贫成果，提高贫困村集体经济收入、改善维护村内小型公益设施等支出。要通过村民代表大会、村民代表大会或村规民约等方式进行收益分配。
(一)收益用于帮助产业带动的建档立卡贫困户稳定脱贫和巩固脱贫成果方面 收益资金扶持贫困户发展，要综合考虑原项目分配的实际，除受益对象特定的项目外，原则上要把历年来实施的投资入股项目收益统筹安排分配给贫困户，主要用于发放公益性岗位补助金、生活保障金、临时救助金、创业就业奖励金、发展生产补助金等方面。
1、差异化分配到户收益 (1)对有劳动能力的贫困户，通过设立村保洁保绿、公共设施维护、值班执勤、村庄道路管护等公益性岗位，安排从事公益性事业，发给公益性岗位补助金，通过参加劳动获取收益。
(2)对无劳动力的贫困户，根据家庭情况，履行相关程序后采用直补到户方式发放生活保障金，保障其生活水平达到稳定脱贫要求。
(3)设置村内卫生评价标准，将收益分配与建档立卡户个人家庭卫生、村庄整治等挂钩，体现分配差距，激励村民改善农村人居环境卫生，树立乡村文明新风尚。
(4)对建档立卡户和边缘户因灾、因病、因学等造成生活经济困难的，发给一次性临时救助金，切实解决实际困难，帮助渡过难关。同时完善防止返贫、致贫监测和即时帮扶机制，定期排查、建立合账、即时发现、即时帮扶，防止出现致贫返贫。
收益分配发放对象、数量及标准等，要按照差异化分配原则由各村根据本村贫困户情况、当年收益资金额度等实际，在分配方案中具体明确。分配资金通过“一卡通”等方式直补到户。
2、建立正向激励机制 (1)有条件的村，经村支两委研究并在村内公示无异议后，可对发展生产脱贫的先进农户采取发放先进生产农户奖状、发放生产补助金或生活物资的形式进行奖励;对外出务工实现稳定增收脱贫、巩固脱贫成果示范带动作用突出的先进农户采取发放创业就业奖状、发放就业创业奖励金或生活物资的形式进行奖励。
(2)可开展村内建档立卡农户脱贫致富先进评选，采用发奖状、奖金或物资等方式进行奖励，在资金项目安排、享受扶贫政策等方面优先给予支持。
(3)对发挥重大带贫作用、带动成效突出、群众增收明显、社会认可度高的企业、合作社、致富带头人等市场经营主体，采取适当方式进行奖励，受到奖励的优先享受贴息、贷款融资、担保等政策扶持进行奖励。
(二)收益用于村内公共事务方面 村享受的收益优先用于增强村集体经济实力、改善和维护村内小型公益设施以及村支两委运营管理。对于村集体需要资金建设的小型公益事业，召开村民代表大会讨论通过后，可使用产业扶贫收益进行建设，提升村内公共服务水平。不得用于与脱贫攻坚、巩固脱贫成果、改善村内公益设施等无关的支出，严禁用于交通工具及通信设备、弥补企业亏损、修建楼堂馆所、弥补预算支出缺口和偿还债务等与改善民生福祉无关的支出。
三、加强收益资金管理及兑现安排 (一)资金准备。镇级相关部门要采取有效措施，协调督促合作方于每年 9 月10 日前按照约定分红资金足额落实到位。
(二)制定方案。9 月 20 日前以村为单位制定分配方案，实行差异化分配。收益分配要依法依规按照按“一评议一公开一公示”(村评议和公开、村内公示)民主程序决定收益资金使用方案，报经镇人民政府审批后方可使用。缜人民政府审批后上报市扶贫资金项目主管业务部门备案。市主管业务部门发现使用内容不符合有关规定和要求的，及时通知乡、村进行调整。
(三)资金兑现。兑现到户的资金，贫困群众前三季度分红资金要全力保障 9月底前兑现到位，第四季度分红在第三季度预支到位，指导督促村两委及帮扶责任人完善到户帮扶措施，要规范填入合作社社员证、分红证。用于发展村级公益事业的资金，每年 12 月 20 日前完成项目结算报账等工作。对扶贫产业项目收益资金扶持对象、收益分配及使用情况等必须进行公示，公示期不得少于 10 天，充分接受群众和社会监督。
(四)资金管理。镇级要加强扶贫产业项目收益资金运行管理，按照“村财乡管”要求，由镇财政分局设立各村扶贫产业收益资金专户，实行“专户管理、专人负责、专款专用”。资金拨付要根据镇人民政府批复的收益资金使用方案分配资金拨付到户，降低运行风险，确保资金安全。村集体享受的拨付到村。
第二篇：扶贫项目实施方案
丰宁满族自治县西官营乡
2019年产业全覆盖项目实施方案
项目名称：西官营乡入股分红补贴项目
项目实施地点：丰宁满族自治县西官营乡张太河村
项目申报单位：丰宁满族自治县西官营乡
项目申报时间:2019年9月15日
林果种植在种植业发展中一直占主导地位，也是西官营乡传统产业项目之一，对于农民致富具有重要意义，对于提高贫困户收入有着重要作用。我乡根据自身的资源优势、技术优势和成功的经验，计划实施西官营乡入股分红补贴项目，制定实施方案如下：
一、项目实施名称和地点
项目名称：西官营乡入股分红补贴项目
项目实施地点：西官营乡张太河村
项目实施单位和实施条件
建设单位：中农春雨丰宁农业有限公司
实施负责人：时光云
实施期限:5年
实施形式：资金入股
具体实施单位：西官营乡八个行政村（卡沟门村、西官营村、河北沟村、张太河村、鹰首屯村、庞营村、千松沟村、何营村）
二、项目实施的有利条件
1、项目建设区林果种植历史悠久，有充足的地理资源，配套设施齐全，均能满足种植需要。
2、企业具有一定的种植专业基础和管理经验，与县林业局直建立了良好的技术服务联系机制，为项目的实施提供了技术保障。
3、企业在林果种植上有多年的种植和经营经验，并多年盈利。
4、项目完成后，可以加大对企业的生产力，能更好的带动贫困户增收。
三、项目建设的基本内容
西官营乡组织8个村2014-2017年脱贫不稳定户和2018年未脱贫户组成合作社，利用贫困户扶贫到户资金入股到张太河村中农春雨丰宁农业有限公司，共计入股资金141.6万元
带动157户贫困户，每股收益7%，资产收益由村用于贫困户增收脱贫。
四、项目投资金额及拨付方式
1、投资金额
项目总投资141.6万元
2、资金拨付方式
项目实施后，申请财政扶贫资金141.6万元，将资金划转到西官营乡财政账户后，由乡人民政府直接拨付给八个行政村（卡沟门村、西官营村、河北沟村、张太河村、鹰首屯村、庞营村、千松沟村、何营村）
五、项目实施的预期效益分析
经济效益：使贫困户稳定增收，年均增收可达400-800元以上。
社会效益：扩大了产业规模，促进经济发展、效益提升
使特色种植业规模不断扩大，加快脱贫致富步伐，又有效解
决贫困户无产业的问题。
六、项目扶贫带动模式
由村组成合作社，利用贫困户扶贫到户资金入股到张太河村中农春雨丰宁农业有限公司，由公司盈利实现分红，加快脱贫步伐，脱贫户巩固脱贫成效，实现稳定脱贫。
第三篇：2019财政专项扶贫资金注资保底分红项目实施方案
**区**镇生态农业扶贫产业园
2019财政专项扶贫资金注资保底分红
项目实施方案
为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的部署要求，进一步做好以项目建设为重点的专项扶贫工作，充分发挥项目帮扶带动作用，确保真正见到实效，根据《**省扶贫开发领导小组办公室
**省财政厅等部门<关于印发**省财政专项扶贫资金和项目管理办法的通知>》（*财农〔2017〕61号）、《**市扶贫开发领导小组办公室
**市财政局<关于加强2017财政专项扶贫资金使用监管的意见>》（*扶办发〔2017〕38号）和*扶贫组办字〔2016〕24号文件，以建档立卡信息为基础，以产业开发为重点，以增加投入、创新机制、加强监管为手段，坚持政府主导、统一规划、群众参与、市场运作，深入实施精准扶贫、精准脱贫，不断提高贫困群众自我发展能力，加快推进建档立卡贫困村和贫困人口脱贫致富。在充分听取村民代表、贫困群众意愿后，结合本镇实际情况，在认真开展项目考察论证的基础上，认为**镇扶贫产业园各项条件比较符合发展种养旅游一体化项目，特制定**镇扶贫产业园现代种养旅游一体化循环农业示范项目实施方案。
一、**镇基本情况
**镇地处**市**区西部，荣乌高速、津汕高速、永馆路、205国道在镇内穿过，全镇辖50个行政村，2.6万人口，其中贫困户473户839人。耕地面积xx亩，农民主要经济来源于冬枣种植等传统产业。
二、项目实施基础及可行性分析
（一）项目实施基础
1、建设地点选择：项目选址在**镇扶贫产业园（原见刘窑厂），周边是耕地，空气质量优良，通风良好，远离噪音，环境安静，给排水方便，适合禽类养殖繁育，同时项目距离交通干线和居民区500米以上，交通便利。项目区占地xx亩，属于xxx地类。
2、项目基础设施条件：项目区有稳定水源和电力保障。
电力：产业园安装有变压器，供电线路已架设。
水：产业园内现已有自来水主管线，具备通水条件。
路：自永馆路进入建设场地道路已铺好混凝土路。
通讯：产业园安装有通讯线路。
3、资源条件：产业园布局合理，场内净道、污道分开。
4、市场条件：产业园内已建成肉鸡养殖项目，现已运营2年，收益稳定。
（二）项目实施可行性分析
种养结合是种植业和养殖业紧密衔接的生态农业模式，是将肉鸡养殖区产生的粪污经过生物发酵处理后作为种植业的肥源，高效种植区消纳养殖业废弃物，同时为旅游采摘提供场地，使物质和能量在动植物之间进行转换的循环式农业。加快推动种养结合循环农业发展，是提高农业资源综合利用效率、保护农业生态环境、促进农业绿色发展的重要举措。
该项目以“市场为导向、效益为中心、科技为支撑、创新为动力”，遵循农业循环经济“减量化、再利用、资源化”的基本原则和理念，积极引进国内外生态农业、循环农业新技术、新品种，通过组装配套创新，推进形成“肉鸡饲养——有机肥加工——有机农业种植——观光旅游采摘”的农业产业内部循环经济模式，实现园区项目间、产业间首尾相连、闭路循环，促进原料投入减量化、废物排放再利用和资源化，从而把产业园建设成为集“循环、生态、休闲、观光、示范”五位一体的现代农牧阶梯化循环经济扶贫产业园区。并形成可复制、可推广的生态循环农业典型，以此带动和示范引领当地贫困户调整和优化产业结构，激发内生动力，扶贫、扶志相结合，为建立贫困户长期稳定脱贫增收提供支撑。
三、项目实施主体
**镇人民政府作为本项目实施主体，成立由贫困户、党员干部、村干部组成的项目实施监督小组，由**区**镇人民政府负责管理，对项目实施方案的编制、确定施工单位、监理单位、竣工验收、资金使用监管及确定扶贫受益方式等方面负全责，与村“两委”共同承担项目管理责任。
四、项目运营
本项目实施方案批复后，肉鸡标准化养殖项目由**区**镇政府通过**区公共资源交易中心聘请中介机构进行工程设计、编制工程预算，办理设施农业项目立项、用地手续。然后按照设计——采购——建造的“工程总承包”（BOT）模式，通过**区公共资源交易中心公开招标确定项目工程总承包单位和监理单位。
本项目建成后，肉鸡标准化养殖项目由**镇人民政府公开发包，中标者作为运营主体（肉鸡标准化养殖一期项目承包业主在同等条件下优先承包），中标单位对项目资产定期维护，**镇人民政府对项目运营实施监管。预期收益实现方式：中标单位每年
月缴纳下一年承包费。2019财政专项扶贫资金剩余部分采取注资保底分红模式投资到高效种植业项目中，该项目预期收益实现方式：项目业主每年缴纳土地承包费、财政专项扶贫资金的6%的项目收益、每年为贫困户提供就业岗位，按劳动时间支付劳务费。
五、项目建设地点
**镇生态农业扶贫产业园。
六、项目建设内容及规模
本产业园规划建设肉鸡标准化养殖区、生态观光采摘区、休闲农业综合服务区三部分，其中：肉鸡养殖区占地xx亩，生态观光采摘区占地114亩，休闲农业综合服务区占地xx亩,总占地面积xx亩。
（一）肉鸡标准化养殖区项目（二期）建设内容及建设规模（可列表说明）
1、建设内容：土建工程：场地备土整平；新建1800平方米高标准鸡棚；安装生产用水电设施；购置养鸡用鸡笼等设备；购置供暖设备、发电机等；配套建设粪污无害化处理装置（1200㎡的CSTR厌氧罐1座、270立方米的储气柜1座及集污池、调节池、沼液储存池、供给管网等）。
2、建设规模：二期项目建成后，年出栏肉鸡25000只/批×6批=150000只。肉鸡标准化养殖区总养殖规模达到510000只/年。
（二）生态观光采摘区项目建设内容及建设规模（可列表说明）
1、建设内容：土建工程：新建高标准智能温室大棚x个*xxx平方米/个，一期建设x个*xxx平方米/个；配套建设管理房、围墙、大门、蓄水池等；安装智能监控系统一套、生产用水电、排水设施。
2、建设规模：高标准智能温室大棚x个*xxx平方米/个。
（三）休闲农业综合服务区项目建设内容及建设规模（可列表说明）
1、建设内容：土建工程：衬砌水塘面积xx平方米，栽植绿化树木xx棵；新建太阳能温控客房x个*xxx平方米/个；配套建设观光画廊、工人宿舍、职工餐厅等；安装生产用水电设施、智能监控系统一套。
2、建设规模：接待游客xx人次/年。
七、项目投资概算及资金来源
（一）项目投资概算
该项目概算总需投资xx万元，其中：建设投资xx万元（含：建筑工程费xx万元，设备及工器具购置费xx万元，安装工程费xx万元，工程建设其他费（含土地使用费、建设单位管理费、勘察设计费、工程建设监理费、工程保险费、办公及生活家具购置费、青苗购置费）xx万元，预备费xx万元）；流动资金xx万元。
项目投资估算表
序号
费用名称
投资额（万元）
占项目总投资（%）
固定资产投资（1.1+1.2）
1.1
建设投资
1.1.1
建筑工程费
1.1.2
设备购置费
1.1.3
安装工程费
1.1.4
工程建设其他费用
1.1.5
基本预备费
1.1.6
涨价预备费
1.2
建设期利息
流动资金
2.1
铺底流动资金
项目总投资（1+2.1）
（二）资金来源
项目实施主体2019上级财政专项扶贫资金xxx万元以注资保底分红方式参与项目建设（注资部分不超过项目固定资产投资的20%）。其余由经营主体自筹。
八、组织实施
（一）项目前期准备
201x年x月x日宣传发动，x月x日召开村民代表会议，讨论确定《**镇生态农业扶贫产业园注资保底分红项目实施方案》，对项目实施方案在项目覆盖村或镇政府公开栏进行公示，公示期不少于10天。
（二）项目立项提报
方案经公示无异议后，由**区**镇人民政府审核同意后报区扶贫办审批。
（三）项目审批备案
区扶贫办收到**镇报来的项目实施方案后，按照**区财政局、**区扶贫办《**市**区财政专项扶贫资金和项目管理实施细则》（沾财农〔2019〕1号文）在10个工作日内组织专家评审或有资质的第三方中介机构论证评审并出具书面评审意见，经区扶贫开发领导小组批准后，由项目实施单位予以公告。项目公告无异议后，由区扶贫办报市级备案。
（四）项目组织实施
项目由项目运营主体按照项目建设程序组织实施，包括项目资金拨付、物资采购与发放；项目实施时间及建设进度安排包括建设起止时间、进度计划安排等。**镇人民政府与项目运营主体签订《2019**市**区**镇扶贫资金注资保底分红项目投资协议》，约定双方权利、义务，**镇人民政府拨付财政专项扶贫资金，项目实施单位根据企业状况统筹用于项目建设。为项目正常运营、收益稳定打下良好基础。
（五）工程竣工验收
项目竣工验收由运营主体组织，包括工程质量标准、验收的组织实施安排等。**镇有权查看企业经营账目及项目运行状况，确保投资项目运营正常，项目收益稳定。
九、项目帮扶措施及收益分配
（一）项目帮扶措施
项目建成后，主要从以下方面对贫困户进行帮扶：一是**区**镇政府通过注资保底分红方式获得注资保底分红资金xx万元/年，项目收益优先保障享受政策贫困户稳定脱贫，项目覆盖带动建档立卡贫困人口，因户因人精准帮扶。实施差异化到户政策，避免项目收益平均分配，确保帮扶的针对性和实效性。二是其余部分可用于发展村内公益事业、支付公益岗位工资、建立扶贫公益基金、扶贫项目运维、扩大再生产等。三是项目可对xx名建档立卡贫困户进行岗位技能培训，并提供就业岗位xx个，劳动报酬2500元/月。
（二）项目收益分配方式和程序
**区**镇政府根据市扶贫办《关于扶贫项目收益分配的指导意见》（滨扶办发〔2018〕22号）、**区财政局、**区扶贫办《**市**区财政专项扶贫资金和项目管理实施细则》（沾财农〔2019〕1号文）、区扶贫办《**市**区扶贫项目收益分配暂行办法》（沾扶办发〔2018〕24号文等文件执行。
十、保障措施
（一）加强领导，落实责任
农村产业扶贫项目的成功发展是关系贫困群众能否脱贫，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现，按照镇负总责、村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目实施方案，把责任落实到人。成立由村民代表、党员代表、贫困户参与的项目实施监督小组，负责项目的监督、检查、组织实施及贫困户收益兑付工作。确保扶贫项目的顺利实施。
（二）做好技术服务，强化技术支持
本项目生产技术难度相对较大、市场风险相对较高。通过公开招标方式选择技术先进、合同销售模式、规模化养殖的大型农业龙头企业，由该企业负责统一经营管理，使贫困村、贫困人口享受到保姆式服务，把贫困户纳入产业化经营的链条，从而建立起市场主体、合作组织与贫困户的利益联结机制，促进贫困户稳定增收脱贫。
（三）完善项目推进机制
建立区、镇、村三级项目包保责任制，镇扶贫办主任为项目建设负责人，区扶贫办项目组负责人、区直部门科级干部帮包，成立项目村委负责人、驻村第一书记、村干部、党员代表、村民代表、贫困户代表、项目监理机构为成员的领导小组和监督小组，从组织力量上确保该项目“无障碍”推进。
（四）加强项目后续管理
对使用财政专项扶贫资金建设的项目资产，**镇政府依据项目验收报告、竣工决算报告、工程审计报告及时办理账务处理、资产移交接，明细产权归属，设立资产登记台账。**镇政府健全资产登记管理制度，设立资产登记台账，明晰产权主体，落实管护责任，确保扶贫项目健康持续运行，资产长期发挥效益。
十一、项目预期效益分析
（一）经济效益
项目享受免增值税和所得税优惠政策，达产年实现新增租金收入（净利润）xx万元，持续收益xx年。项目2019年内可新增出栏肉鸡规模15万只，新增收入22.5万元。为贫困户脱贫致富奠定坚实的基础。
（二）社会效益
项目采取“公司+基地+农户”的产业化模式，将政府、企业和农户的力量协同起来，使人才、技术、设备、资金及销售网络优势集中互补，结成利益共同体，实现生态农业循环经济效益的最大化。项目建成后，能改善当地村居环境，吸纳有劳动能力的建档立卡贫困户就业，更好地示范带动周边地区的农户及相关产业的发展，充分发挥龙头企业的带动作用，增强企业和农户的市场抗风险能力，有效促进**区禽业发展和产业结构调整，符合现代禽业成产方式，同时促进地方经济的跨越式发展。
（三）生态效益
项目选址符合当地规划，采取了相应的环保措施，能有效地控制环境污染，并实现循环利用。如增加鸡粪清理的次数，修建沼气池，修建鸡粪处理车间，将鸡粪加工成肥料出售，加强厂区绿化等措施，实现了废水、废气、固废和噪声的有效控制和无害化处理，同时将废水和鸡粪作为再生资源利用，在维持当地生态环境质量的同时，形成了有效的生态循环机制，带来了明显的生态效益。
（四）扶贫效益
项目建成并实现规模养殖后，年可注资保底分红收入xx万元，新增收入70%平均分配给贫困户，xx个村贫困户xx户xx人，户均增收xx元，人均增收xx元。实现项目间接帮扶的方式。人均增收幅度大于全村村民人均增收幅度，2019年实现全镇贫困户全面达到巩固脱贫的目标。2020年后70%用于巩固扶贫成果，继续扶持贫困户发展，30%收益用于壮大村集体经济和发展村内其他事业，村内贫困户和村民共享扶贫开发成果。
**市**区**镇人民政府
2019年3月25日
第四篇：《产业扶贫项目实施方案》.
产业扶贫项目实施方案
方案一：产业扶贫项目实施方案
—、项目区及项目概况
(-)项目区情况
项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县
城3公里，地理位置东经°,北纬°,东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海
拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生
活饮水以山间挖井蓄泉水为主。
全村有耕地342亩，林地6500
亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。
(二)项目区建设概况
项目所涉及的四个村共有贫困户
313户847人，其中：
低保户245户530A,占贫困人口
62%五保及因病因残丧
失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551
人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185
人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力
108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值
374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的％目前没有
属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；粮食
播种面积343亩；粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。
猪存栏数672头；猪出栏数583头；家禽存栏数1980R,家禽出栏数1200Ro
幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；东南面还没有
通公路。饮水困难户135户375A,饮水困难牲畜310头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务
(-)目标
项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增
收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。
(二)任务
以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民
劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资
源和人力资本；加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设
以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。
三、项目建设内容
(-)产业发展
在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。
（二）基础设施建设
强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮
水安全，农村环境整治和生态建设；为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动
就业，解决剩余劳动力。
（三）农村社会事业
加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养
老保险对象全面覆盖。
四、项目建设标准及建设方式
（-）产业发展项目
走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养
加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、禽）一一沼（沼气）一一果蔬一一畜良性循环发展，即鹅牛
禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料
（三）社会事业项目
做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家
书屋文化信息资源共享等工作。
五、资金筹措及投资概算
（-）资金
（二）物资管理
一是严格执行国家财经纪律；二是建立专户专人管理，防止挪作它用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独
立性，避免领导干扰
（三）建设管理
1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪
现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。
3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所
有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示,接受群众监督；②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过
程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；③是制定
乡规民约，建立工程管护制度。
（四）档案管理
项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室
设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。
归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。
十、主要措施
（-）组织措施
1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。
2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。
（-）宣传措施
采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存
在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进
行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。
（三）项目发展管理责任状
由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。
（四）建立服务体系
通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技
术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用
型人才，使规划有足够的人才保障。
（五）运行机制（大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等）
组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批
地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福
村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同
体。
方案二：产业扶贫项目实施方案
根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村
20xx-
20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农
业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-
20XX年农村产业项目实施方案:
一、基本情况
新华村位于成温邛高速公路旁，距成都
35公里，崇州
市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。
现新华村共20个村民小组，1024户，总人口
3093A,其中
妇女1267人，劳动力1876A,初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户
34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平
均水平。
二、指导思想
以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指
导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；
以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结
合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色
产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度,努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村
脱贫致富步伐。
三、20xx-20xx年产业项目实施方案
全村20xx年・20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮
扶单位40万元，村级公共服务资金
60万元。
新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜
基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农
业产业发展的重点进行扶持。
(-)富硒大米基地建设
可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简
单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多
年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保
护价收购；去年全村种植
1800余亩，每亩比种植一般水稻
平均增收300元；经济效益明显，有技术和市场保障。
建设规模：3000亩
建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为
主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约
1800米、深1米、宽80厘米
进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；机耕路2800
米、宽2米，约需资金6万元；农户按20液工投劳；补助
350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。
运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散
户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应
付田”的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承
包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312
户、952人、耕地面积xxOO亩、转移劳动力243人、村民外
出务工增收360余万。
资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。
(-)蔬菜基地建设
可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其
凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技
术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现
有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员
60人；经往
年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。
建设规模：500亩
建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复农田机耕道约3
km,需资金约10万元；修建u形槽沟渠
约200m,需资金15万。
运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为
运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种
植、销售经营管理。
资金需求：25万元
（三）农资服务超市建设
可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一
定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村
农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效、人
益。
建设规模：300平方米
建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设
运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价
格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设
施建设的公共服务资金。
资金需求：经营场所和设施建设需
10万元，经营流动
资金20万元。
（四）泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于
掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立
8个土地承包经
营权股份合作社，具备规模化生产条件；与成都市古味觉食
品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生
产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；
新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；基地建成后可解决
20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收
36万元。
建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨
建设内容：旧厂房整修、建
25个泡菜池和相关设备购
置，需资金约60余万元。
运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作
社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村
集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需
20万元，基地流动运转资约需
40万元，共需投资约80万元。
双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流
动资金运转项目上。
四、保障措施
(-)加强领导，落实责任
农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体
体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。
(-)做好服务，强化管理
根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两
级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项
目的管理。
（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。
扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。
全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基
地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全
村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快
建设社会主义和谐新农村的步伐。
方案三：产业扶贫项目实施方案
为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精
神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓
慢村发展步伐，现就
20xx年产业扶贫工作提出如下方案：
一、指导思想和总体目标
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实
科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和
长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产
业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发
展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。
总体目标是：通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做
强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农
民稳定增收，实现可持续发展。
二、帮扶范围和工作重点
唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等
13个
经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别
强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入
20xx
年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好
发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持
.（一）
结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经
营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专
合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。
（-）
促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产
无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。
（三）加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民；加大科技成果的转化和运用力度，支持
推广农业新品种、新技术。
（四）支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条,开展农产品初、精、深加工
；鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。
三、进一步落实工作措施
（一）全面加强项目和资金监管
产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一
律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方
案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管
好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料（包括有关文件资料，原始资料、票据、影
像、图片资料）整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。
年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系
项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项
目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查
力度；同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及
资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效
益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报
告。
(-)经费保障
产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目
进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目
实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上
审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展
情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关
票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落
实到项目、落实到村。
方案四：产业扶贫项目实施方案
第一节、基本情况
大方镇海拔在1500-1800m之间，夏秋气温凉爽，具有
“天然空调”优势，无“三废”污染，病虫害少，土地肥沃，水源丰富，经农业部农业环境质量监督检验测试中心
(重庆)
检测，空气、土壤、灌溉水源无污染，五种重金属、碳酸盐、亚硝酸盐及农药残留均不超标，非常适宜种植夏秋反季节无
公害蔬菜。
项目区地处大纳公路、贵毕公路两测，距贵阳190公里，距泸州280公里，距重庆400多公里，距广西各主要城市500
多公里，汽车运输时间不超过
12小时。泸州、重庆、广西
等沿海及内陆城市夏秋气温高，湿度大，种植蔬菜病虫害严
重，需大量施用农药，既达不到无公害标准而且成本又高，所以夏秋季节蔬菜严重不足，价格偏高，形成合同性经营，利用大方气候资源优势，大力发展夏秋反季节无公害蔬菜产
业，市场前景十分广阔，目前已与周边市场建立比较稳定的销售关系。生产大量蔬菜供应这些地方。
自1998年以来，在县委、政府领导及各级扶贫部门的关心下，在省农科院和大方县农业局技术人员的指导下，项
目区经过试验、示范、推广，开展技术培训，现在基地初具
规模，培养了一批科技示范户及农技人员，并建立了较强的技术体系和营销体系，为今后大规模的发展夏秋反季节无公
害蔬采打下良好基础。
项目区蔬菜常年种植面积在8000左右，其中大棚设施
蔬菜种植面积300多亩。亩均产值、纯收益分别在3000元
和20XX元以上。发展蔬菜生产已经成为项目区农民增收的主要
2、项目建设的可行性：大方镇蔬菜种植历史悠久，农
民掌握了种植技术，降低了种植风险；各地城市扩容及城市
开发建设，减少了城市周边的蔬菜种植面积，各地蔬菜种植
总量下降，加之目前各种蔬菜价格上扬，农户种植利润空间
大，农户种植积极性高。
第三节、建设内容、规模及投资概算
一、资金投资概算
1、标志牌：在石关村核心区建总标牌1块、育苗中心
标牌1块、在小路村建产地批发市场标牌1块，规模规范化
种植区6个村建小型标志牌
6块，投入资金万元。
2、病虫害防治设施：太阳能杀虫灯20台(套)，每台
(套)投入6400元，需投入资金万元。
3、排灌系统：建容积为xx5m3的高位水池1座，容积
为30m3的供水池3座。
安装输水主管80级pe管dn75mm的1960m。配备育苗大
棚6400,棚内灌溉管道80级pe管4000m,其中：dn40mm的20XXrg
dn32mm的20XXm
蔬菜基地3000亩，安装灌溉管道80级pe管9000m,其
中：dn50mm的1000m,dn40mm的“4000m,dn32mm的“
4000m
o
工程投资万元。
4、产地批发市场建设投资万元，其中：
(1)
建设彩钢大棚800平方米，场地硬化4000平方米。
(2)
水电附属设施：变压器、电线、供水管安装，(3)
市场信息网络，户外防水p10双基色led显示屏1
块，电脑设备3套，控制设备、软件、及线路安装,(4)
管理用房建设面积150平方米，其中：专业合作
社办公室50平方米，质检室50平方米，市场管理办公室50
平方米，(5)
公共厕所40平方米，20个蹲位，(6)
场平土方开挖14000方(1#地块工程量)o5、育苗中心建设投资万元，其中：
(1)
建钢架连4连栋大棚5栋，每栋规格长40m宽
32m面积1280,，总建设面积6400，(2)
营养盘10000个，营养杯10万个，(3)
可移动苗床架，规格xx,热度锌钢架结构，每个平方米，共计200个，(4)
排水管沟，规格80cmx
80cm,长度80m,(5)
电力设施：5000伏/安变压器1台，线路4000米，6、辣椒育苗：在在石关村、金鱼村、大屯村、小路村
育苗500亩，投入资金万元。
7、育苗中心管理房：建设育苗中心管理房
200平方米,投入资金万元。
&育苗中心进场公路：建设育苗中心进场公路
1公里,投入资金8万元。
二、资金筹措
项目总投资万元。其中申请财政扶贫资金万元，不足部
分由项目区企业自行解决。
第四节、技术措施
1、大力推广无公害辣椒种植、绿色辣椒栽培技术，生
产管理措施、田间辣椒生产技术档案、新技术推广档案、科
学用肥，全理用药，集约化的管理，保证辣椒产品的质量安
全。无公害技术到位率100%。
2、开展新品种、新技术、新模式的研究试验。①择适
宜大方项目区生态条件下种植，周边市场需求量大，耐运输、贮藏、产量高的品种示范推广；②地自宜转化利用科技成果，推广抗旱增产栽培技术；推广节劳高产栽培技术，推广生态
农业生物技术工程，测土配方施肥工程。
3、开展农业技术人员进村入户驻村指导服务工程，承
担辣椒种植的产前、产中、产后技术服务，聘请省、地辣椒
专家规划设计辣椒产业发展规划，培训农技干部提高辣椒种
植技能，下派农技干部驻村指导，每年驻村指导时间不少于
6个月。
第五节、项目综合评价分析
—、市场分析
目前全国蔬菜种植面积亿亩，而无公害蔬菜仅占
5%左
右，远远满足不了市场需求，全国性秋淡特别是项目区周边的贵阳、四川、重庆、广西等地夏秋季节蔬菜严重供应不足,且价格偏高，项目区已与这些地方蔬菜批发市场建立了比较
稳定的销售网络，生产出的产品完全能销售出去。
二、社会需求
项目区一季可生产蔬菜3500万公斤，本县可自行销售
450万公斤，可在贵阳五里冲蔬菜批发市场销售
500万公斤，已与贵州省绿佳、陈琦公司商定，经他们外销广西市场
800
万公斤，已与重庆盘溪蔬菜批发市场、成都五块石蔬菜批发
市场、泸州小市蔬菜批发市场和南充桑园坝蔬菜批发市场商
定销售蔬菜1500万公斤。
三、生态效益
该项目属高产、优质、高效产业，以施用有机肥为主，病虫害防治使用高效低毒农药，不会对环境造成污染，大量
施用有机肥可有效地改良土壤理化性状，增加土壤团粒结
构，减轻土壤水、土、肥的流失，从而达到改善生态环境的作用。
四、风险分析
随着人民生活水平的提高，蔬菜的消费趋势正向无公害
方向发展，国内无公害蔬菜生产起步较晚，种植面积目前尚
第五篇：产业扶贫项目实施方案
产业扶贫项目实施方案
方案一：产业扶贫项目实施方案
一、项目区及项目概况
（一）项目区情况
项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。
（二）项目区建设概况
项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%；五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；粮食播种面积343亩；粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头；猪出栏数583头；家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。
幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务
（一）目标
项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。
（二）任务
以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本；加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。
三、项目建设内容
（一）产业发展
在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。
（二）基础设施建设
强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设；为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。
（三）农村社会事业
加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。
四、项目建设标准及建设方式
（一）产业发展项目
走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、禽）——沼（沼气）——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料
（三）社会事业项目
做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。
五、资金筹措及投资概算
（一）资金
（二）物资管理
一是严格执行国家财经纪律；二是建立专户专人管理，防止挪作它用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰
（三）建设管理
1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。
3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；③是制定乡规民约，建立工程管护制度。
（四）档案管理
项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。
十、主要措施
（一）组织措施
1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。
2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。
（二）宣传措施
采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。
（三）项目发展管理责任状
由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。
（四）建立服务体系
通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。
（五）运行机制（大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等）
组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。
方案二：产业扶贫项目实施方案
根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-XX年农村产业项目实施方案：
一、基本情况
新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。
二、指导思想
以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。
三、20xx-20xx年产业项目实施方案
全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。
新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。
（一）富硒大米基地建设
可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购；去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元；经济效益明显，有技术和市场保障。
建设规模：3000亩
建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元；农户按20%投工投劳；补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。
运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积xx00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。
资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。
（二）蔬菜基地建设 可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人；经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。
建设规模：500亩
建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元；修建u形槽沟渠约200m,需资金15万。
运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。
资金需求：25万元
（三）农资服务超市建设
可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。
建设规模：300平方米
建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设
运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。
（四）泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件；与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。
建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨
建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。
运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。
双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任
农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。
（二）做好服务，强化管理
根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。
（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。
全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。
方案三：产业扶贫项目实施方案
为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓慢村发展步伐，现就20xx年产业扶贫工作提出如下方案:
一、指导思想和总体目标
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。
总体目标是:通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农民稳定增收，实现可持续发展。
二、帮扶范围和工作重点
唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等13个经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入20xx年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持:
(一)结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。
(二)促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。
(三)加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度，支持推广农业新品种、新技术。
(四)支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条，开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。
三、进一步落实工作措施
(一)全面加强项目和资金监管
产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料(包括有关文件资料，原始资料、票据、影像、图片资料)整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查力度;同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报告。
(二)经费保障
产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落实到项目、落实到村。
方案四：产业扶贫项目实施方案
第一节、基本情况
大方镇海拔在1500-1800m之间，夏秋气温凉爽，具有“天然空调”优势，无“三废”污染，病虫害少，土地肥沃，水源丰富，经农业部农业环境质量监督检验测试中心（重庆）检测，空气、土壤、灌溉水源无污染，五种重金属、碳酸盐、亚硝酸盐及农药残留均不超标，非常适宜种植夏秋反季节无公害蔬菜。
项目区地处大纳公路、贵毕公路两测，距贵阳190公里，距泸州280公里，距重庆400多公里，距广西各主要城市500多公里，汽车运输时间不超过12小时。泸州、重庆、广西等沿海及内陆城市夏秋气温高，湿度大，种植蔬菜病虫害严重，需大量施用农药，既达不到无公害标准而且成本又高，所以夏秋季节蔬菜严重不足，价格偏高，形成合同性经营，利用大方气候资源优势，大力发展夏秋反季节无公害蔬菜产业，市场前景十分广阔，目前已与周边市场建立比较稳定的销售关系。生产大量蔬菜供应这些地方。
自1998年以来，在县委、政府领导及各级扶贫部门的关心下，在省农科院和大方县农业局技术人员的指导下，项目区经过试验、示范、推广，开展技术培训，现在基地初具规模，培养了一批科技示范户及农技人员，并建立了较强的技术体系和营销体系，为今后大规模的发展夏秋反季节无公害蔬菜打下良好基础。
项目区蔬菜常年种植面积在8000左右，其中大棚设施蔬菜种植面积300多亩。亩均产值、纯收益分别在3000元和XX元以上。发展蔬菜生产已经成为项目区农民增收的主要
2、项目建设的可行性：大方镇蔬菜种植历史悠久，农民掌握了种植技术，降低了种植风险；各地城市扩容及城市开发建设，减少了城市周边的蔬菜种植面积，各地蔬菜种植总量下降，加之目前各种蔬菜价格上扬，农户种植利润空间大，农户种植积极性高。
第三节、建设内容、规模及投资概算
一、资金投资概算
1、标志牌：在石关村核心区建总标牌1块、育苗中心标牌1块、在小路村建产地批发市场标牌1块，规模规范化种植区6个村建小型标志牌6块，投入资金万元。
2、病虫害防治设施：太阳能杀虫灯20台（套），每台（套）投入6400元，需投入资金万元。
3、排灌系统：建容积为xx5m3的高位水池1座，容积为30m3的供水池3座。
安装输水主管80级pe管dn75mm的1960m。配备育苗大棚6400﹐棚内灌溉管道80级pe管4000m，其中：dn40mm的XXm，dn32mm的XXm。
蔬菜基地3000亩，安装灌溉管道80级pe管9000m，其中：dn50mm的1000m，dn40mm的4000m，dn32mm的4000m。工程投资万元。
4、产地批发市场建设投资万元，其中：
（1）建设彩钢大棚800平方米，场地硬化4000平方米。
（2）水电附属设施：变压器、电线、供水管安装，（3）市场信息网络，户外防水p10双基色led显示屏1块，电脑设备3套，控制设备、软件、及线路安装，（4）管理用房建设面积150平方米，其中：专业合作社办公室50平方米，质检室50平方米，市场管理办公室50平方米，（5）公共厕所40平方米，20个蹲位，（6）场平土方开挖14000方（1#地块工程量）。
5、育苗中心建设投资万元，其中：
（1）建钢架连4连栋大棚5栋，每栋规格长40m，宽32m，面积1280﹐，总建设面积6400﹐，（2）营养盘10000个，营养杯10万个，（3）可移动苗床架，规格××，热度锌钢架结构，每个平方米，共计200个，（4）排水管沟，规格80cm×80cm，长度80m，（5）电力设施：5000伏/安变压器1台，线路4000米，6、辣椒育苗：在在石关村、金鱼村、大屯村、小路村育苗500亩，投入资金万元。
7、育苗中心管理房：建设育苗中心管理房200平方米，投入资金万元。
8、育苗中心进场公路：建设育苗中心进场公路1公里，投入资金8万元。
二、资金筹措 项目总投资万元。其中申请财政扶贫资金万元，不足部分由项目区企业自行解决。
第四节、技术措施
1、大力推广无公害辣椒种植、绿色辣椒栽培技术，生产管理措施、田间辣椒生产技术档案、新技术推广档案、科学用肥，全理用药，集约化的管理，保证辣椒产品的质量安全。无公害技术到位率100%。
2、开展新品种、新技术、新模式的研究试验。①择适宜大方项目区生态条件下种植，周边市场需求量大，耐运输、贮藏、产量高的品种示范推广；②地自宜转化利用科技成果，推广抗旱增产栽培技术；推广节劳高产栽培技术，推广生态农业生物技术工程，测土配方施肥工程。
3、开展农业技术人员进村入户驻村指导服务工程，承担辣椒种植的产前、产中、产后技术服务，聘请省、地辣椒专家规划设计辣椒产业发展规划，培训农技干部提高辣椒种植技能，下派农技干部驻村指导，每年驻村指导时间不少于6个月。第五节、项目综合评价分析
一、市场分析
目前全国蔬菜种植面积亿亩，而无公害蔬菜仅占5%左右，远远满足不了市场需求，全国性秋淡特别是项目区周边的贵阳、四川、重庆、广西等地夏秋季节蔬菜严重供应不足，且价格偏高，项目区已与这些地方蔬菜批发市场建立了比较稳定的销售网络，生产出的产品完全能销售出去。
二、社会需求
项目区一季可生产蔬菜3500万公斤，本县可自行销售450万公斤，可在贵阳五里冲蔬菜批发市场销售500万公斤，已与贵州省绿佳、陈琦公司商定，经他们外销广西市场800万公斤，已与重庆盘溪蔬菜批发市场、成都五块石蔬菜批发市场、泸州小市蔬菜批发市场和南充桑园坝蔬菜批发市场商定销售蔬菜1500万公斤。
三、生态效益
该项目属高产、优质、高效产业，以施用有机肥为主，病虫害防治使用高效低毒农药，不会对环境造成污染，大量施用有机肥可有效地改良土壤理化性状，增加土壤团粒结构，减轻土壤水、土、肥的流失，从而达到改善生态环境的作用。
四、风险分析
随着人民生活水平的提高，蔬菜的消费趋势正向无公害方向发展，国内无公害蔬菜生产起步较晚，种植面积目前尚小，仅占蔬菜种植面积的5%左右，有较大的产品开发空间，市场前景看好。另外，为了保证蔬菜产区农户取得较高的经济效益，在项目区组建村级专业合作社，拓展经营渠道，建立蔬菜产品直销网点，XX年元月，农业局组织蔬菜专业合作社，在长沙马王堆蔬菜批发市场，南宁五里宁蔬菜批发市场，广州江南市场，重庆盘溪市场，成都五块石市场建立了大方蔬菜营销窗口，采取网上或传真互通报价，进行产品的包装预冷处理直销，有较好的蔬菜流通体系。
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