大张旗鼓开展“廉洁校园建设”的建议

推进学校治理体系和治理能力现代化系列（5）----大张旗鼓开展“廉洁校园建设”的建议

9月5日，中央第七轮巡视组对清华大学、北京大学等31所国内顶尖中管高校常规巡视后反馈的问题有：领导班子自身建设有短板，干部队伍建设存在薄弱环节，尤其是在基建工程、项目安排、资产管理、校办企业、业务评审评比评估、科研经费使用等领域廉政风险比较突出……

同样，在基础教育领域，随着国家的重视程度和各级政府的投入不断加大，现在普通公办中小学校也不再是“清水衙门”。特别是一些知名公办中小学通过扩招、办分校、兼并、托管等形式，形成名校集团，办学规模动辄上万人，甚至是几万人。从学校基础建设及维修工程的承包、教育教学设施设备的采购，学校门店、铺面、超市、食堂、文印室、医务室、宿管等等的外包或经营，教师调动、招聘、提干、职称晋级、评先评优，学生的招生、转学、借读、教辅资料的征订、校服制作等等，往来经费惊人，达到几亿，甚至几十亿。只要是制度不健全、监管不得力，这些领域就非常容易滋生权力寻租、利益输送、消极腐败等现象。

不论是高校，还是基础教育领域，最近曝光一系列有关教育腐败问题无不与廉洁校园法制建设、体制机制建设不健全、不完善密切相关。

为了从源头上预防校园腐败，建设廉洁校园，笔者建议：

首先、国家权力机关加紧对廉政校园进行立法。国家现行有关教育方面的法律法规基本上都没有专门涉及廉洁校园的具体条文。建议国家权力机关把廉洁校园建设作为一条重要的法律条文写入《中华人民共和国教育法》，从法律层面对廉洁校园建设进行顶层设计，完善廉洁校园方面的法律法规，不在法律上留下空白，使廉洁校园建设于法有据。

其次、加大廉政校园制度建设顶层设计力度。通过广泛收集民意、集中民智，加快制定廉洁校园建设的相关制度、体制、机制，尤其是在校园基建、招标、业务评审评比评估、提干、晋职晋级等等廉政高风险领域加强制度建设力度。

再次、加强廉政校园建设宣传教育力度。通过电视、网络、报纸、广播、横幅、公益广告等媒体，大张旗鼓宣传廉政校园的有关法律、法规、政策、制度、措施等，使廉政校园在全社会引起广泛的关注，做到家喻户晓、老幼皆知。同时，在校内通过横幅、标语、黑板报、宣传栏，及通过国旗下的讲话、组织学生进行演讲比赛、作文比赛、知识比赛等多种形式营造廉政校园的氛围，让青少年学生明是非、知荣辱，从小树立廉洁为荣、贪腐为耻的观念，实实在在帮助青少年学生系好人生第一颗扣子。

第四、加强廉政校园建设监督管理力度。充分发挥各级纪委、监察委在廉政校园建设中的作用。同时，通过信访、人大代表联系群众、舆论监督，以及监督听众会、民主评议会、网上评议、电视问政、开通廉政校园专用电话等多种方式，加强对廉政校园监督力度。

第五、加强惩治校园腐败力度。对校园因廉洁问题出现的各种各样违规、违纪、违法行为，依据其性质、情节、危害程度，分别予以党纪、政纪及法律处置，决不能姑息迁就，更不能包庇纵容。

总之，通过全方位加强廉政校园建设，完善法律，健全制度，强化监管，从而纯洁校园环境、优化校园生态、预防校园腐败，营造风清气正的校园氛围，确保校园一泓清泉滋润青少年纯洁的心田，滋养青少年健康成长。

作者笔名：浪淘沙 实 名：黄显敬