申论备考：公文写作不丢分奥秘（五篇范文）

第一篇：申论备考：公文写作不丢分奥秘

申论备考：公文写作不丢分的奥秘 在公务员考试中公文写作是一种测查频率较高的试题形式，秉承着做什么工作考什么内容的原则，公务员考试侧重实操能力，所以公文写作是一种常考题型，但是很多时候考生在备考过程中都无从下手。其中最重要的就是公文写作不同文种格式变化较大。

公文在公务员考试中常考的多为事务性公文，如：讲话稿、工作方案、工作计划、调研报告、倡议书、公开信、宣传稿、工作总结等。虽然这些常见的事务性公文的行文逻辑会有变化，但是整体的格式变化不大，然而有很多考生确疏忽细节致使丢分，具体写作我们可以从以下几个方面来说。

1.标题 (1)基本写法：关于+主题+文种(2)标题中的标点符号 标题中一般不使用标点符号，但是特殊情况中，为了更好的揭示公文的中心，在以下几种情况下，可以出现标点符号：

①法律、法规、规章，书名、篇名、报纸名、刊物名等可以使用书名号。

如：关于深入贯彻《退役士兵安置条例》扎实做好退役士兵安置工作意见的通知 ②公文标题中出现的简称或具有特定含义的词语应使用引号。

如：国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见 2.主送机关(发文对象)(1)下级机关向上级机关发出的请示或报告等上行文，在一般情况

下都只有一个具体的主送机关，不要多头主送(2)上级机关对下级发出的下行公文一般有两个以上的主送机关，而且级别越高的机关的发文，其主送机关的覆盖面愈大。在这种情况下，公文的主送机关多是使用统称。

如，县一级人民政府的下行文，它的主送机关的统称一般是：

“各乡、镇人民政府，县政府各部门”。

3.正文 正文是公文的核心部分，基本内容要在这一部分表述。总体来说，大致包括开头、主体、结语三个环节。

(1)开头部分：发文事由，一般可以写背景、问题、影响、目的等。

(2)具体内容：根据不同的文种确定行文逻辑;根据题干中的工作目标结合材料和工作实际书写。

(3)结束语 ①自然收束式：主体部分写完后无需写结束语，就不写结语部分。

②习惯用语式：例如“特此通知!”“特此通告!”“讲话到此结束，谢谢大家”。

③宣传号召式：在宣传稿和倡议书中最常见，发出倡议，例如让我们携起手来，为共建和谐的小区而贡献自己的一份力量。

④提出要求式：例如整改通知书，“以上整改意见要求 xx(责任人)在 xx(时间)工作日之内加快整改，我 xx(局)将定期进行审查”。

以上就是公文格式各个板块常见的写法，只要大家抓住核心，认真书写，大部分分数是不会丢的，拿到核心分，再踩要点分，公

文写作不丢分。

第二篇：公务员考试申论备考：公文写作应用文写作

公务员考试申论备考公文写作:应用文写作 应用文写作

一、应用文的概念

应用文是指日常生活和工作中经常使用的，为某种具体的实用目的而写的文体。它是完成具体工 作或办事的一种工具。应用文与我们日常生活和工作有密切的关系。我们要了解天下大事，就要阅读 报刊，收听广播，收看电视;依法治国，要有各种法规文件;召开会议，要有会议文件;党政机关指导工作，要有许多公文;机关、企事业单位要正常运转，要有计划、总结、报告等事务文书;人们礼尚往来常常借助 于请柬、贺卡等等。这诸多的文字材料，大部分都是应用文。可见，大到整个国家，小到某一个单位，甚 至个人，要进行正常的活动，都离不开应用文，当然也就离不开应用文写作，因此，事业单位招考中应用 文成为必备考点。

二、应用文写作特点

在各类文体中，应用文的使用频率最高。党政机关，企事业单位用它上传下达，办理公务;普通人用 它来交流信息和思想。应用文写作，顾名思义，就是关于实际应用的写作。它是与文学写作相对的另一 类文字工作。文学写作又叫文学创作。它是用形象思维的方式，以塑造人物形象，创造独特的生活意 境，抒发感情，来打动人、感染人，从而起到鼓舞人、教育人或者娱乐的目的，它可以用虚构、想象、夸张等 手法，创造典型，不需要和现实生活中的具体人或事一一对应。而应用文则不同，它是用逻辑思维的方 式，质朴的语言，表达作者的意图和主张，告诉人们做什么，怎么做，有一说一，有二说二，不允许虚构，以 便取得直接的行动效果。

三、应用文种类繁多，可以从不同的角度划分成不同的类别

(一)按其处理事情的性质分为公务类应用文和私务类应用文

公务类应用文是指为处理国家和集体的事务而写作和使用的应用文，即通常所说的公文。

私务类应用文是指为处理个人的事务而写作和使用的应用文，即通常所说的个人日常应用文书。

(二)按表达方式分为记叙文、说明文、议论文

记叙文是以记叙为主要表达方式的应用文;说明文是以说明为主要表达方式的应用文;议论文是以 议论为主要表达方式的应用文。

(三)按使用领域分为行政类应用文、专业工作应用文和日常生活应用文

1.行政类应用文包括国家行政机关公文和日常行政公文

(1)国家行政机关公文指国务院办公厅印发的《国家行政机关公文处理办法》中所规定的命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要十三类十三种公文。国家机关 公文是国家机关、社会团体或企事业单位处理事务的文件，主要用来传达和贯彻党和国家的政策法令，指导工作，提出要求，答复问题，通报情况，交流经验，传递信息。公文制作比较严格，具有一定的法律效 力，在写作和使用时，要根据国家最新的行政机关公文处理办法，区分每类公文文种的行文要求和使用 范围，确定适用的文种形式，确保其使用效率。

(2)日常行政机关公文指上述国家法定的行政机关公文以外的一些事务文件。是指简报、计划、总 结、调査报告、规章制度、介绍信、证明信等用来处理单位内部日常事务，与具体部门进行工作联系的应 用文。它们的行文格式不像公文那样严格，制作也比较自由。日常事务公文不具有法定的权威，一般不 单独行文，如有必要，需另行备文，按法定公文处理，否则只作为参考材料。有些日常事务公文还可在报 刊上发表。

2.专业工作应用文

专业工作应用文是指在一定专业机关或专门的业务活动领域内，因特殊需要而专门形成和使用的 应用文。由于分工不同，社会各行各业经管的事务有很大的差异。这样，在长期的工作实践中便逐渐形 成了一些与其专业相适应的应用文，称为专业工作应用文。专业工作应用文除了要遵守应用文的一般 规则外，还有很强的专业特点，外行人是不能写好的，如财经部门常用的预决算报告、审计报告、市场调 查报告、市场预测报告、项目可行性研究报告、外贸函电、经济合同等;司法部门常用的起诉书、判决书、证词、辩护词、立案报告、破案报告;文教部门常用的教学计划、教学大纲、教案、教学管理条例;医务工作 常用的病历、处方、护理日志、诊断证明书、死亡报告;外事工作常用的照会、声明、国书、意向书、备忘录、国际公约、联合公报等等。

在各类应用文中，专业工作应用文涉及的面最广，发展最快。随着社会经济的发展和科学技术的进 步，社会分工会越来越细，为适应工作需要随事立体的应用写作新形式，也将会不断增多。

3、日常生活应用文

日常生活应用文主要指个人用来处理日常生活事务和礼仪的应用文，如书信、电报、启拿、请柬、计 告、日记、读书笔记等等。日常生活应用文与个人的日常生活，人际交往活动关系密切，使用范围很广。

日常生活应用文虽然也有一定的格式，但不十分严格，写作较灵活自由。

四、怎样写好应用文

应用写作是人类社会交流思想情感，总结生产实践和社会实践经验，记录科学技术研究成果的重要 手段。自古以来，人们很重视它，被称作“经国之大业，不朽之盛事”.现代社会经济和社会生活丰富多 彩，瞬息万变，各种信息纷至沓来，要求人们快节奏，高效率地工作。应用文写作是人们生活、学习、工作 中不可缺少的一部分，因此人们都把它当作必须具备的基本技能。

经验分享：虽然自己在这帖子里给大家发了很多感慨，但我更想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够成功的考上的捷径。首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说，平时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技巧，极力的推荐给大家.（给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）。

1.要加强自身修养，积极参加社会实践

人们常说“文如其人”,没有好的品德，就不会写出好文章。尤其是应用文写作以实际需要为出发 点，以解决生活、学习、工作中出现的问题为目的，没有较强的责任心和实事求是的工作态度，是很难做 好的。因此，认真负责的工作作风和良好的职业道德则是应用文写作者必备的基本素质，也是我们学好 应用写作的根本保证。同时，应用文写作和社会生活有密切的关系，只有积极参加社会实践活动，才能 真正了解社会生活，才能正确地反映社会生活，在写作时有的放矢，写出合乎时代要求的应用文。

2.提高政治理论修养和法制观念

政治理论主要指马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想，它们是我们党和国 家的指导思想，是党和国家制定方针政策的理论依据。我们必须不断加强这方面的学习和修养，才能在 撰写应用文时合乎党和国家的方针政策。否则，将无法胜任工作。

3、要有多方面的知识积累

应用文写作涉及社会生活的各个领域，并与其他各科知识密切相关，需要多方面的知识。

(1)一般的政治理论。社会科学、历史、社会文化知识和其他方面的知识。

(2)有关业务知识。应用文写作广泛地运用于社会各行各业各部门，同写作者的职业，工作性质密 不可分。在写作时，如果缺乏专业训练，不懂业务知识，就很难深人实际，写好一篇专业应用文。

(3)写作基础知识。一是一般的语言文字知识和写作能力，其中有语法、修辞、逻辑等多方面的知 识。要能规范地运用语言，准确地传情达意，阐述问题，做到文从字顺，提高语言表达的效果。二是要掌 握必要的写作规律，提高写作技能。

(4)借鉴范文，加强实践。学习应用文写作一定要与实践相结合。一是要把有关的写作理论应用到 实际，用理论知识来分析具体应用文，反过来，用具体应用文来说明、印证所学的理论，以加深认识。另 一个方面，就要多写、多练。要勤于动笔、勇于实践，这样才能把理论转化为写作能力。

五、应用文的构思与撰写

(一)立 意

所谓立意，实际上就是确定应用文的主旨。文章的主旨一般称为文章的主题，即一篇文章的中心思 想和基本观点，但应用文的主题与文学作品、理论文章、宣传材料有较大的不同，它首先考虑的是有没有 用途，发文目的明不明确。应用文的主题其实就是贯穿于全文的行文的主要意图和目的。不论是简单 的只有几行字的干部任命书，还是鸿篇巨制的会议报告，其主题都可以用“行文意图”来概括，称为主旨。例如，某单位一份关于学习中共十七大精神的通知，主要是通过阐明开展学习十七大精神的意义、内容、要求、方法、步骤、注意事项等来对本单位的学习做出安排。这些就可以称为这个通知的主旨。应用文 立意应遵循如下原则。

(1)正确。这有两层意思：一是指作者要明确写作目的，正确领会写作意图;二是指所确定的主旨必 须体现党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，真实地反映客观实际，按客观规律办事，切实能解决 问题。

(2)新颖。一篇应用文如果是老生常谈，也没有意义。所以要新颖，有新意，在正确的基础上有所发 现，有所创造，有所前进。要能够针对发展的现实提出的问题，提出新的意见和解决办法，给人以新 鲜感。

(3)深刻。深刻是指有深度，能够通过现象看到本质，即使是过去写过的事情，也能有精当的分析，讲出新的道理，挖掘别人见不到或者虽然看到了但缺乏认识的深度。

(4)明确。应用文是要别人照着做的，其主旨必须确切无疑，必须“一语道破真实情况”,要概念清 楚，观点明确。

(5)集中。指中心要突出，主旨单一，不能多中心。应用文一般都是“一文一事”,主旨集中，不要有 “副产品”或“搭车的”.(二)选材

写文章必须详细地占有材料，材料是文章的根基，没有材料，就不会产生文章的主题，也表现不了主 题，文章便无从说起。

在应用文写作中，材料的选取工作包括收集，鉴别，选择，使用四个环节。

1.材料的收集

文章的材料来源于社会实践，源头是客观存在的事物和人们对它的认识。材料有两类：一类是直接 材料，即通过作者的观察，体验，感受直接得到的材料;一类材料是间接材料，即通过别人的文章一各 种简报、报告、文献资料、书籍、报刊等取得的材料。

收集材料的原则：一要详尽;二要有一定的范围和方向;三要经常分类整理。虽然说收集材料要尽 量多，但人的精力和视野毕竟有限，特别是今天处于“信息爆炸时代”,谁也不可能详尽地掌握所有的知 识和信息。所以在收集材料时要有一定的方向、范围。收集材料时都是个别的、分散的，因此，在收集的 过程中要随时进行归类，进行整理，分析研究，用起来才能随手捻来。

2.材料的鉴别和选择

无论是哪种类型的材料，并不是都有用，因此要进行鉴别和选择。

(1)围绕主旨，适合文种。要按主旨和文种的需要来取舍材料。与主旨有关，适合文种的材料就取，否则就舍。

(2)典型事例，真实可靠。典型材料就是具有代表性的，能反映应用文主旨的本质和事物规律性的 材料。

(3)新颖。我们正处在建设有中国特色的社会主义现代化强国的伟大实践中，这是前无古人经验可 以借鉴的伟大实践，要求我们面对发展的情况，提取和选择能反映时代特点的新材料、新经验，并给以科 学的总结和概括，这样才能真正做到解放思想，勇于实践，为本部门开创新的局面起到指导作用，才能吸 引人，有说服力。

(三)谋篇

谋篇即布局，如何安排文章的结构。它是作者按照文章所反映的客观事物的外部表现和内在联系，对材料所做的组织安排。

应用文的结构安排得是否合理，将直接关系到应用文的质量。人们通常把主旨称作应用文的灵魂，材料称作应用文的血肉、衣服，那么结构就是应用文的骨架。一个人如果骨架有问题，其形象可想而知。同样，结构若安排不好，应用文同样也是“立”不起来的。

应用文很多是一文一事，因此，在安排结构时，要求中心突出，线索分明，层次清楚;布局合理;详略 得当，浑然一体。

结构安排一般包括安排层次与段落，开头与结尾，过渡与照应几方面，做到层次清楚，主次分明。

1.总分式

这是较常见的层次安排方法。开头作总的概括，然后分别进行叙述。分别叙述的层次之间具有一 定的并列关系。通知，通报，计划，调查报告等经常采用这种方法。如某个地区的计划，开头先提出 全年工作总的指导思想，然后分别对经济、改革、政法、党建、精神文明建设等项工作，提出工作目标。采 用这种方法要注意各个分述部分层次分明，不互相包容;顺序要合理，避免轻重倒置;详略得当，匀称。

递进式

即按照表述内容，步步深入;或者前后是因果关系。会议决议、调查报告、通报等多采用这种方式。如《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》就从加强社会主义精神文明建设的 重大意义，社会主义精神文明建设的指导思想和奋斗目标，努力提高全民族思想道德素质，积极发展社 会主义文化事业，深入持久开展群众性精神文明创建活动，加强和改善党对精神文明建设的领导等几个 部分进行论述，全篇层层相衔，步步深人，把建设社会主义精神文明的意义、目标、途径、要求表述得清晰 分明。

3、并列式

即各层次之间是并列关系，报告、讲话、会议纪要、通知等常采用这种结构。如《关于研究广东省重 点建设项目有关问题的会议纪要》在叙述完会议概况后，就“关于中国东方汽车有限公司生产轻型面包 车项目的问题”“关于开辟国际航线的问题”“关于顺德大程控交换机项目筹建问题”等分段叙述，这些问 题并列，层次清晰，让人一望即明。

在实际运用中，以上三种形式并非界限分明，而是几种形式相互交叉结合使用。

(四)撰写

1.列提纲

提纲是文章的基本思路和写作纲要，没有特定的样式，一般要求搭出文章的框架，写清每部分各个 层次的安排和内容要点。

2.拟稿

拟稿是文章的正式写作过程，它不是提纲的再现和扩展，而是思想观点的继续深化，表达逐步完善 的过程。

(1)标题。应用文的标题要求准确、醒目、简洁、规范。标题是文章的命题，是文章最引人注目的 地方，好比人的眼睛。好的标题要画龙点睛，既能显示应用文的内容，又能有提示作用，引发读者的 兴趣。

应用文的标题有以下三种形式：①公文式标题由发文单位、事由、文种三部分组成，如《中共中央关 于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》;②新闻式标题，包括三行、双行标题和单行标题三种形式，由 正题、副题组成，如《一人富了不算富共同富裕才是富一一(山西)壶关县大胆起用德才兼备的能人当支 书的启示》《诚信与全面建设小康社会一关于诚信问题的讨论》;③基本标题式，指一般标题的拟订方 式，或直陈、或引用、或对举、或提问、形式活泼，巧妙新颖，如《加快发展是富民强国的第一要务》《呼唤 “平常心”》《凭本事吃饭，靠政绩晋升》《战士业余生活有哪些新要求?》。

(2)开头。一篇文章的开头在全文中起着“定调”的作用。“调”定好了，全文就会顺利展开并引起读 者的兴趣;反之，就会文不达意，让人无法理解事情的脉络，人家也不爱读。

应用文的开头一般起句发意，下笔入题，文风朴实，有助于主体部分自然展开。常用有如下方式。

①概述式。即用叙述的方法，概括地写出基本情况、问题，或写出基本的过程。这种写法多用于报 告、总结、决定、决议等。

②目的式。这种开头通常以简明的语言说明公文的目的，或开头概述情况，而后引出主旨。这种写法多用于通知、通告、决定、条例、规则等。

③缘由式。即以上级文件，领导指示或有关法规，规定作为行文的依据和出发点，多用于通知、通

④直述式。即开宗明义，直接切人正题，这种形式大都用于批复(答复

⑤结论式。先对情况或工作进行总结，做出评价，提出看法，然后再分别加以论述。这种开头多见 于总结、报告等。

⑥提问式。先提出问题，然后引起下文。这种开头方式易引起读者的注意和思考，常见于调査报告 的写作。

⑦寒暄式。开头问候，祝贺，传情达意，然后再转人正题。这种开头常见于信函和祝酒词。

(3)主体部分。这是文章的中心部分，是写作的重点。开头提出问题，在此要依照科学的方法，运用 材料对所提出的问题和观点进行阐述和分析。主体部分的写作要注意层次段落的安排以及文章各个部 分的过渡与照应。

过渡与照应是使文章承前启后、前后呼应、脉络清晰、文气贯通的一种手段。过渡指的是层次之间，段落之间的转换、衔接、起承上启下的作用。一般过渡方式有：用关联过渡词，过渡句，过渡段和序列自 然过渡等。常用的照应方式有以下几种。

①题文照应。应用文的内容，特别是开头，要照应标题;标题则要照应主要内容，做到题文一致。

②首尾照应。开头和结尾关联密切，有什么样的开头就应有什么样的结尾。

③前后照应。文章后面的内容要与前面的内容照应，如果前面提到的问题后面断了线，这篇文章就不严密了。

(4)结尾。这是全文的收尾部分。结尾一般应根据行文需要，“止于所当止”,有话则说，无话则止。常用的方式有以下几种。

①自然结束。一件公文要阐明的问题说完了，全文也就自然结束。

②提出请求。这种结尾都用于上行文，如请示、报告、公函。

③指出方向，发出号召或提出要求。多用于通知、通报、决定。

④总结全文。对全文主旨加以简要的概括和总结，肯定成绩，找出差距。例如：某县改善招商引资 工作环境的调查报告。

⑤交代说明。在文章的末尾交代说明有关问题和注意事项，以提起读者的注意。

⑥强调意义。对事物的性质和行文的意义在结尾处进行强调说明，以引起读者的重视。

⑦呼应开头。开头揭示主旨，结尾与之呼应。

⑧提出建议。结尾针对文章主体部分论述、分析的情况，提出解决的意见和相应的措施以及贯彻、处理的要求。这种结尾方式在揭露问题反映情况的调查报告中极为常见。

⑨祝愿式。结尾处表示祝愿、祝贺或慰问，常见于信函、唁电、祝酒辞等公关礼仪文书中。

结尾要精炼实在，有针对性，有新意，要避免那种喊口号、唱高调的“豪言壮语”式或一般口号式的结尾。

第三篇：2018天津公务员申论备考：公文写作——发言稿

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2018天津公务员申论备考：公文写作——发言稿

发言稿作为一种常用的应用文，在历年考试过程中多次测查。对发言稿的考察不仅要求要点齐全，更对其情境性、感染力、语言等方面做了规定。把握发言稿的写法，不论是在公务员考试时，还是在日后的实际工作中，都具有很大作用。中公教育专家在此进行解读。

一、题型释义

发言稿是参加会议或活动的人为了在会议或重要活动上表达自己的意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。

二、书写格式

发言稿一般由称呼、开场白、正文、结语几个部分组成。

1、称呼：根据所处的题目情景，确定合适的称呼，要注意符合题干要求。如：在学校举办的活动，称呼可能涉及学校领导、全体师生、甚至家长。

2、开场白：发言稿的开场白要注意感染力，语言使用恰当，结合具体情景确定开场白的具体内容。如：作为主办方，开场白通常是表明身份，并感谢现场的到场人员，而若是被邀请方，开场白通常表明身份，并为参加此次活动感到荣幸。

3、正文：发言稿的正文视题目和材料而定。

(1)经验交流会发言稿：正文内容通常是我村/县/市在某一方面发展的具体做法及成果。发展的措施及经验需要重点展开介绍。

(2)开幕式发言稿：正文内容通常传达活动精神，介绍活动主题以及活动流程等。(3)闭幕式发言稿：正文内容通常总结活动的成功经验以及重申活动的意义精神。

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(4)获奖感言：正文内容通常介绍所取得的成就以及所做的努力，并感谢相关人员。

4、结尾

发言稿结尾对全部发言内容进行总结，并根据不同情景采取不同的结束语。如：开幕式的发言结尾通常预祝此次活动取得圆满成功;而闭幕式的发言结尾通过希望下次活动举办更好。一般经验介绍的发言通常是欢迎别批评指正，并表示感谢。

中公教育专家提醒大家，发言稿的撰写需要注意体现极强的情境性，并关注自身身份，根据身份和情景确定发言的内容。在写作过程中，注意语言的感染力，面对不同的发言对象，使用不同的语言。发言稿在不论在公职类考试中还是在日常工作中出现的频率都比较高，掌握发言稿的写法对日后工作有一定积极意义。

文/天津中公教育（tjoffcn）

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第四篇：备考2011年国家公务员考试申论之公文写作

备考2011年国家公务员考试申论之公文写作(2010-09-20 14:24:13)

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申论越来越重视行政工作的模拟性，考题会出现各种岗位的真实工作情形，将考生放在那个位置上，让考生设身处地地思考应该如何来工作。这种方式能够更真实地测查出应试者的能力，更有效地选拔出政府所需要的工作人员。2011年中央国家机关公务员录用考试申论试卷中仍然会出现身份限定题或者公文写作题，明确要求考生将自己置于公务员的立场，思考问题，表达观点。因此，广大考生要学会扮演“一名优秀公务员”的角色，舍身于政府，处地为政府考虑，达政府意，表公务情。纵观历年来全国各地的公务员考试中关于公文写作题主要有三种类型：撰写公文、修改公文以及评析公文。本篇文章主要为各位考生介绍撰写公文这种题目的类型、特点以及备考策略。

撰写公文就是指根据给定资料，假设身份，撰写一份公文。例如2010国考（省级以上（含副省级）综合管理类职位）试题第三题：假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告》的内容要点。（20分）要求：内容全面，有针对性；条理清楚，表达简明，不超过400字。申论中出现的公文并不仅仅是规范性公文（如：报告、通知、请示、批复等），还包括事务性公文（如：讲话稿）。此外，还包括仿公文，如汇报提纲、情况反映、宣传纲要等。

规范性公文主要是指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13类和《中国共产党公文处理条例》规定的14类公文。例如2004年国家公文考试申论第二题：假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。(满分50分)要求：（1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。（2)条理清楚，语言通畅。（3)字数不多于1500字。

事务性公文是指非规范性的公文，在一切党政机关、社会团体、企事业单位的日常工作中通用的公文，其制发程序、行文格式无严格规定，约束力较小的一类文书。常见的如总结、计划、演讲稿、会议记录等。例如2003年国家公务员考试申论第二题：下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。(50分)

情境之一：给定资料B中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。

情境之二：给定资料B(1～6)中某个事故调查和善后处理期间，作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。

仿公文就是指不属于规范性公文也不属于事务性公文，这类文书在内容上是公文的缩写或节选自公文，形式上套用公文。例如2010年国家公务员考试（地市级以下综合管理类和行政执法类职位）申论第三题：A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）要求：1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2．体现政府精神，使全世界关心、支持污染整治工作；3．通俗易懂。不超过400字。

对于公文写作题，很多考生由于缺乏相关的工作经验，因此会自觉排斥或恐惧它。大部分考生碰到公文写作题的第一反应是：这是什么？格式是什么？写什么呢？对于很多考生来说，公文写作题犹如UFO。而实际上公文写作题与其他题目一样，回答的要点和得分点是一样的，唯一不同之处在于其披着公文的外衣。对于广大应考者来说，关键点在于如何判断回答的内容，即文章的要点。博大考神经过多年的研究，总结出一套行之有效的应对公文写作题目的方法——寻藤摸瓜法。

寻藤摸瓜法是指通过分析题干，判断出公文的行走方向，根据行文方向明确公文的内容。具体的解答这类题目有三步：第一步，分析题面，判断公文文种。公文的文种一般会在题目中做明确的要求，例如“通知”、“报告”、“讲话稿”、“情况反映”等。

第二步，分析行文方向，确定答案内容。上行文（向上级机关发文），一般需要回答问题、原因、影响以及措施四个方面；下行文（向下级机关发文），一般只需要说清楚措施即可，让下级机关知晓该如何执行公文即可；平行文（向平级机关或不相隶属机关发文）则需要根据给定资料和题目要求，结合社会现实来分析。考生通过题干要求，分析出公文的行文方向，便可判断出答题内容。

第三步，根据所明确的方向，回到材料中找出相应的有用信息，并作整合分类，作答即可。博大考神专家提示：1.公文的实用性比较强，因此在分析公文写作内容时，一定要结合社会现实。此时不妨做角色设定，即把自己设想成题目规定的人，然后思考在现实工作中，遇到这种情况需要撰写哪些内容，以此判断出答题要点。

2.一般情况下公文的格式都是不做严格要求的，即一般题目都仅要求撰写公文主体内容，因此当不清楚公文格式时，切勿紧张，要冷静思考，将答案要点写全皆可。

3.如果题目要求采用恰当的公文格式撰写，则需要注意格式。而公文的格式基本上可以参考写信的格式。标题居中撰写，标题包括发文机关+事由+文种。例如：《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。主送机关顶格写，而主送机关的判断要依据题目的要求。发文机关和成文时间在正文下一行右边空一格写。成文时间需要使用中文大写数字。例如：

关于×××××的通知（文种）

××××（主送机关）：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

××××××××（发文机关）

二○一○年三月五日（发文时间）

4.公文撰写时需要重点注意语言风格，不同文种的公文所采用的语言风格是不同的。通常情况下，公文的语言都要求简明、准确、朴实，要文风严谨，用语规范。但演讲稿就要求语言通俗易懂，同时要有激情，能够吸引听众，说服听众。

广大考生只要掌握了上述的解题方法，然后注意我们博大考神专家提示的内容，平时辅助一定的练习，便可轻松应对2011年国家公务员考试申论中出现的公文写作题目。

第五篇：第二节 申论公文写作

第二节 申论公文写作

1、公文的内涵：

公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。

国务院《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）第二条规定，行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

2、公文的类别：（1）、非法定公文：

A、讲话类：开幕词、闭幕词、工作报告、讲话稿等;B、事务类：计划、总结、简报、调查报告； C、法规类：办法、细则、规则、公约等。（2）、法定公文：

A、党的机关（14种）：决议、指示、公报、条例、规定； B、行政机关（13种）：命令、公告、通告、议案。

A与B通用的有决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要

3、公文格式：

公文的主要结构分为三部分：文头、主体、文尾。

文头包括：A.文件版头B.发文字号C.秘密等级D.紧急程度E.签发人F.份号。

主体包括：A.标题B.主送机关C.正文D.附件E.发文机关F.成文时间G.印章。

文尾包括：A.附注B.主题词C.抄送（抄报）机关D.印发机关E.印发时间F.印制份数。

4、公文语言：庄重性、平实性、规范性。公文特定语言举例（1）.开头用语

表示称谓：如贵厅(局、处)、本厅(局、处)、该同志、该厅(局、处)等；

表示依据、原因、目的：根据、为了、鉴于、随着、遵照、由于、查、兹、为等。（2）.过渡用语 现作如下指示、现作如下决定(现决定如下)、特通报(通知)如下、现报告如下、批复如下、函告如下等。（3）.引叙用语

现悉、谨悉、收悉、现接、已悉、近接、悉、查、奉等。（4）.经办用语

经、已经、业经、请经、兹经、并经、即经、已将、现将、责成等。（5）.期请用语

请、敬请、恳请、谨请、务请、特请、报请、望、且望、希望、希、尤希、盼、烦请、请批复、请指示、请函复、请批示、请批转、希遵照执行等。（6）.表态用语

可行、同意、照办、准予、不可、不同意、原则统一、按此办理、按此执行、暂不执行、遵照执行、参照执行等。（7）.结尾用语

为盼、为要、此告、特此通报、特此通知、现予以公布等。

5、公文写作举例（1）讲话稿

讲话稿也称发言稿，是讲话者在各种会议、集会、仪式上发表讲话而准备的发言文稿。它能帮助讲话者准确表达意思，避免讲话的随意性。

分类：一类是政辞类讲话稿 一类是报告类讲话稿

注意：它是主要领导者使用的文种，可以和演讲稿一起准备 特点： 权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见 思想性：领导讲话一定要有理论色彩

周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面／表扬要照顾到作出贡献的各个方面／感谢上级也要全面

鼓动性：激励和调动各方面的积极性

对象性：讲话一定要考虑受众的感受。根据受众的社会地位、知识构成等因素合理地设计讲话内容。

格式： A标题（多为主题句）

类型：公文式标题；会议名称+事由+文种；新闻式双标题

B称谓（各位代表、同志们／朋友们、女士们／先生们等，视具体情况而定，尽量全面）C正文

①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务

②为什么：分析所讲问题发生的原因

③怎么样：提出措施

④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来（2）通知

通知，是用来传达上级的指示，发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项时所使用的一种文体。

分类：指示性通知；批示性通知；会议性通知；任免通知；一般性通知

××关于××工作的通知

××，××（单位名称）： ……，为进一步（加强，解决）……，现就有关问题通知如下：

一、……

二、……

三、……

… …

请认真贯彻执行。

××（单位名称）

年 月 日

（3）报告

报告，是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况和问题、提出建议以及回复上级机关的查询或交办事项时使用的一种陈述性公文。

分类：专题报告、综合报告、总结报告等

行文方向：上行文（下级向上级提交报告）

××关于××工作的报告 ××，××（单位名称）：

……，为进一步（加强，解决）……，现将有关问题报告如下（现予呈报）：

一、工作成绩……

二、存在问题……

三、下一步措施…… ……

××（单位名称）

年 月 日

（4）意见

意见是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件，主要适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见可分为直接指导型和批转执行型两种。

在写作意见时，要注意政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表达条理要清晰，办法措施要具体可行。

关于××的意见

××，××（单位名称）：

……，为进一步（加强，解决）……，现就……问题提出如下意见：

一、……

二、……

三、…… ……

××（单位名称）

年 月 日

（5）请示

请示是下级机关向主管上级机关或业务主管部门，对某项工作或问题请求指示，要求给予答复或审核批准以及请求帮助解决工作困难时所使用的一种公文。

从日常行文情况看，常用请示的文体主要有以下几种情况：一是本机关职权范围内不能决定而必须经上级主管部门批准的、以及上级主管部门明确规定必须请示批准的问题；二是对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解，有待上级主管部门明确答复才能办理的问题；三是工作中出现了新情况、新问题，而无章可循或者按原规定难以处理的问题；四是因事情重大，为防止处理不当，需请示上级审批的事项等。在写作请示中，要注意把握以下几点：

一是标题要简单明确；

二是正文要详细准确，写明请示理由及意见；

三是结尾适当；

四是请示要一文一事。

关于××的请示

××，××（单位名称）：

……，为进一步（加强，解决）……，现就……问题请示如下：

一、……

二、……

三、…… ……

妥否，请批示。

（“以上意见如无不当，请批准”；“以上意见当否，请批复”）

××（单位名称）

年 月 日

（6）批复

批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的一种公文。批复是直接对下级请示事项作出的答复，具有一定的指导性。虽然面不宽，但使用频率还是比较高的。

批复的正文一般由引语、主体和结尾三部分组成。

注意事项：一是一请示一批复，突出针对性；二是观点鲜明，态度肯定。“同意”、“不同意”、“不与准许”、“缓办”，要当行则行，当止则止，明确表态，切忌含糊其辞，模棱两可；三是文字要简练。

关于××的批复

××，××（单位名称）： ……收悉，经研究，答复如下：

一、……

二、……

三、…… …… 特此批复

××（单位名称）

年 月 日

（7）综述

情况综述一般指对某一方面的情况在一定时期内作综合叙述。从内容和范围上来分类，包括会议综述、科技综述、社会问题综述、学术研究综述、问题研讨综述、大型活动综述和工作综述等。

综述的特点就在于“综”和“述”上，“综”即纵横汇集、全面系统、广而有序地概括反映所述对象的历史、现状、发展趋势以及不同方面或个例的研究情况等。“述”即对所选用材料作客观的叙述与说明，编者述而不评，不议论、不预测，也不提出建议。

综述无特定格式，但是在写作时要注意三点：一是结构清晰，二是多用数据说明，三是写作重在陈述。

××情况（工作）综述

…… 综括有关情况。

一、……

二、……

三、…… ……

（小结，下一步采取措施或前景展望）

年 月 日

（8）建议

建议类文书是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书。建议类文书具有建议性、说理性和委婉的特点，主要分为议案、提案、建议三种。提案是指提请机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书。建议是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问题提出建设性的意见、建议时使用的文书。建议由标题、称谓、正文和落款组成。标题一般有三种写法：一是直接写“建议”或“建议书”；二是在其之前加上建议或倡议的主要内容，有时还要加上建议单位名称；三是采用文章标题写法。称谓即是被建议单位的名称或被建议的个人的姓名。正文一般由前言、主体和结语组成。前言写建议的背景、原因、目的等；主体写建议的具体事项。结语写希望、要求等。落款写建议者个人、集体或单位名称，并注明年月日。注意事项：

一是把握分寸要适度； 二是所列内容要具体； 三是表达语言要精练。

关于××的建议

……（单位名称或人员）

…… 简要说明现状、问题等：

一、现状……

二、存在的问题……

三、存在问题的原因……

四、有关建议……

以上建议仅供参考。（以上建议希望认真考虑……）

单位名称或人员 年 月 日

（9）规划

规划是指对事业或工作制定比较全面的长远的发展计划时使用的非正式公文。规划的特点从时间上说，一般都在三五年以上；从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括。

在工作实践中，规划一般由标题和正文组成，不必再落款，也不必写成文时间。规划的标题是四要素写法：单位名称+时间期限+内容范围+规划。规划的正文一般都比较长，一般由前言（有关的背景资料，也就是制定规划的起因和缘由）、指导方针和目标要求（规划的纲领和原则）、主要任务和政策或措施（规划的主体和核心，“是什么”和“怎么做”的问题）、结尾（远景展望和号召）。

××规划

……（引句）。为了……（目的）应……，特制定本规划。规划期为一年。

一、现状及面临的形势

……

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想 ……

（二）基本原则

……

（三）规划目标

三、主要任务 ……

四、主要措施 ……

五、规划实施

……（要求、分工、时间阶段等）……（远景展望和号召）（10）公开信

公开信的格式与普通书信基本相同，一般分为针对重大节日活动、针对相关人群的公开信，针对具体问题的公开信和私人发表的公开信等三种类型。

公开信一般由标题、称呼、正文、结尾、署名等组成。我们重点讲一下针对具体问题的公开信作一下简单介绍。

致××的公开信

××：

…… 说明原因

……说明措施（阐明现象）

……表明态度

……发出号召

单位名称或个人姓名

年 月 日

（11）新闻发布稿

新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。形式有书面和口头两种，按所发布信息的内容、用途，新闻发布稿可以分为三类：

A介绍性的，主要用于宣传和推介。如介绍本地人文情况、工作成就、招商引资和招商项目，介绍突发事件的进过、损失情况和原因、责任调查结果、处理进展情况。

B预告性的，提前宣布即将召开的会议或即将举行的活动，将要采取的行动和措施等。C善后性的，一般应该包括事实、调查、各项已采取的措施以及将要采取的措施、责任追究等情况。

××（工作或情况）新闻发布稿

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！

对关注……的（前来参加……）广大新闻界的朋友们表示衷心的感谢！

下面我向大家介绍……的主要情况。

…… ……

……

……

最后，再次向新闻界的朋友们表示衷心的感谢！同时也真诚的欢迎新闻媒体、社会各界继续给予我们广泛深入的关注与监督。

谢谢大家！（12）实施方案

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。

特点：广泛性、具体性、规定性

结构：实施方案通常由标题、主送机关、正文（前言、正文、结尾）、落款四个部分内容构成。

××工作的实施方案

按照……要求，根据……现就××工作制定如下实施方案。

一、××工作的总体目标和指导原则

（一）总体目标 ……

（二）指导原则

……

二、重点内容

（一）……

（二）……

（三）……

三、时间安排、方法步骤和监督检查

（一）时间安排和方法步骤

……

（二）监督检查

……

四、组织领导

（一）加强领导，搞好协调。

……

（二）深化教育，营造氛围。

……

（三）明确责任，务求实效。

……

（四）深入调研，跟踪指导。

……

希望……，进一步推动……。

（13）工作总结

总结是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。总结和计划是相对应的：计划是工作之前拟定，用以指导工作；总结是工作之后进行，用以检查计划完成情况，认识计划执行过程中的经验教训，目的是提高执行者的水平，以利今后的工作。

分类：综合性总结、专题性总结

总结的写作要求：一是回顾工作情况要实事求是；二是总结经验教训要着眼未来；三是纲目要清晰，文风要平实。

××工作总结

××年，××工作以……为指导，全面推进……，取得可喜成绩。现将有关情况总结如下。

一、××基本情况和取得的成绩

（一）基本情况

……

（二）取得的成绩

……

二、存在问题

……

三、下一步工作措施

……

××工作虽然取得一定成绩，但同时尚存在许多足……，下一步，我们将……。

年 月 日

（14）简报

简报就是简明扼要的书面报告。该类文书汇报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作的一种简短的、摘要性的载体。主要类型有会议简报和工作简报。一般由报头、主题和报尾组成。注意事项：

A围绕领导决策，抓“超前型”问题； B在领导决策之中，抓“追踪型”问题； C要着眼大局，从小中见大； D抓新情况、新经验、新问题； E注意抓倾向性、苗头性的问题； F抓突发性问题 G抓准问题，有的放矢。

××会议在京召开

经过一段时间的积极筹备，会议于××年××月××日在北京正式召开。

参加今天会议的有，××，××，共70余人。上午，×× 同志在开幕词中讲了这次会议的宗旨。他说：…… 随后，各地代表分组进行了讨论。讨论会上，××同志对如何开好这次大会，还提出了很多宝贵的意见。

在下午的会上，××同志结合情况，进一步强调：……

本次会议就……问题达成共识，进一步解决了……，具有重要意义。

报送： ××

发送： ××

注：公文中“发送”是发给主要收件人，“抄送”是同时发给同级的应该知道或可以知道文本内容的单位；“报送”是发给上级主管部门的。