第一篇:家园项目中园林景观色彩设计的应用论文
摘要: 园林景观设计中色彩的应用,对于提高人们的生活质量极为重要。文章结合苏州市江景家园项目中园林景观设计的特点,阐述园林景观设计中色彩的应用策略。
关键词:园林;设计论文;特点;策略
苏州市位于江苏东南部,长江三角洲北翼,与上海、南通并称为“泸苏通”小金三角。江景家园位于苏州市跨塘区规划新城区内。该地块规划用地面积90…298…m2,规划建筑面积194…1000…m2。设计人员利用各类色彩提升园林景观设计效率,更好地提升设计质量,并为人们营造较好的园林观赏环境,为其发展奠定良好基础。
1、临江家园项目园林景观设计的特色
临江家园建设成本较低,在造价上得到良好的控制。考虑成本因素较为全面,在一定程度上可以提升园林景观建设效率。根据对以上2个项目的分析,确定临江家园项目的总体设计思路,在园林景观设计过程中不断改进,最终确定以下设计方案。临江樱雨组团区位于北区,景观轴以西范围,该组团设置1处小广场及健身场地,以供附近居民户外活动和健身需求。该组团主要以春季观花植物樱花为特色,营造春风中看樱花雨的美丽场景(见图1)。临江榴霞组团区位于南区,景观轴以西范围,该组团设置1处小广场及健身场地,以供附近居民户外活动和健身需求。该组团主要以夏季观花植物石榴为特色树种。“五月石榴红似火”,宛如夏日晚霞一样美丽(见图2)。临江桂香组团区位于北区,景观轴以东范围,该组团设置一树阵广场及健身场地,以供附近居民户外活动和健身需求。该组团主要以秋季香花植物石榴和色叶色树种银杏为特色树种。闻着秋风中的桂花香,赏秋风中飘着的金黄银杏叶,让人心旷神怡(见图3)。临江梅艳组团区位于南区,景观轴以东范围,该组团设置1处景石组景及健身场地,以供附近居民户外活动和健身需求。该组团主要以冬季观花植物梅花和香花植物蜡梅为特色树种。冬日雪天,梅花艳,蜡梅香,与景观石营造景观,也别有一番韵味(见图4)。
2、色彩在园林景观设计中的作用
视觉受到不同波长的刺激,使人们的大脑中呈现出不同的颜色,此时人们会产生一定的心理变化。由于人们在社会中参与活动时需要心理作用,不同的色彩会使人们产生兴奋心理、愉快心理以及压抑心理。由于这些原因,设计者利用不同色彩对园林景观进行设计,起到不同的作用[1]。园林景观设计中色彩应用的作用有以下几点。1.1色彩可以创造园林景观意境意境,对于人们的审美而言,会达到一定的精神效果,有利于人们通过对园林景观的观察进行主观想象,还能从客观观察中反应出实际情况。在此过程中,园林的构成要素是利用色彩对园林景观气氛进行渲染,能够更好地突出园林主题。中国园林景观设计中经常会利用意境手法,不仅可以通过景观寓意情景,还能将感情与景色相互交融,使人们在观察园林景观的过程中,可以达到触景生情的效果[2]。1.2色彩可以体现出园林景观空间的艺术性园林景观色彩设计,重视将整体环境主题体现出来,利用不同色彩将富丽繁华或是纯朴淡雅的艺术性表现出来,使其反应出不同的美感。设计人员根据色彩与空气之间的透视关系,能够更好地对园林景观进行丰富,使其具有一定的艺术美感。要想更好地对空间的深远性进行控制,就要强调远方的主要景色。此时,饱和的补色对比以及色相,能够更好地装饰远景,使其有更好的距离感。冷色调可使景色具有一定的收缩性,适用于空间较小的园林景观设计中,不仅可以增加小空间的深远性,还能增强纵深感,可以为人们营造冷清而幽寂的园林景观氛围。
3、园林景观设计中建筑色彩的应用
园林建筑是园林景观构造中的主要项目,应增加建筑的功能,使其与环境相协调。园林建筑虽然在园林景观中占有的面积不高,但其色彩却起着较为重要的作用。设计园林建筑色彩时,应注意以下几点:(1)根据当地的气候情况,对园林建筑进行色彩设计。我国南方地区气候较暖,应以冷色系为主要设计因素;北方地区气候较冷,应以暖色系为主要设计因素。(2)结合民族的喜好。在我国南方一些少数民族…中,白色系受到人们的喜爱,所以,设计人员可利用白色设计园林景观。(3)布置园林建筑时,应与园林环境相协调。(4)建筑色彩与功能相协调。例如:设计休息建筑时,色彩应是宁静的;设计观赏建筑时,色彩应是醒目的。
4、园林论文景观设计的前期调研
对本项目进行园林景观设计前,对武汉的金色城市与万锦江城2个项目进行市场调研与分析。2.1金色城市项目设计金色城市园林景观时,依据成人与儿童的生活需求进行分析,进行配套设施的建设,在享受优质生活环境的基础上,提高设计水平。设计人员充分考虑到人们素质提升的需求,达到培养儿童认知、智能化的发展目的,设计有利于儿童开展户外活动的空间。临江家园(南林)园林景观设计人员在综合分析儿童安全与冒险体系后,恰当地处理了设计结构。在考察室外场地现状后,设计时结合周边因素,最大程度地保护儿童的安全,使其健康成长,在自由自在的空间中提高自身的想象、创造能力。同时,设计人员综合儿童的喜好,为其设置能够集中注意力的游乐项目,还为家长设置了休息的地方。2.2万锦江城项目设计人员引入音乐设计主题,不断提升设计效果,强调空间的尊贵型与舒适性,体现出典雅气质。在园林景观入口周围设置休闲空间,为人们营造良好的生活环境,完整的商业配套和各类景观元素的结合,有效地优化了设计质量。园林景观建成后,管理人员大力宣传景观维护理念,要求居民树立正确的维护意识,养成良好的生活习惯,不可以将小区的绿化改为菜地等。一旦出现此类问题,要实施严格的惩罚,避免破坏园林景观。
5结语
园林景观设计不仅可以影响人们的视觉,还能对人们心理产生影响。因此,实践中应根据园林景观设计需求,制定出科学完善的设计方案,以增强其设计效果。
第二篇:园林景观中的色彩设计
园林景观中的色彩设计
摘要:自然界因色彩的点缀而显得丰富多彩,色彩依附于具体的形象而作用于人的感官,它最易被人所感受。色彩美是构成园林景观的要素之一,所以在园林景观设计中创造出优美的视觉享受,主要从园林景观设计入手,注意园林色彩对比与调和的关系、园林色彩的冷暖关系以及园林景观色彩组成的基础上,着重提出在园林景观中植物色彩设计需要遵循的原则与问题,以期对景观设计者有所启示。
关键词:园林景观设计;色彩;应用
中图分类号: S731 文献标识码:A
前言
随着我国经济的发展,人们不但对自身居住建筑要求不断提高,而且对周边的公共空间也有了更高的要求。景观设计在公共空间中起着一定的作用,而且色彩的运用和搭配决定着人们评价景观设计的视觉效果。人们都喜欢用诗情画意来形容中国园林的美,的确,在我国传统园林的发展中,园林艺术与山水画、田园诗文建立了密切的关系。景观设计中的颜色感官色彩设计直接影响到设计物和环境的美观,实用美术中的“七分颜色三分花”、“远看颜色近看花”、“先看颜色后看花”之说,生动地说明了色彩在产品设计中的重要意义。优秀的色彩设计能加强产品的艺术感染力,给人以新颖、时髦、舒适、愉快的美感。因此,色彩设计在现代设计中不仅具有美学价值,而且还具有促进消费、推销商品的经济意义。
一、园林景观设计中色彩应用的基本原则
1、整体性
在园林景观中,植物不是单独存在的,它和其他景观要素同时存在,如建筑、小品、铺装、水体,植物在整个景观中的地位存在两种情况 :单独观赏存在和配景存在。无论哪种形式,在选取植物时,一定要与周围的景观色彩相协调、相呼应,从整体色彩效果出发。
2、绿色基色
绿色植物是园林中必须出现的元素,即使是在冬天,依然少不了绿色的存在,绿色就作为了植物中色彩的主角。绿色也有不同明暗的差别,从而产生色彩上的调和效果。绿色基色主要是利用观叶植物,选择枝叶紧密,叶色浓暗,终年常绿的树木为背景效果最好。绿色的背景,前面可以放置一些粉红、黄、紫等高明度、高彩度的花卉,或开红色花的灌木,总之要是补色或是邻补色。
3、纯色点缀
园林景观中常有纯的色彩作为点缀色而出现,点缀的方式有 :成片的花卉或者灌木作为色彩的载体如同颜料一样在绿背景上进行涂抹 ;在绿色背景上局部点缀些纯的对比色,可以是花卉,可以是建筑、小品,营造层次丰富的空间效果。
4、背景效果
园林景观中少不了背景色的衬托,通常我们会利用背景色与前景色的明度、纯度的对比来突出前景,蓝色的天空、高级灰的山、蓝绿灰的池水都可以充当园林景观中的大背景,这些色彩都属于偏灰色的色系,配以明度、纯度较高的植物能够很好地凸显前景物。同时,在实际造景中也会出现一些中间过度调子,起到很好的多层次的透视效果,如墙面、绿篱、栏杆等充当植物的背景,但要考虑冷暖的对比,如背景色是暖色调时,作为前景的植物色彩应是冷色调的 ;当背景是冷色调时,前景应为暖色调。
二、园林景观设计中应注意色彩的冷暖关系
色相是色彩的冷暖感的决定因素,以红黄为中心的暖色,具有较高的可见度,给人以比较喜庆的感觉,暖色中的红、橙、黄等具有前进感,在园林设计中一般常采用这三种色彩。
在浓密的风景林中空地或林缘配置一株或一丛暖色的乔木或灌木,可让原本浓密的树林马上明亮起来,使人消除神秘和胆怯感,不再因为害怕而不敢进入。林中有时因为可见度低,在视觉上人们就会产生后退的感觉,为此,可以在一些环境空间较小的地方,通过冷色的植物的栽植,给人以空间的深远感。在花卉时,搭配一些冷色和白色或适量的暖色,能够使人产生欢快感,同时,冷色能够使人产生降低温度的心理感,因此,在炎热的夏季和或气温较高的南方,在进行园林景观设计时,可以采用冷色调的植物,从而使人产生深林阴影的凉爽感。另外,暖色有膨胀视觉的感,冷色则使人产生收缩感,因此,在进行园林景观设计时,要注意暖色系植物周围要配上面积略大的冷色系植物,以寻达到视觉平衡的效果。
三、园林景观色彩的物质载体
色彩具有物质属性,研究园林景观的色彩设计的前提是,要先弄清楚园林景观色彩的物质载体 园林景观的色彩包括自然色、半自然色和人工色三种,而且每种色彩都有其特定的物质载体。
1、自然色的物质载体
自然色是指自然物质所表现出来的颜色,在园林景观中水体石材天空植物等天然存在物为其物质载体。
2、半自然色的物质载体
半自然色是在不改变自然物质性质的前提下,经过人工加工形成的色彩在园林景观中,经过人工加工过的各种石材木材和金属为其色彩的载体。
3、人工色的物质载体
人工色是指该颜色是经过各种技术手段人工生产出来的在园林景观中,各种瓷砖、玻璃、涂料是其物质载体。
四、三种色彩在园林景观设计中应考虑的问题
1、对于自然色彩应考虑的问题 自然色彩不是恒久不变的,随着时间与气候的改变,它也会产生变化,而且这种变化是我们不能控制的。因此,在进行景观色彩设计时,要对可控制的色彩因素与自然色彩协同考虑,达到园林景观的总体色彩效果。此外,也可以以自然色的场地为中心,在其周边搭配其他色彩因素,如对水体的位置、面积、形状进行合理安排后,再组合其他的色彩,从而得到理想的色彩构图。
2、对于半自然色彩应考虑的问题 经过人工加工的半自然色,仍然表现出自然色的外表特征,因此,它与自然色一样受到人们的欢迎和喜爱,而且各种材料之间的色彩也可以很好的达到协调。
五、在园林景观色彩设计中植物色彩的设计应考虑的问题
1、要考虑色彩的整体性
在园林景观中,植物一般都是与铺装、水体、建筑、小品等景观元素一起出现,在这其中,植物是主体景观或者是辅助景观,还有另外一种情况就是大面积或小面积的植物作为独立的观赏景观,因此,对于这三种情况,在进行色彩设计时不能孤立地突出某一种色彩,而是应该注重整体色彩效果以达到色彩的协调。
2、要考虑绿色基调
不管四季如何变化,绿色永远是植物的主色调,是植物色彩中的绝对主角,因此,在设计植物景观时,特别是大面积布置植物时,应该把绿色作为主基调。
3、要考虑点缀色
设计植物景观时,在把绿色作为主基调的基础上,如果没有特殊效果的需要,其他色彩一般只是被作为点缀色,主要有以下两种点缀的方式:一是成片涂抹,即把各种色彩的植物在绿色的背景上规则或随意地进行点缀,这种方式通常用于花卉或花灌木作为色彩的载体上;二是以少胜多,即把合适的对比色在绿色基调上的合适部位和地点进行点缀,这时,我们也可以将建筑小品的色彩加进来,从明度上划分层次,营造空间效果。
4、要考虑背景效果
在进行植物色彩的配置时,背景色具有重要的作用。例如,大面积的水面、蓝天、远山等能够像天幕一样作为植物的背景色彩,这三种背景色都属于灰色系,当配置植物作为前景时比较合适采用明度较高的色调,但是必须在前景和背景之间进行明度或低明度色彩的适当过渡,此外,园林景观中的墙面、绿篱、栏杆等垂直景物也可以用来作为植物的背景,这时,要根据墙面绿篱栏杆的色彩特性,来配置植物色彩,而且要突出色彩的对比,如当背景是暖色调时,作为前景的植物色彩应是暖色调的;当背景是暖色调时,前景应为冷色调;绿色背景主要是利用观叶植物,选择枝叶紧密、叶色浓暗或终年常绿的树木为背景效果最好。绿色的背景前面可以放置一些明亮色(白粉红黄色)的花坛或开红色花的灌木,总之要是补色或是邻补色。
六、结语
园林景观中的色彩设计取决于多方面因素,有来自于景观元素本身的,又有来自设计者主观意识的影响。但不管制约因素多与少,我们在设计时需遵循色彩的基本配置原则,注意局部与整体的协调关系,色彩的对比、空间的过度,主色调和点缀色的配合使用等,最终我们都能够创造出美的、和谐的色彩关系,带给人们无限的美的感受。
第三篇:园林景观中植物色彩的应用
浅谈我县园林景观中植物色彩的配置
徐玲娇
[摘 要] 本文主要从园林景观设计中色彩应用入手,通过探讨色彩调和理论、色彩四季理论、色彩心理学等理论,分析植物色彩的配置对园林景观的影响和植物色彩配置应遵循的原则,结合我县地理、天气、植物种类等实际,提出了园林植物景观设计中对于植物叶色、花色和果色的配置艺术。
[关键词] 园林;景观植物;植物色彩;配置
随着社会的快速发展,色彩在各个设计领域,已成为设计师重点考虑的设计要素。我县的园林色彩大多数来自植物的配置,大部分的园林景观中尤其是公园、绿地都是以绿色为基调色的,而建筑、小品、道路、水体等景观元素的色彩是作为点缀色出现的。园林景观的色彩设计都要遵循色彩学的基本原理和色彩配置原则,运用色彩的对比调和法则,以创造出和谐、优美的色彩目的。其中植物色彩在整个园林色彩中处在十分重要的位置。
一、植物景观色彩设计的相关理论
(一)色彩调和理论
色彩调和理论主要有歇茹尔色彩调和理论、孟塞尔色彩调和理论与孟一斯宾瑟色彩调和理论等。歇茹尔是研究色彩调和理论的第一人,其理论以歇茹尔色环为基础。在色环上共12个色相,其中有物体色三原色——品红、黄、青,称为一次色。在我县已建园林中常用的天竺葵、半边莲、蒲包花代表品红、青、黄;两种一次色等量混合后既得二次色——橙、绿、紫;在相邻的一次色与二 次色的正中是该两色等量混合所得的三次色。
(二)色彩心理学
色彩心理是一种极为复杂的心理。如何形成对色彩的心理规范,人在不同颜色的刺激下产生何种反应,都是色彩心理学所要探讨的内容。
色彩联想往往因人而异,具有相当的分散性和地域性。如红色给人以艳丽、青春的感觉,极具注目性、诱视性和美感,而对有些中国人来说则更多地联想到火、血、革命等。另外,只有满足了视觉平衡的色彩构成才给人以优美、和谐感。具体地讲,色彩各造型要素被有机的组合搭配以获取视重稳定的平衡表现形式,该平衡较对称平衡而言,更加活泼,更重于运动性。因此要做好色彩平衡,设计者对不同色彩心理重量的判断,就显得举足轻重。不管在何种色彩设计中要想形成理想的色彩构图就都要遵守这种规则,园林景观色彩设计也是如此。
(三)色彩四季理论
美国人卡罗尔〃杰克逊创立的‚色彩四季理论‛,以瑞士色彩学家约翰内斯〃伊顿的‚主观色彩特征‛为基础,在欧美影响甚广。人肉眼可见的颜色有750—1000多万种之多,四季色彩理论把这些常用色按基调进行冷暖划分,形成了四组色彩群。由于每组色群的颜色刚好与四季的色彩特征相吻合,故将这四组色彩群分别命名为‚春‛、‚秋‛、‚夏‛、‚冬‛。其中‚春‛、‚秋‛为暖色系,以红色系为主,而‚夏‛、‚冬‛为冷色系,以青色系为主。
色彩四季理论主张用最佳色彩来显示人与自然界和谐之美,可应用到服饰、化妆等与色彩相关的一切领域。在园林色彩方面色彩四季理论的应用也很常见。比如在炎热的夏季,要多运用冷色调植物,给人以舒适安定感;在冬季、春秋则尽量用暖色调植物,给人以温暖热烈的感受。
二、植物景观色彩设计的原则
基于对色彩学相关理论的分析研究,要营造和谐的植物景观,用色时就必须遵循一定的原则和规律 植物景观色彩设计的原则从根本上讲与形式美法则一样,即寻求色彩关系平衡的统一和对比,达成色彩组合的统一协调。
(一)季节变化原则
园林中的植物色彩设计不同于别的设计,其最突出的特点就是每一种植物的形态和颜色都会随着季节的交替而不断变化。因此,在进行园林景观设计时要遵循植物季相变换的原则,进行科学合理的配置。
园林景观设计中,春季通常以绿色为主调或背景,背景树以常绿和落叶为主。中景色则可配以淡黄、黄绿、嫩绿、粉色,如玉兰、夹竹桃等。设计前景色时可点缀黄、红、等小体量的多样化色彩,如雏菊、三色堇等充分烘托出春天繁花似锦的景观特征。夏季天气炎热,园林中植物景观色彩的设计应多用冷色表现清凉、安静的景观视觉效果。秋季是最能够表现植物丰富色彩的季节,总体颜色设计应上以金黄等暖色调颜色为主。如黄栌、红枫等能体现出秋季收获与成熟的喜悦和光采。冬季颜色相对单调,增添绿色会起到舒缓人们心中沉闷感的作用。多选择常绿植物如松、柏等,这些植物中所蕴藏的生命力正是人们在冬季需要的精神慰寄。
(二)和谐原则
美感是建立在协调的基础上的,在园林景观设计中,只有运用各种色相协调配置,方能产生美的效果。‚古希腊数学家裴安认为‘和谐是杂多的统一,不协调因素的协调‛’,色彩的和谐之美也要求不同色彩的组合关系要相匹配,即调和。在园林植物色相的配置中可运用多种配置方法来达到色彩的调和。
1、中差色相调和
在l2色相环中,位于90度外,150度内的两个色相为中差色相,属色相的强对比,接近于对比色。中差色相各颜色间有明显差异,二者均鲜艳明丽,但还是可调和的。如红与黄相配,能表现出色彩的丰富,易让人产生兴奋感。这种色相的应用在节庆中用得比较多,如用一串红与黄色菊花组成的花坛,能产生热闹的节13气氛,使植物组合更具活力。
2、优化色相调和
在12色相环中,相对的色为对比色。它们的对立性使对比双方的色相都更加鲜明,如黄与蓝紫搭配,它们的性质虽截然相反,但在视觉上却相辅相成。在园林景观中运用对比色的植物色彩搭配,能提高和强调景观视觉。如被蓝、紫、白等冷色调统一的花境显得一派寂静,但是稍加一些金黄的万寿菊,就立即使花境热闹起来。另外,在进行对比配色时,要注意明度差别与面积大小的比例关系,通常选用某种色彩为主体色,其它色彩则为衬托色。
3、单一色相调和
单一色相调和是指某一色相浓淡明暗的协调搭配。在只有一个色相时,园林景观中的植物色彩必须依靠改变明度和色彩度的组合,并利用植物的开关排列、光泽、质感、体量、姿态等变化使景观免于单调乏味,营造轻松柔和的氛围。在园林植物景观中,多数是以绿色支撑景观。而绿色的明暗深浅变化加之与周围环境的配合,同样可形成单色协调。如我县的永安公园内有一树丛,由绦柳做背景,前有圆柏、白皮松、黄杨球、沙地柏等,下地为草坪,植物的基本色相都是绿色,但在配置时由于从体量、姿态、质感,还有明度、纯度等方面进行了调节,产生了很好的艺术效果。
4、近色相调和
近色相调和是指即使在同一色调上,也能够进行区分,取得调和色。在l2色相环中,位于90度内的两个色相为类似色,属于弱对比。这一配色中的颜色属于一个大的色相范畴,但有不同的颜色倾向。相邻的色相统一中有变化,过渡不会显得生硬,易形成和谐、温和的氛围,如绿与黄相配,绿与蓝相配能够让人产生宁静、清新的感觉。再加之以明度、彩度的差别运用,更可营造出各种各样的调和状态,配成既有统一又有起伏的优美园林景观。几种类似色依一定顺序渐次排列,用于园林景观的设计中,常能予人以混合气氛之美感。如在湖边种植一些绿色植物,植物的绿色与湖水的蓝色相衬让游人如进入一个宁静的天堂。3 植物色彩在园林设计中的应用
利用植物色彩营造景观形象是景观设计中的重要工作,运用不同色彩的植物造景时,要注意科学性与艺术性的结合,借鉴运用色彩与心理学等方面的知识,营造具有较高欣赏价值能使人身心愉悦的园林景观。
三、植物花色在园林中的具体应用
景观设计中利用花色的艺术组合搭配,可产生不同的环境效果。进行植物花色的设计时,应多用补色对比组合。相同数量补色对比花卉较单色花卉在色彩上效果要强烈得多。常见的几种花色对比色配置方法有:其一为将花期相同的黄与紫、青与橙的花卉配合在一起,如紫丁香与花菱草;其二为在绿色草地和浅绿色受光落叶树前栽植大红的花木或花卉能形成鲜明的对比,如栽植大红的碧桃;其三为在大红色花卉与暗绿色树木配置时,加上大量白花衬托,使其对比突出。
除补色对比外,应用邻补色对比也能起到活跃的色彩效果。金黄与大红、橙 与紫色花卉都是邻补色对比花卉。
(一)果色在园林设计中的应用
果实的色彩如同花卉一样丰富多彩,有金黄色、红色、黑色等。我县永安公园中就应用了红色的山丁子、海棠,黄色的银杏等。在进行园林设计时可通过果实颜色的合理搭配营造出成熟丰收、秋色满园的意境。如我县的泥湫山公园中种植的橙子,一到秋末冬初,树上飘满果实,一片硕果累累的丰收景象。在作果实色彩对比时,一般小庭院可通过各种颜色的组合,使园内果实色彩对比明显,创造出以小见大景观。在开阔空间中则可大面积群植以形成明快壮观的秋景。
(二)植物叶色在园林设计中的应用
植物的叶色可体现出植物的美感,多数植物叶色为绿色,但植物叶片的绿色在色度上有深浅不同,在色调上也有明暗、偏色之异。还有色叶树木随季节的不同,呈现出复杂多样的色彩。人们通过掌握植物的生物学特性,在园林景观中实现植物叶色的科学配植是完全可行的。
1、秋季植物叶色的应用
秋色叶景观是园林中最重要的季相性景观,以红、橙、黄等暖色为主,带给人们热烈温暖的情调。但因为大多数秋色叶树种都为落叶树种,其景观持续时间相对较短。一般而言,秋色叶树种造景宜表现群体景观,突出整体色彩美。因此,在公园和风景区内秋色叶树种宜大面积成林,如我县的永安公园中种植的一片银杏树,雄伟壮丽,叶形雅致,特别是入秋后,叶色金黄,蔚为壮观。
2、冬季植物叶色的应用
冬季景观的色彩主要由常绿乔木组成,叶色多偏绿灰色,颜色较深。但园林中大面积的深绿色会给人沉闷压抑的感觉,在设计景观时如利用彩叶针叶树进行调节可改善这一状况。如我县的泥湫山公园在大片的深绿色草地中,种植的五角枫。入冬以后叶子变成红色,显得热情奔放,十分美丽。
3、春季植物叶色的应用
在春季,植物叶色主要为绿色,但其纯度和明暗度不同,可采用‚单色协调‛的手法配置。如草坪、针叶树、阔叶树混在一起,虽无花朵,也显得清新宜人。另外还有一些叶色比较独特的植物也可运用到春季植物景观的设计中。如黄色系春色叶树种色彩亮度较高,宜植于色彩较暗的深绿色背景前面,形成恰当的明暗对比。如我县新建的绿道两岸种植了大量的垂柳,春风一吹,嫩绿色的枝条翩翩起舞,十分好看。
4、夏季植物叶色的应用
在夏季植物叶色的配置上,最好是使用一系列有色相变化的绿色植物,使景观构图上有丰富层次的视觉效果。另外,将两种对比色配置在一起,其色彩的反差更能突出主题。深色调植物极易有移向观赏者的趋势,在一个视线末端,深色会缩短观赏者与被观赏景物之间的距离。我县夏天炎热、气温较高,在叶色的应用时,宜采用大面积的冷色系列的植物。如我县永安公园就大量种植蓝色色系的花木勿忘我、香雪球、柑梗等。
综上所述,园林景观中的色彩美和园林艺术美之间是相辅相成、相互提高的,和谐美丽的植物色彩给人是赏心悦目的感官享受,极大地提高了园林的品位。随着社会的快速发展和文明程度的提高,人们对园林的景色欣赏水平也日益提高,对于从事园林事业的有志士,在欣赏植物自然美的同时,要善于发现美、创造美,利用色彩配置原理,掌握植物色彩搭配的奥妙和规律,配置更新、最美的景观图案,给人们布置更多更好的符合现代审美标准和时代特色的园林景观!
参考文献
[1] 《植物景观造园应用实例》
薛聪贤
[2] 《植物色彩的搭配在园林绿化中的应用 》 李道平,丁丽.
[3] 《植物造景》
苏雪痕 [4] 《风景园林设计要素》
曹礼昆译
[5] 《城市绿地系统规划》 李 敏
[6] 《园林植物色彩的协调应用 》 吴豪.
第四篇:JSCORS在地籍测量项目中应用
JSCORS在地籍测量项目中应用
【摘 要】简要阐述了JSCORS系统的构成及应用原理,讨论了在常熟地籍控制测量中如何使用JSCORS及如何对JSCORS施测的控制点进行检查,并介绍了笔者在使用JSCORS中的心得体会。
【关键词】JSCORS;江苏卫星定位连续运行系统;图根控制
JSCORS是一种新的测量方法,新的RTK技术。原来使用RTK进行测量,至少需要具备两台卫星定位接收机,一台为参考站,一台为流动站,从参考站发出差分信息到流动站,流动站可以得到高精度的坐标成果。应用JSCORS以后,出外测量只要带一台流动站即可,流动站直接从CORS系统中接收差分信息。它极大地提高了仪器的使用效率,节省了人力资源。文章主要介绍JSCORS的使用原理及在地籍测量项目中应用。JSCORS的应用原理[1]
JSCORS项目是江苏省测绘局“十一五”的重点项目,由江苏省测绘局牵头联合江苏省气象局、地震局和省公安局等部门,由江苏省测绘工程院具体实施,武汉大学提供技术和监理服务,并于2006年7月正式启动,2006年底完成。JSCORS通过在全省范围内建设70个左右连续运行参考站,在江苏省域内建立一个高精度、高时空分辨率、高效率、高覆盖率的全球导航卫星系统综合信息服务网络。把GNSS(全球导航定位系统)这一新技术应用于大地测量、工程测量、地震监测、地面沉降监测等领域。它是卫星导航定位技术、测绘学、气象学、地理信息系统、计算机技术及现代通信技术相结合的新技术。
JSCORS系统主要有3部分构成:参考站系统、数据处理中心和用户部分(如图1)。其中最重要的部分是数据处理中心,它包括JSCORS系统中数据的传输、接收、处理、播发等功能。
(1)参考站系统
参考站系统用来进行卫星信号的捕获、跟踪、采集与传输,另外还对系统设备的完好性进行监测,是整个系统的感觉器官。截止2008年9月JSCORS网共包含70个参考站,其中江苏省境内67个,上海市境内3个,参考站间最长间距83km,最短间距12km,平均间距50km。每个参考站均包含观测墩、GNSS接收机、室外天线、机柜、UPS、防电涌设备、通讯设备等组成,其中防电涌设备包括避雷针,电力线保护器和天馈线避雷器等。
参考站系统与数据处理中心之间有通讯线相连,数据实时的传送到数据中心。
(2)数据处理中心
数据处理中心包括系统控制中心和数据通讯系统,系统控制中心的作用是数据分流与处理、系统管理与维护、服务生产与用户管理,它是整个系统的心脏。数据通讯系统的作用主要是利用宽带把参考站GNSS观测数据传输至系统控制中心,利用公众移动通讯网(GSM、GPRS、CDMA等)把系统差分信息传输至用户,利用Internet网络把定制后的原始观测数据传输给事后须精密处理的用户,它是整个系统的血管。
(3)用户部分
用户部分就是按照用户需求以及用户设备的配置情况进行不同精度的定位,如米级、分米级、厘米级和毫米级等,是建设JSCORS的最终目的。JSCORS系统的运用
JSCORS系统和RTK实时卫星定位系统一样,利用GPS差分定位技术,获取实时差分定位解。用户须在CORS中心购买一个用户号,一台GPS卫星定位接收机(如徕卡、天宝、拓普慷、南方、中海达等),需添置一个CORS系统差分信息接收器,还要如同手机用户一样,在移动或联通(GSM、GPRS、CDMA等)购买一个电话卡,这样CORS系统差分信息接收器就和手机一样,可以通过移动或联通(GSM、GPRS、CDMA等)的无线网络,接收来自CORS中心的差分信息。
和以往的RTK技术一样,因为地理条件的差异,每个项目都要建立一个坐标系统,将GPS测量获得的WGS84坐标转换至项目所采用的平面直角坐标。转换参数的获取可以有以下几种方法:
利用所在测区的3个以上已知点进行坐标系统的七参数转换,首先在WGS84坐标系下利用CORS测出各个点的WGS84坐标,其次利用各个点的WGS84坐标及其相应的平面直角坐标及高程,在仪器中进行坐标转换来建立当地的CORS坐标系统。
(1)也可以利用当地附近的C级网的精确WGS84坐标和平面直角坐标及高程进行转换,求得7个转换参数,来建立当地的CORS坐标系统。
(2)JSCORS系统的参考站是建立在覆盖全省范围内的70个左右连续运行参考站,参考站的差分信息是以江苏省C级网的坐标系统为基础。有了JSCORS以后,就不需要架设参考站了,每台双频GPS卫星定位接收机都能作为流动站进行工作。设置好配置集后,在流动站的工作状态下,在得到流动站导航解后,打开CORS信息接收机,登陆JSCORS信息系统平台,接收来自CORS系统基站的实时差分信息。在获得cm级的实时RTK定位解的情况下,一般测量10个历元的坐标平均值作为结果。JSCORS用于常熟地籍项目图根控制测量
在常熟地籍控制测量项目中,首先利用原有C、D、E级GPS控制点成果,按规范和设计书的要求,采用快速静态的方法加密了一级导线;图根控制测量若用常规导线测量的方法必然进展缓慢,效率低下,因此决定采用JSCORS做图根控制测量。
3.1 JSCORS测量的主要作业流程
首先利用测区附近的C、D、E级GPS点或已施测的GPS一级导线点的WGS84坐标和项目所采用的平面直角坐标及高程进行转换,求得7个转换参数,来建立当地的CORS坐标系统。如图2所示
参数建立好后,正确安置仪器设备,把双频GPS接收机工作模式设置为动态作业模式,选择流动站配置集,接收机开始解算整周模糊度,整周模糊度一经确定,主测量面板上所显示坐标质量在0.010-0.050,表明仪器初始化工作完成。登陆JSCORS信息系统平台,接收机在获得cm级的实时RTK定位解的情况下,接收参考站所发射的各种观测信息,再对其与参考站间基线进行解算,实时获得该点坐标,一般测量10个历元的坐标平均值作为结果。
3.2 为掌握JSCORS在本测区应用的可靠性,我们进行了多种比对试验
(1)已知点比对试验
在测区的首级控制点(静态GPS点)和加密控制点(快速静态GPS点)上采用JSCORS施测坐标,采用控制测量动态作业模式,操作员手扶跟踪杆,视圆气泡稳定,GPS信号及网络差分信号收敛,得到JSCORS固定解后,观测10个历元;使用仪器为徕卡GPS接收机、通讯模块;使用接收机厂商提供的随机商用软件进行数据处理。比对试验结果如图3:
比对数据坐标较差△D最大误差2.4cm,最小误差0.7cm,中误差±1.77cm,均小于规范要求。E级GPS静态测量点、按一级导线要求采用快速静态方法进行施测的GPS点,两类点的坐标与JSCORS施测的坐标差值没有系统差别;精度统计表明:JSCORS可以用来进行图根控制测量,精度与快速静态或一级导线相当。比较结果说明快速静态GPS测量与同系统中的JSCORS测量内符合精度良好,证明JSCORS技术完全可以满足常熟地籍项目图根控制测量的技术要求。
(2)不同时段测量比较
众所周知,JSCORS测量各测点精度独立,互不关联,有全测区精度均匀的优点,但其粗差存在很强的不确定性,为保证作业质量,做图根控制测量时应选择不同时段,施测两遍,两次测量原始观测数据信息汇总及较差分布见表1:
施测总点数为294个,观测值总数为588个,两次观测数据比较结果如下:点位中误差为M=±1.46cm,其中坐标差最小的为0.9cm,最大的为3.1cm,说明JSCORS能够满足图根控制测量的要求。
(3)全站仪边长比较
相对常规测量来说,JSCORS只考虑点位精度,绝对精度高,但每个点具有独立性,其相对精度较低,在工程应用中,为确保图根控制测量的精度,有效控制粗差,采用全站仪对JSCORS测量的图根点边长检测是必要的。边长检测信息汇总及较差分布见表2.表中边长误差最小的为0.001米,最大的为0.047米,中误差为M=±0.011米;检测结果一方面证明了JSCORS点精度满足图根控制要求,另一方面也证实了JSCORS外符合精度的可靠性。
3.3 通过实例可以得到以下几点结论,供应用JSCORS技术进行地籍控制测量时参考
(1)JSCORS技术因高效率、灵活、误差不积累、厘米级的高精度越来越受到测绘人员的青睐。
(2)与静态、快速静态GPS测量相比较,JSCORS无足够的几何检核条件,笔者认为不宜用来作首级控制。在使用JSCORS布设加密图根控制点时要加强检核,采用在不同时间段观测两次的方式施测,取中数使用,这样不但避免了粗差,而且使点位精度得到提高。
(3)在碎部测量时,每次在图根控制点上架设全站仪定向时,加测定向边的平距,若有条件再施测一个图根控制点的坐标作为检核,符合精度要求方可使用,这样再一次保证了JSCORS图根控制测量成果的可靠性,又使原本独立的各图根点产生了联系。
参考文献:
[1]安艳辉,史照良.全球卫星导航定位系统连续运行参考站网的技术探讨--以JSCORS徐州试点工程为例[J].现代测绘,2006(6).[2]国家质量技术监督局.GB/T18314―2001全球定位系统(GPS)测量规范[S].北京:中国标准出版社,2001.
第五篇:代建制管理模式在政府投资项目中的应用
毕业书
姓名☆☆班号
04行政管理院系远程与继续教育学院 同组姓名无指导教导☆☆ 课题内容
农村社会保障制度是社会保障体系的一个重要组成部分,而农村经济结构的调整,人口老龄化的到来,使中国农村社会保障面临严重的挑战,加快农村社会保障制度的建设是确保农村经济可持续发展的重要保证。本文针对我国目前农村社会保障面临的挑战进行了分析,就如何建立农村社会保障体系提出了对策建议。课题任务要求
观点正确,论证充分。结构合理,逻辑严密。满足一定的阅读量。同组设计者 无
五、主要参考文献
蔡仁华.中国医疗保障制度改革实用全书[M] 北京:中国人事出版社,1998 ; 国务院新闻办公室.中国的劳动和社会保障状况[J].社会保障制度,2002(7); 刘书鹤.农村社会保障的若干问题[J] 北京:人口研究,2001(5);
张立荣.中国农村社会保障:现状分析与对策构想[J].华中师范大学学报,2000(6); 苏振芳社会保障概论[M] 北京:中国审计出版社,2002。指导教师签字 教研室主任签字 年月日 目录
摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„Ⅰ 引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 我国政府投资项目管理体制现状„„„„„„„„„„„„„„„„„2 1.项目法人型„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.工程指挥部型„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 3.基建处型„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 4.代建型„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
二、我国政府投资项目管理体制存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„5 1.混淆管理主体和项目业主„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 2.管理方式不明确„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 3.管理制度不健全„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
三、代建制是政府投资项目的发展方向„„„„„„„„„„„„„„„„„9 1.代建制是政府投资体制改革的必由之路„„„„„„„„„„„„„„„„9 2.实行代建制初步的效果„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 3.政府投资项目代建制的意义和作用„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 4.代建制运作中存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 5.各地代建制模式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 6.关于代建制模式的完善与推广„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15 致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 结构还可以:1 1.1
1.1.1 2.2 2.2.2 3.3 3.3.3 要求收入目录的必须是两级目录 附件标页码用罗马数字 摘要(3号黑体)2004年7月16日,国务院正式批准《关于投资体制改革的决定》,明确对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。此举,对各地正在进行的政府投资项目代建制试点,无疑具有显著的推动作用。
本文在分析政府投资项目管理方式改革和代建制的研究现状的基础上,对代建制的优势以及对政府投资项目管理模式进行研究,分析比较我国各地代建制模式的异同。介绍了国内学者专家对政府投资项目管理方式的研究成果以及对目前的政府投资项目代建制的研究现状。分析了我国政府投资项目管理制度的现状和存在的问题,提出政府投资项目实行代建制的相关措施,分析代建制的发展趋势。结合某防震减灾中心大楼项目试行代建管理工程和上海市大连路越江隧道建设工程项目实例论证了代建制的好处。本文的研究结论对政府如何进一步加强代理行业的管理具有一定的参考意义;对如何建立代理协会有叫好的借鉴作用;为未来建设项目管理模式普遍实行代建制提出了应注意的若干问题。关键词:代建制;
政府投资;项目(国贸,工程管理关键词需中英文对照,专科2-4个,本科3-5个关键词),摘要字数要求300-500字, 引言(3号黑体)
政府投资项目是实施政府职能的一种重要手段。政府投资项目对经济活动起着非常重要的作用,这是由于我国每年的社会固定资产投资中,政府投资项目所占的比重很大。近年来,我国实施积极的财政政策以扩大内需,政府投资数额急剧增长。但是,我国政府投资项目管理体制和管理方式还存在薄弱环节,因而出现诸如效率低下、资源浪费严重、滋生腐败现象等问题。因此,对政府投资项目的管理方式亟需实行改革。作为政府投资项目管理方式改革的产物一代建制,自其推出之同起,就引起了各方的广泛关注并成为热烈讨论的课题。在实践中,许多政府投资项目也己经或正在以代建制的方式操作,不少省市甚至已在法律层面上对其进行了定义和规范。但是,无论在理论的层面上,还是在经验的层面上,目前各有关方面对代建制的实行在认识上仍存在分歧,不少代建单位对自身的定位及改革方向并不清晰。因此,进行代建制的进一步研究、推进代建制的完善和发展已经成为我国政府投资领域的重要议题。引言(300—500字)
正文部分字号宋体小四号,行距1.5倍
正文部分字号宋体小四号,法学专业行距20磅
一、我国政府投资项目管理体制现状(3号黑体)
我国政府投资项目的管理方式的变革与我国项目的投资主体格局的变化有着密不可分的关系。我国项目的投资主体格局大致可以划分为两个阶段,第一阶段是50年代初至70年代末,为单一的国家投资主体;第二阶段是70年代末实行改革开放以来,形成多元化投资主体格局。
在第一阶段的不同时期,项目的管理方式分别采取过建设单位自营、甲乙方承发包、投资包干、项目指挥部方式等管理方式。
目前我国政府投资项目管理体制的总的现状可用一句话来概括,即“各自为政,多头管理”。政府投资项目的管理主体较多,呈多元化现状。计委负责项目建议书、可行性研究报告、设计文件与概算审批等;财政部系统负责资金拨付、财务结(决)算,支付审核等;建设行政主管部门负责建设过程中具体施工问题的协调和监管;审计机关负责建设资金审计,重点检查各地政府及计划、财政等投资管理部门和项目主管部门是否按国家投资计划和项目进度拨付、使用资金,资金投向是否符’合规定的用途,专款专用,有无截留、挤占、挪用、损失浪费等问题。
项目使用部门作为建设单位又分为两类,一类是专业性很强的部门行政主管单位,如铁道、水利和交通部门等,它们往往长年有建设项目,其在各自行业系统内包揽计划、财政、建设等全部职能;另一类大多是“一次性业主”的房屋建筑项目的建设单位,如文化、教育和卫生等部门。这些单位由于缺少工程建设的专业经验,致使许多业主行为不规范,导致工程质量低劣、腐败滋生、建筑市场秩序混乱等问题。另外,政府投资项目绝大多数属于无收益或非盈利的公共项目,没有增殖保值、还本付息的压力,建设单位往往因为缺少投资约束机制而有无限增大投资的倾向,从部门利益和个人政绩等出发,也是投资越多越好。使用单位对投资项目的企盼往往会导致“钓鱼工程”、“三超工程”的出现。下面简要介绍一下我国目前采用的几种政府投资项目的管理方式。目前,国内各地对政府投资项目的主要管理方式有:项目法人型、工程指挥部型、基建处型和代建型等。1.项目法人型((二级标题4号黑体)
按照国家计委计建设(1996)673号文《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,经营性建设项目必须组建项目法人,项目法人为依法设立的独立性机构,对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值、增值,实行全过程负责。最著名的当属三峡工程,深圳的盐田港、上海浦东自来水厂、青岛麦岛污水处理厂、地铁工程以及各地的高速公路建设等。我国现行的项目法人制有两种模式,一种是完全按照一计建设(1996)673号规定含义而组建的项目法人,由政府发起,吸引外来资本或民营资本共同组建,项目建成后由项目法人自主经营,自负盈亏,自担风险,如上海浦东自来水厂、青岛麦岛污水处理厂;还有一种仅仅是各级政府为了完成一个项目并确保运营而采取的一种企业化运作形式,这些项目法人往往是由政府某个部门为项目而专门组建,所有费用从项目管理费中列支,项目建成后的运营也依靠政府拨款解决,如高速公路项目、青岛浮山绿化项目。
2.工程指挥部型
该机构一般临时从政府有关部门抽调人员组成,负责人通常为政府部门的主管领导,项目完成后,即宣布解散。目前,一些大型的公共建筑、市政工程以及环境治理工没有常设的基建管理机构,在实施项目时也常常会临时组建工程管理班子,一般称为项目筹建处,管理方式与工程指挥部基本相同。工程指挥部的运转费用通常在项目管理费中列支。3.基建处型
各个行政部门(如教育、文化、卫生、体育)以及一些项目较多的单位均设有基建处,其编制及职能通常由人事部门在三定方案中予以明确,经费由财政部门核拨。在这种模式下,具体项目的实施一般由后者进行,前者主要是进行常规性的行政性管理。4.代建型
这是最近几年随着改革的不断深化,我国各省市、地区通过探索而出现的对政府投资项目的新型的管理方式,按管理机构的性质分,有政府机关型、事业单位型、企业型。
(1)政府机关型。即由政府主管部门直接负责工程项目建设管理。如陕西省在政府投资项目要统一采购、统一核算、统一建设的改革思想指导下,于1998年4月设立了“陕西省统一建设理办公室”,现有公务员21人,已完成投资30个亿。统建办统一做政府投资的非经营性重点工程的业主,任务是负责全省政府投资项目的统一建设与管理,把原属于各厅局(除水利、交通等行业外1的建设项目统一管理、建设,并撤销设在上述厅局的基建处。统建办不经手资金,工程图纸经审查、投资总量经批准后,施工单位报工作量,监理单位现场代表审查签字,报财政厅,财政厅直接拨给施工单位。工程的质量评定省质量监督站进行,质监站进行全过程质量监督。工程完工后,统建办向使用方交钥匙。
(2)事业单位型。即政府设立专门的事业单位,从事建设项目的管理,如上海市浦东新区建设局下设专门的项目建设管理公司,该公司为非营利性机构,专门负责政府投资的部分市政基础设施项目的实施管理。九十年代中后期以来,北京市政府投资项目也逐渐减少临时指挥部的形式,成立了一个重大工程建设办公室,负责北京市几十项重大项目建设的管理工作。
(3)企业型。即在项目计划确定以后,由有关政府部门委托或招标选择一家企业代行业主职能。如重庆市的城市建设发展有限公司,青岛市的城市建设发展有限公司、上海按照国家法律法规管理,又是由专业人员管理,也得到了很好的保证。
二、我国政府投资项目管理体制存在的问题 1.混淆管理主体和项目业主 虽然在改革开放之后,对政府投资项目的管理方式出现了一些专业性集中实施的机种组织形式在对政府投资项目的管理方式上没有什么区别,有着共同的弊病:(1)缺乏专业性
与国外政府投资项目管理设置专门机构不同,我国一般是根据项目的需要临时设立项目管理班子,管理者多不是专业人才,造成对政府投资项目的管理缺乏专业性,管理质量很难提高。①业主的专业人才力量欠缺。许多政府投资项目,如学校、医院、自来水厂、污水产生大量的质量、安全问题。
②管理机构重复设置。目前,大量政府投资项目是由使用单位组建项目管理班子,方式同益显见其弊端,在政府投资项目上实施专业化管理己经势在必行。(2)存在同位一体化现象
我国目前大量政府投资项目是由使用单位组建项目管理班子,造成投资管理、建设组织实施管理、建设监管和项目使用单位四位一体的现象。①建设的组织实施与项目成果使用单位分不清。目前,项目的业主就是今后的使用单不乏管理者利用职权,贪污腐败,扰乱了建设市场的正常运行。②建设项目的投资管理、组织实施管理和建设监管同位一体。由于政府投资项目的业主是政府,作为行业或地方的主管机构和部门,可能既负责项目的组织实施,又行使建设市场监管的职责,这无异于运动员与裁判二任于一身,其间规则制定的公正性和规则执行的透明性说不清道不明。对政府投资项目的业主来说,会造成监管不力的局面,一些有关建设市场和建设管理的法律法规对政府投资项目缺乏约束力。业主可能不执行法定建设程序,造成政府投资项目的效果与质量难以控制,这种现象主要是由于政府的政管理职能和具体项目的实施管理职能没有分清造成的。
通过分析目前我国政府投资项目管理方式所存在的问题,可以得出这样的结论:我国政府投资项目管理体制往往行政手段过多,权力过于集中,也就是说,政府投资项目的业主虚位,政府投资、建设、财政、审计、国资等部门或使用单位均是政府投资项目管理的外部控制与监督系统,是市场与法规的管理者,如果担当业主,又直接管理项目,角色不清,既是裁判员,又当运动员,混淆了项目的管理主体和业主,造成角色错位。2.管理方式不明确
长期以来,我国政府投资项目存在着花钱大敞口,投资无底洞,工期马拉松的重大实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增殖,实行全过程负责。目前,我国政府投资项目的管理方式中,项目法人制是主要形式之一,但项目法人如何组建,采取何种形式,没有明确规定。非经营性政府投资项目是否适用项目法制,是建设单位、建设管理部门、还是财政部门来充当业主,各地都各有做法。3.管理制度不健全 长期以来,政府投资过分追求经济增长目标,政府投资项目的效益和效率缺少一套严格和健全的制度来进行保护及约束。同时造成由于政府投资项目管理的“制度缺失”而失去监督约束机制。
(1)尚未建立科学的决策机制
政府投资项目的评价决策与一般的民间投资项目的评价有根本性区别。一般民间投的办法,搞好政府投资项目的决策管理。这一点对我国这样的经济较落后,财政建设资金较紧张的情况下尤为重要。
(2)建设程序管理不严
建设程序是指建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序;这个先后顺序是指建设审一遍,给项目业主带来了不必要的负担,也增加了整个政府的行政成本。(3)财政资金分散支付 对于政府投资项目的支付,过去我国实行的是分散支付的体制,即由财政部门将资市场严重的腐败行为有关,但与政府投资项目的支付制度不尽完善也不无关系。(4)政府采购尚未完全涵盖政府投资项目领域
服务机构),设计的采购大多由项目建设单位直接指定,项目管理的采购还未开展。(5)缺少项目后评价体系
随着我国社会主义市场经济和投资体制改革的发展,市场机制对企业投资行为的约束也同益强化,而对政府进行的投资项目,仍缺乏有效的评价约束机制。为了提高财政经常发生一些重要的贪污腐败案件,其中很大一部分都与政府投资项目有关。这与我国政府投资项目管理体制的不健全不无关系,因此改革我国现行的政府投资项目的管理体制已经迫在眉睫。代建制是政府投资项目的发展方向
1.代建制是政府投资体制改革的必由之路
1998年朱镕基总理明确提出要对财税、粮食流通、住房、医疗和投融资体制进行改工期,竣工验收后移交给使用单位。增强投资保险意识,建立和完善政府投资项目的风险管理机制。” 2.实行代建制初步的效果
目前,全国各地纷纷掀起了“代建制”试点热潮,实际上是与一些地方己经取得的办法解决超出款的现象,是以往政府投资工程所无法做到的。3.政府投资项目代建制的意义和作用
代建制是指政府通过招标的方式,选择专业化的项目管理单位负责项目的投资管理显优势:(1)规范政府行为。将政府行为纳入法治范围,对建立健全更加完善的市场机制少腐败,减少可能的寻租环节,促进廉政建设,创造良好市场环境,树立政府良好形象。
(2)有助于政府职能转变,转变政府管理社会事务的手段方式。在基本建设项目管理领域引入市场机制,将投资与建设管理分开已在理论上基本形成共识,新公共管理和委托代理理论就这个问题的解决也提出了如何将职能分解的理论治理机制,但我国的改革实践进行了二十多年,公共建设领域的管理模式依然落后,改革困难重重。加入“WTO”和市场经济的发展对政府管理权限和行为规范提出新的挑战,政府在经济管理中常常表现出的“越位”、“错位”和“缺位”现象也到了非改革不可的地步。
(3)有助于遏制腐败,提高项目实施质量。政府对工程项目的管理,具有出资人如资金拨付、工程决算、审计等受到建设方的严格监督。因此,代建制的设计和研究对于推动工程建设领域乃至政府行政手段的改革都具有重要意义。(4)抑制了“三超”
(超投资、超规模、超标准)痼疾。实行代建制后,再追加财政预算就不大可能。因此建设者必须考虑好如何在现有预算内保证建设质量。
(5)克制了拖欠工程款现象。政府投资项目工程款的拖欠,很大程度上来自于工程进一步探索。
4.代建制运作中存在的问题
虽然代建制的施行在相关地区都取得了一定程度的成功,但是,由于它毕竟还不是很完善,缺乏足够成熟的理论依据和实践经验,因此客观上还存在一些问题。
(1)在代建制的实施过程中,有些项目的“建设”和“使用”并没有实现真J下的项目的顺利实施。
(2)在许多地方,由于对代建工作实施监管的具体管理主管部门不明确,因此就无实施的过程中出现问题,也无法及时发现和纠正,为将来项目的顺利实施埋下隐患。
(3)绝大多数地方在实施代建制的相关文件中没有明确设置代建费取费下限和严格水平上。
(4)代建单位的项目管理水平还需要进一步提高。一方面表现在代建单位在项目上较突出。5.各地代建制模式 目前,我国许多城市己经意识到对现行政府投资项目管理方式进行改革的必要性和府投资项目管理体制和运行机制,提高投资效益和建设管理水平引。本文就三地试点城市上海、重庆和深圳三种模式作一比较。(1)上海模式
上海模式主要由政府主管部门、业主(投资方)、代建单位、设计和施工承建商四个投资者(业主),通过市场逐步培育工程管理公司作为代建单位。
上海市政府主要借助工程管理公司完成政府投资工程的管理,并赋予投资公司较大究、初步设计、项目管理、工程监理等工作。(2)重庆模式
重庆市政府主要对项目立项、投资、建设、使用、资产管理各环节推行专业化分工,的资产运营和使用管理。
重庆市按“投、建、管、用”适当分离的建设管理原则,提出一整套改革思路。主程实施“专业化集中管理”的道路。(3)深圳模式
深圳市政府主要借鉴香港等地的做法设立工务局,作为负责政府投资工程和其他重投资和工期三大控制,保证政府投资工程效益。
深圳市工务局承建的政府投资工程一律实行“交钥匙工程”,由政府财政拨款;工象。6.关于代建制模式的完善与推广
通过综合分析与研究,结合《建设工程项目管理试行办法》,笔者认为,在代建制定是代建制实施的基础,代理合同的完善是代建制管理的保障。
(正文部分本科不少于10000字、专科不少于7000字,正文结构不少于3个部分)结束语
代建制在我国是市场经济条件下优化政府投资项目管理的重要举措和尝试,现在刚处于起步阶段,实施中还存在很多亟待解决的问题,比如配套的法律、法规及具体实施办法尚不完善、代建单位的培育尚不成熟等等,但代建制在我国政府投资项目管理领域的确是一个显著的进步,其前景是光明的。
本文在分析政府投资项目管理方式改革和代建制的研究现状的基础上,对代建制的优势以及发达国家和地区政府投资项目管理模式进行了研究,并对我国各地代建制模式进行了分析比较,主要得出如下结论:
1.结合国内学者专家对政府投资项目管理方式的研究成果对目前的政府投资项目代建制的研究现状进行了分析,意识到代建制的设计和研究对于推动工程建设领域乃至政府行政手段的改革都具有重要意义。
2.分析了我国政府投资项目管理制度的现状,并对其存在的问题进行了详细阐述,主要存在的问题有:(1)混淆管理主体和项目业主;(2)管理方式不明确;(3)管理制度不健全。
3.提出政府投资项目代建制的优势主要在于:(1)规范政府行为;(2)有助于政府职能转变;(3)有助于遏制腐败,提高项目实施质量;(4)抑制了“三超”(超投资、超规模、超标准)痼疾;
(5)克制了拖欠工程款现象。同时就上海、重庆和深圳三种模式进行简单阐述并进行分析比较研究,分析了代建制的发展趋势。鉴于笔者的水平有限和时问仓促,关于政府投资项目代建制模式的诸多问题还有待进一步研究:
1.从现代企业制度等方面研究如何建立代建单位的相关企业制度,指导有资质、有实力的房地产开发企业、工程总承发包公司等企业积极地参与到代建制项目巾来,在壮大代建单位队伍的同时提升企业的综合实力。
2.从产权理论、寻租理论等方面进一步研究政府部门人员的行为,加以相应监督机制的设计,减少违规行为的发生,更好地发挥其委托主体的作用。
3.从项目管理的角度研究代建项目的全过程管理,引入科学的决策方法,指导代建单位的管理工作,加快其与国际惯例的接轨。(结束语300—500字)致谢
本论文是在导师☆☆教授的指导下完成的。从论文的选题、结构到资料的整理等工作都得到了导师的悉心指导。在撰写论文的过程中,导师渊博的学识,严谨的治学态度,丰富的实践经验,循循善诱的指导方式,令学生终生受益,谨此表示学生最衷心的感谢。
在攻读本科的这几年时间内,不可避免地存在着工作、家庭、学习的矛盾,但得到了单位领导、同事、家人、同学的大力支持和帮助,为此向他们致谢。
最后向本论文的评阅人和参加答辩工作的各位老师致以诚挚的谢意。参考文献
[3] 张乃华.推进政府投资体制改革应注意的问题.宏观经济管理,2002.12, 39—40;
(期刊)[9] 李义冠.美国刑事审判制度.北京:法律出版社,1999年。(教材)