第一篇：物资管理在铁路建设施工项目中的应用论文
一、铁路建设物资管理现状
铁路建设是一项非常浩大的工程项目，在建设的过程中涉及的单位非常多，且每个单位的工作内容不同。而物资设备管理部门在其中起着物资设备的采购和供应作用，为各个建设单位提供其所需要的各种施工设备，保证铁路建设的正常进行。然而，在最近几年内，我国大部分的铁路建设项目都是由国家进行投资兴建的，对于物资管理系统采用的是分级分类的管理方式，这种分级方式将建设过程中用到的物资设备根据不同的使用功能分配到不同的采购供应部门。当前，我国正处在发展的高峰期，各种铁路建设项目非常多，因此，在施工过程中各种物资设备的需求变化非常快，但是在进行新物资设备的采购时，需要经过较多环节的审核和招标等，过程较为复杂，采购时间较长，物资的供应往往都无法满足工程建设的需要。
二、铁路建设项目物资管理信息系统的应用
(一)施工单位物资管理系统
根据施工单位在铁路建设物资管理业务中的职责和相应的权限，其应对物资的计划和物资合同以及到货记录等进行相应的信息录入和对审批后的数据进行相应的浏览和查询，其具体的工作包括计划管理和质量管理等。首先是计划管理：施工单位在进行计划管理时，主要是对物资的需求计划和物资的采购计划进行编制，从而方便后期进行查询。具体操作是首先对需求计划进行编制，施工单位需要根据年度和月度等对物资的需求计划进行相应的编制，然后根据工程的具体情况选择合适的时间，对工程的施工工艺对应的工程资金进行定额，并将需要的物资进行计算，最后按照物资的需求计划进行编制，包括物资的名称等，进行详细的填写，同时，分别将其交予建立单位进行审核。对于供应商来说，需要对其基本信息和供货情况等功能进行评价，具体操作为：首先对基本信息的查看，根据供应商的编码和信用等级等对供应商进行筛选，然后通过供应商的基本信息对其公司的情况进行简单的了解。最后根据同供应商签订的物资采购合同中与供应商的供货情况进行数据统计，并将其实际到货时间和合同约定的时间进行相应的对比，从而得到供应商的供货及时率。
(二)建设指挥部物资管理系统
建设指挥部的主要作用是对施工单位的上报数据进行相应的审批和批复，将得到的数据进行上传等，同时对于统计结果进行浏览和查看。在计划管理阶段，其主要是对提供的物资需求计划进行审批，并将得到的各个施工单位的物资需求计划进行汇总，形成统一的需求计划，然后根据计划对需求物资进行统计和筛选，并对其进行采购。然而在质量管理阶段，需要对物资合同进行查看和进场管理，在这个过程中，建设指挥部需要将物质进行分门别类的整理，将采供的合同进行筛选和查看，详细了解合同中需要采购的物资的具体信息。然后，通过得到的信息对进场物资进行筛选和查看，并对其到货数量和试验报告进行查看，在物资合格后将其按照不同的类型进行质量验收。对于供应商的管理，需要将供应商的信用等级和是否签订合同等信息进行审核，最后对供应商的基本信息进行查看。按照不同的统计周期，对供应商的供货及时率等进行查看，并将供应商按照指标的数据统计进行排序，对于存在不良记录的供应商，对其不良行为进行记录，最后通过上述数据对供应商的信用度进行评价。
三、物资需求计划编制模型
为了能够制定合适的物资需求计划，需要根据WBS将铁路建设过程中的各个工程标段按照不同的专业和项目等进行详细的划分。然后，根据施工计划部门提供的施工进度计划，将计划期内需要完成的工程项目和其中主要的工程量进行明确，根据WBS能够将全部的工序和总的工作量进行详细的求解，从而以此结果制定合适的物资消耗定额。物资追踪管理模型模型包含两种模式，分别是正向追踪和逆向追踪，能够将整个物资设备的购买使用过程进行记录，准确的对供应商的信用进行合理的评价。正向跟踪是按照设备的进场验收等顺序进行全程的监控，能够对所有的进场物资设备的信息进行详细的记录，然后根据后期的施工对供应商进行评价。逆向追踪主要是针对管理模式中设备物资安全问题，当出现问题后能够根据物资的使用情况等找到物资进场时的验收结构，并对该物资使用情况进行确定，从而，帮助施工单位对物资的质量问题进行落实。
四、结束语
通过物资管理信息系统的建立，使铁路建设过程中物资供应的审批、采购等环节之间的联系更加紧密，除此之外，还可通过加强质量管理，使供应环节更加高效。总而言之，信息化设备的采用，顺应了时代的发展，大大减小了建设过程中的物资供应所浪费的时间，加快了建设速度。
第二篇：施工总承包项目中的物资材料管理_secret
施工总承包项目中的物资材料管理
施工总承包项目中的材料管理有六个管理环节：即施工项目材料的计划管理、采购管理、验收管理、储存管理、使用管理和处理管理。通过对上述六个管理环节的分析，论述施工总承包项目中的材料管理的作用。
建筑材料是建筑产品生产的基本要素之一，是建筑产品的物质基础。建材好，房才好。而且材料费占房屋建筑工程成本的70％左右。建筑材料的质量好坏直接影响到建筑产品的质量。
1施工项目材料计划管理
施工项目材料计划管理是材料管理的首要环节。施工项目开工前，施工总承包项目部根据施工预算和施工方案以及各种技术组织措施编制各类材料需用量计划。并且根据建设方与施工方在材料供应上的分工，把材料需用量计划分解为甲定甲供材料计划、甲定乙供材料计划和乙定乙供材料计划分头执行。如果建筑施工企业规定由企业材料部统一供应的材料，则这部分材料的计划分立，报企业材料部。在施工项目材料计划执行过程中，由于工程设计变更和施工进度改变等原因影响原计划顺幂执行时，施工总承包项目部要及时采取措施，调整计划，确保施工生产正常进行。
2施工项目材料采购管理 2．1市场准入的有关规定
施工项目材料采购管理是材料管理的关键环节。建筑材料的市场准入和供应商考察又是材料采购的关键，政府职能部门制定了一系列有关法律、法规、规章、政策，各采购主体必须遵照执行。如果让假冒伪劣，以次充好的建筑材料混入施工工地，建成的建筑产品必将后患无穷，危害国家、危害人民。因此施工总承包项目部必须从材料采购起就严格把好材料质量关。
对建筑工程材料合格供应商及其产品的基本要求如下：
(1)评价和选择的合格供应商必须持有效的企业法人营业执照、税务登记证、企业法人代码证书。
(2)国家对钢筋混凝土用热轧带肋钢筋，冷轧带肋钢筋、预应力混凝土用钢材、建筑防水卷材、水泥、建筑外窗、建筑幕墙、建筑钢管脚手架扣件、人造板、铜及铜合金管材、混凝土输水管、电力电缆等产品实施工业产品生产许可证管理。
建筑工程选用上述产品时，其生产企业必须持有《全国工业产品生产许可证》。工业产品生产许可证管理的依据是《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，《生产许可证》由国家质量监督检验检疫总局颁发，证书上带有国微，有效期不超过5年。获证企业及其产品可通过国家质监总局网站查询。
(3)对预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土掺合料、混凝土外加剂、烧结砖、砌块、排水管、给水管、电工套管、防水涂料、建筑门窗、建筑涂料、饰面石材、木制板材、沥青混凝土、三渣混合料等产品实施建设工程材料备案管理。单位选用上述产品时，其生产企业必须取得<建设工程材料备案证明》。
(4)对外墙外保温、外墙内保温材料亦应实施建筑节能材料备案登记。单位选用该材料时，其供应商应当经建筑节能材料主管部门备案登记。
(5)国家对建筑安全玻璃、瓷质砖、混凝土防冻剂、溶剂型木器涂料、电线电缆、断路器、漏电保护器、低压成套开关设备等产品实施强制性产品认证管理并采用认证标志(简称CCC，或3C认证)，其生产企业必需取得<中国国家强制性认证证书》。3C认证管理是依据<中华人民共和国认证认可条例》和<中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录>。3C证书获证企业及产品可通过国家认证委网站或中国强制性产品认证网站查询。
(6)除了上述5点建筑材料市场准入规定外还有建筑材料市场清出的规定。对于列入“黑名单”的建筑材料，建筑施工项目部必须严格把关，不得采购和使用。
2．2合格供应商名录和制度
建筑施工企业对材料采购中的供应商考察评价和制定合格供应商名录都制定了相应的管理制度，也必须认真落实。关于材料采购的考察、评估和选用必须对供方的供应能力、产品质量、信誉等资料进行综合评估，并选择合格的生产商或供应商。
本着对整个工程的安全、质量负责的态度，施工总承包项目部也应该主动参与甲定甲供和甲定乙供的材料供方的选择，并作出客观的评价。
例如对铝合金门窗一般考察内容有：
(1)供应商基本情况：如供应商注册所在地、供应商经营所在地、法人代表名称、注册资金、年销售额、市场占有率；
(2)质量和价格情况：如品牌、规格和型号、质量等级、报价和中准价、质量保证体系、售后服务；
(3)资料情况：如营业执照、税务登记证、企业法人代码证书、资质证书、许可证和备案证、安全玻璃CCC认证、企业业绩、由专门检测机构对产品质量抽检或鉴定合格的质量证明等。铝合金门窗现在要求做“五性试验”。
施工总承包项目部对所确定的<合格供方名录)进行动态管理，对于发生材料质量问题、抽查不合格又不积极配合整改的供应商将退出合格名录，不再使用。同时通过考察、评价、审批又会有新的供应商进入<合格供方名录)。
2．3采购合同管理
建筑施工企业采购建筑材料应以企业法人主体与材料供应商签订购销合同。不论是企业材料部集中采购，还是施工项目部自行采购，都要纳入企业统一集中的合同管理制度中，一般由企业办公室负责合同管理并由企业分管总经理签字审批。
2．4《综合台帐》
为使政府职能部门制定的建筑材料市场准入规定，建筑施工企业制定的合格供应商名录等制度落到实处，便于各有关方面实施和监督，施工单位应当建立<建设工程材料采购验收检验使用综合台帐)，并将建筑材料采购、进场验收、质量检测、使用等环节的工作在<综合台帐)中予以记录。
3施工项目材料验收管理 3．1进货检验规定
施工总承包项目部应对建设工程材料进行进货验收。不论是甲方供应还是乙方供应；也不论是企业材料部集中采购，还是施工项目部自行采购，只要建筑材料进货都要进行检验。具体由施工项目部材料员或相关人员在施工现场验收，检验时应当注意如下事项：
(1)核查进场材料是否属于禁止或限用的建设工程材料。
(2)核对进场材料，验收产品名称、品种规格、技术质量指标等与设计要求、技术标准和合同约定要求的符合性，核验数量及外观质量，核查相关证照、包装标志、产品标识及其标示的企业名称、产品名称、品种规格、质量等级等内容的一致性。
(3)核验进场产品质量保证书。质量保证书必须字迹清楚并具有质量保证书编号，生产企业名称，用户单位名称、产品出厂检验指标以及生产企业地址、联系电话等内容。质量保证书应加盖生产单位公章或检验专用章。材料使用的产品质量证明书应当是原件，复印件必须注明受买人名称、供应数量、原件保存单位、有供货单位公章、责任人签名、送货日期和联系方式。
(4)进场建材属于全国工业产品生产许可证管理产品时，必须验收由生产企业提供的<生产许可证)复印件，核查产品包装、质量证明书中的生产许可证编号及(QS)标志的符合性。生产许可证复印件由材料经销单位提供的，必须加盖经销单位公章，并有责任人签名，送货日期和联系方式。
(5)进场建材属于当地建设工程材料备案管理的产品时，必须验收由供应单位提供的<建设工程材料备案证明使用现场验证单》原件，复印件视为无效。
(6)进场建材属于建筑节能材料备案登记产品时，必须验收由供应商提供的<建筑节能材料备案登记核验单)原件。
(7)进场建材属于3C认证产品时，必须验收由生产企业提供的<中国国家强制性产品认证证书)复印件，认证标志和工厂代码，复印件由材料经销商提供的，必须加盖经销单位公章，并有责任人签名，有送货日期及联系方式。
(8)凡是包装的建材产品，其包装标志必须完整，并具有生产企业名称、产品名称、品种规格、质量等级、执行标准名称及编号、数量、批号、生产日期以及生产企业地址、联系电话等内容。裸装的钢筋应当验收其每一捆钢筋扎件上的标牌。
(9)应当验收进场材料的使用说明书或图集。3．2质量检测规定
根据<建设工程质量管理条例)和<建设工程材料管理条例)要求，施工单位应当按照设计要求、施工技术标准和合同约定，在监理单位见证下对进场建材产品进行质量检测。建筑施工项目部的建材质量检测由质检组负责。一般施工项目部在施工现场设有试样间，由专人负责建筑材料质量检测中的取样和样品制作。质量检测中取样及样品制作人员和见证人员，必须分别取得<取样人员证书)和<见证人员证书)，并对所取样品的代表性和真实性负责。
(1)EPS板薄抹灰外墙外保温系统的基层与胶粘剂拉伸粘结强度检验。粘结
强度不应低于0．3MPa，并且粘结界面脱开面积不应大于50％：
(2)胶粉EPS颗粒保温浆料外墙外保温系统的保温层硬化后，应现场取样做胶粉EPS颗粒保温浆料干密度检验。干密度不应大于250Kg／m3，并且不应小于180Kg／m3。
(3)现场检验保温层厚度应符合设计要求，不得有负偏差。3．3材料验收实施管理
一般材料进场验收程序如下：材料堆放场所及道路清理→货到后收取井验证送货单和质量保证书等、核对材料包装、吊牌等标识与合格供方名录中的供应商或生产厂是否一致→指定卸料地点→借助测量工具或目测材料外观质量→接受或拒收及签证送货单→挂牌标识→防护措施→记录验收过程。
不同的建筑材料采用不同的验收方法。例如：钢材进场卸车后，应核对送货单(磅码单)与实物的规格、捆(件)数及总数是否一致，如数量是实际秤重的，则以每捆(件)吊牌上数量验收，如数量是以理论换算的，应经过实际丈量长度后再按钢材重度表中的kg／m计算验收。钢材质量应符合有关国家标准要求外，应重点查验实物吊牌上生产厂家、钢材质量证明上的轧制批号、外观质量等。热轧带肋钢筋还应查验钢筋表面标志，击ф10mm以上的热轧带肋钢筋距端头700mm表面处应轧上牌号标志及厂名字母和直径数字。
对于的验收，我们更要从技术角度严格把关，控制混凝土配合比、坍落度等指标。一般用于现浇楼板的混凝土的用水量不得大于180kg／m3，粉煤灰掺置不得超过水泥用置的15％，矿粉掺量不得超过水泥用量的20％。现场浇捣时的坍落度高层应小于18cm、多层和中高层小于15cm。用于拌制现浇楼板混凝土的水泥应采用硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥，细骨料不得采用细砂、特细砂【细度模数?f≥2．3)。
建筑节能材料验收时，应按设计和现有节能技术材料标准和规范的要求，查验质保书、有效期内的型式检验报告、现场抽样复试报告，生产厂家(供应商)还应提供建筑节能材料现场使用指导书。
4施工项目材料储存管理 4．1储存管理和储备定额
施工项目材料储存是为了保证施工生产需要，解决材料供需矛盾而建立的材
料库存，它是一种生产性储存。建筑材料储存分为经常储存，保险储存和季节储存三种。
材料储备定额是指在一定条件下为保证施工生产正常进行，材料合理储备的数量标准。
4．2仓库管理
仓库管理是材料管理的一个重要环节。建筑施工现场堆放的建筑材料应注明“合格”、“不合格”、“待检”等产品质量状态，注明各种建材的生产企业名称、品种规格、进场日期及数量等内容，并以醒目标识标明，工地由专人负责建筑材料收货和发料。在此期间，要综合运用环境管理技术，对各种主要材料进行合理的储存和堆放。
(1)钢筋等建材应按不同品种、规格分别堆放。在条件允许的情况下，建筑钢材应尽可能存放在库房或料棚内。若采用露天存放，则料场应选择地势较高而又平坦的地面，经平整、夯实、预设排水沟道，安排好垛底后方能使用。为避免因潮湿环境而引起钢材表面锈蚀现象，雨雪季节要用防雨材料覆盖。
(2)墙体材料应按不同的品种、规格和等级分别堆放，垛身要稳固，计数必须方便。有条件时，墙体材料可存放在料棚内。若采用露天存放，则堆放的地点必须坚实、平坦和干净，场地四周应预设排水沟道，垛与垛之间应留走道，以矛0搬运。堆放位置避免运距过长或二次搬运。空心砌块堆放时孔洞应朝下，雨雪季节墙体材料宜用防雨材料遮盖。自然养护的混凝土小砌块和混凝土多孔砖产品，若不满28d养护龄期不得进场使用。
(3)防水卷材应按不同品种、型号和规格分别堆放：卷材应贮存在阴凉通风的室内，避免雨淋、日晒和受潮、严禁接近火源；沥青防水卷材贮存环境不得高于45℃；沥青防水卷材宜直立堆放，其高度不宜超过两层，并不得倾斜或横压，短途运输平放不得超过四层；卷材应避免化学介质及有机溶剂等有害物质接触；不同品种、规格的卷材胶粘剂和胶粘带，应分别用密封桶或纸箱包装：卷材胶粘剂和胶粘带应贮存在阴凉通风的室内，严禁接近火源和热源。
(4)防水涂料应按不同类型、规格的产品分别堆放，不应混杂，避免雨淋、日晒和受潮，严禁接近火源：防止碰撞、注意通风。
(5)建筑涂料应按不同批号、型号及出厂日期分别储运。建筑涂料储存时，应在指定专用库房内，保证通风、干燥，防止日光直接照射，其储存温度介于5℃~35℃。溶剂型建筑涂料存放地点必须防火，必须满足国家有关的消防要求。对未用完的建筑涂料应密封保存，不得泄露或溢出。存放时间过长要经过试验才能使用。
(6)建筑排水管在装卸运输时，不得受剧烈撞击、抛摔和重压堆放场地应平整，堆放应整齐，堆高不超过1．5m，并应距热源1m以上；当露天堆放时，必须遮盖，防止日晒；贮存期自生产日起一般不超过两年；一般情况下管件每包装重量不得超过25kg，管件不同规格尺寸分别装箱，不允许散装。
(8)商品砂浆中预拌砂浆运至储存地点后除直接使用外，必须储存在不吸水的密闭容器内，夏季应采取遮阳措施，冬季应采取保温措施，砂浆装卸时应有防雨措施。储存容器应有利于储运、清洗和砂浆装卸：储存地点的气温，最高不宜超过37℃，最低不宜低于O℃：储存容器应标识明确，应确保先存先用，后存后用，严禁使用超过凝结时间的砂浆，禁止不同品种的砂浆混存混用：砂浆必须在规定时间内使用完毕，用料完毕后储存器应立即清洗，以备再次使用。
(9)商品砂浆中干粉砂浆的管理，袋装干粉砂浆的保质期为3个月，散装干粉砂浆必须在专用封闭式筒仓内储存，筒仓应有防雨措施，储存期不超过3个月，不同品种和强度等级的产品应分别储存，不得混杂。
4．3材料帐务管理
仓库业务各环节都应有帐务管理要求，为及时掌握材料到货、使用情况，通常建立一般材料帐和低值易耗品帐。
5施工项目材料使用管理 5．1定额用料管理
施工项目材料使用管理主要是定额用料与限额领料管理。定额用料是按材料供应定额对在建工程实行定量供应。材料消耗施工定额是建筑企业内部编制材料计划、限额发料的定额。施工项目材料使用管理就是要保证有效消耗，审定合理损耗，控制和减少不合理消耗。
5．2限额领料管理
限额领料是在分部分项工程中，以材料消耗定额对施工班组规定的用料限额。限额领料制度是在建筑施工项目的施工生产现场，以分项工程为对象，根据
施工进度安排下达施工任务单的同时，下达该任务的限额领料单，以材料消耗施工定额来确定施工班组的领料数量限额的管理制度。
5．3竣工退料管理
竣工退料是指建筑施工项目的建筑施工任务完成，建筑施工生产的产品已经竣工，建筑施工项目部施工现场的剩余建筑材料必须清退出现场。竣工退料的去向一般分为两种，一种去向是转移到后续工程施工项目继续使用；另一种去向是由企业材料部帮助调剂，移转到集中堆放的材料仓库。
6施工项目材料处理管理
施工项目材料处理管理是指建筑材料在采购、验收、储存、使用过程中出现不合格材料的处理规定。
在建筑材料验收时发现材料质量不合格或在抽检中发现不合格材料，该批材料应立即作出不合格材料标识，禁止投入使用，并应在24h内清退出施工现场。同时应填写材料不良记录表，作为企业（公司)对该供应商合格供应商评价的依据。如验收和抽查中产品不合格又不积极配合整改的供应商将退出合格供应商名录，其产品不再使用。
例如在建筑材料质量检测时，发现钢筋复验不合格，施工总承包项目部应当按照有关规定在监理单位的监督下对不合格钢筋及其使用的建设工程进行处理和处置，并在《综合台帐》备注栏中注明处理处置情况。钢筋首次复验不合格后，使用单位加倍取样，样品封存以及送检应有监理单位见证和生产、销售单位到现场确认。加倍复验后仍不合格，项目部应当会同监理单位就不合格钢筋的处理情况及时上报建设工程质量监督站。对于复验不合格待退货的钢筋，项目部应当会同监理单位办理退货手续，并在监理单位的监督下，将复验不合格批的所有钢筋端部和中间喷上不合格色标油漆后方可将该批钢筋清退现场。不合格色标统一规定为桔黄色，油漆总长度不少于3Ocm。
其它材料在采购使用过程中，出现材料检测不合格情况时，同样均应在《综合台帐》备注栏中注明处理和处置情况。
7结语
施工总承包项目中的材料管理是一个系统工程，是全方位、全过程、全员的动态管理过程。它是通过计划、采购、验收、储存、使用、处理六个管理环节落
实到施工现场。其目标是实现企业价值最大化，质量、进度、成本三大指标贯穿始终。目前，从上海市当前的情况来看，建筑施工项目材料管理具有市场基本有序、政府监督严密、企业主管有力、项目实施有效的特点。施工总承包项目部对节能减排、绿色施工等日趋重视，并加强了对结构性材料、功能性材料、周转性材料的控制。
由此可见，施工总承包项目中的材料管理正显现出良好的发展势头。可以预见，随着现代化管理理论的进一步深入，工程项目材料管理必将发挥出越来越大的作用。
第三篇：JSCORS在地籍测量项目中应用
JSCORS在地籍测量项目中应用
【摘 要】简要阐述了JSCORS系统的构成及应用原理，讨论了在常熟地籍控制测量中如何使用JSCORS及如何对JSCORS施测的控制点进行检查，并介绍了笔者在使用JSCORS中的心得体会。
【关键词】JSCORS；江苏卫星定位连续运行系统；图根控制
JSCORS是一种新的测量方法，新的RTK技术。原来使用RTK进行测量，至少需要具备两台卫星定位接收机，一台为参考站，一台为流动站，从参考站发出差分信息到流动站，流动站可以得到高精度的坐标成果。应用JSCORS以后，出外测量只要带一台流动站即可，流动站直接从CORS系统中接收差分信息。它极大地提高了仪器的使用效率，节省了人力资源。文章主要介绍JSCORS的使用原理及在地籍测量项目中应用。JSCORS的应用原理[1]
JSCORS项目是江苏省测绘局“十一五”的重点项目，由江苏省测绘局牵头联合江苏省气象局、地震局和省公安局等部门，由江苏省测绘工程院具体实施，武汉大学提供技术和监理服务，并于2006年7月正式启动，2006年底完成。JSCORS通过在全省范围内建设70个左右连续运行参考站，在江苏省域内建立一个高精度、高时空分辨率、高效率、高覆盖率的全球导航卫星系统综合信息服务网络。把GNSS（全球导航定位系统）这一新技术应用于大地测量、工程测量、地震监测、地面沉降监测等领域。它是卫星导航定位技术、测绘学、气象学、地理信息系统、计算机技术及现代通信技术相结合的新技术。
JSCORS系统主要有3部分构成：参考站系统、数据处理中心和用户部分（如图1）。其中最重要的部分是数据处理中心，它包括JSCORS系统中数据的传输、接收、处理、播发等功能。
（1）参考站系统
参考站系统用来进行卫星信号的捕获、跟踪、采集与传输，另外还对系统设备的完好性进行监测，是整个系统的感觉器官。截止2008年9月JSCORS网共包含70个参考站，其中江苏省境内67个，上海市境内3个，参考站间最长间距83km，最短间距12km，平均间距50km。每个参考站均包含观测墩、GNSS接收机、室外天线、机柜、UPS、防电涌设备、通讯设备等组成，其中防电涌设备包括避雷针，电力线保护器和天馈线避雷器等。
参考站系统与数据处理中心之间有通讯线相连，数据实时的传送到数据中心。
（2）数据处理中心
数据处理中心包括系统控制中心和数据通讯系统，系统控制中心的作用是数据分流与处理、系统管理与维护、服务生产与用户管理，它是整个系统的心脏。数据通讯系统的作用主要是利用宽带把参考站GNSS观测数据传输至系统控制中心，利用公众移动通讯网（GSM、GPRS、CDMA等）把系统差分信息传输至用户，利用Internet网络把定制后的原始观测数据传输给事后须精密处理的用户，它是整个系统的血管。
（3）用户部分
用户部分就是按照用户需求以及用户设备的配置情况进行不同精度的定位，如米级、分米级、厘米级和毫米级等，是建设JSCORS的最终目的。JSCORS系统的运用
JSCORS系统和RTK实时卫星定位系统一样，利用GPS差分定位技术，获取实时差分定位解。用户须在CORS中心购买一个用户号，一台GPS卫星定位接收机（如徕卡、天宝、拓普慷、南方、中海达等），需添置一个CORS系统差分信息接收器，还要如同手机用户一样，在移动或联通（GSM、GPRS、CDMA等）购买一个电话卡，这样CORS系统差分信息接收器就和手机一样，可以通过移动或联通（GSM、GPRS、CDMA等）的无线网络，接收来自CORS中心的差分信息。
和以往的RTK技术一样，因为地理条件的差异，每个项目都要建立一个坐标系统，将GPS测量获得的WGS84坐标转换至项目所采用的平面直角坐标。转换参数的获取可以有以下几种方法：
利用所在测区的3个以上已知点进行坐标系统的七参数转换，首先在WGS84坐标系下利用CORS测出各个点的WGS84坐标，其次利用各个点的WGS84坐标及其相应的平面直角坐标及高程，在仪器中进行坐标转换来建立当地的CORS坐标系统。
（1）也可以利用当地附近的C级网的精确WGS84坐标和平面直角坐标及高程进行转换，求得7个转换参数，来建立当地的CORS坐标系统。
（2）JSCORS系统的参考站是建立在覆盖全省范围内的70个左右连续运行参考站，参考站的差分信息是以江苏省C级网的坐标系统为基础。有了JSCORS以后，就不需要架设参考站了，每台双频GPS卫星定位接收机都能作为流动站进行工作。设置好配置集后，在流动站的工作状态下，在得到流动站导航解后，打开CORS信息接收机，登陆JSCORS信息系统平台，接收来自CORS系统基站的实时差分信息。在获得cm级的实时RTK定位解的情况下，一般测量10个历元的坐标平均值作为结果。JSCORS用于常熟地籍项目图根控制测量
在常熟地籍控制测量项目中，首先利用原有C、D、E级GPS控制点成果，按规范和设计书的要求，采用快速静态的方法加密了一级导线；图根控制测量若用常规导线测量的方法必然进展缓慢，效率低下，因此决定采用JSCORS做图根控制测量。
3.1 JSCORS测量的主要作业流程
首先利用测区附近的C、D、E级GPS点或已施测的GPS一级导线点的WGS84坐标和项目所采用的平面直角坐标及高程进行转换，求得7个转换参数，来建立当地的CORS坐标系统。如图2所示
参数建立好后，正确安置仪器设备，把双频GPS接收机工作模式设置为动态作业模式，选择流动站配置集，接收机开始解算整周模糊度，整周模糊度一经确定，主测量面板上所显示坐标质量在0.010-0.050，表明仪器初始化工作完成。登陆JSCORS信息系统平台，接收机在获得cm级的实时RTK定位解的情况下，接收参考站所发射的各种观测信息，再对其与参考站间基线进行解算，实时获得该点坐标，一般测量10个历元的坐标平均值作为结果。
3.2 为掌握JSCORS在本测区应用的可靠性，我们进行了多种比对试验
（1）已知点比对试验
在测区的首级控制点（静态GPS点）和加密控制点（快速静态GPS点）上采用JSCORS施测坐标，采用控制测量动态作业模式，操作员手扶跟踪杆，视圆气泡稳定，GPS信号及网络差分信号收敛，得到JSCORS固定解后，观测10个历元；使用仪器为徕卡GPS接收机、通讯模块；使用接收机厂商提供的随机商用软件进行数据处理。比对试验结果如图3：
比对数据坐标较差△D最大误差2.4cm，最小误差0.7cm，中误差±1.77cm，均小于规范要求。E级GPS静态测量点、按一级导线要求采用快速静态方法进行施测的GPS点，两类点的坐标与JSCORS施测的坐标差值没有系统差别；精度统计表明：JSCORS可以用来进行图根控制测量，精度与快速静态或一级导线相当。比较结果说明快速静态GPS测量与同系统中的JSCORS测量内符合精度良好，证明JSCORS技术完全可以满足常熟地籍项目图根控制测量的技术要求。
（2）不同时段测量比较
众所周知，JSCORS测量各测点精度独立，互不关联，有全测区精度均匀的优点，但其粗差存在很强的不确定性，为保证作业质量，做图根控制测量时应选择不同时段，施测两遍，两次测量原始观测数据信息汇总及较差分布见表1：
施测总点数为294个，观测值总数为588个，两次观测数据比较结果如下：点位中误差为M=±1.46cm，其中坐标差最小的为0.9cm，最大的为3.1cm，说明JSCORS能够满足图根控制测量的要求。
（3）全站仪边长比较
相对常规测量来说，JSCORS只考虑点位精度，绝对精度高，但每个点具有独立性，其相对精度较低，在工程应用中，为确保图根控制测量的精度，有效控制粗差，采用全站仪对JSCORS测量的图根点边长检测是必要的。边长检测信息汇总及较差分布见表2.表中边长误差最小的为0.001米，最大的为0.047米，中误差为M=±0.011米；检测结果一方面证明了JSCORS点精度满足图根控制要求，另一方面也证实了JSCORS外符合精度的可靠性。
3.3 通过实例可以得到以下几点结论，供应用JSCORS技术进行地籍控制测量时参考
（1）JSCORS技术因高效率、灵活、误差不积累、厘米级的高精度越来越受到测绘人员的青睐。
（2）与静态、快速静态GPS测量相比较，JSCORS无足够的几何检核条件，笔者认为不宜用来作首级控制。在使用JSCORS布设加密图根控制点时要加强检核，采用在不同时间段观测两次的方式施测，取中数使用，这样不但避免了粗差，而且使点位精度得到提高。
（3）在碎部测量时，每次在图根控制点上架设全站仪定向时，加测定向边的平距，若有条件再施测一个图根控制点的坐标作为检核，符合精度要求方可使用，这样再一次保证了JSCORS图根控制测量成果的可靠性，又使原本独立的各图根点产生了联系。
参考文献：
[1]安艳辉，史照良.全球卫星导航定位系统连续运行参考站网的技术探讨--以JSCORS徐州试点工程为例[J].现代测绘，2006（6）.[2]国家质量技术监督局.GB/T18314―2001全球定位系统（GPS）测量规范[S].北京：中国标准出版社，2001.
第四篇：网络技术在电力系统物资管理中应用论文
摘要：随着我们国家的社会的不断发展，在经济领域和相关的科学技术研究的方面的都在飞速的进步，这样使得我们国家目前的网络技术逐渐的渗透到我们的日常生活和工作学习的各个方面。并且将它应用到不同的企业运营的过程中，因此，我们本文主要讲述的是对于电力系统方向的的物资管理工作对于网络技术的具体应用，并对它作出了具体的讨论。
关键词：网络技术；电力系统；管理应用前言
随着我们国家对于网络技术的不断重视，目前网络技术在我们的生活中都有着很大的应用，我们国家关于电子网络技术对电力系统的物资管理当中的应用也逐渐的发展了起来。关于这个方面的应用受到了我们的有关工作人员的注意，并且也对其作出了具体的分析。网络技术在电力系统物资管理中的影响
我们国家在发展网络技术对电力系统管理的同时也需要将它在具体的管理工作中做出关于这个问题的整体的规划还有一些其他的相关的问题包括原材料的购买等等，我们在利用相应的电子技术对电力系统的物资管理方面进行实际的操作，并且最终形成了具有高效率和高质量的管理体制。我们在发展一项新技术应用的时候需要考虑许多不同的方面，首先我们需要考虑的就是如果我们采用这项技术那么它会对我们的电力系统的组织管理方面带来哪些好的积极的作用?我们国家对于具体的电力系统管理方面的工作来讲，尤其实在物资管理的工作方面对它的整体的发展有着至关重要的作用。也就是说对于电力系统在管理方面来讲，最重要的内容之一就是关于物资的管理。并且在这个方面来讲我们对于物资管理的的费用在整体的电力系统生产和对于基础的建设的问题上它的资金对于整体的建设来讲占据着很大的比例。我们举个例子，如果我们的具体关于管理方面的工作人员对于在日常的物资管理问题的各项工作都做的非常完美，那么它在很大的程度上对于整体物资的节省方面有着很大用处，可以很大程度上减少对于资源的浪费。并且可以使关于电力企业在运行的方面对于整体运营的速度来讲有些很大的进步。这些不同的进步就是我们的网络技术对于电力企业管理的积极的效应。我们在电力企业的物资管理的过程中如果应用网络技术在一定程度上对于它的正常并且持续的发展有些很大的作用。它确保了我们在这个方面的电力系统的正常运行。并且对于我们国家实现社会现代化的建设提供了有力的保证。网络技术在电力系统管理方面的重要性
对于我们国家的大部分企业来讲，关于物资管理方面的工作基本上都没有得到很多的重视，并且都比较复杂。我们对它进行了具体的分析，具体来讲就是关于电力系统的物资管理的工作系统在运行的过程中它需要分类的物资类别数量十分巨大并且复杂。如果我们在企业的物资管理的过程中，我们的工作人员想要对于整体的管理方面有一个质的飞跃，那么我们需要顺应时代的发展将这个方面的工作的运行保证它的系统化、操作的规范化，还有就是关于信息化的方面做出具体的改变，在这之中我们主要是通过运用网络技术对于电力企业的物资管理方面做出具体的信息计划就可以实现关于这些工作的具体目标。我们在将网络技术在日常的生活中实际的运用到电力系统方面的的物资管理的过程中，我们主要是就是将这些电力企业关于在物资管理方面的规划、和相关材料的购买和整理以及对于在电力企业中对相应商品进行存储等等这些不同方面的的管理工作都可以归结到网络技术对于物资管理的管理系统当中，所以我们需要在日常电力企业物资管理的过程中对这些信息进行科学合理的运用并且关于不同的企业之间进行信息共享，只有这样我们才能够在很大的程度上改革关于电力系统的物资管理方面的工作，并且在不同的电力企业之间进行信息的交流也可以保证我们的这些电力企业在物资管理的过程中可以共同发展，这对于我们国家的信息化的建设有着重要的推进作用。结束语
随着我们国家的社会和经济的不断的发展，我们关于在加强网络技术在电力企业的物资管理方面的工作中的实际运用作出了很大的努力。这样会使我们在很大的程度上降低了关于在人力资源的使用方面的资源的浪费。我们具体来说就是为了能够在让电力企业在它的日常工作的过程中可以减少企业的组织消耗，与此同时可以使在电力系统的物资管理方面的工作流程可以更加的规范并且高效。其中它在电力系统的的应用方面可以保证物资管理的工作的顺利高效的进行。
参考文献:
[1]杨数林.网络技术在物资管理中的应用[J].科技资讯，2008（04）：1221.[2]商正.基层物资管理项目主报告[J].中国技术企业，2011（09）：3339.[3]李洪勋.互联网在电力系统的应用[J].电力系统保护，2010（22）：3443.[4]申永敬.供电物资管理系统应用[J].中国科技博览，2012（34）：4555.
第五篇：代建制管理模式在政府投资项目中的应用
毕业书
姓名☆☆班号
04行政管理院系远程与继续教育学院 同组姓名无指导教导☆☆ 课题内容
农村社会保障制度是社会保障体系的一个重要组成部分,而农村经济结构的调整,人口老龄化的到来,使中国农村社会保障面临严重的挑战,加快农村社会保障制度的建设是确保农村经济可持续发展的重要保证。本文针对我国目前农村社会保障面临的挑战进行了分析,就如何建立农村社会保障体系提出了对策建议。课题任务要求
观点正确，论证充分。结构合理，逻辑严密。满足一定的阅读量。同组设计者 无
五、主要参考文献
蔡仁华.中国医疗保障制度改革实用全书[Ｍ] 北京:中国人事出版社,1998 ； 国务院新闻办公室.中国的劳动和社会保障状况[Ｊ].社会保障制度,2002(7)； 刘书鹤.农村社会保障的若干问题[Ｊ] 北京:人口研究,2001(5)；
张立荣.中国农村社会保障:现状分析与对策构想[Ｊ].华中师范大学学报,2000(6)； 苏振芳社会保障概论[Ｍ] 北京:中国审计出版社,2002。指导教师签字 教研室主任签字 年月日 目录
摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„Ⅰ 引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 我国政府投资项目管理体制现状„„„„„„„„„„„„„„„„„2 1.项目法人型„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.工程指挥部型„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 3.基建处型„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 4.代建型„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
二、我国政府投资项目管理体制存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„5 1.混淆管理主体和项目业主„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 2.管理方式不明确„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 3.管理制度不健全„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
三、代建制是政府投资项目的发展方向„„„„„„„„„„„„„„„„„9 1.代建制是政府投资体制改革的必由之路„„„„„„„„„„„„„„„„9 2.实行代建制初步的效果„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 3.政府投资项目代建制的意义和作用„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 4.代建制运作中存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 5.各地代建制模式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 6.关于代建制模式的完善与推广„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15 致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 结构还可以:1 1.1
1.1.1 2.2 2.2.2 3.3 3.3.3 要求收入目录的必须是两级目录 附件标页码用罗马数字 摘要(3号黑体)2004年7月16日，国务院正式批准《关于投资体制改革的决定》，明确对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。此举，对各地正在进行的政府投资项目代建制试点，无疑具有显著的推动作用。
本文在分析政府投资项目管理方式改革和代建制的研究现状的基础上，对代建制的优势以及对政府投资项目管理模式进行研究，分析比较我国各地代建制模式的异同。介绍了国内学者专家对政府投资项目管理方式的研究成果以及对目前的政府投资项目代建制的研究现状。分析了我国政府投资项目管理制度的现状和存在的问题，提出政府投资项目实行代建制的相关措施，分析代建制的发展趋势。结合某防震减灾中心大楼项目试行代建管理工程和上海市大连路越江隧道建设工程项目实例论证了代建制的好处。本文的研究结论对政府如何进一步加强代理行业的管理具有一定的参考意义；对如何建立代理协会有叫好的借鉴作用；为未来建设项目管理模式普遍实行代建制提出了应注意的若干问题。关键词：代建制;
政府投资;项目（国贸，工程管理关键词需中英文对照,专科2-4个,本科3-5个关键词）,摘要字数要求300-500字, 引言（3号黑体）
政府投资项目是实施政府职能的一种重要手段。政府投资项目对经济活动起着非常重要的作用，这是由于我国每年的社会固定资产投资中，政府投资项目所占的比重很大。近年来，我国实施积极的财政政策以扩大内需，政府投资数额急剧增长。但是，我国政府投资项目管理体制和管理方式还存在薄弱环节，因而出现诸如效率低下、资源浪费严重、滋生腐败现象等问题。因此，对政府投资项目的管理方式亟需实行改革。作为政府投资项目管理方式改革的产物一代建制，自其推出之同起，就引起了各方的广泛关注并成为热烈讨论的课题。在实践中，许多政府投资项目也己经或正在以代建制的方式操作，不少省市甚至已在法律层面上对其进行了定义和规范。但是，无论在理论的层面上，还是在经验的层面上，目前各有关方面对代建制的实行在认识上仍存在分歧，不少代建单位对自身的定位及改革方向并不清晰。因此，进行代建制的进一步研究、推进代建制的完善和发展已经成为我国政府投资领域的重要议题。引言（300—500字）
正文部分字号宋体小四号，行距1.5倍
正文部分字号宋体小四号，法学专业行距20磅
一、我国政府投资项目管理体制现状（3号黑体）
我国政府投资项目的管理方式的变革与我国项目的投资主体格局的变化有着密不可分的关系。我国项目的投资主体格局大致可以划分为两个阶段，第一阶段是50年代初至70年代末，为单一的国家投资主体；第二阶段是70年代末实行改革开放以来，形成多元化投资主体格局。
在第一阶段的不同时期，项目的管理方式分别采取过建设单位自营、甲乙方承发包、投资包干、项目指挥部方式等管理方式。
目前我国政府投资项目管理体制的总的现状可用一句话来概括，即“各自为政，多头管理”。政府投资项目的管理主体较多，呈多元化现状。计委负责项目建议书、可行性研究报告、设计文件与概算审批等；财政部系统负责资金拨付、财务结(决)算，支付审核等；建设行政主管部门负责建设过程中具体施工问题的协调和监管；审计机关负责建设资金审计，重点检查各地政府及计划、财政等投资管理部门和项目主管部门是否按国家投资计划和项目进度拨付、使用资金，资金投向是否符’合规定的用途，专款专用，有无截留、挤占、挪用、损失浪费等问题。
项目使用部门作为建设单位又分为两类，一类是专业性很强的部门行政主管单位，如铁道、水利和交通部门等，它们往往长年有建设项目，其在各自行业系统内包揽计划、财政、建设等全部职能；另一类大多是“一次性业主”的房屋建筑项目的建设单位，如文化、教育和卫生等部门。这些单位由于缺少工程建设的专业经验，致使许多业主行为不规范，导致工程质量低劣、腐败滋生、建筑市场秩序混乱等问题。另外，政府投资项目绝大多数属于无收益或非盈利的公共项目，没有增殖保值、还本付息的压力，建设单位往往因为缺少投资约束机制而有无限增大投资的倾向，从部门利益和个人政绩等出发，也是投资越多越好。使用单位对投资项目的企盼往往会导致“钓鱼工程”、“三超工程”的出现。下面简要介绍一下我国目前采用的几种政府投资项目的管理方式。目前，国内各地对政府投资项目的主要管理方式有：项目法人型、工程指挥部型、基建处型和代建型等。1．项目法人型（（二级标题4号黑体）
按照国家计委计建设(1996)673号文《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，经营性建设项目必须组建项目法人，项目法人为依法设立的独立性机构，对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值、增值，实行全过程负责。最著名的当属三峡工程，深圳的盐田港、上海浦东自来水厂、青岛麦岛污水处理厂、地铁工程以及各地的高速公路建设等。我国现行的项目法人制有两种模式，一种是完全按照一计建设(1996)673号规定含义而组建的项目法人，由政府发起，吸引外来资本或民营资本共同组建，项目建成后由项目法人自主经营，自负盈亏，自担风险，如上海浦东自来水厂、青岛麦岛污水处理厂；还有一种仅仅是各级政府为了完成一个项目并确保运营而采取的一种企业化运作形式，这些项目法人往往是由政府某个部门为项目而专门组建，所有费用从项目管理费中列支，项目建成后的运营也依靠政府拨款解决，如高速公路项目、青岛浮山绿化项目。
2．工程指挥部型
该机构一般临时从政府有关部门抽调人员组成，负责人通常为政府部门的主管领导，项目完成后，即宣布解散。目前，一些大型的公共建筑、市政工程以及环境治理工没有常设的基建管理机构，在实施项目时也常常会临时组建工程管理班子，一般称为项目筹建处，管理方式与工程指挥部基本相同。工程指挥部的运转费用通常在项目管理费中列支。3．基建处型
各个行政部门(如教育、文化、卫生、体育)以及一些项目较多的单位均设有基建处，其编制及职能通常由人事部门在三定方案中予以明确，经费由财政部门核拨。在这种模式下，具体项目的实施一般由后者进行，前者主要是进行常规性的行政性管理。4．代建型
这是最近几年随着改革的不断深化，我国各省市、地区通过探索而出现的对政府投资项目的新型的管理方式，按管理机构的性质分，有政府机关型、事业单位型、企业型。
（1）政府机关型。即由政府主管部门直接负责工程项目建设管理。如陕西省在政府投资项目要统一采购、统一核算、统一建设的改革思想指导下，于1998年4月设立了“陕西省统一建设理办公室”，现有公务员21人，已完成投资30个亿。统建办统一做政府投资的非经营性重点工程的业主，任务是负责全省政府投资项目的统一建设与管理，把原属于各厅局(除水利、交通等行业外1的建设项目统一管理、建设，并撤销设在上述厅局的基建处。统建办不经手资金，工程图纸经审查、投资总量经批准后，施工单位报工作量，监理单位现场代表审查签字，报财政厅，财政厅直接拨给施工单位。工程的质量评定省质量监督站进行，质监站进行全过程质量监督。工程完工后，统建办向使用方交钥匙。
（2）事业单位型。即政府设立专门的事业单位，从事建设项目的管理，如上海市浦东新区建设局下设专门的项目建设管理公司，该公司为非营利性机构，专门负责政府投资的部分市政基础设施项目的实施管理。九十年代中后期以来，北京市政府投资项目也逐渐减少临时指挥部的形式，成立了一个重大工程建设办公室，负责北京市几十项重大项目建设的管理工作。
（3）企业型。即在项目计划确定以后，由有关政府部门委托或招标选择一家企业代行业主职能。如重庆市的城市建设发展有限公司，青岛市的城市建设发展有限公司、上海按照国家法律法规管理，又是由专业人员管理，也得到了很好的保证。
二、我国政府投资项目管理体制存在的问题 1．混淆管理主体和项目业主 虽然在改革开放之后，对政府投资项目的管理方式出现了一些专业性集中实施的机种组织形式在对政府投资项目的管理方式上没有什么区别，有着共同的弊病：（1）缺乏专业性
与国外政府投资项目管理设置专门机构不同，我国一般是根据项目的需要临时设立项目管理班子，管理者多不是专业人才，造成对政府投资项目的管理缺乏专业性，管理质量很难提高。①业主的专业人才力量欠缺。许多政府投资项目，如学校、医院、自来水厂、污水产生大量的质量、安全问题。
②管理机构重复设置。目前，大量政府投资项目是由使用单位组建项目管理班子，方式同益显见其弊端，在政府投资项目上实施专业化管理己经势在必行。（2）存在同位一体化现象
我国目前大量政府投资项目是由使用单位组建项目管理班子，造成投资管理、建设组织实施管理、建设监管和项目使用单位四位一体的现象。①建设的组织实施与项目成果使用单位分不清。目前，项目的业主就是今后的使用单不乏管理者利用职权，贪污腐败，扰乱了建设市场的正常运行。②建设项目的投资管理、组织实施管理和建设监管同位一体。由于政府投资项目的业主是政府，作为行业或地方的主管机构和部门，可能既负责项目的组织实施，又行使建设市场监管的职责，这无异于运动员与裁判二任于一身，其间规则制定的公正性和规则执行的透明性说不清道不明。对政府投资项目的业主来说，会造成监管不力的局面，一些有关建设市场和建设管理的法律法规对政府投资项目缺乏约束力。业主可能不执行法定建设程序，造成政府投资项目的效果与质量难以控制，这种现象主要是由于政府的政管理职能和具体项目的实施管理职能没有分清造成的。
通过分析目前我国政府投资项目管理方式所存在的问题，可以得出这样的结论：我国政府投资项目管理体制往往行政手段过多，权力过于集中，也就是说，政府投资项目的业主虚位，政府投资、建设、财政、审计、国资等部门或使用单位均是政府投资项目管理的外部控制与监督系统，是市场与法规的管理者，如果担当业主，又直接管理项目，角色不清，既是裁判员，又当运动员，混淆了项目的管理主体和业主，造成角色错位。2．管理方式不明确
长期以来，我国政府投资项目存在着花钱大敞口，投资无底洞，工期马拉松的重大实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增殖，实行全过程负责。目前，我国政府投资项目的管理方式中，项目法人制是主要形式之一，但项目法人如何组建，采取何种形式，没有明确规定。非经营性政府投资项目是否适用项目法制，是建设单位、建设管理部门、还是财政部门来充当业主，各地都各有做法。3．管理制度不健全 长期以来，政府投资过分追求经济增长目标，政府投资项目的效益和效率缺少一套严格和健全的制度来进行保护及约束。同时造成由于政府投资项目管理的“制度缺失”而失去监督约束机制。
（1）尚未建立科学的决策机制
政府投资项目的评价决策与一般的民间投资项目的评价有根本性区别。一般民间投的办法，搞好政府投资项目的决策管理。这一点对我国这样的经济较落后，财政建设资金较紧张的情况下尤为重要。
（2）建设程序管理不严
建设程序是指建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序；这个先后顺序是指建设审一遍，给项目业主带来了不必要的负担，也增加了整个政府的行政成本。（3）财政资金分散支付 对于政府投资项目的支付，过去我国实行的是分散支付的体制，即由财政部门将资市场严重的腐败行为有关，但与政府投资项目的支付制度不尽完善也不无关系。（4）政府采购尚未完全涵盖政府投资项目领域
服务机构)，设计的采购大多由项目建设单位直接指定，项目管理的采购还未开展。（5）缺少项目后评价体系
随着我国社会主义市场经济和投资体制改革的发展，市场机制对企业投资行为的约束也同益强化，而对政府进行的投资项目，仍缺乏有效的评价约束机制。为了提高财政经常发生一些重要的贪污腐败案件，其中很大一部分都与政府投资项目有关。这与我国政府投资项目管理体制的不健全不无关系，因此改革我国现行的政府投资项目的管理体制已经迫在眉睫。代建制是政府投资项目的发展方向
1．代建制是政府投资体制改革的必由之路
1998年朱镕基总理明确提出要对财税、粮食流通、住房、医疗和投融资体制进行改工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资保险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。” 2．实行代建制初步的效果
目前，全国各地纷纷掀起了“代建制”试点热潮，实际上是与一些地方己经取得的办法解决超出款的现象，是以往政府投资工程所无法做到的。3．政府投资项目代建制的意义和作用
代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位负责项目的投资管理显优势：（1）规范政府行为。将政府行为纳入法治范围，对建立健全更加完善的市场机制少腐败，减少可能的寻租环节，促进廉政建设，创造良好市场环境，树立政府良好形象。
（2）有助于政府职能转变，转变政府管理社会事务的手段方式。在基本建设项目管理领域引入市场机制，将投资与建设管理分开已在理论上基本形成共识，新公共管理和委托代理理论就这个问题的解决也提出了如何将职能分解的理论治理机制，但我国的改革实践进行了二十多年，公共建设领域的管理模式依然落后，改革困难重重。加入“WTO”和市场经济的发展对政府管理权限和行为规范提出新的挑战，政府在经济管理中常常表现出的“越位”、“错位”和“缺位”现象也到了非改革不可的地步。
（3）有助于遏制腐败，提高项目实施质量。政府对工程项目的管理，具有出资人如资金拨付、工程决算、审计等受到建设方的严格监督。因此，代建制的设计和研究对于推动工程建设领域乃至政府行政手段的改革都具有重要意义。（4）抑制了“三超”
(超投资、超规模、超标准)痼疾。实行代建制后，再追加财政预算就不大可能。因此建设者必须考虑好如何在现有预算内保证建设质量。
（5）克制了拖欠工程款现象。政府投资项目工程款的拖欠，很大程度上来自于工程进一步探索。
4．代建制运作中存在的问题
虽然代建制的施行在相关地区都取得了一定程度的成功，但是，由于它毕竟还不是很完善，缺乏足够成熟的理论依据和实践经验，因此客观上还存在一些问题。
(1)在代建制的实施过程中，有些项目的“建设”和“使用”并没有实现真J下的项目的顺利实施。
(2)在许多地方，由于对代建工作实施监管的具体管理主管部门不明确，因此就无实施的过程中出现问题，也无法及时发现和纠正，为将来项目的顺利实施埋下隐患。
(3)绝大多数地方在实施代建制的相关文件中没有明确设置代建费取费下限和严格水平上。
(4)代建单位的项目管理水平还需要进一步提高。一方面表现在代建单位在项目上较突出。5．各地代建制模式 目前，我国许多城市己经意识到对现行政府投资项目管理方式进行改革的必要性和府投资项目管理体制和运行机制，提高投资效益和建设管理水平引。本文就三地试点城市上海、重庆和深圳三种模式作一比较。（1）上海模式
上海模式主要由政府主管部门、业主(投资方)、代建单位、设计和施工承建商四个投资者(业主)，通过市场逐步培育工程管理公司作为代建单位。
上海市政府主要借助工程管理公司完成政府投资工程的管理，并赋予投资公司较大究、初步设计、项目管理、工程监理等工作。（2）重庆模式
重庆市政府主要对项目立项、投资、建设、使用、资产管理各环节推行专业化分工，的资产运营和使用管理。
重庆市按“投、建、管、用”适当分离的建设管理原则，提出一整套改革思路。主程实施“专业化集中管理”的道路。（3）深圳模式
深圳市政府主要借鉴香港等地的做法设立工务局，作为负责政府投资工程和其他重投资和工期三大控制，保证政府投资工程效益。
深圳市工务局承建的政府投资工程一律实行“交钥匙工程”，由政府财政拨款；工象。6．关于代建制模式的完善与推广
通过综合分析与研究，结合《建设工程项目管理试行办法》，笔者认为，在代建制定是代建制实施的基础，代理合同的完善是代建制管理的保障。
（正文部分本科不少于10000字、专科不少于7000字，正文结构不少于3个部分）结束语
代建制在我国是市场经济条件下优化政府投资项目管理的重要举措和尝试，现在刚处于起步阶段，实施中还存在很多亟待解决的问题，比如配套的法律、法规及具体实施办法尚不完善、代建单位的培育尚不成熟等等，但代建制在我国政府投资项目管理领域的确是一个显著的进步，其前景是光明的。
本文在分析政府投资项目管理方式改革和代建制的研究现状的基础上，对代建制的优势以及发达国家和地区政府投资项目管理模式进行了研究，并对我国各地代建制模式进行了分析比较，主要得出如下结论：
1．结合国内学者专家对政府投资项目管理方式的研究成果对目前的政府投资项目代建制的研究现状进行了分析，意识到代建制的设计和研究对于推动工程建设领域乃至政府行政手段的改革都具有重要意义。
2．分析了我国政府投资项目管理制度的现状，并对其存在的问题进行了详细阐述，主要存在的问题有：(1)混淆管理主体和项目业主；(2)管理方式不明确；(3)管理制度不健全。
3．提出政府投资项目代建制的优势主要在于：(1)规范政府行为；(2)有助于政府职能转变；(3)有助于遏制腐败，提高项目实施质量；(4)抑制了“三超”(超投资、超规模、超标准)痼疾；
(5)克制了拖欠工程款现象。同时就上海、重庆和深圳三种模式进行简单阐述并进行分析比较研究，分析了代建制的发展趋势。鉴于笔者的水平有限和时问仓促，关于政府投资项目代建制模式的诸多问题还有待进一步研究：
1．从现代企业制度等方面研究如何建立代建单位的相关企业制度，指导有资质、有实力的房地产开发企业、工程总承发包公司等企业积极地参与到代建制项目巾来，在壮大代建单位队伍的同时提升企业的综合实力。
2．从产权理论、寻租理论等方面进一步研究政府部门人员的行为，加以相应监督机制的设计，减少违规行为的发生，更好地发挥其委托主体的作用。
3．从项目管理的角度研究代建项目的全过程管理，引入科学的决策方法，指导代建单位的管理工作，加快其与国际惯例的接轨。（结束语300—500字）致谢
本论文是在导师☆☆教授的指导下完成的。从论文的选题、结构到资料的整理等工作都得到了导师的悉心指导。在撰写论文的过程中，导师渊博的学识，严谨的治学态度，丰富的实践经验，循循善诱的指导方式，令学生终生受益，谨此表示学生最衷心的感谢。
在攻读本科的这几年时间内，不可避免地存在着工作、家庭、学习的矛盾，但得到了单位领导、同事、家人、同学的大力支持和帮助，为此向他们致谢。
最后向本论文的评阅人和参加答辩工作的各位老师致以诚挚的谢意。参考文献
[3] 张乃华．推进政府投资体制改革应注意的问题．宏观经济管理，2002.12, 39—40;
(期刊)[9] 李义冠.美国刑事审判制度.北京：法律出版社，1999年。（教材）
点击咨询 