华东公司科技促安全专项实施方案[范文模版]

第一篇：华东公司科技促安全专项实施方案[范文模版]

华东公司科技促安全专项行动实施方案 为进一步落实国务院安委会、住建部、中建总公司、及二公司的有关要求，深化企业“安全第一”管理理念，强化施工现场技术人员安全意识，规范施工组织设计施工方案管理，提升企业的安全技术管理水平，有效防范和杜绝生产安全事故，提高安全生产管理品质，按照中建三二技〔2017〕224 号文（关于印发公司科技促安全专项行动实施方案的通知)要求，分公司决定从即日起至 2017 年 9 月，在全司范围内开展科技促安全专项行动，具体安排如下：

一、总体目标 强化施工现场技术和安全管理，落实企业和从业人员各项管理责任，提高安全意识，降低施工现场系统性安全风险，确保所有施工组织设计按规定编制、审批；所有危险性较大的分部分项工程的专项施工方案按规定编制、论证和实施，所有技术交底工作按规定进行并有完整记录，准确辨识所有重大风险源并有相应的应对方案或措施。

二、组织保障 分公司成立以分公司总工程师吴敏为组长、分公司安全部经理吴晓华、技术部经理盛开、工程管理部经理张金玉为副组长的领导小组，全面统筹开展此次专项行动，分公司技术部、安全生产监督管理部、工程部负责专项行动的具体实施。各项目应根据工作要求成立相应组织机构，明确分管领导和责任部门，建立工作保障体系，确保专项行动落实到位。

三、工作范围与重点 （一）专项行动工作范围 所有在建的各类建设工程，重点是局及公司重点工程项目。

（二）专项行动工作重点

围绕专项行动，检查现场组织机构落实、各项技术管理规定编制与执行、项目技术总监到位及履职情况。重点检查施工现场落实以下五个方面工作的情况：

1.施工作业前必须编制施工方案； 2.施工方案必须按规定审批或论证； 3.施工作业前必须进行技术、安全交底； 4.施工过程中必须严格按施工方案执行； 5.施工方案完成后必须经验收合格方可进入下道工序。

四、工作步骤 （一）自查自纠阶段（4-5 月）

各项目成立由项目技术总监牵头，项目建造总监、项目安全总监配合的领导小组，根据本次专项行动方案精神和公司有关文件要求，积极组织项目各部门开展现场技术管理、施工组织设计、施工方案、技术交底自查自纠工作，确保按《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2009）、住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87 号）等国家标准规范、国家与地方相关文件的要求，进行自查自纠。要求在施项目自查自纠比率 100%，并于 5 月 9 日之前提交项目自查自纠情况表（见附表）。在项目进行自查自纠的同时，分公司技术部、安全生产监督管理部、工程部将组建专项行动检查小组对全部项目自查自纠情况进行督办检查。

分公司检查方式:1、普查所有项目资料。包含施组、方案审批、技术策划实施、部分项目科研课题等。2、现场实地核查。主要核查施工过程中是否严格按施工方案执行。

（二）专项整改阶段（6-7 月）

各项目对排查出的问题开展专项整治，限期整改落实。分公司将

利用巡视、检查、督导等方式，促进项目部完成整改工作，切实消除隐患。

（三）整改复查阶段（8-9 月）

分公司将采用突击查、回头看等形式，对发现问题的项目进行复查，对重点区域、重点项目进行暗查抽查。凡是对发现的严重问题没有按期整改的，予以通报批评并对相关责任人予以处理。分公司将于8-9 月对各单位落实本次专项行动实施效果进行复查。

（四）总结分析阶段（9 月）

各项目要对本次活动进行全面总结，对检查中发现的问题，要进行统计分析，找出问题发生的根本原因，明确管理责任，落实管理制度，从根源上杜绝类似问题再次发生。各项目要于 9 月 18 日前将本次专项行动总结报分公司技术部。

五、工作要求 （一）严格执法，严肃问责 依照相关法律法规的规定，对施工现场无施工组织设计、施工方案、技术交底及不按方案及操作规程施工造成事故隐患的，一律依法责令立即消除或嫌弃消除，并予以经济处罚；发现重大事故隐患的，一律停工整改，并严格追究相关责任单位和人员的责任。

（二）广泛宣传，积极引导 分公司将对工作实施情况进行定期分析、总结、评比，认证总结好的经验和做法，加以推广；对工作开展不力、流于形式的，要通报批评；对典型案例要予以曝光，积极引导各方参建主体扎实开展工作，力求取得实效。联系人：盛开，***，514310432@qq.com

附表

项目技 专项方案编制审批 实施检查记录

工程名称

项目技术总监

检查日期

检查人

检查内容 完成情况 整改建议 整改反馈

1.现场组织机构落实、项目总工程师到位及履职情况

2.技术管理规定编制与执行情况

3.施工组织设计编制、上级单位及监理、业主单位审批情况

4.施工作业前必须编制施工方案

5.施工方案必须按规定审批或论证

6.施工作业前必须进行一级（技术方案交底）、二级交底（工程部工艺交底）、安全交底、7.施工过程中必须严格按施工方案执行

8.施工方案完成后必须经验收合格方可进入下道工序。

项目 技术策划实施 检查记录

工程名称

项目技术总监

检查日期

检查人

检查内容 完成情况 整改建议 整改反馈

科研课题检查记录

科课题名称

课题号或级别

课题研发起止时间

检查内容 检查结果（描述情况）

课题（子课题）开展内容、活动、进度等情况（对比课题合同或计划）

考核指标（专利、工法、论文）等完成情况（对比课题计划）

存在的问题

建议：

被检查人：

检查人：

检查时间：

****年**月**日

第二篇：地产公司安全检查专项实施方案

地产公司安全检查专项实施方案

根据集团7月27日召开的紧急安全会议精神，结合全年安全隐患大排查大整治和建筑施工安全专项治理活动要求，地产公司领导班子带队组成检查组，对公司责任辖区范围内开展安全生产大检查，以清除各类安全事故隐患，具体安排如下：

一、时间安排

2018年7月28日至29日。

二、检查成员分组及分工

公司领导班子全体、安全管理部、资产管理部、工程管理部、社会安全咨询机构专家。

第一组：万福铎、陈有发、胡志恒、张志莱、宋风顺、安全专家两名

检查项目：7月28日上午欣嘉园2号地各标段

7月29日上午欣嘉园3号地各标段

第二组：王玉强、杨宝立、曹健、张会群、金红卫、李磊、安全专家两名

检查项目：7月28日上午欣嘉园5号地各标段

7月29日上午欣嘉园1号地各标段

第三组：范玉和、李申、张志艳、董金胜、刘德福、安全专家两名

检查项目：7月28日上午北塘18-3地块、20-1地块

7月29日上午洋房一期

第四组：曾馨梅、夏宇、徐紫荣、张赫、陈赓 检查项目：大公建、欣裕苑、欣华苑物业管理项目、酒店式公寓物业管理项目、北塘鑫盛商务园、富锦家园物业管理项目及出租物业、售楼处。

三、检查内容：

1、建设项目

外业：安全防护、安全用电、大型机械设备使用、基坑支护、各项目隐患自查、应急管理、易燃杂物清理情况、消防措施落实、值班制度落实、汛期安全管理、特种人员持证上岗情况、民工生活区管理等。

内业：各级政府及集团相关文件传达落实情况、建筑施工安全专项治理方案及落实情况、总包及监理履约情况、现场施工人员三级教育及班前教育培训情况、安全技术交底情况、分包单位合同备案情况、专项施工方案制定审批情况等。

2、各物业项目的安全管理制度、安全操作规程；应急管理机构设臵情况；应急管理制度及应急队伍建立情况；应急预案编制、教育培训及演练情况；应急值班人员配臵、应急物资储备情况。

3、芦苇地看护点位值守情况；微型消防站相关管理制度、应急制度及预案、应急值班情况、训练情况；重点消防部位土地和商业租户等场所安全用电情况，消防设备设施配备运行及安全管理情况等。

4、针对前一阶段检查发现的问题隐患整改落实情况。

四、检查要求：

1、检查当天每个地块确认一个会议室，内业资料集中检查。

2、检查务必认真细致，记录详细清晰，检查过程要留存照片（检查过程、存在问题都要有）。

3、利用上午时间进行检查、汇总整理，下午对检查情况进行专题汇报，各检查小组通报本小组的检查结果和重点整改问题，会后各责任部门将整改通知（告知）单下发相关单位、部门或个人。

地产公司安委会 2018年7月27日

第三篇：信息科技环保科安全专项整治实施方案

信息科技环保科安全生产专项整治活动实施方案

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照屯能司徐〔2016〕72号《关于印发安全生产专项整治方案的通知》要求。科研究决定开展安全生产专项整治活动，进一步排查消除大隐患，切实解决煤矿生产中存在的关键问题，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进矿井安全生产形式持续好转。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展理念，认真贯彻落实中煤集团、大屯公司一系列指示精神，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，全面建立和完善煤矿避险“六大系统”，强化安全基础建设，严格落实安全主体责任，有效防范各类事故发生，全面推进安全生产各项工作，确保矿井安全生产周期持续延长。

二、总体目标

1、安全意识普遍提高、活动组织生动有效、全员参与执行有力、杜绝生产安全事故。

2、杜绝严重“三违”和群体违章，实现安全生产。

3、提高安全质量标准化水平，并实现静、动态达标。

4、深化安全生产专项治理行动，推进安全文化和班组安全基础建设。

5、保证安全监控系统、语音广播系统、通讯系统、人员定位系统等安全可靠运行。

6、强化安全意识、提高全员安全素养、提升员工安全技能。

三、组织领导

科成立安全专项整治领导小组，全面领导及组织开展“安全专项整治”活动。

组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX

四、活动内容及工作安排

1、整体提高各系统的可靠稳定性。完善以安全生产责任制为中心的各项管理和规章制度，并认真贯彻落实。推进班组安全建设工作。安全监测监控、通讯联络、语音广播系统、人员定位系统和工业电视系统做到符合现场实际并达到《煤矿安全规程》及有关规定的要求。加强对各大系统的维护、保养，保证其处于完好、可靠状态，全面提升矿井安全生产水平。

2、加大“一通三防”隐患整治，重点完善煤矿安全监测监控系统，确保正常运行。加强监测监控系统与装置的日常检查、维护和校验，确保设备完好、系统可靠，确保监测监控与调度同台值守。

3、加强煤矿安全培训工作，提高全员安全技术素质。重点要加强对新工人和特殊工种的培训，新工人必须签订师徒合同；进一步规范个人行为，继续开展“三违”治理，整治无证上岗、违章作业、违章指挥和违反劳动纪律等现象。

4、全面提升煤矿安全装备水平。加大安全投入，煤矿安全标志产品使用率达到100%，强制检验产品全部按期完成检验，安全监控系统使用率100%。

5、加大对重点岗位、重点工程、重点人员的监控，保证重点环节不失控。特别加大对监控中心站、通信机房、调度机房、网络机房、动力机房等 2

要害场所人和物的管理，在检修工作中严格兑现施工措施，加大对工作马虎、凑乎、不在乎人员的再教育，安排专人监督，保证不出现任何违章行为；

6、加强检查和反“三违”力度，对信息科技环保科范围内各项工作进行动态检查；努力规范职工操作行为。从规范人的行为入手，重点抓好规程、措施在现场的落实兑现。加大监督检查力度，实行全员、全方位、全过程的安全监督检查，始终保持安全管理的高压态势。要切实做好查隐患、反“三违”工作。把各类违章行为提高到“违章就是未遂事故”的高度，从严、从快、从重处理。

7、加大责任追究制度，落实责任，各班长为本班组的第一责任人，全面负责本班组的各项工作，凡出现任何违章行为，一并进行连带责任追究；

8、加大劳动纪律管理力度，保证各项制度的落实，杜绝迟到、早退、脱岗、串岗现象的发生，坚决做到现场交接班制度，严禁班中睡觉、干私活现象，严格执行科“关于加强劳动纪律的规定”要求，一旦发现将进行严肃处理；凡酒后、过度疲劳、情绪不稳定者，一律劝其休息，不得下井，不听从者，则采取强制措施，严禁带隐患作业；

9、加大质量标准化工作力度，打好标准化基础工作。全面做好人、物的标准化工作，职工上岗标准、干标准活，设备全面执行标准化要求，保证设备完好；

10、安全监测工坚决杜绝带电作业。加大井下设备的检查工作，确保井下每台设备接地保护齐全完好；校验、检修工作严格按措施作业；

11、加大对值班人员的安全教育力度，积极做好“三防工作”，全面杜绝地面安全事故的发生；

12、加强班组建设，开好班前会，提高广大职工的安全责任意识，做到合理分工、按技能分工，不违章作业，不违章指挥；

13、监测、通信、定位班组人员实行包片、包队制度，加大对监测设备、通信设备、定位设备等其他设备的检查力度，全面杜绝失爆现象的发生，确保井上下设备台台完好；

14、监督职工安全承诺的兑现情况，要求每名职工严格履行作业标准，上标准岗、干标准活，实现自己年初的安全承诺；

15、加强安全隐患的排查整改力度，教育职工积极排查本工作范围内的安全隐患，对于发现的隐患，做到能就地解决的就立即解决，不能立即解决的要向中心站、班长和科长汇报，要把隐患地点、隐患危害程度汇报清楚，力争当日解决，否则，限期解决，并要安排人员复查，直到隐患完全排除后，方可下班；

16、加强防盗、防火工作。生产搞好的同时，进一步加强防盗、防火工作，一方面加强场地和各车间仓库的值班力量，另一方面，加强用电的管理，防止大功率电气设备的使用，如电炉、电暖气等，绝对杜绝使用；同时，杜绝长明灯，做到人走灯灭，离开办公室时关掉电脑、饮水机等电气设备；

17、强化现场安全管理。抓住现场，做好隐患排查治理工作。全面推行“五想五不干”安全确认程序，开好班前会，强化班前危险预知和安全确认，班中发现问题或出现特殊情况立即停止作业，及时汇报并研究具体措施，经处理并确保安全后方可继续作业。

18、加强安全质量标准化工作，强化过程控制、动态达标。认真学习矿安全质量标准化评比考核标准，狠抓措施及标准在现场的兑现落实，打造良好的工作环境，提高全科质量标准化、工作精细化、作业程序化水平，加大

安全质量标准化检查考核力度，做到以质量保安全，以安全促生产，全面推进安全质量标准化工作再上新台阶。

19、是加强隐患排查工作，加强临时工程、偏远地点的安全监控、通信管理，确保各种安全技术措施在现场得到落实；

20、是全面加强地面要害场所、公共场所等部位的通讯安全管理，坚决杜绝地面安全事故。严格执行24小时值班制度，作业现场无班长，零星工程无安全负责人的一律不准生产。

21、规范干部的指挥行为和职工的操作行为。把提高员工素质作为提升安全质量标准化水平的第一要务，坚决做到“上标准岗、干标准活”，促进员工真正学标准、知标准、懂标准、用标准，按标准化作业，确保实现动态达标。

22、强化规程措施传达，杜绝贯彻盲区。必须认真、全面地将审批后的作业规程和施工安全技术措施传达贯彻到每一名施工人员，使施工人员充分了解和掌握施工技术要求及安全注意事项，并全部在贯彻记录上签字；对于休假人员，在其休假结束后必须补学、补签。

五、实施步骤

安全生产专项整治分三个阶段实施： ㈠部署落实阶段（6月6日之前）

按照上述整治要求，结合自身实际，制定安全专项整治的具体实施方案。㈡排查整治阶段（6月6日～10月31日）

根据专项整治的内容，对照《煤矿安全规程》及相关规定，全面排查存在的问题（隐患），制定整改计划及措施，落实整改资金和责任，及时消除隐患，存在重大隐患的一律停产整顿。

㈢检查验收阶段（11月1日～12月15日）

安排专人向安全管理科上报专项整治进展情况，12月10日前提交书面总结报告，并准备好相关资料，迎接公司督查验收。

六、主要措施及要求

1、安全专项整治工作要按照要求，不断细化工作方案，努力实现隐患排查不留死角，彻底整治。认真落实好各项安全防范措施，确保矿井安全生产。要巩固专项整治成果。杜绝新的隐患产生，做到还清旧账，不欠新账。

2、责任落实到位。安全专项整治目标、任务要层层分解，落实到位。一级抓一级、一级对一级负责，落实到人。

3、加强监督检查。活动期间，各级领导要主动减少外出，经常深入井下、深入现场监督检查，发现问题、研究方案、制定措施并督促落实整改。凡是现场没有班长的，必须停止作业，确保现场安全管理到位。

信息科技环保科 二〇一六年六月六日

第四篇：XXXX公司安全专项整治工作实施方案

xxxxxx公司安全专项整治工作

实施方案

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚为认真贯彻市安委会（XXXX）文件通知精神，我公司从2012年4月起，本着以人为本、安全第一、预防为主、综合治理、坚决杜绝施工安全事故的发生为方针，深入开展安全专项整治工作。为保证这项工作的顺利实施，制定本方案。

一、指导思想

坚持突出重点、标本兼治、重在治本的原则，以在建公路、桥梁为重点，全面落实安全生产责任制，切实提高安全生产监管工作水平，保障公路建设的安全实施。

二、整治目标和原则

（一）整治目标。通过专项整治，进一步加强施工安全监管制度建设，加大行业监管力度，提高公路建设安全生产管理水平和从业人员安全意识，杜绝重、特大事故，减少一般事故。

（二）整治原则 整治工作务求实效，不走过场，坚持统一部署与分级实施相结合，行业督查与自查相结合，行政手段和经济手段相结合，短期整治与长期规范相结合，做到整治一处，改正一处，不留隐患。

四、组织机构和工作分工

公路建设公司成立公路建设安全专项整治工作领导小组，具

体组织管理公路建设安全专项整治工作。公路建设安全专项整治工作领导小组： 组 长： 副组长： 成 员： 联系人： 电 话：

五、整治范围和内容

结合行业特点和当前公路建设安全生产管理现状，xxxxxx公司专项整治工作以在建公路项目为主。施工管理重点整治“三类人员”持证情况、专项施工方案和预案制定落实情况；以及治理驻地安全隐患、施工人员安全防护隐患。专项督查项目安全生产费用计取、使用、管理情况。在细节上着重把握以下几方面的控制管理：

1、监理单位是否落实相应的安全生产责任，对施工安全监管是否到位。

2、项目部安全生产保障体系、安全生产责任制、安全培训教育、安全经费是否落实，施工现场检查制度是否建立、安全措施是否落实，有无开展了安全检查工作，并对存在的问题落实整改。

3、特种岗位作业人员是否持证上岗，新工人和转岗工人是否按要求先进行教育再上岗，日常安全生产教育是否经常开展，项目部对民工的管理是否到位。

4、各项目部是否制订重大事故和抢险救灾应急预案。要落实抢险人员和通讯设备、安全防护用具、机械设备、施工机具，提高在紧急情况的应对能力和工作效率。

6、重点检查安全技术交底是否有针对性。施工用电是否规范及满足安全电压的要求；施工各班组是否严格执行作业前安全检查和交接记录；大型施工机械设备是否通过年检；桥梁吊装设备是否经有关部门检验；装载机及其它大型施工机械是否有违规搭人、载物；工程施工方案中安全措施在开工前是否报驻地监理办公室批准并落实到位等。

7、安全资料是否建档保存，是否建立了相应的资料管理制度。

六、实施步骤及工作任务实施步骤分四个阶段进行：

（一）宣传动员和组织部署阶段（时间为2012年4月25日前）要求各项目部进行动员、部署，要召开专项安全整治工作会议，制定整治工作实施方案，并广泛宣传，精心组织实施。

（二）建设项目自查自纠整改阶段（时间为2012年6月18日之前）纳入专项整治的项目部，由公司牵头，项目部参与具体实施自查自纠工作。建设公司安全专项整治工作领导小组对各项目部进行检查和集中整治，对达不到要求的项目部以立即整改。整改合格后，允许继续施工；没有整改的要限期整改，整改验收不合格的要停止其施工，并给予书面通报批评。

（三）检查验收阶段（时间为2012月6月10日前）建设公司安全整治工作领导小组将根据上级文件精神对各项目部进行检查验收。验收前各项目部要进行自纠自查，并将自查报告交公路建设安全生产专项整治工作领导小组办公室。

（四）安全整治考核总结阶段（时间为2012年6月15日前）建设公司安全整治小组结合各项目部的检查情况进行全面总结，并提出今后预防有关事故隐患的指导性意见。

七、工作要求及主要措施

1.坚持依法整治，注重源头管理。加强对建设工程项目安全监管力度，确保人员、安全经费、安全设施的落实。施工设备未经过年审合格的，不能投入使用，作业人员未经安全教育的，不能上岗。从源头上防止和减少生产安全事故，实现安全生产工作从被动应对向源头管理的转变。同时，要层层落实责任，采取一切必要措施，保证整治工作取得成效。

2.突出重点，依法整治。要求结合公路建设工程施工的实际，严格要求，认真检查，彻底消除事故隐患。要通过整治，确保公路建设工程安全生产形势的稳定。

3.强化监督检查，严格责任追究。对施工管理混乱，安全生产管理问题较多，事故隐患明显的项目部以及违反安全生产规定的行为，要严肃查处，该通报批评的要通报，该责令停工整顿的要停工，给予经济制裁措施的处罚依据有关规定实施。对不认真履行职责、督促监管不力、失职渎职的工作人员，以及造成事故 的直接责任人和有关人员，要依法严肃追究责任。

4.规范工作行为，及时沟通信息。公路建设安全专项整治工作领导小组确定专人负责专项整治工作的资料收集整理工作，在专项整治工作中及时分析情况，总结交流工作经验，及时上报工作开展情况。为加强信息传递速度，专项整治工作的信息月报报送及时。

5.标本兼治，综合治理。整治工作坚持立足治本，搞好标本兼治和综合治理。建立健全安全管理制度，落实安全责任，完善现场管理措施，提高全员安全意识和安全技术水平，建立长效安全监督管理机制，构筑公路建设安全的可靠屏障。

xxxxxx公司

2012年5月7日

第五篇：华东公司征文

施工企业执行新建造合同准则有关问题的探讨

【摘要】2006年2月15日财政部颁发了新的《企业会计准则第15号—建造合同》。新准则对建造合同的确认、计量和相关信息的披露进行了规范，对施工企业的管理与职业判断提出了更高要求。本文通过分析新建造合同准则的变化内容，阐述了建造合同准则在实际应用中存在的主要问题，并提出建议。

【关键字】施工企业；新建造合同准则；问题

为了进一步规范施工企业建造合同的会计核算，便于有关各方更全面、准确地了解建造合同的相关信息，财政部于2006年2月发布了新的企业会计准则体系，对建造合同准则进行了修订。新的建造合同准则对施工企业建造合同的确认、计量和相关信息的披露进行了规范，在一定程度上更加规范了施工企业的会计行为，提高了会计信息质量，但在具体执行过程中施工企业仍面临许多难题与困惑，必须正确地研究和解决这些问题，才能确保新建造合同准则顺利实施。

一、新建造合同准则修订的主要内容及与旧施工企业会计制度的区别

在新的会计准则体系中，新准则与旧准则相比，本质上并没有发生变化，只对准则的体例进行了修订，修订的主要内容有：

（一）核算内容。新准则取消了“在一个会计内完成的建造合同，应在完成时确认合同收入和合同费用”的规定。

（二）合同的分立与合并。新准则增加了追加资产的建造内容规定。追加资产的建造满足下列条件之一的，应作为单项合同：（1）该追加资产在设计、技术或功能上与原合同包括一项或数项资产存在重大差异；（2）议定该追加资产的造价时，不需要考虑原合同价款。

（三）合同成本。新准则只是对合同成本中的直接费用和间接费用作了原则性的规定，同时明确：“合同成本不包括应当计入当期损益的管理费用、销售费用和财务费用。”该规定意味着对于可以资本化的借款利息能够计入合同成本。

（四）合同收入与合同费用的确认。新准则增加了“在资产负债表日，应当按照合同收入乘以完工进度扣除以前会计期间累计已确认收入后的金额，确认为当期合同收入。同时，按照合同预计总成本乘以完工进度扣除以前会计期间已确认费用后的金额，确认为当期合同费用”的规定。

（五）信息披露。新准则减少了对当期确认的合同收入和合同费用的金额、合同总金额、应收账款中尚未收到的工程进度等内容的披露。

与旧的施工企业会计制度相比，新建造合同准则最大的区别是收入确认与工程结算相分离，合同收入是根据合同完工进度采用完工百分比法确认的，另外，建造合同准则要求在合同预计发生亏损时，要计提合同预计损失准备，所以说新建造合同准则能够更好地体现权责发生制原则、配比原则和谨慎性原则，实时地反映施工企业的经营管理水平。

二、施工企业执行新建造合同准则中遇到的主要问题

（一）可靠估计合同结果存在一定的难度

建造合同的结果能够可靠估计是运用完工百分比法确认收入的前提，是执行新建造合同准则的一个关键问题。对合同结果能够估计的条件，准则主要从两个方面进行了规定：1.对合同总收入、未完成合同尚需发生成本的估计和已经发生成本的可靠确认、计量，对于这个规定，施工企业当前面临两种情况严重影响合同结果的可靠估计：首先，目前我国建筑市场还不规范，有的工程项目合同总价不确定；有的工程项目经常发生设计变更，合同总价变

化较大；还有的工程项目边设计、边施工、根本没有合同总价。有的工程受市价影响较大，难以准确预计合同总成本等。这些实际存在的问题如果处理不好，将影响会计信息的准确性。其次，施工企业的管理水平参差不齐，在一定程度上也影响了合同结果的可靠估计。执行新建造合同准则，不仅与财务部门有关，还需要各部门的配合，才能准确预测合同收入与成本，及时处理工程成本结算，严格控制成本支出，然而目前施工企业的管理水平较低，管理手段落后，有可能降低合同成本预测的合理性与准确性。以上两种情况的问题如不能解决，将导致建造合同实施的前提和核算的结果与实际经营情况相距甚远。2.对于合同相关的经济利益能否流入企业的估计，这方面的估计非常困难，经济利益能否流入施工企业，主要取决于业主的合同履行能力与资金支付能力。

（二）完工百分比法的选择也存在困难

大部分建造合同的开工日期与完工日期分属不同的会计，将合同收入和合同成本进行配比，准确地分配计入实施工程的各个会计成了一个重要的问题。建造合同准则规定采用完工百分比法，确定完工百分比有三种方法：实际成本比例法、完成工作量法和实际测定进度法，概括起来分为投入测算法和产出测算法两大类：1.投入测算法，即按累计实际发生地合同成本占合同预计总成本的比例确定完工百分比，这种方法较为简单、直观。但在实际施工中，成本投入与完工程度经常是没有严格的对应关系。比如，有时增加成本不增加进度（如因质量事故增加的返工成本），成本发生了变化，但完工进度并没有发生变化，以成本投入多少反映完工进度往往会出现偏差。2.产出测算法，即按已完成的工作量占合同预计总工作量的比例或通过实际测定确定完工百分比，这种方法在工程内容一致，施工难度均衡且合同造价变化不大的情况下，简便且准确性较高。但在实际施工过程中，工程内容一致，施工难度均衡且合同造价相当的情况并不多见。同时，受勘察技术影响，实际施工环境与设计图纸时常存在偏差，工程变更经常发生，而施工企业的弱势地位导致出现“先施工后变更”的现象，施工企业在完成合同外工程后，为避免账面亏损，在业主未批复的情况下对变更工程予以暂估，会给企业带来很大的经营风险（损益不真实）与税务风险（多缴或少缴营业税与所得税）。

（三）对企业纳税产生一定的影响

由于建造合同准则规定的收入确认时间和确认金额与按现行税法规定的纳税义务发生时间及计税依据不同，不仅造成应纳税金额的争议，而且形成纳税时间上的差异。这主要表现在对营业税与所得税的影响上。

1.对营业税的影响。按照税法规定，营业税的计税依据是业主签认的工程结算单。而建造合同准则规定的收入是施工单位按照完工百分比法确认的合同收入，不一定取得有关的收入凭证，二者存在时间和金额上的差异，后者按照配比原则计提的“应缴税金”金额，不能反映纳税的现实义务，造成实际工作上的不方便和误解。

2.对所得税的影响。首先，企业主营业务税金及附加是作为一项费用在企业所得税前扣除的，对营业税的影响也必定影响企业所得税的计算；其次，由于按完工百分比确认的收入与工程结算单的计价金额不一致，形成计算的利润也不一致，造成应交所得税的时间性差异；第三，由于变更工程的普遍存在，在变更工程得不到业主的批复时，施工企业已按完工百分比确认的变更工程收入不能收回，会计总收入要小于纳税总收入，多交的所得税无法退回，给企业造成一定损失；第四，对建造合同损失，建造合同准则要求计提合同预计损失计入当期管理费用，而税法只允许于实际发生亏损时才能进入当期损益，从应纳税所得额中扣除，而不允许预提的合同预计损失在税前扣除。

（四）容易产生人为调节利润现象

新建造合同准则的实施，不仅对施工企业的管理与职业判断提出了更高的要求，同时也给企业经营者带来了很大的人为操纵利润空间。合同结果的估计与完工百分比法的选择由于

缺少科学的操作规则，更多的是由企业自主决定，因而企业可以以此来达到调节利润的目的。如果完工百分比采用投入测算法，企业收入不够时，可加大成本投入，但工程实际进度可能变化不大；如果账面利润过多或不够时，企业可通过调整目标利润的方法，进行人为调节，导致收入与利润失真，而施工项目跨、工程量大的特点，使得这种人为操作行为很难被辨认。

（五）合同预计损失的处理存在一定的问题

新建造合同准则规定：合同的预计总成本超过合同总收入的，应当将预计损失确认为当期费用（管理费用）。在施工企业尤其是国有企业中，管理费用是国资委考核国有企业的主要指标及股东所关注的重点指标，按新准则规定的方法处理，存在两个方面的问题：1.管理费用账面数不是反映公司管理部门实际支出的费用，有的部分为合同预计损失，导致管理费用账面数的虚高，不利于考核经营者的管理效率。2.从施工企业项目账面分析，无法真实地反映项目实际总体的损益水平，在施工项目会计核算体系中，由于施工项目属于利润创造的直接中心，所有费用直接计入工程成本，不进行管理费用核算，所以，合同预计损失一般都不反映在项目的“管理费用”科目中，而是将此项损失列入总公司或分公司进行核算，导致项目的损益从账目分析不完整。

三、施工企业执行新建造合同准则的有关建议

（一）规范建筑市场，提高管理水平

可靠估计建造合同结果，需要从两个层面解决：1.国家应该加大力度，进一步规范建筑市场，严格建设项目的审批，尤其是建设资金来源于到位情况，要通过制订一系列法律法规来解决建筑市场中长久存在的工程变更问题与工程款拖欠问题，保护施工企业的合法权益。

2.施工企业应提高内部管理水平，积极应对市场变化，借鉴国际会计准则的规定，在企业内部建设一套有效地内部财务预算和报告制度，对合同收入和合同成本的预计数及时进行审议与调整，建立健全公司内部概预算或建造工程概预算、适用的耗费定额、会计核算制度、成本分析制度等，提高测算水平。

（二）合理选择完工百分比法

新建造合同规定，如果建造合同的结果能可靠估计，应根据完工百分比法在资产负债表中确认合同收入和合同费用。根据施工企业的实际情况，在能够完善各项成本测算的基础上，采用投入测算法比较适宜，因为：1.这更加符合施工企业的管理目标，由于投入测算法将投入与产出有机结合起来，通过累计发生的实际成本与合同预计总成本的比例确定完工百分比，有利于对整个项目的成本进行核算与监督，及时发现问题，减少项目风险，并对整个项目的经济效益进行考核，更加符合目前施工企业普遍实施的施工管理模式。2.更加符合国际惯例，虽然国际会计准则及许多国家规定可用投入测算法和产出测算法两种方法计算完工百分比，但由于投入测算法更为先进可行，所以被广泛采用，随着全球经济一体化，我国会计改革的目标就是将我国的会计体系完全融入世界的发展轨道，从而实现与国际会计的信息可比。3.对于无效的成本投入（如因管理原因造成的返工成本）在计算完工百分比时可以从合同成本中剔除，以消除对完工进度的影响。

（三）加强企业税金管理

执行新的建造合同后，企业存在的营业税及所得税时间及金额上的差异，是由于收入确认与工程结算分开所带来的问题。1.对于纳税时间性差异，会随着工程进度的完成，差异逐渐消失，只是由于纳税时间的前后不一致，会形成一定的资金成本，对此，在确认收入时要进行合理的筹划，最大限度地减少资金成本。2.对纳税金额差异，我们应慎重对待，应加强变更工程预计的谨慎度，防止将不能实现的变更工程确认为收入交纳营业税及企业所得税。对于建造合同的执行与税务上的差异，施工企业的主动权很少，只能是尽量避免，更多是寻

求国家有关部门的协调，减少会计与税务方面的差异，降低施工企业的税务风险。

（四）强化企业监督与审计

对于人为调节利润问题，应主要从两个方面加强监督与审计：1.上级主管部门、财税部门、社会中介机构等在规范企业管理制度的前提下，加大对企业的监督检查与处罚力度，杜绝此类行为的发生。2.企业通过设计激励性机制和内部审计部门、监事会等企业内部监督机构加大监督力度，避免股东与经营者之间因委托与代理关系，而产生的道德风险问题，同时把企业的经营业绩与经营者的收益结合起来，提高会计信息的准确性，减少人为因素的影响。

（五）合理处理合同预计损失

对于合同预计损失的处理问题，建议如下方法：在合同预计总成本超过合同总收入时，对合同预计损失，建议不作为当期费用（管理费用）处理，而是按照完工百分比法，在以后各期按进度计入项目损益，即将合同预计损失按进度分摊于损失发生以后的各期。以这样的方法处理，项目损益真实地反映了项目实际的盈利水平，并且更加合理，公司的管理费用也真实地反映管理机构的实际支出。

总之，执行新建造合同准则将给施工企业的会计核算带来前所未有的挑战，同时也使施工企业的会计核算更好地贯彻权责发生制和配比原则，保证会计信息披露的准确可靠。对进一步深化企业改革和增强企业对市场的适应能力，有着深远的意义。

【参考文献】

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