第一篇：贯彻五中全会精神建设人与自然和谐共生现代化研讨发言
贯彻 五中全会 精神 建设人与自然和谐共生的现代化研讨 发言
十九届五中全会提出“促进经济社会发展绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化”，将建设人与自然和谐共生的现代化目标化，提出了实现人与自然和谐共生的具体要求。这集中反映了中国共产党对现代化建设规律和生态文明建设规律认识的深化，标志着新时代生态文明建设迈入新阶段。
建设人与自然和谐共生的现代化，必须在现代化参照系下重新审视人与自然的关系，在人与自然和谐共生的内在要求下重新理解现代化的内涵。它需要指导思想、发展方式、治理结构、生活方式等的变迁和重构。
坚持以习近平生态文明思想为指引。习近平生态文明思想继承和发展了马克思主义生态观，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断。这些新思想、新观点、新论断为建设人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循，是建设人与自然和谐共生的现代化的行动指南。
推动经济绿色发展、循环发展、低碳发展。绿色发展、循环发展、低碳发展是实现人与自然和谐共生的基本途径。转变发展观
念，发展人与自然和谐共生的生态友好型经济，擦亮新时代中国经济质量提升的底色。
将绿色发展理念融入经济发展全过程，特别是融入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之中，构建绿色经济发展体系。
按照“减量化、再利用、资源化”的原则构建循环经济体系，促进生产、流通、消费过程的物质闭路循环、能量梯次使用，实现生产系统和生活系统循环链接，节约集约利用资源能源。
推进能源生产和消费的革命，优化能源结构，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，加快淘汰落后产能。建立市场导向的绿色技术创新体系，开展能源节约、资源循环利用等领域关键技术攻关。推动整个社会形成节约资源、保护生态的生产方式和产业结构。
实现生态环境治理方式转型。建设人与自然和谐共生的现代化，需要实现从生态环境管理到生态环境治理的转型。
首先，要转变生态环境治理理念，突出人民至上、制度理性、多元共治、平等协商等核心价值，强化系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。
其次，建立和健全生态文明制度体系。这一制度体系从内容上说，包括理念制度、市场制度、政治制度、法律制度、考核制度、技术制度、文化制度等；从层次上来说，包括根本制度、基本制度
和具体制度，各阶位、同阶位制度有效衔接；从特征上说，应是系统完备、规范运行、行之有效的；从目标上说，应是系统化、规范化和高效化的。
最后，创新体制机制，将“良制”转化为“良治”。通过生态文明体制改革,将制度红利释放出来，真正增强人民群众的幸福感和获得感。推动生态环境治理的现代化转型，完善公众参与制度，确立全民参与的社会行动体系。
倡导绿色健康生活方式。人与自然和谐共生的现代化建设同每个人息息相关，每个公民都应该贡献智慧和力量。公民应从自我做起，从生活中的小事做起，养成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，共筑诗意栖居的美丽家园。积极开展绿色出行、义务植树等活动，让简约舒适、理性消费、绿色环保等成为文明生活的主色调。
开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区等活动，发挥党员干部、先进典型和志愿者示范引领作用，营造绿色文明健康生活氛围。巩固“厕所革命”“垃圾革命”“餐桌革命”成果，并以点带面，推动整个社会观念的改变。最终，形成整个社会全员发动、全员参与、全程推进的行动体系。
弘扬生态文明主流价值观。积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，成为社会主义核心价值观的重要内容。
贯通学校小课堂和社会大课堂，创建一批生态文明教育基地和示范中心，形成学校教育和社会教育相融合的联动机制。把生态文明教育纳入公民教育体系和干部教育培训体系，增进对生态文明的认知认同。创新教育手段和形式，通过报纸、电视、网络和微博、微信等新媒体，围绕世界地球日、世界环境日等节点开展主题宣传活动。通过典型示范、反面事例曝光等形式，引导公民养成关爱自然、爱护环境的意识，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围和思想合力。
第二篇：学习十九届五中全会精神研讨发言提纲
学习十九届五中全会精神研讨发言提纲
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。这是站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上谋划的宏伟蓝图，预示着一个蕴藏着无限生机与活力的中国，即将昂首阔步踏上全面建设社会主义现代化国家的壮丽新征程。
伟大成就鼓舞人心，新的征程催人奋进。党的十九届五中全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，科学擘画中国未来5年以及15年的发展新蓝图。蓝图已绘就，奋进正当时。集团公司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移全面从严治党，全力创新党建工作模式，不断提高党的建设质量，为公司高质量发展提供坚强政治保证，助力全面建设现代化社会主义国家。
党的十九届五中全会是一次肩负重大历史使命、具有里程碑意义的历史性盛会，十四五”规划和二〇三五年远景目标更是一个举旗定向、承先启后、继往开来的纲领性文件，拉开的是一幅壮丽的政治画卷，必将引领中国走向更加辉煌的未来。
一、几点体会
1.党的十九届五中全会是时间轴线上和空间坐标下的时代盛会。党的十九届五中全会召开的背景十分特殊，脱贫攻坚胜望在即，全面步入小康社会也指日可待，实现第一个百年奋斗目标为时不远。其通过的“十四五”规划，是实现第一个百年奋斗目标之后、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；其二〇三五年远景目标，既指导于现实工作，又规划于长远未来，对中国发展的分量不言而喻。
2.“十四五”规划和二〇三五年远景目标，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的纲领性文件。“十四五”规划和远景目标明确了新战略、新方略、新任务，代表着中国这艘巨轮站在了新起点、开启了新征程。同时，又提出了指导发展的实践论和方法论，就是要在习近平新时代中国特色社会主义思想统领下，团结带领全国人民创造新的历史，等于是一份理念密集、智慧密集、成果密集的战略规划。其政治属性特别鲜明，特别突出，即是重大政治命题，又是今后一切工作的目标和方向。
3.盛会确定的未来发展规划和目标，兼具政治性、创新性、时代性、人民性。“十四五”规划和二〇三五年远景目标对未来我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设要达到何种程度，都进行了明确规定，涉及到方方面面、点点滴滴。无论是“四个全面”战略布局，还是“五位一体”总体布局，都是一个纵向的深化，无论是新发展理念，还是供给侧结构性改革，亦或是以人民为中心的发展思想，规划和目标中都进行了着重的强调和贯穿，同时又进行了升华。尤其是全会提出的“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，深刻把握了我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，是着眼我国经济中长期发展作出的重大战略部署。
总体来看，五中全会为我们做好下步工作指明了方向、提供了遵循、注入了强大动力。要实现这些目标和要求，必须保持昂扬的精神状态和驰而不息的奋斗姿态，大力弘扬敢于担当、攻坚克难的精神，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。
二、下步打算
新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，我们将以不甘人后的拼搏、百折不挠的韧性、勇往直前的闯劲，努力开创各项工作新局面，为建设富裕文明新xx作出新的更大贡献！
（一）干字当头，就是真干、实干、埋头苦干。
一是围绕贯彻五中全会精神苦干实干。五中全会精神为以后一个时期的发展指明了方向，我们将从三个方面抓好贯彻落实：其一，冲刺四季度，确保圆满完成任务。特殊时期用特殊办法，既埋头苦干，又开动脑筋、广开门路，把“硬功夫”和“巧办法”结合起来，把“原则性”和“灵活性”结合起来，集中精力，把时间、财力、物力、资源要素，都聚焦到补短板强弱项上来，集中到各项考核指标进位争先上来，争取圆满完成各项目标任务。其二，及早谋划明年工作。对明年各项工作要进行周密细致地谋划安排，特别是对明年的增长点、重点产业项目、社会事业和民生工程都提前考虑，把工作做在前头，为明年工作奠定坚实基础。其三，科学编制“十四五”规划。多听取各方面意见，准确把握宏观经济发展走势和政策变化，找准上级政策和本地实际的契合点，编制出符合实际、切实可行的规划，尤其是抓住、用好历史机遇，科学谋划布局一批重大工程、重大项目，大力培育优良产业生态，攻坚突破一批改革举措，确保“十四五”起好步、开好局。二是围绕贯彻新发展理念苦干实干。着眼于推进高质量发展，我县正在谋篇布局“六个县域”建设，涵盖了动能转换、脱贫攻坚、乡村振兴、城市建设、生态文明等重点工作。下步的关键，就是明确路线图、时间表、责任状，挂图作战，倒排工期，持续用力，使每篇文章都有头有尾、善作善成、落地落实。三是围绕保障改善民生苦干实干。开展好正在进行的治污拆违、扫黑除恶“铁腕行动”，扎紧“出血口”，堵住“渗水点”；实施好乡村振兴战略，大力发展教育、卫计、就业、社保等民生事业，办好民生实事，让广大群众有更多的获得感、幸福感。更为重要的是，坚决打好打赢脱贫攻坚战，按时保质完成各项任务，让各级领导牵挂的黄河滩区、山区深度贫困群众早日住上好房子、过上好日子。四是围绕践行“两山”思想苦干实干。大力实施“生态立县”战略，着力发展绿色、循环、低碳经济，扎实开展“蓝天、碧水、净土”行动，全力实施山水林田湖草生态保护修复试点工程，不断巩固提升生态优势，擦亮生态底色。（二）强化政治引领，发挥党管方向的领导作用。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合改革发展实际，在学懂弄通做实上下功夫，既整体把握、全面系统，又重点突出、抓住关键，切实发挥党管方向的领导作用。要把握好党建政治属性。坚持以上率下，牢固树立“四个意识”，把加强和维护党中央集中统一领导的政治责任作为政治建设的重要内容，切实把政治建设抓在经常、融入日常。加强党内政治文化建设，以红色文化涵养党性，构建党员干部的道德生命和政治品格。深入开展“不忘建企初心、牢记发展使命”教育活动，采取领导干部培训班、学习分享座谈会、企业发展成就展览、参观老矿、新区等多种方式，确保教育活动有计划、有载体、有特色、有效果，促使党员干部把精神旗帜举起来，以良好的状态投身改革发展。要突出思想引领。一方面要加强思想武装，构建理论学习“三大平台”。建立“政策理论平台”，以月度视频会议和党务政工例会为载体，讲述月度党建大事，解读热点问题，传达重要精神，安排重要党建工作;建立“巡回宣讲平台”，以“两学一做”学习教育为载体，组建各级形势任务宣讲团，根据形势变化及时提供针对性宣讲;打造“基层学习的平台”，以基层党支部组织生活为载体，选树普通党员当宣讲员，推动上级精神传达和企业各项决策部署进队组、进车间、进小区。另一方面要充分发挥“五位一体”大宣传格局作用，围绕安全、经营、党建、环保、法治等重点工作，紧扣契约化管理、混合所有制改革、“三供一业”分离办社会等重点内容，集中组织宣传报道，扩大宣传范围，突显宣传成效，形成良好的政治舆论氛围。要突出改革发展的政治引领。各级党组织要把提高发展质量和效益作为主攻方向，充分发挥“全面契约化管理”的牵引作用，以此撬动各领域改革，不断提高改革的系统性、整体性、协同性。要把项目推进作为抓好党建的硬指标、硬任务，用好巡察“利器”，严格落实项目推进时间表、路线图、责任书，到点验收，严格考核，切实打通改革落地“最后一公里”。（三）持续强基固本，发挥党要管党的领导作用。
推进全面从严治党向基层延伸。基层党组织是党最基本的保证，是党全部工作和战斗力的基础。要把好“大方向”、抓实“小活动”、搞好“微课堂”，把基层党支部建设成为坚强战斗堡垒。要深入开展“夯基提质”活动。把“夯基提质”活动作为推动党建“三基”落地见效、各项决策部署落到实处的重要载体，层层压实责任，积极担当作为，通过“党建三基”带动全面“三基”。要坚持问题导向，从基层组织、基础工作、基本能力三个维度，逐项寻找剖析影响决策部署推进落实、影响工作质量成效、影响管党治企能力水平的突出问题，攻坚克难，弥补短板。基层组织方面，重点推进矿厂、科室、车间、班组、基层党支部等基层组织建设，从人员准入、制度健全、标准化建设等方面入手，全力推进“四个一批”建设工作，多措并举培育一批优秀基层单位、选树一批优秀基层带头人、建设一批高标准阵地、实施一批优秀示范项目，切实提高基层组织的战斗力。基础工作方面，重点推进制度体系、责任体系的健全与落实，推进管理制度化、制度流程化和流程信息化。基本能力方面，重点推进“管理、技术、操作”三支队伍综合素质的提升，创造性运用好各种培训资源和方式，强化全员培训、专业培训。要推广周六、日团队学习模式，副处级以上干部每月两次集中培训学习，确保培训学习的规范性、实效性。要深入开展“举党旗、亮身份、见行动”活动。扎实开展主题党日活动，从理想信念、党性修养、理论学习、警示教育等方面抓起，用好思想建党这个传家宝，强化党员意识、规矩意识、责任意识、使命意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始终做遵规守纪、履职尽责的表率;扎实开展戴党徽、亮承诺、争先锋等活动，引导党员在安全生产、素质提升、攻坚克难、服务群众等方面发挥表率引领作用。在此基础上，突出问题导向，积极探索党员教育、管理、监督和激励的各项机制，抓好“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员政治生日”等活动，在重大项目、重点工程等工作推进中践行“我是党员我当先”的理念，从严从实从快完成各项任务，以实干赢得民心，用实绩体现作为。（四）实施倡廉护航，发挥党管纪律的领导作用。
严明政治纪律和政治规矩，以治标促进治本，以治本巩固治标，持续保持反腐败高压态势，发挥好党管纪律的领导作用。要认真落实两个责任，营造风清气正的党内政治生态。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全“两个责任”工作清单，形成行之有效的监督考核和问责处置机制。深入开展党委巡察，重点巡察各级党组织和领导人员在纪律、作风、廉洁、选人用人、工作推进落实等方面的内容，突出解决不担当、不作为、不落实、工作打不开局面等问题。完善惩防体系建设，要继续保持“不敢”的态势，推动健全“不能”的机制，着力加强“不想”的自觉，根治“为官不为”，激励党员干部干事创业的积极性。紧盯重点领域、重大项目、重要岗位、重点人员和重大节日等敏感时期，强化廉洁提醒和风险防控，加强源头预防，不断取得党风廉政建设的新成效。要聚焦主责主业，强化监督执纪问责。驭虎在人不在鞭，打铁必须自身硬。各级党员领导干部要政治过硬、思想过硬、纪律过硬，做到工作面前敢叫“跟我来”，纪律面前敢讲“跟我学”，困难面前敢喊“跟我上”，既要当好打铁人，又要做铁打的人。要坚持把纪律挺在前面，做到“失责必问、违纪必究”。把握和运用好监督执纪的“四种形态”，做到平时教育不松手，适时提醒不间断，处理问题不拖延。对干部身上的苗头性、倾向性问题，必须抓早抓小、防微杜渐，防止干部因小错酿成大错，由小问题演化为大问题。坚持惩前毖后、治病救人，严格落实领导包案、“一案双查”等制度。切实加强明察暗访和审计监察，强化纠风专项治理、行政监察和效能监察，为企业改革发展保驾护航。展望新征程，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。带着“十三五”留下的“财富”，我们要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利开好局、起好步。
同志们，撸起袖子加油干，甩开膀子加快干，俯下身子务实干，以优良的作风、优异的业绩为建党100周年献礼!
第三篇：学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨发言[范文模版]
学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨发言
站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻，具有重要里程碑意义的党的十九届五中全会在北京胜利召开。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为未来5年乃至15年中国现代化建设发展擘画了宏伟蓝图。
县纪委监委作为管党治党的政治机关、监督执纪的专责机关，在学习贯彻党的十九届五中全会精神，加快建设新时代“滨海强县、实力××”进程中，任务艰巨繁重，责任神圣重大。必须以只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，找准定位，履职尽责，坚持“三不”一体推进，坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一，坚持“四种形态”科学运用，坚持“三个区分开来”安心定神，认真细致开展每一次监督检查，实事求是核查每一个问题线索，努力实现纪检监察工作高质量发展，为“十四五”良好开局、实现“十四五”时期经济社会发展主要目标提供坚强纪律保障。
一、以深化理论学习增强政治定力。讲政治、讲忠诚、讲担当是纪检监察干部的立身之本、成事之要。审视当前全县纪检监察工作，政治监督聚焦不够突出、监督方式手段固化、本领欠缺等问题依然存在。学习贯彻五中全会精神，县纪委监委将着力做好以下3个方面工作，以自我革命的精神补齐能力短板。一是强化政治引领。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新方式、拓展载体，系统全面学习最新理论知识，特别是结合巩固深化主题教育成果和学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，重点学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，理解核心要义、把握实践要求，真正以理论上的清醒增强政治定力、坚守政治原则、站稳政治立场，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性。二是抓实集中培训。坚持把深化学习作为先导，扎实开展“大学习、大培训、大提升”主题活动，全员参加中央、省纪委组织的集中专题学习，选派纪检监察干部参加各级培训，每两周组织一次全员集中培训，抽调镇(街道)纪检监察干部到县纪委监委机关跟班轮训，综合运用案例教学、研讨交流等方式，学真本领、练真功夫，努力打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军;同时，进一步建立健全季评“十佳”常态化激励机制，评价结果与职务职级晋升、评优评先等直接挂钩，有效发挥示范引领作用，传播正能量、唱响好声音。三是做好学用贯通。坚持学思用贯通、知信行统一，将学习贯彻全会精神与县纪委监委工作实际结合起来，注重实践运用和成果转化。严格落实《纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，规范调查措施、报批程序，切实把精细化标准贯穿工作全过程;认真开展好纠正“四风”、环保问责等8个专项行动，切实在学用贯通中改进工作、提升能力，不断推动纪检监察工作高质量发展。
二、以精准监督执纪彰显责任担当。经济建设是全县中心工作，监督执纪与经济建设紧密相联、息息相关。县纪委监委将坚持县委、县政府重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，主动挑最重的担子、接烫手的山芋、啃最硬的骨头。一是持续强化政治监督。始终把“两个维护”作为最重要、最根本的使命和责任，作为贯穿纪委监委各项工作始终的一条政治红线。一方面，坚持把自己摆进去，把职责摆进去，带头加强学习，切实做到讲政治、重大局、护核心、真看齐。另一方面，立足职能职责，从政治高度破除形式主义、官僚主义，督促全县党员干部改作风、抓落实、勇作为，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，真正把严明政治纪律和政治规矩落到实处。二是服从服务全县大局。围绕“四项战略”“五场硬仗”“十项重点工作”落实情况，聚焦环境污染治理、优化营商环境、脱贫攻坚、信访维稳等难点工作，进一步加强监督检查，对工作标准不高、落实不力、效果不优，甚至得过且过、敷衍塞责、冷横硬推、吃拿卡要等消极和腐败行为，下狠手、出重拳，及时清除县域经济发展道路上的“绊脚石”“拦路虎”。三是用足用好“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人的方针，当好政治护林员，治病树、正歪树、拔烂树、护森林，把第一种形态作为重要抓手，挺纪在前、抓早抓小、防微杜渐，使绝大多数人不犯或少犯错误;综合运用第二、三种形态，果断上手、正风肃纪，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法;坚定稳妥用好第四种形态，严惩犯罪分子，形成强大震慑，切实以精准有效问责督促各级党组织和党员干部负责尽责。同时，认真落实容错纠错机制，严格按照“三个区分开来”要求，为实干者撑腰鼓劲，为担当者呐喊助威。
三、以开展专项整治维护群众利益。紧盯作风问题、基层“微腐败”问题、涉黑涉恶“保护伞”等问题，畅通信访渠道，整合监督力量，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。一是持续整治惠民领域腐败和作风问题。聚焦惠民领域、农村三资管理问题，沿着项目、顺着资金、盯着关键环节和重点人员开展“会诊式”检查，年底前完成逐村“过筛子”，广泛运用“1+N片区协作”机制，切实做到监督检查到位、问题动态清零。二是扎实开展基层“微腐败”专项整治。围绕群众反映问题集中的县直单位、基层所站和镇街、村居两委班子，加快推进基层违反政治纪律、政治规矩问题清查等8项清查行动，主动下沉一级监督，重点整治挤占挪用、截留私分、优亲厚友、与民争利等问题;认真开展“走千家访万户”工作，面对面走访群众，征求意见建议，主动发现问题，年底前实现调研走访全覆盖。三是有序推进民生领域专项整治。将教育、医疗、食品药品安全作为民生领域专项整治的重中之重，从具体人、具体事入手，盯紧盯牢教育、卫健、市场监管等部门公权力运行，奔着问题去，盯着问题查，大胆向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。
四、以从严管党治党营造清正氛围。高度聚焦公车私用、私车公养、贪污腐败、虚报冒领、违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，精准打击、深挖彻查，坚决同违纪违法行为作斗争。一是压紧压实“两个责任”。严格监督主体责任落实，自觉对标中央和省、市、县委各项部署要求，建立健全党委(党组)统筹协调、分析研判、信息共享、督促检查的工作机制，落实好“群众身边的问题由群众身边的党组织解决”的要求;认真落实监督责任，坚守“监督的再监督”职责定位，依规依纪依法，强化协助配合，抓住“关键少数”，以“四两拨千斤”推动主体责任和监督责任同向发力、落实落细;坚决落实上级部署，加快推进派驻监督，确保监督全覆盖、无禁区。二是严查重处腐败问题。坚持重遏制、强高压、长震慑，用好用活纪法两把尺子，强化执纪执法协同，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;围绕贯彻落实中央八项规定精神，对“四风”问题线索优先处置，早发现、严惩治，不留情面，越往后执纪越严;聚焦重点领域、关键环节，强化以案促教、以案促改、以案促建，做好执纪审查“后半篇文章”。三是持续深化政治巡察。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，着力发现违规违纪违法问题线索，推动解决群众反映强烈的人和事;积极采取延伸巡察、专项巡察等方式，统筹谋划、加快推进，确保2021年12月底前完成对县直单位、各镇街和村、居巡察全覆盖;强化巡察成果运用，夯实整改主体责任，完善纪检机关、组织部门加强整改的监督链条，对整改责任不落实的，严肃追责问责。
第四篇：贯彻落实十九届五中全会精神研讨发言
贯彻落实十九届五中全会精神研讨发言
党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。虽然国际形势错综复杂，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，特别是新冠肺炎疫情带来严重冲击，但新时代的中国乘风破浪、坚毅前行，向世界传递了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的自信和底气。贯彻落实十九届五中全会精神，就要做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入分析了当前形势，全面推进经济社会高质量发展。
一、强化疫情防控，狠抓六稳六保，经济社会秩序加快恢复
年初以来，突如其来的新冠肺炎疫情，给我们的经济社会发展带来了前所未有的冲击，面对严峻的困难挑战和复杂局面，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神和中央、省委决策部署，在市委的坚强领导下，迅速采取超常规疫情防控举措，果断出击，精准发力，疫情防控取得重大成果，生产生活秩序基本全面恢复，经济运行呈现稳步复苏态势，社会大局保持和谐稳定。初步核算，上半年生产总值增长X%，居全省第X位；规模以上工业增加值增长X%，居全省第X位；一般公共预算收入完成X亿元、增长X%，居全省第X位，其中，税收收入占一般公共预算收入的比重为X%，居全省第X位。主要经济指标增速由负转正，经济运行逐月稳中向好，经济社会发展经受住了疫情考验。
面对疫情来袭，我们坚持人民至上、生命至上，有力有序推进疫情防控各项工作。认真贯彻“坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策”总要求，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。X月X日，X确诊病例实现清零，截至目前无新增病例。居民日常生活必需品市场供给充足，生产生活秩序加快恢复。
面对疫情冲击，我们坚持精准施策、多措并举，科学推动复工复产复业。认真落实中央、省决策部署，统筹推进常态化疫情防控和复工复产复业。截至X月底，所有工业企业全部实现应复尽复，X家超百亿元企业率先走出困局、恢复正常生产。上半年，大型企业增加值增长X%，夏粮喜获丰收，生猪产能加快恢复，消费市场逐步回暖，市场人气逐步集聚。
面对发展困境，我们聚焦项目建设、大力招商引资，努力扩大有效投资增强经济内生动力。谋划实施“十大基础设施工程”“十大产业转型工程”，先后两批集中开工X个重点项目、总投资X亿元，X个省重点项目完成投资X亿元，高于时间进度X个百分点。围绕主导产业，强化延链补链招商，先后组织外出招商X次，引进山立集团、金顺福珠宝等项目。
面对区域竞争，我们聚焦产业转型升级、新业态新经济，努力培育新的经济增长点。中国白银城新投产企业X家，另有X余家企业即将入驻。钢产品深加工产业园入驻企业X家，其中，建成投产项目X个，正在建设的X个，另有X家企业正在洽谈入驻，X个项目正在做前期工作。纳米材料产业园入驻企业X家，正在建设的项目有X个，X个项目正在做前期工作。高新技术产业增加值增长X%。
面对人民期盼，我们聚焦城乡功能品质提升，不断增强群众幸福感获得感。X公园、X公园X月正式开园，新增公园绿地面积X公顷。X至X西高速公路加快推进，城市基础设施、公共服务设施进一步完善。加快改善农村人居环境，垃圾处理、污水治理、村容村貌提升等工作统筹推进，X个村入选“国家级森林乡村”。
面对民生关切，我们聚焦民生事业保障，全力维护社会大局和谐稳定。财政民生支出X亿元，占一般公共预算支出的比重达到X%。上半年城镇新增就业X人，城镇登记失业率X%。X名有就业意愿的贫困劳动力全部实现“应就业尽就业”。深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，PMX同比下降X%、居全省第X位，PMX同比下降X%、居全省第X位，优良天数同比增加X天。稳妥有序防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。
疫情是一次危机，也是一次大考。能在较短时间内有效控制疫情，恢复生产生活秩序，十分不易、成之惟艰。实践证明，只要有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，有全市人民的同心协力、众志成城，就没有战胜不了的困难和风险。这进一步增强了我们做好“六稳”工作、落实“六保”任务的动力，凝聚了打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的磅礴力量。
二、认清严峻形势，抢抓战略机遇，坚定决战决胜决心信心
当前，“十三五”规划收官在即，脱贫攻坚、全面建成小康社会进入了决战决胜的最后关头，我们肩上的使命和任务一刻也松懈不得。在疫情冲击的大背景下，下半年外部环境依然严峻、更为复杂，我们稳住经济运行的压力依然较大。从全国看，近期主要经济指标降幅虽有所收窄，上半年国内生产总值同比下降X%，但生产活动和经济社会循环还未完全修复，消费、投资、出口恢复仍受到较大制约，经济全面回归常态仍需付出艰苦努力。党中央密集出台一系列超常规宏观调控政策，也让我们深刻认识到，实现经济全面恢复的艰巨性和复杂程度。从全省看，不少企业特别是中小微企业复工复产后又受消费延迟、供应链不畅等影响，面临需求不足、库存增加、生产趋缓、资金紧张等新的困难；用工需求下降，裁员现象增加，稳就业保就业任务繁重，就业难与用工难并存；受居民收入增速放缓、限流管控措施等影响，消费需求复苏相对疲软乏力，市场回暖面临较多制约。
X经济社会发展也面临着诸多困难和挑战。主要表现在：一是投资增速回升较慢。上半年，固定资产投资同比下降X%，居全省末位，低于全国平均水平X个百分点，低于全省平均水平X个百分点，全省投资增速下降的只有三个市，下降最多的就是X，其中，工业投资下降X%，基础设施投资同比下降X%。建筑业总产值同比下降X%，居全省末位。受疫情影响，续建项目复工较晚，部分项目建设进度滞后，加之进口设备、国外技术人员不能及时到位，也在很大程度上影响了项目建设进度，上半年在建项目完成投资同比下降X%。社会资本投资意愿不强，新开工项目较少，拉动投资增长的大项目更少，在建项目X个，同比减少X个，其中亿元以上项目X个，同比减少X个。项目储备不足，从规委会、土委会召开情况看：上半年召开规委会X次，较去年同期减少X次，研究项目X个，较去年同期减少X个。召开土委会X次，较去年同期减少X次，研究通过出让供地方案X宗，较去年同期减少X宗，收储土地X宗X亩，较去年同期减少X宗X亩，供应国有土地X宗X亩，较去年同期减少X宗X亩，完成入库收入X亿元，较去年同期减少X亿元。二是服务业受冲击较大。上半年全市接待游客数量同比下降X%、旅游收入同比下降X%，王屋山景区接待游客数量同比下降X%、旅游收入同比下降X%。同时，房地产、住宿、餐饮等行业因疫情影响受到较大冲击，社会消费品零售总额同比下降X%，商品房销售面积较去年同期下降X%，居全省末位，住宿业营业额同比下降X%，餐饮业营业额同比下降X%。三是工业企业利润明显下降。受国际市场变化，大宗工业品价格持续下滑，重点监控的X种主要工业产品中，X种产品均出现同比下降，其中，铅价格下降X%，工业用钢价格下降X%，建筑用钢价格下降X%，硫酸、烧碱、复合水泥降幅超X%，分别为-X%、-X%、-X%。受此影响，企业盈利能力明显减弱。X月底，工业企业产销率X%，较去年同期下降X个百分点，产成品库存同比增长X%，较去年同期提高X个百分点，企业去库存压力较大。X-X月，规模以上工业企业利润总额同比下降X%，豫光集团利润总额同比下降X%，济钢集团利润总额同比下降X%。四是财政收支矛盾突出。受疫情和减税降费政策等多重因素影响，企业运行尚不稳定，财政收入面临前所未有的严峻形势，虽然上半年增速居全省第X位，税占比居全省第X位，但较往年X%以上的税收占比下降了很多，说明我们财政收入质量大幅下滑。与此同时，财政刚性支出不断增加，财政收支矛盾更加凸显。中央和省财政加大了对地方资金的支持，但我们争取上级资金和谋划专项项目的积极性和实际成效明显不足，进一步加大了财政支出压力。一些单位仍存在守住自家“一亩三分地”的思维定式和“等靠要”“花钱大手大脚”等现象。同时，实体经济运行困难增多，产业转型步伐较慢，新业态发展不足，招商引资成效不显著，城市建管水平仍需不断提升，生态环境约束加剧，民生支出资金短缺，风险隐患较多，党员干部干事创业的精气神需要进一步提振，解决复杂问题的能力担当需要进一步增强。
直面问题才能行稳致远，我们既要增强忧患意识，及时妥善应对困难挑战，更要保持战略定力，全面、辩证、长远看待形势，充分认识到X发展中蕴含的优势和机遇:一是经济长期向好的基本面具有坚实支撑。X经济基础好，工业支撑作用强，财税收入质量高，愚公移山精神凝聚起的干事创业的韧性足，这种长期起作用的基本格局没有改变；近年来，我们产业转型的方向已经形成，白银深加工、钢产品深加工、纳米材料、食品饮料等产业加快培育集聚，旅游业、现代物流业蓬勃发展，为未来发展拓宽了空间、增强了动力；我们城乡建设的思路逐步明确，众多大型公园、城市绿地、河道景观的建设成效显著，极大提升了城市品质，美丽乡村建设、农村人居环境改善、农村生活污水治理加快推进，加快补齐了农村短板，这些都极大地提升了群众的幸福感和满意度。上半年，在疫情的巨大考验下，我市一般公共预算收入、规模以上工业增加值增速均居全省第X位，工业用电量、新开工项目完成投资等先行指标持续回暖，新经济等新的增长点加快成长，充分显示出我市经济发展韧性强、质量高的特点，我们完全有底气、有信心把这种好的态势长期保持下去。二是重大战略机遇的叠加效应显著增强。黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的深入实施，有利于我们争取更多重大项目、重大工程在X布局。目前我们已经谋划了沿黄重大项目X个，要加快项目前期，加强对上沟通，争取更多项目进入国家和省的规划盘子。X都市圈建设加快推进，X与X在工业、文化、旅游等产业方面互补性强，存在错位发展、互为补充的关系，必将对我们的发展产生巨大的辐射带动作用。目前，省里已研究通过了XX深度融合发展的若干措施，这些措施都要求省直部门负责牵头落实，推进的力度一定会加强。我们要进一步展开精准对接，细化、深化、量化各个重大合作事项，逐条分析对接点和推进路径，形成具体的行动计划和重点项目，一定要抓住机遇，更多借助X的平台，推动X的高质量发展。背靠广州的佛山、背靠上海的昆山之所以能发展的很好，就是因为核心城市带动了周边城市的共同发展。每个城市都希望有机会能背靠大树，能够把自己纳入到重大战略中去，现在X都市圈建设就是我省的重大战略，X发展的越大越快越好，对X的带动促进能力就越强，这是我们必须抓住的发展机遇。同时，国家产城融合市让X在体制机制上实现了又一次跨越，要进一步加大探索力度，充分释放体制机制活力。把握机遇才能乘势而起，我们有责任抢抓战略机遇，勇担历史使命，使机遇真正落地、尽快见效，努力开拓新空间、实现新发展。三是重大部署带来的政策红利明显增多。为应对疫情冲击，中央和省密集出台了系列积极有为、灵活宽松的财政货币政策和帮扶企业、稳定就业、扩大内需、保障民生等一揽子举措，比如X万亿元的地方政府专项债券、X万亿元抗疫特别国债、X亿元中央预算内投资，比如扩大内需、新经济发展、新基建布局、内外开放联动等激励扶持政策的出台，对地方发展来说都是重大机遇和政策红利。如果我们只满足于对这些政策的了解，政策就只能停留在文件里，只有按照政策要求和导向去积极争取，才能把政策变成X发展实实在在的动力。各单位各部门务必要切实提高工作标准，讲求工作方法，强化抢抓机遇、赶超进位的意识，加强协同配合。不是争取到项目就有成绩，那是我们的基本职责。必须用平均数来衡量我们抓机遇、争项目的成果，凡是达不到平均数要求的都属于不及格。拉高标杆就是要把标杆拉到平均数以上，我们要争取实现的目标是谋划项目、争取资金的数量都要在平均数以上，在重大机遇面前能否履职尽责到位决定着我们是否能无愧于X人民。
总之，我们要善于扬长避短、扬长补短，危中求机、化危为机，坚定高质量发展方向不动摇，不折不扣抓好“六稳”“六保”任务落实，全力以赴稳住经济基本盘，在危机中育新机、于变局中开新局，集中精力把X的事情办好。
三、坚持稳中求进，厚植发展势能，开创高质量发展新局面
做好下步工作，要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实省委十届十一次全会暨省委工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，把握好“保”“稳”“进”“蓄”四个方面，持续聚焦“速度的位次”，拉高标杆、负重奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今后一段时期要重点抓好以下几方面的工作。
（一）慎终如始抓防控。抓实抓细常态化疫情防控，是今年各项工作的大前提。目前，疫情防控形势虽然逐渐好转，但全球形势依然严峻，国内“内防反弹、外防输入”的压力依然较大，我们的防控工作决不能放松。一要严格落实防控责任。进一步压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚持常态化防控“四项机制”，按照“四早”要求，抓实抓细各项防控措施。严格落实重点人员、重点场所管理责任，强化中高风险地区来济返济人员管控，加强农贸市场、餐馆、医疗机构等重点场所防控，坚决消除传播隐患。二要健全完善防控机制。进一步健全及早发现、快速处置等工作机制，加强医疗机构发热门诊相关病例监测和传染病网络直报，落实回访制度，全程掌握发热病人健康状况，对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者，以及中高风险地区来济返济人员，全部开展核酸检测。要加快负压病房、隔离病区建设，备足药品、试剂、防护用品等物资，保证救治设备、转运车辆正常运行，确保一旦发生突发情况，能够快速反应、有效应对。三要完善公共卫生体系。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体建设，构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序。加快推进人民医院东院区、精神卫生服务中心、中医院二期等项目，实施五龙口、梨林、承留三个镇卫生院整体迁建工程，完成妇幼保健院、计生服务中心整合工作，进一步优化医疗卫生资源配置。抓好疫情防控，是能够维持正常生产生活秩序的基本前提，必须高度重视、慎之又慎。同时，各部门要抓住国家重大卫生体系建设的机遇，争取更多项目落地X。
（二）千方百计稳增长。发展是解决一切问题的总钥匙。要坚持发展第一要务，认真落实国家、省对冲疫情影响稳定经济增长相关政策措施，保持经济平稳运行。一要强化经济运行监测调节。坚持经济运行分析例会制度，进一步完善经济运行调节调控手段，及时发现、解决经济运行中出现的苗头性倾向性问题，确保经济平稳运行，尽快恢复到合理区间。要坚持每月对各产业集聚（开发）区、镇（街道）的经济高质量发展情况进行通报，加大考核奖惩力度，调动各方面抓发展、谋发展的积极性和能动性，稳住X经济发展基本盘。二要多措并举稳定市场主体。对现阶段X来讲，做好“六稳”“六保”工作，关键是稳定市场主体。众多企业特别是工业骨干企业，是X经济的“压舱石”，稳住了企业，就稳住了就业，稳住了经济。要全面落实国家、省出台的稳企帮扶举措，严格执行下调增值税税率、缓缴企业所得税等各项政策，用好普惠金融等政策工具，进一步降低企业融资成本，有效减轻企业负担。要坚持“电量日监测、价格周报告、运行月分析”监测机制，做好大型企业和重点企业生产经营情况监测分析，继续完善“企业服务X”系统，及时帮助企业解决生产经营难题。三要促进服务业加快恢复。由于服务业有人口聚集性特点，与防止疫情扩散所采取的限制措施之间有较大的冲突，所以在疫情期间，服务业受到的冲击要远大于一二产业。要抓住暑期时机，引导文旅企业、乡村旅游点创新产品服务，开展多种形式的市场营销推广活动，促进文旅行业迅速回暖。要完善物流基础设施建设，大力发展电子商务，推动生产和消费需求进一步线上化。要组织商业综合体、家电、零售和餐饮企业采取特卖会、打折等形式开展促销，繁荣城乡市场，促进消费快速增长。要大力发展服务业新业态，培育“夜间经济”“体验经济”等新经济模式，打造新的经济增长点。
（三）全力以赴扩投资。目前，我们的投资形势非常严峻，稳经济增长必须抓投资，抓投资必须抓项目。一要完善项目推进机制。坚持市级领导分包、重点项目建设周例会等制度，定期组织召开重点项目集中开工活动和观摩点评，及时解决项目推进中遇到的困难和问题。要强化重大工程项目引领作用，发挥政府投资项目导向作用，全力推进“双十工程”，加快X个重点项目建设，力争全年完成投资X亿元以上。二要破解项目推进难题。持续推进“X”工程，就是市委经济工作会议上要求的“收储土地X余亩，其中工业用地X余亩，新建标准化厂房X万平方米，盘活存量厂房X万平方米”，必须不折不扣抓好落实，确保实现“土地等项目、标准化厂房等项目”。要进一步创新工作举措，强化要素配置，着力破解项目建设用地难等“卡脖子”问题，做好审批服务流程再造，着力破解项目前期手续办理等突出问题，为项目顺利启动、加快实施创造条件。三要加大项目争取力度。要抢抓国家支持“两新一重”建设机遇，以及最近中国人民银行等X部委联合出台的补上“三农”领域突出短板等政策机遇，在国家政策支持范围内，积极包装项目、争取项目。围绕新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设，加大项目谋划争取力度，尽快补齐短板弱项。要抢抓国家扩大农业农村有效投资，加快补上“三农”领域突出短板的政策机遇，在高标准农田建设、现代农业产业园、农田水利建设、农村污水处理等方面，积极争取上级资金支持。要聚焦国家地方政府专项债券、新增中央预算内投资、抗疫特别国债、特殊转移支付等政策机遇，在传统产业改造升级、新兴产业培育成长、公共卫生体系建设、城镇老旧小区改造等领域积极对接，争取支持，进一步为未来X高质量发展夯实基础、打开空间。四要破解项目融资难题。项目需要资金，政府投资项目首先面临的就是资金困难。有些项目之所以推进慢，一方面是受疫情影响，另一方面是由于资金短缺。下一步，投融资公司要密切与政策性银行的合作，争取更多金融支持，财政金融局、工科委要为企业做好服务，组织银企对接会，通过项目发布等方式把有资金需求的企业与各家银行有效对接到一起。各金融机构要抓住机遇，充分利用现有政策，为X发展提供更多的资金支持。
（四）加快步伐促转型。要坚持“工业强市”不动摇，深入推进供给侧结构性改革，强化创新引领，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。一要做好主业稳基础。传统产业是X的主导产业，也是X的优势所在。做好主业，就是要持续做强做优我们的传统产业、优势产业和大型企业。每家企业都要盯住自己的主业，做好分内的事，实现自身的高质量发展。同时，要抢抓重大战略机遇，谋划实施新的项目；要大力实施创新驱动发展战略，共享创新资源、创新平台，提升自主创新能力；要以减量、提质、增效为方向，积极开展“三大改造”，增强自身竞争力；要加快互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，持续强化传统优势产业压舱石作用。二要拉长链条强动能。中国白银城要加快创业孵化基地、厂房等建设进度，加大招商力度，争取再引进一批黄金、白银深加工首饰企业。钢产品深加工产业园要积极引进高性能轴承、高强度紧固件、汽车及零部件专用装备等下游精深加工产业，推进力辉钢绳、济钢冷拉银亮材、金利重工等一批深加工项目，持续提升产品附加值，努力向零部件生产、装备制造业方向延伸。化工产业要大力发展合成材料、复合材料、纳米杂化、密封材料等化工下游产品，紧盯X石化X万吨炼油扩能改造项目，争取再谋划实施一批项目，加快融入X国家级千亿级高端石化产业集群建设。三要培育产业增后劲。目前，我们的纳米产业已经有了很好的发展势头，要进一步加快发展步伐。特别是要注重引进具有带动产业发展的标志性项目落地，尽快形成能够带动关联产业纷纷落地的产业集群。要抢抓新产业、新业态蓬勃发展机遇，立足产业基础和技术研发优势，培育发展新兴产业，不断壮大新的经济增长点。
（五）建管并重提品质。城市提质不仅能提高居民生活质量，同时能增强城市吸引力，集聚更多优质企业。要进一步统一思想，明确任务，强建设，补短板，惠民生，提品质，推动城市项目大建设，实现城市面貌大改观。一要不断完善城市功能。加快城市公园、市政道路、公用设施等重点项目建设，启动荆梁路南延等项目，完成奉仙桥等桥梁拆除重建和加固，完成沁北电厂向主城区供热项目，全面建成第三水厂配水管网。要启动济东新区道路、供排水等基础设施建设，积蓄城市高质量发展新动力。二要着力提升人居环境。深化国家生态园林城市创建，开展道路绿化专项整治，实施屋顶绿化和垂直绿化，打造城市绿化新景观。要持续开展城市黑臭水体整治行动，彻底消除建成区黑臭水体，实现“长治久清”。要提高城镇污水处理能力，加大市政道路、居民小区、城中村等内部管网改造力度，推动市政污水主管网向平原区域延伸。三要加快老旧小区改造。全面完善城市社区和居民小区功能，力争X月底前完成X中央、省补助资金支持的X个老旧住宅小区、X栋X户、总建筑面积X万平方米改造任务，要抢抓国家政策机遇，尽快完成所有X年以前老旧小区的改造。要加强城市中心城区精品街和特色区域建设，逐步打造传统商业街区、沿河两岸休闲娱乐街区。四要提升城市治理效能。要加快推进智慧城市建设和数字化城市管理，全面推行城市网格化管理体系，加大网格巡查力度，严格落实管理规范和处置标准，稳步提升城市精细化、智慧化管理水平。要以更高标准推进城市创建工作，对照指标体系，逐项对标整改提升，引导全社会共同参与，确保顺利通过全国文明城市复查测评。
（六）积极主动抓招商。做好“六稳”“六保”工作，实现高质量发展，除了内挖潜力厚植基础外，需要我们拓宽思路，放大格局，多借外力，招商引资。一要持续优化营商环境。坚持把法治作为最好的营商环境，认真落实国务院《优化营商环境条例》，进一步优化法治环境，妥善处理涉企纠纷，保护企业和企业家合法权益。要提升服务意识和行政效能，做到企业无事政府不扰、有事马上就办，着力打造高效的政务环境、公平的市场环境、优质的政策环境。要营造亲商的氛围，让外来客商感受到X的纯朴、厚道，感受到X的热情、好客，感受到X的开放、包容。城市发展的快慢取决于外来投资的数量，城市的繁荣程度取决于对外来人口的吸引能力。要实现X的长足发展就必须尽最大努力，让外商外资、外来人口愿意到X投资兴业、安家落户。二要最大限度方便企业办事。持续深化“放管服”改革，不断提升“一网通办”前提下“最多跑一次”满意率，特别是要对外来投资企业继续实行代办制，坚持“两不接触”，即手续办理不与政府部门接触、征地建设不与群众接触，要尽量减少项目建设前期来自人为的干扰，要确保企业在拿到土地后可以顺利进场施工。三要提升招商引资实效。要强化重点产业链招商，聚焦优势产业，绘制招商图谱，探索推行“链长制”，实行“一条产业链、一位市领导、一个工作专班、一位专班负责人”推进机制，选准目标企业，抓住关键环节，打造专业园区，着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业，做大产业规模、提升产业竞争力。要注重招大引强，发挥大型企业招商主力军的作用，紧紧围绕做强主导产业链引进大集团大企业，“面对面”对接洽谈，“一对一”跟踪服务，力争引进一个大企业、突破一个大产业，有效打通产业链堵点、连接产业链断点，推动产业集群集聚集约发展。要紧盯招商项目签约率、开工率、履约率，对在谈项目尤其是有合作意向或签订框架协议的项目，要主动登门拜访，及时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取尽快正式签约；对新签约项目、已签约但未开工项目，要落实具体责任单位和责任人，定期督导，定期通报，确保尽快开工建设；对正在建设的重点项目，要继续坚持领导分包制度，落实“四个一”推进机制，按照建设计划，建立工作台账，加强督导调度，确保项目尽快投产达产、落地见效。
（七）坚定不移保民生。要牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，把有限资金用在刀刃上，兜牢保基本民生、保工资、保运转底线。一要决战决胜脱贫攻坚。认真贯彻落实省脱贫攻坚第八次推进会、市脱贫攻坚第九次推进会议精神，开展好“十大提升行动”，全面高质量打赢脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，稳定巩固“两不愁三保障”成果，持续抓好产业就业扶贫，巩固提升脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。二要千方百计稳定和扩大就业。全面落实社保费“免、减、缓、返、补”政策，用足用好促进就业的吸纳补贴、培训补贴等措施，全力支持企业稳定岗位。要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，抓好建档立卡贫困劳动力、就业困难人员等群体就业援助和兜底安置，确保全年新增城镇就业X万人以上，城镇登记失业率控制在X%以下。三要强化困难群众基本生活保障。把失业保险保障范围扩大至所有参保失业人员，对符合低保条件的城乡困难家庭做到应保尽保，及时救助因病因灾遭遇暂时困难的人员。四要加强生态文明建设。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，牢牢把握“重在保护、要在治理”的实质和内涵，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好工业企业污染深度治理，扎实推进济钢装备大型化升级改造等根本性环保治理工程，不断扩大生态空间和环境容量，让X留得青山、赢得未来。五要抓好社会稳定工作。要时刻绷紧安全生产这根弦，强化危化品、交通运输等重点领域隐患排查治理。要抓好防汛这项工作，做好应急抢险准备，突出险工险段、山洪地质灾害等防范工作，确保安全度汛。同时，要统筹做好食品药品安全、X、社会治安、信访等工作，确保社会大局和谐稳定。
第五篇：贯彻十七届五中全会精神 加强机关作风效能建设
贯彻十七届五中全会精神 加强机关作风效能建设
全面推进淮安城管事业健康发展
——在全局作风效能建设动员大会上的讲话
张 冬 来
（2010年11月4日）（根据录音整理）
同志们：
这次全局作风效能建设动员大会，主要是传达学习党的十七届五中全会精神，动员全系统着力解决当前作风效能与事业发展不相适应的实际问题，切实增强全员的责任意识、纪律意识、效率意识和大局意识，进一步营造开拓奋进、争先创优的良好氛围和工作环境，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力开创城管工作新局面。
刚才，耀清同志传达了党的十七届五中全会公报，国林同志宣读了市局开展作风效能建设实施方案。上月底，市委、市政府专门就学习贯彻十七届五中全会精神，组织各县（区）、市直各部门主要负责同志进行了集中培训。培训结束时，市委刘永忠书记作了重要讲话，总结了“十一五”期间淮安取得的巨大成就，描绘了“十二五”淮安发展蓝图。刘书记说，党的十七届五中全会精神，实质就是科学发展，重点提出了“五个更加”。他说，谋划淮安未来五年的发展，必须处理好两个关系，一是责任与发展的关系，要突出发展；二是发展与群众的关系，要突出同步，经济发展、社会进步要与群众收入、居民生活改善同步。“突出发展”：“十二五”期间，淮安重点是围绕“富民强市”这一总体目标，实现“总量翻一番，财政超千亿，全面达小康，建设生态市”。“十二五”期间，淮安发展要注重扩量与提质相结合，要双轮驱动，既要外引大型企业来淮投资，也要培植地方民营企业。要加快推进城乡统筹协调发展，“十二五”期间要更加注重城乡一体化推进，硬件和软件要同步提升。“突出同步”：第一要增加城乡人民收入，提高保障水平；第二要加大民生保障，这也是十七届五中全会提出的重要内容，要把加大民生保障作为经济社会发展的出发点和落脚点；第三要全面提高人的素质，随着经济社会发展，人的素质也要同步提高；第四要着力建设生态宜居家园，“十二五”期间，淮安要建成全国生态市。
我们一定要认真学习的党的十七届五中全会精神，按照市委、市政府的统一部署，加强社会管理，提高工作水平，为淮安“十二五”建成生态市作出积极贡献。
下面，我根据局党组研究的意见，就机关作风效能建设讲三个方面意见：
一、认清形势，找准差距，充分认识加强作风效能建设的重要性。
近年来，淮安城管事业实现了较好的发展，各项工作取得了新的成绩，获得了一系列荣誉，尤其是我们的一些制度创新得到了多方面的认可，如长效综合管理、便民服务、市容景观提升、环卫作业精细化等，这些在制度方面的创新举措，使我们城乡面貌得到了很大改善。这些成绩的取得，很大程度上是我们强化自身建设和作风转变的结果，是全体同志爱岗敬业、勤奋工作共同努力的结果。在看到成绩的同时，也要看到我们面临的形势依然严竣，特别是城市化的快速推进，目前我市建成区面积已达到120平方公里，管理的面积增加了很多，然而我们的管理人员却并没有增加多少。我们所面临的任务和压力将会越来越大，城市管理的要求和标准也将越来越高。所以我们必须要适应党委、政府的要求，适应群众的期盼，从自身建设抓起，从作风效能建设抓起，努力建设一个高效、快捷、勤奋、敬业的集体。
我们是城市管理的主导力量，面对的是广大市民群众，承担的是党委、政府的重托和老百姓的期盼，行使的是法律法规赋予的公共权力，维护的是公平、正义和整个城市环境，我们的一言一行都影响政府形象，作风效能事关管理成败。因此，全体同志都必须从全局的高度来审势和认识加强作风效能建设的重要性和迫切性。从全国来看，城市管理一直是一个热门话题，负面的消息太多，城管已近乎成为“暴力执法”、“扰民害人”的代名词。网络、报纸等媒体上不断出现的城管事件，无不说明目前全国城管队伍的生存状态、工作环境令人堪忧。但是，态度决定一切，细节决定成败。国内一些城市发生的事件起初就是一件平凡小事，如果端正态度、处臵得当、注重细节，就不可能酿成大祸。说到底这些事件的根源就是态度、作风和行政能力问题。在这样的生存环境下，我们若稍有不慎，一旦出现关于城管工作的恶性事件，以前所付出的努力，都将化为乌有，获得的奖杯都将被打碎，这就迫使我们必须时刻保持清醒，必须常怀忧患之心，做到居安思危、警钟长鸣、常抓不懈。
淮安“和谐城管”已经成为全国城管学习的标杆，几年来，全国各省市来淮考察交流络绎不绝，各项工作取得了很大成绩，且发展势头良好。但与先进城市相比，我们还有很大的差距。因此，我们要时刻保持警醒，城管工作就是一件“易碎品”，城管事业时刻面临着新形势、新任务、新挑战，甚至是新的发难。同时，我们也要清醒地看到，我们在机关作风建设、行政效能等方面仍存在不少问题和差距。就目前而言，我们的队伍和作风效能建设还不能完全适应快速发展的形势需要，在一部分人身上还存在以下几方面问题：
一是不愿学习新知识，害怕接受新事物。有些人思想不够解放，思想僵化，头脑顽固。实际上，一个人即使是本科生、研究生，甚至更高的学历，如果不注重学习新知识，更新知识结构，也会迅速老化衰退，不能适应工作的需要。特别是我们从事社会管理工作的同志更要注重学习，更新知识。在信息化高度发达的今天，数字和数码伴随着每一个人，可以说现在人人都离不开信息技术和数码技术。然而，我们有些同志到现在还不熟悉电脑运用，不懂数码设备的使用，不知道网络变幻，惧怕创新，惧怕新事物。随着形势的发展和工作的需要，我们将来还要搞数字城管、信息化城管，如果大家还停留在过去的文化水平和认知上，我们怎么能把城管推向数字化、信息化、科学化。不懂不可怕，就怕不学、不问、不接受新知识、新技术，这就是顽固，就是格格不入，就必然会被淘汰。
二是效率低下，办事拖拉。有些人工作拖拉、效率低下，这里除了极少数人天生怕事、懒惰外，我想更深层次原因是能力低下。因为没有能力，对领导交办的工作只好能躲则躲，能拖就拖。这也是有些人为什么对领导交办的事情交不出满意的答卷，不能很好地完成领导交办工作的主要原因。一个人如果整天抱着混日子的态度，如何让人尊重？这样的人只能让人轻视，让人瞧不起。
三是作风飘浮，华而不实。一个人能力不高不可怕，能力不高可以通过学习来提高。但如果一个人既不学习，又好大喜功，有了过错还文过饰非，安排点工作就讲条件、讲待遇，我说这种人才是可恨之人。这些人不可能为单位和组织去争光添彩，不可能为领导去分忧，只能给组织拖后腿。
四是业务不精，缺乏职业素养。我们城管部门，特别是市局机关，任务十分繁重，按照新的“三定”方案，我们不仅担负着主城区主要干道和公共广场的执法管理和户外广告、渣土管理工作，还承担着指导全市城市管理和城管行政执法工作。这项工作过去我们基本上没有做，直到这两年才重视起来。我们市局机关的一个业务处室全市只有一个，担负着指导全市行业管理重任。县、区城管工作遇到困难、遇到疑难向谁请教，谁来答复？只有市城管局来担当起来，因此我们必须为全市城管工作做榜样、做表率。我们每个人必须要学习业务，必须要精通业务，必须要成为一个职业的城管人。如果仅仅靠组织上的一纸任命，自己对城管工作一窍不通，怎么能指导全市城管业务，督查全市工作。
作风效能建设是一个组织的生命线，是部门形象的集中体现，我们要从关心和爱护干部的角度出发，把这项活动认真的组织好、开展好，把这个“生命系统”有效的维护好，防止出现“病毒”。作为一名机关干部，如果作风不正、形象不佳，谁还能信任你、推举你，不仅影响团队整体，还直接影响到个人的成长进步。群众评价一个干部，很大程度上是通过你的作风能力来评判的。作风不好、能力低下的干部，群众不会拥护，党组也更不会任用。
二、明确目标，强力推进，扎实开展“五比五看”活动 要通过机关作风效能建设和思想教育，在市局机关全体人员中形成“珍惜岗位、崇尚学习、反应快捷、作风务实、业务过硬、执行有力”的良好风尚。
第一，要珍惜岗位。岗位来之不易，现在成千上万的家庭为子女找工作发愁，数以百万计的青年为就业奔波。我们有幸在事业单位、在参照公务员单位、在行政机关工作，有很稳定的工作。有稳定的工作才有稳定的家庭，才有体面的生活。必须珍惜，必须努力。第二，要崇尚学习。学习不是为别人学习，“功名利禄”不会永远属于自己，唯有知识和思想永远是自己的。崇尚学习也是修行自己。第三，要反应快捷。要令行禁止，说了就要干，领导交办的工作必须立即办。每一个人都要是机敏的、快捷的。第四，要作风务实。不要说空话，说没有用的话，空谈误国。必须勤奋务实，扎扎实实做好工作。第五，要业务过硬。只有自身素质过硬，业务精通才能干好工作，也才能更好地指导全市工作。第六，要执行有力。对机关工作人员、行政执法管理人员来说，执行力是最主要的。决定错了有决定人来负责，但作为执行人，执行必须是坚决的、不讲条件的。
围绕上述目标，这次作风效能建设活动要着重在“五比五看”上实现新突破：
1、比先进，看自己态度是否爱岗敬业。爱岗敬业是是我们每个人应该必备的一种心态和工作情怀，是干好本职工作的首要前题。干一行爱一行和干一行恨一行是两种截然相反的态度。你有知识、有能力、有本事，可以不热爱眼前从事的这一行，另择高就。但如果你连起码的职业道德和职业素养都没有，你恨这一行，就是无知可笑之人，就是砸自己的饭碗。我们身边有孙国庆、孙美兰等一批受到社会各界关注的先进典型。他们在平凡的岗位，历经风霜雨雪，任劳任怨。他们令人敬佩，让人感动。与机关工作人员相比，一线的环卫工人、执法队员的工作条件要艰苦的多，工作环境要简陋的多，工作时间还要长的多，然而收入却少很多。我们推行“步行看城管”的“一线工作法”，就是要大家扑下身子，投入到第一线去，和一线同志比一比，亲自看一看，多走百米千米路，多查一查死角盲区，多发现一个问题，多解决一个问题，我们的城市就会多一处整洁，少一些脏乱，也就能多一分成就感、满足感，这就是爱岗敬业的最佳体现。
2、比业务，看自己本领是否扎实过硬。对我们每个人而言，最大的恐慌不是温饱问题，而是你头脑空虚，没有过硬的本领，甚至没有起码的工作技能。有些人不能文不能武，手不能提肩不能扛，在机关里还怨天尤人，可真正让你走向社会、走向市场你会手足无措，会比普通人差很远。全体同志特别是中层以上领导干部要增强忧患意识，增强责任意识和紧迫感，要自觉带头搞好学习，不断增强干好工作的本领和正确领导能力，把学习作为工作生活的一部分，不断与时俱进。要在全系统形成崇尚学习、勤奋上进的良好氛围。要把学习作为个人考核的重要内容来抓，通过创建学习型机关，坚持和完善学习制度、定期开展业务培训、举办业务知识竞赛等形式，不断激发全员的学习热情，全面提高队伍的综合素质。
3、比言行，看自己的举止是否公正文明。特别是我们一线执法管理人员，大家很辛苦，遇到窝火的事情很多，但在当前的执法管理环境下，我们一定要理性、宽容、平和。公正、文明执法既是城管工作的生命线，也是实现城管工作让人民满意的根本途径。要牢固树立公仆意识，头脑想通了，行动才能跟上去，服务对象和群众才会尊重你、信任你。要重申城管执法管理“六条禁令”、“十不准”等纪律制度，做到文明执法、热情服务。这次学习竞赛要把这些作为重要内容进行考核。要将服务贯穿执法管理全过程，做到服务零距离，执法零缺陷。
4、比作风，看自己操守是否端正清廉。城市管理处于服务群众的最前沿，不是高高在上的“官”，而是勤勤恳恳的“民”。一要时刻提醒自己正确处理好权力与责任、金钱与道德、眼前与长远的关系。正确对待自己手中的权力，做到大事不糊涂，小事不马虎，不为权力所失，不为人情所诱，不为物欲所惑；要经常用道德的规范约束自己，不做金钱的奴隶，不存非分的想法；要分清得失，不可只图眼前利益而导致终生遗憾。二要时刻关心困难群体和弱势群体。心里想着群众，真正做到“对待群众有爱心，待人接物要热心，疑难问题须耐心，上下沟通用真心，扶弱济困见诚心”，才能做到在政治上不迷失、道德上不沦丧、法纪上不出格。纪检监察部门要加强监督，要从我开始，对领导干部要重点监督落实党风廉政责任制情况。中层干部出了问题首先要免职，分管领导出问题要向市里作检讨。
5、比效能，看自己节奏是否高效快捷。人生在世即便活到100岁也就是36000多天，除去幼年、少年、老年，再除去吃饭睡觉应酬，还能有多少工作时间？必须珍惜生命，珍惜在岗在位的机会，高效率地工作。比效能，还要大力鼓励创新创优。这几年来，我们在创新创优方面取得了很好的成绩。比如我们组织开展“门前三好”等创建活动，这也是我们能够撬动各区加强城市管理、积极打造管理亮点的很好支点。今年市局列了3个创新创优项目。一是用百姓情怀创新便民服务，化解城管与摊贩的矛盾（支队）；二是用低碳理念打造绿色环保市容景观，探索节能环保之路（广告处）；三是用“四化”手段创新渣土管理，破解城市管理难题（渣土处）。各相关责任单位一定要抓紧准备，按市委要求拿出一整套完善的汇报材料。各部门、各单位和全体同志都要坚持干实事、求实效，进一步形成职责严明的工作机制和令行禁止、高效快捷的工作氛围，全面提升执法管理工作效能。大家要按照市局的统一部署，认真开展学习活动，并写出剖析材料。剖析材料不一定要千篇一律，都写成检讨书那样。可以开展一些调研活动，为城市精细管理、队伍规范化建设、和谐城管建设，以及城市精品亮点的打造等献计献策。同时，也可以结合自身岗位特点，围绕如何提高管理水平，写一些文章，自己在工作中遇到的困惑也可以写出来。鼓励大家对城市管理工作提供金点子、好点子。比如如何为精细管理出点力？怎样的激励才能真正起到作用？我为规范文明做点什么？……。大家提出的好建议、好点子，只要能实在管用，促进工作，我们都将给予表扬奖励。
三、加强领导，精心组织，确保作风效能建设取得实效
开展机关作风效能建设，是加强机关行政效能的重要手段。因此，必须高度重视，精心组织，科学实施，务求实效。
一要强化领导。局党组决定成立作风效能建设领导小组及其办公室，由我任组长，各分管领导任副组长，各处室、直属单位负责人为成员，办公室设在纪检监察室。各位领导要分工负责，互相配合，严格按照规定步骤，扎实抓好各个阶段的工作，保证作风效能建设的顺利开展。各处室、各单位负责人要结合部门实际，带领大家认真查摆自身存在的问题，提出严明纪律、端正作风、提高效能的具体办法和整改措施，确保实效，严防走过场。
二要精心组织。本次集中活动时间共20天，分三个阶段进行。第一阶段是动员部署与学习讨论阶段。要围绕宣传发动、学习讨论、知识测试和知识竞赛等5个步骤开展工作。各处室、各单位要层层进行宣传发动，传达和认真学习作风效能建设会议精神，制定好本单位实施方案，组织全员围绕“如何加强效能建设”进行座谈讨论。第二阶段是查找不足、剖析整改阶段。要围绕查找不足、剖析原因、制定整改方案、交流剖析材料等环节抓好落实。重点是查找履行职能、办事服务、内部管理、自身形象、大局意识、群众观念、廉政勤政、队伍建设、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的突出问题，有针对性地抓好整改工作。整改剖析材料可以是调研报告，也可以是对部门、单位工作好的建议等。第三阶段是整改提高阶段。重点是落实整改措施，公布整改结果，完善工作运行机制，完善执法制度和工作程序，有效推动城管效能的整体提升，全面推动全局的各项工作的开展。各支部和广大党员要结合全市正在开展的争先创优活动，扎实抓好“五个好”基层党组织、“五带头”共产党员等争创活动，全力争当服务发展的模范。
三要加强宣传。邀请新闻单位对整训活动进行及时报道，利用城管简报、城管网站等大力宣传各部门开展活动的情况，及时通报纪律作风整训活动中好的经验和做法。对暴露出的反面典型，要严肃处理，绝不姑息，确保活动取得实效。
四要统筹兼顾。开展作风效能建设，最终目的是要促进工作。这次活动时间紧、任务重，各处室、各单位要从实际出发，统筹兼顾，科学安排，要一手抓作风效能建设，一手抓当前工作，做到两手抓、两不误、两促进。
作为一名城管人，要想干好城管工作，我有这么几点体会：第一，永远不要与人民作对，否则你就是人民的敌人；第二，在目前工作环境下，既要负重又要忍辱，只有我们兢兢业业做好工作，让淮安和谐城管旗臶永远高高飘扬，我们才能赢得尊重，才能发出强音；第三，一个人当组织上为你提供舞台你就要珍惜，如果浑浑噩噩，那就是庸庸碌碌，一事无成，最终将被组织抛弃；第四，君子爱财取之有道。安徒生说：“清白，是让安睡的枕头！”合法的收入不客气，非法的收入拒千里。要严守党纪红线，筑牢思想防线，夯实道德底线，把握交往界线，做一个堂堂正正的人。
希望大家能够通过这次机关作风整训、效能建设，大家都能为本单位、本部门争光添彩做出自己应有的贡献。同时这次活动既是改进机关作风、提高效能，也是发现新人、发现人才的机会，希望同志们能够按照局党组的统一安排，扎扎实实做好这项工作，为全市城市管理工作做出新的业绩！
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