2020年应急管理局重点工作思路（推荐阅读）

第一篇：2020年应急管理局重点工作思路

2020年应急管理局重点工作思路

2020年，我局将围绕“安全生产、应急救援、防灾减灾”三项重点职能，牢固树立大安全、大应急、大联动观念，按照“从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”的思路，全面加强自然灾害和突发安全事件的防灾减灾救灾能力建设，进一步完善落实安全生产责任制，坚决遏制较大及以上安全事故;坚持把人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活;加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，切实减少人员伤亡和财产损失，努力为推动全县高质量发展、决胜全面建成小康社会持续营造良好稳定的安全环境。重点抓好以下几项工作：

一、突出工作重点，全力以赴做好安全生产专项整治行动

开展安全生产专项整治行动，是省委省政府落实中央要求，作出的重大决策部署，行动持续到今年年底，贯穿全年，是今年应急管理、安全生产工作的重中之重。根据上级要求和我县实际情况，主要有几下五个方面工作。

对上：一是迎接上级督导。省督导组上周已经进驻宿迁，下一步将根据疫情情况适时赴县区进行督导，同时国务院督导组也将不定期开展督导。督导重点是三个责任落实、危化品综合治理、重点行业领域安全生产专项整治三个方面，我们将按照前期下发的督导要求，认真做好汇报材料、台账资料、现场等相关督导准备工作，确保督导工作顺利进行，同时重点做好督导组指出的问题、交办的问题处理整改工作，确保问题整改到位、处理到位。二是按时上报信息。根据上级要求，我县每周四要上报本周专项整治工作开展小结、重大隐患清单、执法情况表格等系列表格、材料。此项工作已经正常开展，下一步将持续推进。

对下：一是推进全县面上专项整治工作，督促26个行业领域、18个牵头部门以及危化品综合治理相关部门，严格按照前期印发的全县总体方案和26个分项方案要求，扎实推进各项整治工作。实行隐患清单动态管理制度，每周更新排查整治情况，做到底数清、情况明。对排查出的隐患逐一制定整改方案，跟踪督促整改，实行销号制度，确保整改到位。二是进一步明确工作职责。及时更新安委会、专项整治领导小组等组织领导机构，制定出台党政领导干部责任清单、安委会成员单位职责清单，强化责任落实。同时根据省市文件要求，制定出台全县2020年安全生产工作要点，对全年安全生产工作任务及重点进行明确。三是认真开展督导督查。根据上级要求，拟派出八个督导组，赴乡镇(街道)、开发区园区及重点部门对安全生产专项整治行动进行督导，目前督导组方案已经拟定，并报县主要领导同意，将根据疫情情况和上级要求，适时开展督导。安委办将定期编发工作简报、督查通报，及时通报面上工作开展情况、存在问题、提出工作建议举措，并对工作不力、造成不良影响的单位和个人提出处理意见。

二、注重统筹兼顾，扎实做好我局牵头的三项专项整治工作

根据全县专项整治工作安排，应急管理局牵头负责3项专项整治，分别是危险化学品安全生产专项整治、冶金工矿安全生产专项整治和木材加工(粉尘涉爆)安全生产专项整治。并根据省市对应专项整治实施方案，结合我县总体方案和实际情况，分别制定了专项整治实施方案，以县安全生产专项整治行动领导小组印发。同时，成立6个专项工作组，由分管领导带队，根据方案要求，分片开展督促检查，推动3项专项整治有序开展。目前，全县危化品企业3家，累计排查隐患35处，已整改28处。全县共有冶金工矿企业443家(规模以上企业166家)，其中：有色2家，建材36家，轻工203家，机械96家，纺织86家，商贸21家。木材加工企业(粉尘涉爆)35家。累计排查隐患552处，已整改445处。下一步，我们将在督促面上工作开展的同时，重点做好局牵头的三项整治工作，继续分片对全县乡镇进行排查，对排查出的问题逐项制定整改方案，整改一个销号一个，确保所有问题督促整改到位。

三、严格严肃执法，促进企业主体责任落实

围绕全年执法起数、执法金额不少于去年的工作目标(2019年累计立案62件、罚款215.67万元)。一是制定有针对性的监管执法计划，全面实施安全生产“双随机”“四不两直”执法检查，严厉打击非法违法生产经营建设行为，对自觉落实主体责任、近年来未发生事故的企业减少随机检查和抽查，对安全管理不严格、事故易发多发或重大隐患整改不力的企业加大执法检查频次。二是坚持“分片执法”与行业领域专项检查相融合，定期对各片执法情况与行业领域执法监察工作进行总结分析，确保执法工作有条不紊的开展。同步开展服务与执法相结合的“两端”工作机制，加大规模以上企业安全服务力度，聘请专家定期对企业进行问诊把脉，帮助企业消除问题隐患;加大对小微企业和高危企业执法检查力度，对拒不整改、整改不彻底的企业严惩重罚，建立“服务于前、执法跟进、长效监管”的执法新机制。三是加强部门联合执法，健全完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制。制定出台安全生产领域失信联合惩戒实施意见，对存在重大隐患整改不力、严重违法违规行为和发生有重大社会影响生产安全事故的企业及相关责任人，坚决纳入“黑名单”管理，强化联合惩戒力度，提高企业违法成本。对打非治违、执法检查、事故调查中发现的典型案例，在媒体公开曝光警示。

四、完善体制机制，提升应急救援、防灾减灾工作水平

注重统筹协调，加强对应急救援、防灾减灾物资的调度，确保救援救灾及时妥当。同时，依托消防救援力量，继续整合应急资源，加强全县应急救援队伍建设，加快安全生产应急预案体系动态修订完善(目前初步排定需要修订的1项总体预案和30项专项预案)，推进企业预案与政府相关应急预案的衔接，定期开展应急预案演练(计划下半年举行1次大型综合演练，同时督促各单位、各乡镇、各企业开展专项演练)，切实提高事故救援实战能力。

五、加强宣传教育，营造大安全、大应急的社会氛围

加大安全生产公益宣传力度，强化安全生产社会共治。扩展普及安全生产、消防常识、气象灾害防御知识和救援技能的宣传面，以“两微一端”周周有为窗口、“素质固安”工程活动项目为依托、安全文化主题公园为阵地，全力构建“三维立体宣传”新模式。在电视台、报纸等主流媒体和政务新媒体开辟专栏，定期普及安全生产常识和应急救援技能等，加强安全生产公益宣传和安全文化培育。创新“安全生产月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动组织形式，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。鼓励社会各界、人大政协、群众团体、新闻媒体对重大安全风险隐患实施监督、提供线索，切实保障公众知情权，接受公众广泛监督，进一步增强社会安全意识。实施安全技能提升行动，组织开展基层安监执法人员培训班，增强基层执法人员理论知识储备和现场查隐患能力。积极拓宽全县企业培训渠道，联合乡镇、部门对各行业领域企业安全生产管理人员进行安全生产知识培训，重点强化高危企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训考核，增强企业安全生产管理水平。

六、注重队伍建设，提升应急管理工作能力水平

一是加强政治建设。认真学习习近平总书记关于安全生产、应急管理工作的重要论述和有关批示指示要求，提升政治站位，坚持以人民为中心，牢固树立红线意识、底线意识，以高度的政治责任感抓好应急管理各项工作。二是提高业务能力水平。注重学习、培训、教育，加强理论知识学习、业务知识学习和法律知识学习，提高业务工作能力水平，注重提升执法队伍力量，坚持严格执法、规范执法、高效执法。三是加强廉政建设。加强党风廉政建设、意识形态建设，注重廉洁自律，在严格执法同时强化服务，坚决杜绝吃拿卡要等违规违纪违法行为发生，打造廉洁高效的应急管理干部队伍。

第二篇：社会事务管理局工作思路

社会事务管理局2014年工作思路

2014年，社会事务管理局将继续立足服务者和管理者的双重角色定位，围绕提升园区群众生活品质这个出发点和落脚点，深化工作内涵，努力推动各项工作取得新突破。

一、指导思想

牢固树立群众观点，坚持群众路线，以科学发展观为

指导，认真贯彻党的十八届三中全会精神，围绕高新区“四区一中心”建设目标，抓住建设新材料科技城这一有利契机，立足提升服务水平和强化监管力度两大工作内容，加快各项事业发展步伐，不断改善园区百姓生活环境。

二、工作目标

——确保我区全年不发生食品药品重大事件。

——新建社区卫生服务站一家，全面落实基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目。

——继续保持全区低生育水平，完成市政府计生考核指标。

——深化社区建设，完善三级养老服务体系，健全社会救助和社会福利体系，维护宗教稳定。

——全力推动文体活动开展，确保全年文体市场规范合法。

三、主要工作

（一）以保障园区居民用餐用药安全为目标，开展食药监管工作

1.保障餐饮服务环节食品安全，预防和控制群体性食物中毒事件的发生

进一步夯实监管基础，组织餐饮安全宣传教育培训、示范单位创建，大力推进量化分级管理、索证索票及信誉公示栏上墙制度。落实主体责任，督促餐饮服务单位完善措施，强化关键环节的控制和监管，提高食品安全突发事件防控水平及应对能力。加强对高风险食品的检验检测，重点突出对熟食、凉菜、食用油等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督抽验。全力做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作，严格执行聚餐报备制度，强化菜谱审核和留样备查管理，有效防控群体性食物中毒事件。深入开展餐饮服务食品安全专项检查工作，依法严惩食品安全违法行为，发现一起处理一起，适时在媒体上给予曝光。

2.全面实施药品、药械监管工作，防范不合格药品、药械流入市场

全面监管区内2家药品生产企业，重点关注原辅料供应商索证建档、特种药品储存、药品投料生产、出厂检验等各环节。加强药品监管信息化平台建设，发挥药品信息化监管优势，强化药品批发企业和零售药店监管。

组织医疗器械经营和生产企业负责人和质量管理员集中培训2次。全年对辖区内二、三类医疗器械生产企业检查不少于2次，对一类医疗器械生产企业不少于1次，对医疗器械经营使用单位检查不少于1次，监管覆盖面达100%。做好医疗器械不良反应事件监测工作。加大对药械类案件的稽查打击力度，健全街道、社区两级药品安全信息员网络建设，推进示范性药品安全街道创建工作。

开展高新区食品药品安全宣传工作，通过“药事服务进社区”、“食品药品安全宣传月”等活动载体，在社区、学校、机关企业等宣传、普及食品药品安全知识。

3.履行保健食品、化妆品监管职能，积极探索保化监管新思路

实施分类监管和登记备案制度，积极探索“专业监管、企业自律、群众参与、社会监督”的保化监管新路，建立群防群控的社会监督机制。同时加大日常监管和深化专项整治行动，加大失信企业的惩戒力度，发现违规违法，立即依法查处。

（二）以加强卫生综合服务能力建设为目标，开展卫生事业各项工作

1.完善基层医疗卫生服务体系，进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题

继续大力推进基础设施建设。继续推进李惠利医院东部院区和高新区公卫中心建设，争取早日投入使用。促成新明街道社区卫生服务中心项目尽快立项。新建聚贤社区卫生服务站。

加强卫生人才队伍建设。继续实施全科医生培养工程。制定出台优惠政策，拓宽人才引进渠道，大力引进区外中级职称以上优秀人才。加强与市级机构的人才合作和交流。

提升医疗服务能力。创建人民满意医疗机构，开展集门诊服务、上门服务、康复服务等为一体的多方位服务，推行便民惠民常态化服务。进一步规范医疗服务行为，继续开展阳光工程，严格收费制度，加强医疗设备和耗材集中招标采购的监管。畅通信访举报渠道，加强医患沟通，缓解医患矛盾。

2.加强公共卫生工作，重点落实以预防为主的公共卫生干预措施

提升卫生应急工作水平。健全卫生应急的组织管理，完善传染病疫情报送机制，加强传染病疫情监测、报告管理和预警，及时处置传染病暴发疫情。夯实卫生应急工作基础，强化基层单位应急管理

能力建设，加强卫生应急队伍建设，做好装备配备和应急物资储备，开展业务培训和应急演练，提高现场处置能力。做好防洪救灾等突发事件的卫生应急救援处置工作和重大活动卫生保障工作。

全面落实基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目，进一步强化公共卫生服务项目的考核，细化服务和考核标准。

加大卫生监督

和执法力度。规范医疗机构执业行为和医疗废物无缝化收集工作，实施医疗机构消毒效果监测，坚决取缔非法行医。加强职业卫生监管，强化对重点职业病的监督检查，严格落实职业健康体检及作业场所检测工作，规范用人单位职业危害因素申报，处理好劳动者职业危害投诉举报事件，继续做好劳动者集中式职业健康体检。加强公共场所健康危害因素监督监测，组织住宿、商场超市及集中空调通风系统等重点场所监督抽检，开展游泳场所夏季水质抽检。加强学校卫生、生活饮用水监管。

（三）以低生育水平，高生育质量为目标，开展计划生育各项工作

继续稳定低生育水平，维持人口形势稳定。一方面强化违法生育防控措施，促进“红黄绿”分类管理和“五不漏”操作法落实到位，指导街道落实计生管理激励制度，建立区、街道两级联动联系社区制度。另一方面，根据单独家庭二胎政策，鼓励合法生育，有序实施两胎审批，做好优生优育服务。不断提升计生惠民服务，推动“妇女体检常态化、免费取药便捷化、知晓政策细节化”。加强计生干部队伍建设，重点提升计生干部“基本功”。

（四）以“服务民生、促进民利、维护民权”为目标，开展民政、民宗事业各项工作

1.深化城市社区建设和社会组织管理，不断促进社会管理化创新

贯彻落实高新区《关于新形势下城市社区建设若干意见》文件精神，规范社区管理，强化社区服务功能，大力加强社区基础建设，加快推进社区信息化建设，全面推进社区工作台帐电子化，不断提升社区管理服务水平。加强社区工作者队伍建设，建立由区社管局和街道负责的两级社工教育培训制度，鼓励社工参加《社会工作者职业水平证书》考试，不断提高持证率。加快建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，大力培育社区基层社会组织。

2.提升养老服务水平，不断健全区、街道、社区三级养老服务体系

争取启动高新区养老院建设项目。规范现有敬老院的日常运作，强化安全管理，促进集中供养健康发展。贯彻落实《高新区居家养老服务体系建设实施意见》文件精神，建设梅墟街道和新明街道居家养老服务中心，以街道居家养老服务中心为点，辐射各社区居家养老站。在居家养老工作开展过程中，针对工作中所出现的问题和老年人的需求不断完善居家养老服务内容和模式，积极探索更为科学，更为全面，更符合高新区特色的居家养老模式。

3.健全社会救助和社会福利体系，重点实现“应保尽保”和“应保优保”

充分利用居民家庭经济状况核查平台，加强救助对象动态管理，配合做好困难家庭住房保障。通过建立低保等困难家庭走访制度，及时了解救助对象信息。加大医疗救助力度，重点推进重大疾病救助力度，提高救助比例。规范救助资金管理使用，科学扩大救助对象。在春节等节日走访慰问活动中，在组织开展日常捐赠、集中捐赠等各项工作中确保做到“零延误”。继续开展“慈善一日捐”主题活动，广泛营造慈善救助工作氛围。

4.推进残疾人事业均衡发展，重点培养残疾人融入社会能力

依托街道居家养老中心和社区居家养老站，继续推进残疾人托（安）养工程。严格落实现有社会保障政策，对丧失劳动能力的成年重度残疾人单独提供全额低保，对特困残疾人发放定额生活补助，对贫困精神残疾人发放服药补贴，对特困残疾人家庭子女和残疾学生发放学费补助，对困难残疾人提供临时救助、医疗救助、居家服务等。依托区内卫生医疗机构，完善社区康复服务网络，逐步实现残疾人个性化的“按需康复”目标，认真做好康复器具申请、申办、配发等康复服务工作。加大对残疾人的职业培训力度，帮助残疾人提升适应能力，实现稳定就业，鼓励、扶持有能力的残疾人自主创业。

5开展民政专项社会事务工作，重点提高公共服务水平

及时、规范发放各类优待抚恤金，抓好退役士兵职业技能教育培训工作，做好重大节日的双拥优抚工作。开展婚姻服务大厅现场管理标准化建设，推进结婚颁证宣誓仪式和离婚劝导服务，深化新人新婚辅导项目。加强地名管理，做好地名登记和变更工作。加强福利企业管理工作，在抓好残疾职工到岗率的同时，坚持对福利企业安置残疾人予以社保补贴，提高企业聘用残疾人的积极性。开展福利企业无障碍设施配套标准化建设工作。落实惠民殡葬政策。

6.依法加强民族宗教事务管理，重点稳定民族宗教稳定大局

依法加强对宗教活动场所、宗教教职人员及宗教活动的规范化管理，做好宗教活动场所的年检工作，努力提高宗教活动场所民主管理水平。加强宗教团体的思想建设、组织建设和制度建设，积极引导宗教与社会主义相适应，引导宗教团体和宗教界人士发挥宗教教义中有利于社会进步的积极因素，积极参加公民道德建设，促进宗教与社会主义社会相适应。加强宗教工作人员对各类邪教的甄别能力，杜绝邪教势力对宗教场所的侵蚀，维护宗教场所的稳定。

（五）以满足居民精神文化和体质健康需求为目标，开展文体事业各项工作

1.保障群众基本文体权益，继续丰富群众文体生活

对新增的文体活动场地和设施进行统计，及时告知群众，同时督促街道进一步完善文体活动设施，全面排查健身路径器材安全隐患。继续实施“千场电影、百场戏剧”工程，2014全年计划开展电影放映216场，戏剧演出15场。组织开展区域性文体活动1—2次，指导2个街道开展群众文体活动月和全民健身活动宣传月等系列活动。

2.加快建设文体队伍，重点打造精品团队

对我区已有的72支业余文体团队进行走访调研，明确个别特色队伍的发展方向和提升空间，适时给予帮扶指导。积极鼓励基层文体工作者多渠道参加学习，提升文体工作的能力。全年计划开展文体培训1—2次。

3.规范文化市场发展，重点打击相关违法违规行为

加强文化市场日常监管，严格互联网审批和监管，不定期组织文化市场巡查，坚决取缔无证经营游戏场所及非法大棚演出。加强安全监管，防范重大安全事故特别是消防安全事故的发生。深入开展“净网行动”“扫黄打非”等工作。组织1-2次文化市场经营业主法律法规培训班，定期通报违规案例查处情况。加强对文化产业中违规行为的监管。做好游泳场所安全管理工作，确保不发生安全事故。

（六）以营造干事创业的良好氛围为目标，全面加强自身建设

1.强化群众路线教育实践活动效果，健全改进作风常态化制度。

围绕反对四风问题，严格落实中央八项规定、省委“28条办法”、市委“20条措施”和区党工委“18条规定”。不断完善各项改进作风、服务群众的制度。着力改进会风、文风，减少会议和发文数量。严格执行管委会“三公”经费开支规定，着力控制“三公”经费支出。鼓励干部职工参加各级各类学习活动，干部职工学习活动实现常态化、制度化、形式和内容多样化

2.深入开展廉政建设，全面预防腐败。

加强党纪、党风教育，增强干部职工廉洁从政意识。完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状。坚持重大事项集体讨论和民主监督机制，完善和落实各项规章制度，坚持用制度管权、管事、管人。

3.完善矛盾纠纷排查调处工作机制，维护社会稳定大局。

提高对重大群体性事件的预警和处置能力，在作出重大决策之前进行信访维稳评估，听取各方意见建议，稳妥实施。鼓励干部职工深入基层开展调查研究工作，真实掌握社情民意，真心实意为群众办实事。在开展信访接待工作时，严格按照“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则，推行首访责任制。确保在责任领域内，无赴京、去省信访事件，无因信访原因造成的恶性事件，来信、来访、来电按时办结。

第三篇：2014年旅游区管理局工作思路

一、指导思想

适应国内旅游经济环境、国内宏观经济形势和旅游区区位条件的新变化和新发展，认真贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神。按照“休闲、度假”的功能定位和“重保护、拓市尝优服务、上品位”的总要求，牢固树立科学的发展观，审时度势，攻坚克难，努力以规划建设为重点，进一步加强旅游经济的管理，切实提高服务水平；协调农村经济的发展和农民生活水平的提高，强化社会事务管理，扎实推进城乡一体化；切实抓好党建工作和对群团工作的组织领导，努力实现全区经济社会的全面、协调和可持续发展。

二、主要工作目标

全年游客人次同比增长12%。基础设施和景点建设资金投入同比增长30%。市场营销力度进一步加大，旅行社签约数达到1500家以上。其他各项有关指标不低于相关镇。

三、工作重点和主要措施

～年工作的重点是：高起点、高标准规划，全力以赴丰富内涵，提升品位。通过探索旅游区开发建设新思路，推进建设，着力打造休闲、度假胜地，在此基础上，抓好规划建设、招商引资、市场营销，进一步提高服务质量。同时要坚持以人为本，执政为民，注重维护群众合法权益，努力创造和谐稳定的经济社会发展环境。

1、以科学规划为龙头，着力推进旅游区建设。树立科学规划、合理建设、永续利用的建设方针，高起点、高标准地规划和建设一批适应可持续发展要求的基础设施，深入挖掘，建设、完善一些重量级的景点、景观，并做好与之配套的绿化等基础设施建设。

一是积极开展总体规划的宣传工作，让全体村民、全体工作人员了解总规，自觉地执行总规。二是在总体规划的指导下，做好旅游景点（区）和景观、居住区及配套服务设施区域的详细规划，做到统一规划，分步实施。

在建设上，要按照丰富内涵，提升旅游区品位的要求，突出重点，在优化和完善原有旅游景点，增加区内的旅游服务设施配套建设和改善旅游环境质量上做文章，积极主动建设好精品景点和服务设施配套工程。另，要积极做好招商引资工作，根据规划要求引进外资来加快旅游区建设速度，完善招商引资考核与奖励办法，实行科学考核，绩效挂钩。

2、加大市场营销力度，提高品牌知名度。经过多年的开发与建设，知名度逐年提高，以休闲度假会务为特色的定位逐渐清晰，品牌效应已具雏形，但离知名品牌的要求还有相当的距离，需要不断努力。～年紧紧围绕新的营销方针，加大市场营销力度。（1）营销氛围做浓。在重点的促销城市，要通过办节、广告、新闻、活动等多种形式，全方位、立体式的开展宣传，营造浓厚的市场氛围。（2）营销产品做新。针对不同的客源、不同的地区，设计新的旅游产品，经过精心设计和包装，来满足不同层次客人的要求。（3）营销方式做多。一是要增加市场开发部营销人员的配备，用面对面的直销方式，直接与旅行社接洽，发展业务。二是要加强与旅行社合作，在重点城市，选择1～2家优秀的旅行社，进行全方位的合作。三是要聘请一些在当地旅游市场有一定的经验和知名度的人担任特聘营销员，深入地拓展市场业务。四是要按照沿路开发市场的思路，紧紧抓住高速公路的开通的有利时机，着手公路两侧区域的宣传促销，进一步扩大市常

一要牢固树立和认真落实科学发展观，始终扭住经济建设这个中心，进一步把智慧和力量领到开发建设上来。

二要学旅游、懂旅游、抓旅游，不断处理对旅游市场规律的认识，争取旅游经济条件下领导旅游，推动发展的主动权。

三要增强机遇意识、发展意识，善于抢机遇、争发展。

四要进一步加强干部职工队伍和各级基层党组织建设，提～部职工的综合素质和基层党组织的凝聚力、战斗力、夯实执政基矗主要增强做好群众工作的能力。要始终把开发建设与维护利和发展人民群众的利益结合起来开展工作，依靠群众搞开发，让人民群众在开发建设之中受益。与此同时，切实提高依法行政能力，善于把做好群众思想政治工作贯通于依法行政的全过程，做到既依法办事，又有情操作。

第四篇：应急管理局2020年工作开展情况及2021年工作思路

应急管理局2020年工作开展情况及2021年工作思路

2020年，在新冠肺炎疫情与应急管理工作交织迭加的形势下，县应急管理局在县委、政府坚强领导下，在区市应急管理部门的支持指导下，提高政治站位，加强领导、勇于担当、统筹兼顾、履职尽责，以党的建设为统领，切实抓好安全生产、防灾减灾救灾、法治政府、创城、脱贫攻坚等工作。现将2020年工作开展情况及2021年工作思路报告如下:

一、工作开展情况

（一）全力抓好新冠肺炎疫情防控工作。

一是县安委办综合协调，召开三次专题会议，成立六个专班，明确牵头部门，对X市临时急救医院的供水、供电、供气、电梯、消防安全进行服务指导，全力保障X市临时急救医院安全运行；二是帮助全县6个集中隔离点在制度、应急预案、疏散通道、排查隐患等方面进行指导服务。对全县临时隔离点（宾馆）、社区消防安全生命通道等进行检查，发现消防安全隐患X条，下发整改指令书X份。三是积极配合X做好居民区人员车辆登记，配送过氧乙酸消毒液200kg、酒精40kg。四是向全县各部门（单位）发放救灾帐篷X顶、折迭床X张、棉被X条、棉褥X条、棉大衣X件、消毒液X吨。

（二）全面加强安全生产工作。

一是严格落实安全生产责任制。定期向县委政府汇报工作，提出加强安全生产工作措施；召开3次安委会全体扩大会议，安排部署安全生产重点工作；制定了《X县2020年安全生产工作要点》《2020安全生产行政执法计划》等，并积极组织落实；签订了2020安全生产目标管理责任书X份，层层落实责任，严格奖惩。二是组织开展安全生产大检查。制定了《2020安全生产监管执法计划》，根据企业类型、风险等级确认检查及抽查频次，针对企业事故多发时段、生产经营季节特点明确检查人员。结合企业复工复产、春节、清明节、五一等环节组织开展安全生产大检查。共检查烟花爆竹经营单位X家，查扣伪劣烟花爆竹X件；检查冶金企业X家，发现安全隐患X处，下达《责令限期整改通知书》X份；检查工矿商贸企业X家（次），发现安全隐患X项，下达《责令限期整改指令书》X份、《现场处置措施决定书》X份。疫情期间，对X家复工复产企业进行执法检查，排查隐患X条，责令限期整改X家，责令暂时停产停业整改X家，并对查处的安全生产隐患，帮助企业制定“一企一策”整改措施。三是充分发挥安委会办公室的协调作用，组织有关部门在建筑施工、道路交通、物流市场、学校等重点场所开展了联合检查，共检查X家次，发现安全隐患X余处，目前已有个行业主管部门监督

整改完毕。四是组织开展安全生产专项整治。组织开展了全县有限空间专项整治，全面辨识业有限空间基本情况，制订完善安全管理制度，规范有限空间作业管理，有效防范有限空间作业生产安全事故；聘请专家对2019危险化学品专家指导服务整改情况进行跟踪督查，共检查企业X家，复查隐患X条；配合自治区危险化学品专家指导服务组对宁夏伊品生物科科技股份有限公司重大危险源开展了专家指导服务，共发现安全隐患X条，目前已全部整改完毕。组织交通、住建、市场监管等部门开展了燃气单位专项整治，共检查危险化学品运输单位X家、燃气经营单位X家。五是组织开展“安全生产月”活动。6月16日组织安委会成员单位在X大街开展了安全咨询日活动，向群众和社会公众传播安全生产政策法规、安全科普常识等，发放各类宣传资料X余份。组织各单位、各企业参与安全知识微信有奖竞赛活动。采取线上线下相结合的方式，扎实推进安全宣传“五进”，制作宣传展板X余个，条幅X余条，发放宣传资料X余份。6月17日，6月29日分别在XX开展防震减灾应急演练，在XX开展液氨泄露应急救援演练活动。积极参加“世界环境日宣传活动”、“社会治安综合治理工作宣传日”“3.15消费者权益保护日”等宣传活动，发放各类安全宣传材料XX份，制作安全生产宣传横幅35条。六是根据国家和区市安全生产专项整治三年行动安

排部署，制定印发总方案X个、专题方案X个、专项行动方案X个。七是推进企业安全生产标准化创建。目前，全县安全生产标准化达标企业中新增二级企业X家，X家企业开展全生产标准化对标对表创建工作，已申报二级标准化达标企业X家，正在进行创建X家。八是制定应急预案体系。修订了《X县重特大安全生产事故应急预案》《X县烟花爆竹应急预案》《X县危险化学品事故应急预案》《X县工贸企业安全生产事故应急预案》。九是统筹推进安全生产专项整治三年行动。印发了《X县学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》，明确了党委（党组）学习要求和工作任务。制定了《X县安全生产专项整治三年行动实施方案》，形成了具有X特色的“1+2+17”三年行动实施计划。成立了由县人民政府常务副县长为组长的X县安全生产专项整治三年行动工作专班，制定了七项工作制度，强化了专项行动顶层设计。制定了安全生产专项整治三年行动时间表路线图建立问题隐患制度措施“两个清单”，统筹推进安全生产专项整治三年行动。在重点行业领域开展专项，其中，危险化学品领域X家次，排查隐患X条，下达执法文书X份；工贸行业X家次，排查隐患X条，下达文书X份；消防领域X家次，排查隐患X条；文化领域X家，排查隐患X条，已整改X条；农业农村领域X家次，整改隐患X条；道路交通领域X

家，发现隐患X处，下达整改通知X份。建筑施工领域X家次，发现安全隐患X条，下达责令限期整改治理书X份，责令停止施工X处，立案查处X家，罚款X万元；油气长输管道领域X家次，排查隐患X条；特种设备领域X家，发现隐患X条，下达特种设备安全监察指令书X份。强化安全生产宣传引导，充分利用宣传公示专栏、电子屏、标语、微信、电视专栏等，开辟安全文化宣传阵地和宣传平台，有针对性地开展安全生产专项整治宣传教育活动，推进内容形式、方法手段、渠道载体创新运用和实践推广。全县共举办安全讲座X场次，发动干部职工、群众X余人。

截止2020年9月，全县发生X起较大以上生产安全事故，死亡X人。

（三）全力抓好防灾减灾救灾工作。

一是开展冬春救助工作，为全县X户X救助对象放救助资金X万元，切实保障受灾群众冬春期间的基本生活，确保受灾群众温暖过冬、安全过冬。二是贯彻落实全国全区森林草原防灭火工作电视电话会议精神，组织开展了X次森林草原防灭火安全检查，发现隐患X处，并督促完成整改，确保森林草原防火安全。完成了《X县森林草原防灭火应急预案》的起草修订。三是投入资金X万元，完成了防汛装备采购工作，极大的补充了防汛工作力量。四是贯彻落实全国全区防汛抗旱工作电视电话会议精神，组织召开全县防汛抗旱工作会议，安排部署防汛抗旱工作，签订2020防汛抗旱目标责任书。组织开展汛前检查X次，发现违法行为X处，已组织水政监察介入调查。对防汛物资、队伍、设施进行更新检查维护，确保物资到位、队伍待命、设施正常，防患于未然。完成《X县防汛抗旱应急预案》的起草修订。五是建立X县灾害信息员队伍。建立由乡镇（街道）、村（社区）主要负责人和干部职工组成的X人灾害信息员队伍。主要承担灾情统计报送，兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送等任务，协助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作。六是组织开展X县2020年全国防灾减灾周活动。制定了防灾减灾宣传周活动实施方案，开展了X项具体活动，进一步增强全社会防灾减灾救灾意识，提高基层应急能力。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，也要看到应急管理工作存在的困难和问题

：一是安全生产监管执法不严的问题。在执法中存在只检查，不执法、不处罚，只考核不问责，对违法违规企业失之于宽、失之于软，个别检查的隐患长期整改不到位。二是企业主体责任落实不到位。重生产轻安全的现象还普遍存在，安全生产法律法规落实的不到位，同时企

业人员流动大，缺少安全管理人才，不会管的现象较为普遍。三是重点高危行业安全管理不断规范，但非传统高危行业等领域问题依然突出，一些隐患较多的区域，安全隐患治理费用相对不足，治理进展较慢。四是水上专业救援力量薄弱。全县没有专业水上救援队伍，灾情发生后，无法保障群众的生命安全。五是应急管理部门从事减灾救灾、防汛抗旱、森林草原防火工作人员不足，缺少专业人员，无法满足日益严峻的工作需要。

三、2021年工作思路

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神。

学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，扎实推进安全生产专项整治三年行动，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。

（二）落实企业安全生产主体责任。

提高企业安全管理能力，建立完善隐患排查治理体系，督促企业加大安全投入，大力开展安全生产标准化规范建设，加强企业安全管理制度建设。

（三）扎实推进安全生产专项整治三年行动。

制定落实专项整治行动计划，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，从根本上消除事故隐患。深化整治成果，提

高整治成效，督促企业以实际行动切实解决安全生产中的突出问题。

（四）构建风险防范体系。

按照“巩固、规范、精准、提升”思路，推进危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域专项整治。针对节假日等敏感节点和“散、小、临”等领域开展针对性隐患治理。以X工业园区为试点，深入开展小微企业安全生产和消防安全综合整治，推动执法计划内企业建立“一企一档”和分级管控。

（五）开展安全隐患排查见底行动。

充分发挥县安委会统筹引领作用，从覆盖范围、工作机制、责任公示、检查要点、重大事故隐患判定标准等方面为乡镇、部门提供指导。根据重点行业领域监管要求和隐患排查判定标准，梳理重点检查清单，进一步明确各行业主管部门的排查标准和责任。

（六）开展灾害综合风险普查。

根据国家、自治区灾害综合风险普查工作部署要求，组织开展X县灾害综合风险普查。制定灾害综合风险普查实施计划，开展前期准备和全面调查阶段。

（七）扎实开展应急救援演练。

在防汛抗旱、森林草原防灭火和危险化学品领域组织开展应急演练，提高应对

突发事件风险意识、检验应急预案效果的可操作性、增强突发事件应急反应能力。

（八）强X县应急指挥调度分中心建设。

建设应急综合管理平台，配套基础融合通信指挥调度相关软硬件系统，实现初步的互联互通和业务融合。同时开展应急管理数据治理建设，满足数据可视化，资源可视化的指挥调度需求，实现我县现代化应急管理体系建设。

（九）广泛开展安全生产宣传教育。

组织开展好“安全生产月”活动，扎实推进安全宣传“五进”活动。充分运用微信、微博和移动客户端等新媒体，深化安全生产宣传。加强安全文化建设，大力弘扬公共安全文化，营造人人讲安全、懂安全、共创安全的道德风尚。

社区党支部2020年工作总结和2021年工作思路

一、社区党支部2020年工作总结

时间过得真快，转眼又是一年，过去的一年，我们义和社区在街道办事处、党工委的正确领导下，在联社领导的具体指导下，依靠社区全体党员，各大物业、居民代表的鼎力支持，居民群众的相互配合，围绕年初制定的考核目标，发扬团队合作精神，集聚智慧，民主决策，社会事务平稳有序，现就工作与新年思路向与会代表、同志们作简要汇报：

2020年是不平凡的一年。这一年，我们经历了社区组织的换届，党支部、居民委员会、居民代表、居民小组等一系列机构设置通过民主选举程序，按规范标准要求全部完善配套；这一年，我们经受了扫黑除恶专项斗争“整体战”和安保维稳“攻坚战”的严竣考验，困中突破，难中取胜；这一年，我们深化团场综合配套改革，“四清、四分、三实名、一民主”、“四议两公开”、“两委”的豪言壮语等一句句催人奋进的话语牢记于各位党员、各位居民代表同志们的脑海中，并潜以默化为具体行动。

一、“学”字当先，紧抓社区党建主板块。

注重发挥党建的引领作用，党员的旗帜作用，支部的堡垒作用。按党建规范化阵地建设要求，更新布置了“一廊两厅三室四栏”，丰富了党建元素；每月15日的固定主题党日活动内容丰富、形式多样，全年组织党课3次，主题宣讲1次，开展河道保洁、环境整治、便民服务等党员志愿服务活动6次；实施每名党员联户联小区制度；组织支部党员赴杭州主城区四个社区学习取经；发展新党员一名；参与街道纪工委组织的“贯彻十九大，清廉树新风”书画展活动，社区选送的2件书法作品分获优秀奖和入围奖。

二、“民”字当本，紧抓社区服务大板块。

以社区一站式服务大厅为依托，全年接待社区居民262人次，办理便民事务273件次；送戏、送电影、送法制进小区32场次；牵线社区共建单位推出为小区居民理发、磨刀、辨伪钞、量血压等便民服务18次，敬老助残活动8户10人次；响应街道第三轮慈善募捐活动，捐款额11900元列四个社区之首；为方便居民上下，红馆电梯得到安装并使用；服务居民群众的“爱心驿家”通过上级验收，开展服务；义和苑小区道路改造、道闸安装、监控更换和文和公寓小区停车位设置等一系列工程在社区的服务协调下顺利实施。

三、“治”字当要，紧抓社区治理细板块。

一是治隐患促平安。在大江东集聚区内率先组建起社区微型消防站。对辖区内的31幢高层建筑开展消防安全隐患排查24次，整改消防安全隐患565处，印制并张贴消防标识标牌3300张，以小区物业为主体经常性开展消防技术演练。二是拆违章促公平。结合街道主要道路立面改造工程，拆除4个小区内违章搭建6户7处302㎡，拆除并整改室外防盗窗50户205个。三是建机制促长效。社区两委班子以“一对一”或“一对二”的形式落实8个住宅小区、6条主干道路、1条河道的环境卫生日巡查制度，从而建立起社区治理长效化、常态化的组织网络、工作机制和责任机制。

2020年，社区的文化、卫生、广播、教育、妇女、劳动保障等工作，突出重点，常抓不懈。

在过去的一年里，社区方方面面的工作有了较大的推进，取得了一定的业绩，这靠的是街道党工委、办事处大力支持的结果，靠的是各大物业单位和居民代表全身心投入、共同努力的结果。在此，我谨代表社区居委会向各位物业负责人、居民代表表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到工作中存在的许多不足，主要是：面对小区部分居民行为习惯差、素质低的现状，缺乏行之有效的解决办法；功能齐全、设施配套的城市型社区格局与社区工作人员少年龄结构偏大、矛盾突出，一定程度影响了社区的管理。这些主、客观问题我们将高度重视，通过各种途径逐步加以解决。

二、2021年工作思路

一、指导思想

以党的十九大精神为指针，紧紧围绕“建设义蓬新城，打造和美社区”的目标，坚持党建引领，以提高新城市人的思想觉悟、文明素养为重点，以改善居民居住环境为立足点，以创新社区服务、治理方式为突破口，实现舒适、文明、安全、和谐四大指数的全面提升。

二、工作措施

（一）、以提升居民整体素质为抓手，着力打造文明社区

社区是大家庭，居民又来自四面八方，我们将采取各种措施，着力提高社区居民的整体素质，提升社区的文明程度。一是营造文明宣传氛围。以党组织服务群众需求活动为载体，2021年拟投入20余万元，在每个小区主出入口，设置与小区色调相融、图文并茂的多块宣传栏，内容包括社会主义核心价值观、杭州市公民行为基本规范、科普知识、交通法规等；配置小区阅报栏；增设绿地文明提示用语或温馨提示标志；安装公园便民座椅。二是改善无障碍设施。重点对社区办公楼坡道、楼梯、社区无障碍厕所，义和路人行盲道地面，义蓬名苑景观廊道、消防通道临时坡道等按无障碍标准进行改造，并以点带面推进到每个小区。为社区残疾人、老年人营造无障碍社会环境，努力争创大江东首个省级无障碍社区。三是丰富社区文化生活。组建起社区老年文艺队，并经常性开展活动；邀请上级文化部门到社区进行专场演出和电影放映；组织社区居民进行喜闻乐见、健康向上的文体比赛。通过这些实实在在的举措，把社会主义核心价值观、公民行为基本规范转化为居民的情感认同和行为习惯，切实提高居民的思想觉悟、道德水准、文明素养。力创杭州市级文明单位。

（二）、以整治居住环境为抓手，着力打造美丽社区

一方面，以社区干部、物业经理、居民代表为主体，严格实施巡路、巡河、巡小区的“三巡”工作机制，实现长效化管理，常态化运作。既确保社区路面、河面、绿地整洁舒适，又巩固建筑立面整治的成果，控制小区违章搭建。

另一方面，积极推行小区垃圾分类投放工作。要在美郡苑、华克公寓两小区试点的基础上，逐步实行8个居民小区的全面覆盖。

与此同时，向街道积极争取夜间亮灯工程，到明年下半年社区的所有小区建筑外观实现夜间亮灯；全力配合街道在青蓬公路西侧的滨河公园建设，为社区居民营造充满活力的生活休闲地带。

（三）、以智慧管理为抓手，着力打造平安社区

化大力气，下苦功夫，抓好以“个四平台”运作和消防安全管控为重点的社区社会治理工作。

在综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”的运行中，严格社区3名片格长、13名组格长的奖惩考核，实施信息报送、信息汇总、事件处理及时有效、高标准规范化运作。真正做到人在网中走，事在格中办，把社区居民反映的问题、产生的矛盾在家门口得到及时解决。

在消防安全管控上，既要加大对居民消防安全宣传教育的力度，又要常态化开展高层建筑、出租私房的隐患排查和整改督查；既要抓队伍常演练，又要添设施强保障。2021年将投入2万元增添社区微型消防站的通讯、监控等设施，实现社区消防站与大江东消防中队的无缝对接，切实维护和保障社区居民生命财产的安全。同时，要在排查、整改的基础上，全力实施出租房“旅馆式”管理。

（四）、以四项服务为抓手，着力打造和谐社区

一是充分利用社区一站式服务大厅，推行便民服务社区干部轮岗制，开展“座岗”服务，解答解决服务诉求；

二是以党员志愿服务队、青年志愿者、社区干部为主体，深入物业、居民家庭和商户，开展“上门”服务，面对面解决实际困难和矛盾；三是充分发挥区域内物业、商家、社会机构的作用，按照“目标同向、行动同步、资源共享、服务双向”的思路，开展“共享”服务，真情互动，助残帮困；四是以老年活动室、青少年暑期假日学校、居家养老服务照料中心等场所为主体，开展“场内”服务。

（五）、以学习教育为抓手，着力打造务实型班子

社区党支部、居委会要在学懂、弄通、做实十九大精神上下功夫，切实提升组织力；在执行支部议事规则、廉洁自律上化精力，切实提高两委班子的凝聚力和战斗力；在丰富固定主题党日内容、创新党员服务群众形式上做文章；充分发挥党员干部、物业经理、居民代表的先锋模范作用；在探索居民代表民主管理、民主决策社区事务、小区物业规范化服务上动脑筋，系统提升综合治理社区的能力。着力打造

一支能干事、会干事、肯干事、务实团结的社区管理队伍。

奋斗的脚步永不停歇。立新标杆、创新业绩、树新形象、踏新征程，社区居民对美好生活的向往鞭策着我们奋勇前行，虽然责任在肩，但信心满怀。我们将在党的十九大精神引领下，以更远的视野、更积极的姿态，更务实的作风，努力把“义和”两字写得更加浓墨重彩。

最后给大家拜个早年！祝愿各位新年快乐，身体健康，心想事成，阖家幸福！

第五篇：林业园林管理局2018年工作思路

米东区林业园林工作思路

党的“十九大”报告中提出要加快生态文明体制改革，加大生态文明建设，加强生态环境治理，建设美丽中国。使优美的生态环境满足人民日益增长的需求。在这宏伟蓝图方向的指引下，我们又结合陈全国书记提出的“树上山、水进城、煤变气、地变绿、天变蓝、城变美”的重要指示精神。徐海荣书记 “开窗见景、出门见绿”的工作要求，与米东区林业园林的工作实际相结合，在坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念下坚持科学发展观，梳理出一条符合我区实际的林业和园林发展的新思路。

一、米东区林业园林基本情况

米东区总面积3407.42平方公里（511.11万亩）。有林地面积143.06万亩（其中北部沙漠公益林49.02万亩盖度小于0.3按国家规定不列入森林统计面积），米东区现有森林资源总面积94.04万亩，其中：（1）、平原人工林5.86万亩。（2）、山区（米泉林场）天然林16.42万亩。（3）、北部国家级公益林71.76万亩。全区森林覆盖率18.4％。

城区现有绿地总面积20025亩，其中公园绿地8354.54亩，防护绿地394.39亩，附属绿地11276.08亩。绿化覆盖率33.42%，人均公园绿地9平方米/人。（乌鲁木齐市平均水平8.8平方米/人）。全区有花园式单位（小区）76个，绿化合格单位（小区）89个。

二、贯彻落实十九大精神，不断拓展生态绿地空间，构建生态安全格局

为全面贯彻落实党的十九大精神，加强生态环境的保护和建设，按照区域功能性不同将我区绿地划分为四大生态功能区，根据不同区域生态功能特征，通过实施保护、修复、建设等工程。打造南部山区绿屏、北部沙漠绿障、中部平原绿海、中心城区绿景的美丽米东。

南部山区生态保护区：位于天山北坡博格达峰复背斜面，森林资源面积：16.42万亩。生物群落丰富，种类繁多，繁殖栖息着国家重点保护野生动物天山马鹿、棕熊、北山羊等。具有药用价值的野生植物资源贝母、雪莲、当归、黄莲等。国家级天山森林公园坐落其中，每年都有大量游客来这里观光旅游。

对该区域坚持“生态优先、综合施治、合理利用、协调发展”的工作理念，通过开展天然林保护，封山育林等措施坚决禁止破坏生态环境的行为，有效构筑起生态系统的“安全屏障”，积极发展绿色生态产业，实现生态保护和经济发展双赢，使其成为首府500万人口都市休闲、避暑的场所，城市绿肺。

北部沙漠生态保护修复区：米东区北部沙漠。位于准 噶尔盆地古尔班通古特沙漠南缘，总面积约411万亩。公益林总面积120.78亩。分布有重点野生动物白鹳、黑鹳、金雕、白肩雕、鹅喉羚等13种，有丰富的沙生植物胡杨、梭梭、白梭梭、红柳、三棱草及药用植物肉苁蓉、麻黄、甘草等，并建设有肉苁蓉人工种植基地两个，面积 1万余亩。

此区域将通过因地制宜开展保护区生态系统科研项目研究，建立健全生态资源监测管理体系，进一步提高生态环境保护的科技含量，不断加强荒漠生态系统保护与修复，通过实施沙漠人工营造林工程，提高沙漠植被的盖度，以实际行动践行，十九大提出的，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，做到人与自然和谐相处。

中部平原生态隔离区包括米东区所辖七个乡镇的大部有林地、宜林地、荒山、荒地，和东绕城生态圈米东段两侧的荒山荒地。现有平原人工林总面积5.86万亩。

主要承担两大功能：一是保障城镇空间结构和生态格局的形成；二是对工业区与居住区进行隔离。即生态隔离区一侧连接城市建设区，关系着城镇空间结构的构建，另一侧连接生态红线区，通过多种生态廊道将生态红线区和城镇建设区之间的生态空间连接起来；并且生态隔离区承载着农业生产、村民居住、城市居民休闲活动的功能。抓好公 路、村边、河湖渠沟沿边的绿化工程，同时鼓励村民房前屋后“植绿种绿，栽花种果”。打造“一户一景、一街一景、一村一景”由小到大、由局部到整体的绿化格局，打造宜居、宜业、宜游、宜乐的新农村风貌，是生态文明和美丽乡村建设的主要区域。

随着广大人民生活水平提高。人民在享受物质财富和精神财富的同时，人民更加期盼优美生态环境，爱绿、护绿、建绿意识的不断增强，为深入持久开展好全民义务植树工作，以东绕城生态圈米东段荒山绿化项目为契机，通过打造米东区义务植树基地，营造全民义务植树，绿化祖国的良好氛围。

中心城区生态宜居区

米东区中心城区现有绿地总面积20025亩。该区域将以全面提升中心城区城市生态环境、打造生态宜居家园为目标，牢固树立“精益求精、专注细节”的城市绿化管理理念，精准施策，精准发力，实现中心城区生态环境质量的不断提升。通过点（小游园、小绿地）、线（行道树绿 地、防护绿地）、面（公园绿地）相结合，优化构建好城市网络绿化的空间布局。

在点的建设上以小游园、街旁绿地、及单位庭院绿化为点，通过新建公共游园、街头绿地及对老旧游园、街旁绿地进行提升改造，均衡公共绿地服务半径，美化城市街景，以人为本，提供城市居民游憩交往的空间，同时有效增加城市绿地面积。实现 “300米见绿、500米见园”的规划要求。还绿予民，服务于民。

通过抓好机关、军队、企事业单位、学校、居民小区等的庭院绿化建设和管理，按照宜树则树，宜草则草，宜花则花的原则，坚持因地制宜、充分体现特色，塑造独特的风格和品位，达到提升城市品位、形成宜居城市的愿景。

在线的建设上，以城市交通线、河岸线为主线，严格执行“主干道两侧各50米绿化带、次干道两侧各30米绿 化带”的建设要求，形成闭合城市线性绿色游憩廊道。道路绿化、河岸绿化要与外围环境融为一体,以景观效果和生态效益为主,遵循生态学基本原理,形成多层结构植物群落,最大限度地发挥生态屏障功能。融绿化、美化、防护等多种功能于一体。

在面的建设上，加快改扩建现有大中型公园，加紧启动文体公园、西片区公园的建设步伐，推进森林公园、沙漠公园规划建设项目早日实施，提高公园的均衡性布局。实施建成区荒山造林，做到见缝插绿、应绿尽绿。使更多的市民享受绿色空间，带来的美好生活。大面积增加我区的城市绿化总量，提升城市景观功能，增加城市景观效果，塑造米东新风貌、新名片、新格局。

通过以上措施即改善了目前我区公共绿地分布不均的现象，又达到了全面覆盖、见缝插绿、不留死角，增加人均公共绿地的要求。

三、2018年目标任务

按照乌鲁木齐市委市政府与米东区政府签订的“树上山、地变绿”目标责任状的要求，要在2018-2019两年时间，完成“树上山”东绕城沿线荒山3000亩绿化任务，和完成“地变绿” 新增绿化总面积5179.55亩的目标任务。共计8179.55亩，我区计划在2018年完成7000亩的绿化任务。2018年米东区生态建设的总体思路是，通过着力打造四纵、两横、一园、一带、一林的绿化建设，完成目标任务，即：

四纵（龙河路、稻香北路、三道坝南路、中颐南路四条道路绿化）

龙河路：（古牧地西路至轮台路）长2.1公里，两侧退后各50米绿化带,面积187亩，总投资3742万元。

稻香北路（府前路至轮台路），长1.1公里，两侧退后各50米绿化带，面积142亩，总投资2838万元。

三道坝南路（府前路至轮台路），长1.07公里，两侧退后各50米绿化带，面积147亩，总投资2935万元。

中颐南路（府前路至轮台路），道路全长4.5公里，两侧退后各50米，总面积242亩，总投资4842万元。

两横（府前路、轮台路两条道路绿化）

府前路（田园路至米东北路），道路全长7.1公里，两侧退后各50米，规划绿化面积672亩，总投资13445万元。

轮台路（米东大道至振兴路），长6.4公里，两侧退后各50米绿化带，面积765亩，总投资21068万元。

一园（改扩建人民公园、新建、改造小游园）人民公园改扩建及维修，园林小品、水系、灯光。新增土方、水景、绿化种植、灌溉、园路场地、园林小品、亮化工程，面积205亩，总投资6724万元。一带（乌鲁木齐东绕城景观带）

东绕城米东段景观带全长28.6公里，2018年-2019年完成绿化3000亩，总投资19800万元。

一林（北部沙漠防护林体系，中部平原防护林体系）北部沙漠无灌溉梭梭林营造工程10000亩，总投资350万元（不列入造林统计面积）；

中部平原芦草沟乡的防护林建设项目，面积2300亩，总投资2300万元。

在抓好四纵、两横、一园、一带、一林目标任务的同时，在机关、军队、企事业单位、学校和居民小区的院落绿化、美化上下工夫，共同营造一个全民爱绿、养绿、护绿的良好氛围。2018年新增蓝廷花苑小区、威尼斯小镇、颐和园小区、米泉中学等小区、单位附属绿地166亩；开展花园式单位（小区），绿化合格单位（小区）创建工作，树立先进典型，进一步提高各单位绿化责任意识；加强城市绿道、城市慢行系统、城市生态停车场和城市立体绿化的建设，真正做到居民“开窗见景，出门见绿”。做到和完善覆盖面广、立体交织合理、布局均衡高效的城市绿化体系。

四、完成任务的工作措施

（一）做好前期准备，确保项目顺利实施

为确保我区提出的2018年生态建设思路能够顺利实施，在 “树上山、地变绿”工作领导小组的领导下积极准备、提前谋划，制定详细的工作计划。

2017年秋季组织精兵强将，开展了实地考察论证，落实“树上山、地变绿”绿化地块的工作。

11月底完成2018年米东区林业园林管理局项目建议书（含“树上山、地变绿”）编制工作，为区委、区政府的决策提供依据。

12月底，完成方案最终审定及报发改委进行项目评审。

2018年1月底完成各项目工程设计工作。2月底完成项目招标工作，并进场施工。2018年11月底完成各项目工程建设。

（二）严格执行绿地规划和建设标准，体现一流建设管理水平

结合每个项目差异性特点，因地制宜、科学设计、分类推进。合理布局新建小游园和街头绿地，提升改造老旧小游园和街头绿地，打造出特色鲜明、主体突出，功能齐全的符合时代特征的小游园；新建道路，优化树种配置，乔、灌、花合理搭配，构建城市绿地系统的骨架；通过改扩建人民公园提升城市景观效果，增加绿地的功能性，达到功能、景观和生态三者有机的结合和统一；加强居住区绿地、单位庭院绿地管理，真正做到“开窗见景，出门 见绿”。

进一步优化荒山绿化的树种配置，按照适地适树的原则，乡土树种与引进树种结合、乔灌草结合。改善荒山绿化树种单一的局面，形成具有地方特色、又有观赏性和生态型的林相。

（三）严把质量关，加强项目建设管理

生态建设是最大的民生工作，抓好每项工程的管理，确保每个细节监管到位，真正把生态各项工程办成最大的民生工程、民心工程和良心工程；严把工程质量关，建立完善的监管处罚机制，敢于处罚、动真碰硬；要全过程无缝隙监管，强力推进，做细、做优、做实各项工程，把各项工程规划好、建设好、管理好。

（四）严守城市建设底线，保护生态环境

严格依法依规保护林地、绿地，严禁在城市“蓝线”、“绿线”以及禁止建设范围内进行开发性建设。严格保护现有绿化成果。保护原有树木，特别要严格保护古树名木；坚决查处侵占、毁坏林地、绿地和随意改变林地、绿地性质等破坏绿化成果的行为。

（五）狠抓养护管理，让城市开出绚丽之花

俗话说三份种七份管就是说高效的管理和科学的养护是巩固和提高园林绿化建设成果的关键环节。加强绿地日常养护管理工作，创新考核办法，形成养护单位能进能出的高 效机制，确保绿地长期保持优美的景观效果，让城市开出绚丽之花。

（六）凝聚社会力量，形成合力，参与打造和保卫生态建设

将东绕城生态圈荒山绿化工程，作为成米东区义务植树基地，通过会议动员媒体宣传等方式，积极发动全区万名企事业机关干部及解放军、武警、社会各界参与义务植树和城市增绿工作。同时不断丰富义务植树的实现形式，鼓励和倡导认管、认养绿地、保护古树名木、植纪念树、造纪念林、“以资代劳”等多种形式履行义务，不断提高公民义务植树的尽责率，把全民义务植树运动引向深入。

五、存在的问题及解决办法

（一）、城市总体规划与城市绿地规划不同步。建议加快推进城市规划和土地利用规划、城市绿地规划等的“多规合一”工作步伐，严格落实空间布局、空间定位、空间界限的管控要求，着力解决各类规划在空间布局和定位界限上的冲突，努力实现“一张蓝图干到底”。保证林业园林绿化工作有充足的土地保障。

（二）、林业园林绿化用水短缺。

1、乌鲁木齐市东绕城高速公路米东区段全长28.6公里，绿化总面积7.422万亩，据测算整个荒山绿化工程年需用水 3700万m³的水量，夏季用水高峰期，平均每天需水量约18万m³，而位于我区上游的河东污水厂，日处理能力仅为20万m³，全部用作东绕城荒山绿化用水，才能基本满足绿化用水需要。目前的现状是我们即缺乏稳定的供水水源又缺乏供水的管网，实现“树上山”的目标任务难度极大。2016年打了两眼机井，出水量为140 m³，只能保障约1000亩的造林及养护用水，如果今年新增3000亩的“树上山”任务，要做到每周浇水一次，每天浇灌500亩，要保证日用水量在1500 m³，全年养护期6个月，共需浇水24次，全年需水量36000 m³。因此水源是重要的“瓶颈”和先决条件，必须要由水务部门立即就东绕城绿化水源进行论证和供水管网的设计，明年3月底前完成供水管网的施工，才能确保明年“树上山”的目标任务的完成。

2、随着城市化进程的加快,绿地面积不断增加，城区内绿化的用水量也在不断增长,水资源短缺成为制约城市园林绿化发展的主要因素之一,推广“中水”浇灌园林绿地、补给景观用水。把置换出的原水，供给城市人口扩容后对原水的需求，从根本上解决绿化与民争水日益突出的矛盾。因此水务部门必须加快城市中水管网建设，提高中水的利用率，不仅可以节约水资源，保障城市园林绿化建设用水，同时也极大的节约了园林绿化养护的成本。

（三）土地征收进度，影响园林绿化的后续开展

1、乌鲁木齐市东绕城米东段绿化面积7.42万亩，涉及农田、草场、企业用地、建筑物，征收难度大，需要在今年冬季就实施征迁工作。否则影响明年的绿化造林工程进度。

2、园林绿化季节性强，错过春季施工的最佳时期，将对苗木成活率、绿化工程质量、进度及景观效果造成很严重的影响，因此提前做好绿化土地的征迁工作是保证绿化工程能否按时完成的重要保障。