开发区改革开放实施意见[本站推荐]

第一篇：开发区改革开放实施意见[本站推荐]

开发区改革开放实施意见

为全面贯彻落实国务院《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11 号），中共委、人民政府《关于深化开发区改革开放的实施意见》（冀字〔2019〕8 号），委组织部、省编委、人社厅《关于完善开发区干部人事管理体制推进薪酬制度改革的意见》（冀组字〔2019〕19 号），市开发区改革发展领导小组办公室《关于深化开发区改革开放的实施方案》（承开办发〔2019〕8 号）文件精神，以新发展理念为引领，着力推进县高新技术产业开发区（以下简称高新区）开放创新、科技创新、制度创新，提升对内对外合作水平，提升经济发展质量，进一步发挥“特殊经济功能区”的示范带动作用，打造改革开放新高地，结合我县实际，提出如下意见。

一、进一步加大高新区改革力度

（一）明确高新区功能定位。继续整合高新区资源，形成核心团队。突出主责主业，进一步强化高新区招商引资、投资服务、项目建设、经济管理、科技创新等经济发展功能。县高新区党工委、管委会作为县委、县政府的派出机构，受县委、县政府委托行使同级党委、政府管理权限，对所在乡镇有统筹协调权力。制定高新区管理机构权责清单，厘清其与乡镇政府的事权关系。安全生产、环境保护、扶贫开发等社会管理职能由有关职能部门承担。（牵头单位：县委编办。责任单位：有关部门和乡镇政府，县高新区党工委、管委会）

（二）调整完善高新区领导体制。高新区不再实行党工委书记和

管委会主任由县委书记、县长兼任体制，高新区主要负责同志由专人专职担任，也可根据工作需要由县党政班子成员兼任，由县党政班子成员兼任的不在党政班子成员中安排分工，集中精力抓好高新区改革发展工作。高新区党工委书记、管委会主任原则上由一人担任，要保持主要负责同志的相对稳定，任职一般要在三年以上，原核定的高新区领导班子成员数量保持不变。设立由县委、县政府主要负责同志牵头的高新区改革开放领导小组，实行“大管委会”体制，督考办、发改局、财政局、自然资源和规划局、住建局、行政审批局、生态环境分局、科技局、工信局、商务局、应急管理局、所在乡镇政府等单位负责人兼任县高新区管委会副主任，定期召开“大管委会”领导小组会议，有效推进重点工作落实。（牵头单位：县委组织部。责任单位：县委编办、有关部门、有关乡镇政府，县高新区党工委、管委会）

（三）坚持规划引领，提高承载能力。高标准编制《国土空间总体规划（2020-2035 年）》，统筹确定高新区发展定位和主导产业，实现差异化发展。强化对《新兴产业聚集区总体规划》《城工业聚集区规划》《城市设计》《建材物流园区总体规划（2017-2030）》的整合，并对县高新区发展总体规划和控制性详细规划进行优化，用于指导、推动县高新区建设。（牵头单位：县自然资源和规划局。责任单位：县住建局、有关乡镇政府，县高新区管委会）

（四）健全统计和信息共享机制。加强高新区统计监测，明确高新区统计机构，配备专职统计人员，按照行政区划实行在地统计，由县统计部门指导贯彻执行国家制定的统计报表制度，并对高新区完成的主要经济指标分解单列。健全统计和信息共享机制，相关部门按照职能明确专人向高新区提供数据信息。（牵头单位：县统计局。责任单位：县商务局、县科技局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县应急管理局、县税务局、有关乡镇政府，县高新区管委会）

（五）深入推进人事薪酬制度改革。强化对高新区的目标管理和考核，大力推进以聘任制和绩效工资制为核心的人事薪酬制度改革，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的机制。高新区根据岗位需要和人员素质要求，实行岗位公开、择岗自愿、竞争上岗、公开招聘，被聘用人员原有身份不变，继续按照国家统一政策调整职务、职级、岗位等级、技术等级、档案工资，进行年度考核，办理人员流动。县政府视财政可承受能力，确定高新区人员的基本工资标准和绩效薪酬水平。高新区绩效薪酬所需资金纳入县政府年初财政预算，依据县委、县政府制定的考核办法兑现相应待遇。高新区可根据自身实际，实行兼职兼薪、协议工资、年薪制、项目工资制等多种分配方式。允许高新区制定业绩考核办法时将招商成果、服务成效等纳入考核激励范畴。（牵头单位：县委组织部。责任单位：县人社局，县高新区党工委和管委会）

二、进一步提升高新区要素保障能力

（六）优先支持高新区项目建设用地。将土地指标、占补平衡指标向高新区倾斜，新增工业用地和生产性服务业用地优先安排在高新区。高新区每年年初提出用地计划，县政府在用地申请时予以重点保障，省、市重点项目建设用地优先保障。对高新区内集约用地的鼓励

类外商投资项目优先供应土地。推行“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”的企业投资项目“标准地”改革，实现由“项目等地”到“地等项目”。（牵头单位：县自然资源和规划局。责任单位：县发改局、有关乡镇政府，县高新区管委会）

（七）推动土地节约集约利用。高新区要依据省级关于土地投资强度等相关规定，制定合理的土地供应政策，防止圈占土地和浪费土地资源，严禁向高污染、高能耗、产能过剩项目供地。加大闲置土地处置力度，闲置满 2 年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。鼓励企业通过合作经营、依法转让等形式盘活长期低效使用的土地。新入高新区企业和土地使用权权属企业合作的，允许对具备土地独立分宗条件的工业物业产权进行分割。对高新区盘活利用存量土地的优先给予用地指标。高新区积极开展建设用地节约集约状况专项评价，加强评价成果运用，为高新区升级、扩区奠定基础。（牵头单位：县自然资源和规划局。责任单位：有关乡镇政府，县高新区管委会）

（八）促进绿色低碳循环发展。统筹设计污染治理策略，变单个企业治理为高新区整体单元治理。严格落实区域环评和规划环评相关要求，加强污水处理、中水回用及集中供热等基础设施建设，确保高新区废水、废气等污染物稳定达标排放。对高新区内战略性新兴产业、现代服务业、环保“领跑者”企业和环境友好的成长型中小微企业，实行清单式、差别化管理，严禁“一刀切”式关停执法。对高新区创建生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区、绿色园区给予政策支持。

（牵头单位：县生态环境分局。责任单位：县发改局、县工信局、有关乡镇政府，县高新区管委会）

（九）用足用好各项产业支持政策。围绕落实省、市战略性新兴产业发展、工业转型升级、科技创新、对外开放等系列三年行动计划，有关试点示范工作优先在高新区部署开展。加快建设高水平、标志性的战略性新兴产业示范基地、新型工业化产业示范基地、高（新）技术产业（化）基地。依托支持高新区基础好的优势骨干企业建设国家级、省级、市级工程研究中心、企业技术中心、产业创新中心、产业技术研究院、产业技术联盟等创新平台。对新认定和评价为优秀的国家级、省级、市级企业技术中心、工程研究中心按照我县出台的相关政策给予奖励。（牵头单位：县发改局。责任单位：县财政局、县工信局、县科技局、县商务局、县自然资源和规划局，县高新区管委会）

（十）加强考核管理。落实省级开发区综合评价指标体系，强化对单位面积产出、科技创新、对外开放等方面的考核。强化考核结果运用，考核结果与高新区领导干部的管理使用紧密结合。

（牵头单位：县委组织部。责任单位：县科技局、县然资源和规划局，县高新区党工委和管委会）

三、进一步优化政务服务环境

（十一）简化项目审批流程。积极推进“办事一次成”改革，推进“线下一中心、线上一张网”的审批服务。市场主体在审批环节不与多个职能部门见面，由“柜台式”审批改为“前接待、后内场”的模式，推进前台由专人受理，后台按照工作流程落实审批程序的“两不见面”审批

制度。重大项目由县发改局、县自然资源和规划局、县住建局、县工信局、县生态环境分局、县应急管理局、县行政审批局等部门依据项目申请和职能权限提前介入，依法办理审批手续。对高新区内企业投资经营过程中需要由县直有关部门逐级转报的审批事项，取消用地预审以外的预审环节，简化申报程序，由高新区管理机构直接向审批部门转报，批复后抄送县直相关主管部门。对防水、防雷、防震、安全生产、气象等具有公共属性的审批事项，由高新区内企业分别申报调整为以高新区为单位进行整体申报或转报。（牵头单位：县行政审批局。责任单位：县发改局、县科技局、县自然资源和规划局、县住建局、县水务局、县工信局、县生态环境分局、县应急管理局，县高新区管委会）

（十二）扩大企业投资项目承诺制改革。在高新区推行企业投资项目承诺制。对《禁止投资的产业目录》和《政府核准的投资项目目录》外的项目，建立前置事项承诺、承诺公示、联合验收、信用评价、责任追究、全过程监管等制度。企业在依法获得用地、作出承诺后，自主依法依规开展设计、评审，通过投资项目在线审批监管平台将有关信息告知备案机关及相关部门，竣工后接受相关监管部门和单位的验收，实行“先建后验”。（牵头单位：县行政审批局。责任单位：县发改局、县工信局、县住建局、县应急管理局、有关乡镇政府，县高新区管委会）

（十三）实行工程建设项目评估环节“多评合一”。在工程建设项目评估环节，推行“区域评估+负面清单”制度，取代区域每个项目的单独评价，由高新区牵头组织开展土地勘测、矿产压覆、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项区域评估，评估报告 5 年内有效，区域内落户项目免费共享，对不涉及环境敏感区域、不需自建配套污水处理设施的编制环评文件的建设项目，实施备案登记制度，不再审批。对列入国家规划项目和省重点项目，探索涵盖环评、能评、水评、安评的“多评合一”。（牵头单位：县发改局。责任单位：县住建局、县水务局、县应急管理局、县生态环境分局、县自然资源和规划局，县高新区管委会）

四、进一步打造高质量开放平台

（十四）优化开发区产业布局。按照“多规合一”要求，加强高新区产业布局规划与国土空间规划衔接。高新区要结合全省产业布局规划和市、县主导产业定位，合理确定 1-3 个主导产业，打造优势突出、特色鲜明、错位发展的产业集群。产业项目向高新区集中，支持高新区转型升级、创新发展，建设各类创新平台，提升自主创新能力，培育壮大“独角兽”“隐形冠军”和创新型领军企业。（牵头单位：县发改局。责任单位：县工信局、县商务局、县科技局、有关乡镇政府，县高新区管委会）

（十五）创新精准招商方式。建立奖励机制，落实对引进规定范围内的投资项目的奖励政策，调动激发全社会参与招商引资工作的积极性。采取产业链招商、大数据招商、产业基金招商、购买服务招商等方式，着力招引一批先进制造业企业和跨国公司地区总部等功能性机构。支持高新区到市外、省外、国外创新资源密集的地方设立机构

引资引智。支持高新区在政策允许和权限范围内制定有竞争力的招商引资优惠政策，对引进的重大产业项目和创新项目，实行“一企一策”“一项一策”支持政策。高新区主要领导和分管招商引资领导干部，年度出访不受次数限制，可因工作任务按需派出。（牵头单位：县商务局。责任单位：县发改局、县科技局、县工信局、县外办、县财政局、县公安局，县高新区管委会）

（十六）培育建设合作产业园。聚焦战略性新兴产业和高新技术产业，重点培育中外合作、京冀合作、冀津合作产业园，鼓励市外、省外、港澳地区及外国机构、企业、资本参与合作产业园运营。支持高新区根据产业布局，与京津等省市开展合作，着力提升京津科技成果转化率，重点培育合作产业园，实现共建、共管、共享。对省已认定的省际冀津合作产业园，加大对基础设施建设的支持力度。（牵头单位：县科技局。责任单位：县商务局、县工信局、县财政局、有关乡镇政府，县高新区管委会）

（十七）积极引进创新主体和创新平台。支持高新区依托优势产业和龙头企业建设功能强大的产业共性技术创新平台，引进知名研发机构、制造业创新中心、数字产业创新中心、工业设计中心、孵化中心、重点实验室、检验检测中心、院士工作站等。打造高层次人才创业园，发展“互联网+”创业服务，完善全方位、立体化服务体系。支持高新区打造特色创新创业载体，推动中小企业创新创业升级。（牵头单位：县科技局。责任单位：县发改局、县工信局，县高新区管委会）

（十八）大力培育本土人才和引进高层次人才。强化高新区人才培训。组织高新区相关人员积极参加省市相关活动、业务培训，允许业务部门按照发展需要组织高新区学习培训，提高整体综合素质。县政府根据高新区实际需要制定引进急需紧缺的高层次专业人才或特殊人才的政策，可根据改革发展任务要求，对特设岗位采取市场化用人机制，选聘高层次紧缺人才。对一些阶段性、辅助性工作任务，可采取柔性引进、项目外包、购买服务等方式进行。开辟高新区引进高层次和急需紧缺人才职称评审绿色通道，申报职称不受事业单位岗位结构比例限制。高新区内的企事业单位经人力资源和社会保障部门授权，可以开展正高级及以下职称自主评审。允许具有硕士及以上学位的优秀外国留学生及高材生毕业后直接在高新区工作。对高新区引进外籍高端人才，提供入境、居留和永久居留便利。加大基础设施和公共服务投入力度，打造宜居宜业环境，支持高新区建设国际化社区和外籍人员子女学校。（牵头单位：县人社局。责任单位：县科技局、县教体局、县公安局、县住建局，县高新区管委会）

（十九）充分利用海关特殊监管区开放功能。鼓励高新区与海关特殊监管区、保税监管场所联动发展、协同开放，率先复制推广自由贸易试验区制度创新成果，在推进投资贸易便利化、政府职能转变等重点领域先行先试。（牵头单位：县商务局。责任单位：县科技局、县税务局，县高新区管委会)

第二篇：开发区关于治理商业贿赂的实施意见

开发区关于治理商业贿赂的实施意见

一、指导思想

以邓小平理论和“

三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法规，以开发区治理商业贿赂专项工作实施方案为目标，结合指挥部的工作实际，突出重点，完善制度，坚决纠正经营活动中违反商业道德影响公平竞争的不正当交易行为，遏制商业贿赂的一切势头，规范市场经济秩序，建设社会主义和谐社会。

二、建立组织加强领导

商业贿赂是害国殃民的大事，为了切实抓好治理商业贿赂工作，指挥部成立了领导小组，主要法人担任组长，分管领导担任副组长，各部门主要负责同志担任成员，按照上级的统一步骤抓好该项工作，并把该项工作作为指挥部的长效机制来管理，一级抓一级进行层层制定方案，层层抓落实，建立有效的领导机制和监督机制。

三、治理重点及方法

指挥部重点治理工程招标、土地征用及补偿、房屋拆迁。治理方法：指挥部从2003年10月成立以来，各部门围绕分管范围的各项招标工程各项合同以及房屋拆迁、土地征用及补偿是否按照有关法规、有关制度进行自查并报指挥部领导小组审核，对每项招标或合同要进行说明。对自查确有问题的，按情节轻重，影响大小和认识态度予以区别对待。对情节轻微的，则以批评教育和自我纠正为主，对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定以减轻或免予处分；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，上报开发区纪检部门，从严处理。

四、完善制度，以防为主，抓好落实

指挥部在治理商业贿赂工作中，重点抓好工程招标以及征地拆迁工作的环节与程序，分析和掌握整个过程中的原因。切实做好标本兼治，综合治理，惩防并举的工作方针。认真学习胡锦涛总书记在中纪委二次会议上的讲话精神，学习省、市有关廉政工作会议精神，认真对照2005年开发区党风廉政建设责任书和《××经济技术开发区治理商业贿赂专项工作实施方案》为目标，严格执行大型居住区党支部《关于实行党风廉政建设责任制的有关规定》、《××经济技术开发区大型居住区建设指挥部廉政规定》、《指挥部工程实行招投标工作的规定》、《指挥部征地拆迁工作的规定》的各项制度的规定，进一步完善各项规章制度，以防为主，抓好治理商业贿赂工作。

1、注重教育，解决思想上的不良倾向。指挥部工作人员每月学习党风廉政规定的有关文件，参加开发区党风廉政，以及治理商业贿赂的有关会议精神，到省六监以及南郊监狱进行“警示教育”，真正做到权为民所用，利为世服务的思想，时刻敲响思想上的警钟，避免商业贿赂的产生。

2、分析原因，查找不足，完善各项规章制度。针对商业贿赂对党和国家带来的严重危害，切实抓好该项工作的治理，认真研究，分析原因，进行对策。目前在工程招、投标中主要集中的问题有①变更原有图纸，增加实物量清单。②委托代理公司工程招标，招标过程中违规操作。③推好范文版权所有荐名义实行定向中标。④附属工程或增加工程避开招标。⑤施工单位与监理单位相互沟通等几大方面。在征地拆迁过程中集中问题有①房屋结构以及内部装修的评估按政策弹性较大。②合法审批与违章建筑难以区别，补偿标准弹性较大。③委托评估公司的监督力度、透明度不够。

这些原因的产生，实际上是征地拆迁，建设的主要漏洞，如不加以防止就会产生商业贿赂，严重影响了市场经济的秩序，会出现不正当的竞争，因此指挥部根据工作实际，制定和完善各项规章制度，从源头上防止商业贿赂的产生。

第三篇：风陵渡开发区民主评议政风行风实施意见

风陵渡开发区管委会办公室

关于深入开展民主评议政风行风工作的

实施意见

各单位：

为切实加强我区政风行风建设及民主评议工作，着力解决损害群众利益的突出问题，进一步提高行政效率，努力建设服务性政府、法治政府和人民群众满意的政府，开发区管委会决定2011年在全区各单位继续深入开展以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动。为确保活动深入扎实有效地开展，经管委会研究决定，提出如下实施意见。

一、指导思想

职能的部门进行重点评议的通知》（国纠办[2011]2号）要求和省行评工作实施意见，今年确定公安（含交警）、国土资源、环保、城建、国税、地税、工商、质监、安监、城管等10个部门为重点评议部门。

2011年的民主评议政风行风工作要以各单位下设科室、关键岗位为重点，以群众满意为标准，深入开展“群众评科室、百姓得实惠”活动，督促各科室为群众办实事、解难事，使老百姓真正得到实惠。

三、评议内容

（一）完成党工委、管委会工作目标责任制的情况。按照党工委、管委会的安排部署，完成本单位的重点工作任务。

（二）解决损害群众利益的突出问题情况。各参评单位要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加大整改力度，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，注重纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题。主要包括工作纪律松弛，服务态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下的问题；办事不公、暗箱操作的问题；执法行为不规范、越权执法的问题；行政不作为、乱作为等问题。

（三）创优发展环境的情况。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、山西省人民政府《关

反馈机制，确保调查处理结果不延误；通过完善跟踪回访机制，确保处理结果不留遗憾。要建立和完善不断创新的长效机制，坚持民主评议与纠风专项治理工作相结合，通过解决重点问题，推动专项治理不断深入；坚持民主评议与政务公开相结合，推动政府部门工作公开透明，确保权力规范运行；坚持民主评议与创建人民满意的政府单位相结合，推动各单位更加关注民生，解决老百姓反映的突出问题，为群众办实事办好事。

四、评议方法和步骤

民主评议政风行风工作实行管委会统一部署、纪检监察部门组织实施，采取条块结合、上下联动，突出重点、全面评议，自评为主、督导为辅的方法进行。开发区政风行风评议领导组具体安排政风行风评议以及总结表彰等工作。各参评单位负责组织本单位的评议工作，开发区行评办要加强对日常评议工作的组织协调和监督检查。

（一）宣传发动和安排部署阶段（2011年9月）1．各参评单位要建立健全政风行风评议领导组和办公室，制定实施方案，召开评议工作动员大会，安排部署评议工作。

2．提出集中解决的重点问题。各参评单位要根据开发区专项治理的重点和群众反映比较强烈、比较集中的问题以及本单位的实际，研究制定出2011年集中解决的2—3个重

况及承诺兑现情况进行督导检查。要求各单位针对重点解决的问题，有工作部署，有落实方案，有检查记录，有整改报告。

4．加大明察暗访工作力度。开发区行评办、各参评单位要有组织、有计划地对各单位的内设科室，采取不打招呼、随机暗访的方式进行检查，及时发现和纠正存在的政风行风问题，并保存明察暗访相关资料。对典型政风行风问题要在新闻媒体公开曝光，对调查处理情况要跟踪反馈，对没有处理结果的要记录在案，并作为年终考核的扣分依据。

5．认真整改反馈。开发区行评办、各参评单位要对服务对象和政风行风监督员提出的问题认真研究解决，对能及时解决的问题要限时解决，对一时无条件解决的问题，要作出说明。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。开发区行评办要对网站及日常热线电话等反映的问题，不定期汇总，随时填写“政风行风问题和案件登记转办卡”和“政风行风问题整改建议书”，报请领导批转有关单位限期落实解决，并在新闻媒体上进行反馈。

6．抓好建章立制。开发区行评办、各参评单位要建立和完善重点评议动态跟踪机制、日常工作规范机制、媒体相互配合的联动机制、以群众满意为标准的评价机制和不断创新的长效机制。重点建立健全明察暗访制度、政风行风监督

现场会或予以表彰的加5分；《山西日报》、《运城日报》、《风陵动态》报道经验和做法的，分别加3分、2分、1分。

3．测评考核计分比例。问卷测评得分和工作考核得分按7 0％和30％的比例计入总分。要逐级建立和完善评议代表数据库，实行日常评价与集中测评相结合，建立体现整改情况和发展变化的科学评价体系。

（四）总结阶段（2012年1月）

1．确定表彰单位。按照测评考核最终结果，表彰5个参评单位，对内发生特别重大责任事故，被媒体曝光查实的、领导班子成员被立案查处的，要实行一票否决。表彰名单报开发区政风行风评议领导组审定。

2．评议结果的运用。评议结果要向党工委、管委会、党工办、人劳局报告，垂直管理单位要向上一级领导机关报告。评议结果要纳入党风廉政建设和政府目标责任制考核、文明行业（单位）评选等，并作为考核单位及其主要领导工作绩效的重要依据。对群众满意度高、综合测评考核名列前茅的单位，管委会予以表彰，并授予政风行风建设先进集体荣誉称号。对于群众满意度低、综合排名靠后的单位，在新闻媒体上进行通报批评，取消该单位及其主要领导当年各项评优评先资格，并对该单位主要领导进行诫勉谈话，责令限期整改，对整改不力的，要严格追究有关人员和主要领导的责任，并记入廉政档案。

民主评议的方法更有科学性，使民主评议的结果更有公正性。

（四）严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生。被评单位严禁用不正当手段拉票；严禁弄虚作假，编造评议资料；严禁刁难或报复投诉举报单位或个人；严禁其他故意损害评议工作的行为。评议代表及其他参与民主测评和考核的工作人员，严禁利用评议之便在被评单位谋取不正当利益。参与评议的代表和工作人员违反上述规定的，要依照有关规定给予责任人党纪政纪处分，并追究领导责任。被评单位违反规定的，直接列为评议较差或最差单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任。

主题词：政务民主评议实施意见报：市行评办抄报：开发区各领导抄送：党工办风陵渡开发区管委会办公室二0一一年9月7日共印45份

第四篇：开发区关于建立农贸市场管理长效机制的实施意见

阜开管 [2011]35号

关于建立农贸市场管理长效机制的实施意见

各单位、相关部门：

为加快建立我区农贸市场长效管理工作机制，巩固我区创建省级文明城市取得的成果，将全区农贸市场建设成长期经营有序、环境优美、功能齐备、食品安全的规范化、标准化市场，不断提高我区农贸市场管理水平，根据我区的实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以规范管理为手段，以建立长效管理机制为目标，以有关法律法规和规章为依据，坚持治标与治本、整顿与规范相结合。围绕“道路畅通、市场整洁、经营有序、管理规范”的要求，强化对农贸市场的日常监管，进一步规范农贸市场经营管理行为，为全区人民提供安全舒适的销售和购物环境。

二、目标任务

强化农贸市场的日常监督，完善农贸市场管理体制，提高农贸市场管理人员责任，规范农贸市场经营行为，增强农贸市场经营管理水平。确保集镇面貌整洁，环境卫生优美，车辆停靠有序，摊位定点摆设，广告得体大方，市场稳定繁荣，管理持久长效。

三、主要措施

1、成立专业农贸市场管理队伍，明确职责分工。由区城管大队牵头，相关部门组成专业农贸市场管理领导小组。做到既明确分工，又通力协作，形成一个完整的管理体系。工商部门主要负责依法经营程序，打击伪劣食品流入市场；食品部门主要负责各种肉食品、副食品的卫生，让消费者买的放心，吃的称心；公安部门主要负责农贸市场内的治安秩序，打击市场内的各种歪风邪气，并协助矛盾纠纷调处工作；交巡警部门主要负责市场的车辆停放秩

序，对违规的进行说服教育，对违纪的进行批评处罚。市场内部配备专职保洁人员、专职治安巡视人员、专职消防人员，专职设备维修人员、专职矛盾纠纷调解人员。明确分工，责任到人。

2、加强市场内部管理，促进市场依法经营农贸市场管理人员注重抓好市场内的商品归类、区域划分，做好摊位安排及摆放秩序，让业主有序经营，同时做好“公平秤”的校对工作，以防“短斤少两”不良现象的发生，尽力将经营者与消费者的矛盾消灭在萌芽状态。并制定执行《市场管理规定》、《食品检测制度》、《市场检查制度》、《不合格食品退市制度》、《衡器管理制度》、《日常监督管理制度》、《经营户及从业人员管理制度》、《市场消费者申诉举报制度》、《市场车辆管理制度》、《市场消防管理制度》、《市场活禽宰杀管理制度》、《市场治安保卫员岗位职责》、《市场设施设备检修和维护制度》、《市场监督考核管理制度》等一系列制度。明确职责，严格考核。

四、保障办法

开发区范围内的黄舍农贸市场、吴滩集镇农贸市场，专设农贸市场办公室，各项规章管理制度规范上墙，配足行政管理人员，确保各项工作已正常运转。

五、考核要求

在市场管理办公室的统一领导下，根据各人职责，对照创建要求，结合一系列规章制度，每人拿出岗位工资的30%参加考核，每月进行一次岗位得分评比。达到奖优罚劣，激励先进的要求。

〇一一年十一月二十八日二

第五篇：实施意见

河源技能人才扶持政策办理细则出台

培养使用技能人才有十种奖补

根据《河源市加强技能人才队伍建设的实施意见》，我市对于符合条件的技能人才培养机构、技能培养大师及使用单位，有10种类型及层次的奖励与扶持：其一，对申报成功的“广东省技师工作站”，扶持10万元建站经费；其二，对入驻“广东省技师工作站”的技能大师，每年为该站培养10名及以上技师级人才的，当年奖励1万元；其三，经认定为“河源市技师工作室”的，扶持3万元启动经费；其四，对入驻“河源市技师工作室”的技能大师，每年为该室培养5名及以上技师级人才的，当年奖励5000元；其五，经专家评审认定为“河源市技能人才培训基地”的，可获10万元基地建设和培训经费扶持；其六，对于成功组建“职业教育集团”的单位，经相关部门认定后，一次性提供5万元扶持资金；其七，对每年培训高新技术产业技能项目取得高级以上职业资格证书200人以上的培训机构，奖励5万元；其八，职业院校与我市企业开展合作办学，班级以企业名称冠名，对每一个学员达45人以上的冠名班，补助职业院校1万元办学经费；其九，对每一推荐应届毕业生在本市行业企业就业人数达70%以上（毕业生须签订1年以上劳动合同）的职业院校，奖励5万元；其十，对当年接纳我市职业院校应届毕业生200人以上的企业，奖励2万元。技能人才有四种奖励

我市实施技能人才评优奖励制度，只要符合条件，就可以领奖、受益了：

一、每年开展一次全市性岗位技术能手评选活动，对获奖的选手，市政府授予其“河源市岗位技术能手”荣誉称号、一次性奖励2000元；

二、每年举办一届全市职业院校学生技能大赛，经市教育局、市人社局认定的一、二等奖获得者，可不再参加技能鉴定考试，由市人社局直接办理相应工种的《职业资格证书》；

三、推荐技能人才参加国家和省的评先评优活动，对获得省级“技术能手”称号的技能人才奖励5000元，对获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”和“国家技能人才培养突出贡献奖”称号的高技能人才一次性奖励3万元；

四、对为我市高新产业发展作出突出贡献的生产一线高技能人才，每人每年可享受2万元首席技师政府特殊津贴。

高技能人才在我市生活无忧

高级工、技师、高级技师，是高技能人才。对于他们，我市有住房津贴、子女入学转学、直系亲属随迁入户等诸多好政策为其解除后顾之忧。第一，引进具有高级技师职业资格的高层次人才，按《河源市加强高层次人才队伍建设的实施意见》有关规定执行，可享受房租补贴或安家费补助、人才津贴、配偶就业协助、子女入学转学等诸多扶持奖励；第二，在我市企业生产或管理一线就业的技师和高级技师，服务期满3年以上的，经认定后可分别一次性享受政府住房津贴5000元、8000元（已按《河源市加强高层次人才队伍建设的实施意见》有关规定享受相应待遇的除外）；第三，高技能人才直系亲属可随迁入户；第四，高技能人才子女可在我市入学。

我市还鼓励企业员工积极参加技能提升培训，对新取得高级工、技师、高级技师资格证书并在我市就业且缴纳社保费满3个月的企业员工可享受培训补贴，对失业人员经培训取得中级工以上国家职业资格证书后，推荐到用人单位就业并签订1年以上劳动合同的，全免培训和技能鉴定费用。

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