对基层企业档案统计工作的几点认识论文5则范文

第一篇：对基层企业档案统计工作的几点认识论文

【摘要】

档案统计工作是档案管理工作的一项基本环节，是衡量企业档案工作水平的一项重要指标，是提高档案提供利用水平的重要依据。档案统计工作包含的内容也是相当广泛，包括组织及人员、库房及库藏、硬件设施、提供利用等情况，它真实反映一个企业档案工作的规模和现代化程度以及规范程度，目前在基层企业中，因为制度、认识上的原因，往往会出现重整理轻利用、重业务轻学习、重经验轻借鉴、重自身轻交流等问题，严重制约了档案统计工作的正常开展，统计工作往往缺乏及时性、连续性、准确性。

【关键词】

档案统计;档案管理;统计工作

从档案管理主体角度上讲，档案管理人员缺乏统计工作的教育培训，没有掌握统计工作的基本知识，对统计工作实际操作能力不强，对统计工作积极主动性差，缺少完成统计的有效方式方法，相关部门和人员对档案统计工作监管不力，对统计工作的不重视，以及对统计工作执行力不足，从而限制了档案统计功能的发挥，影响到基层企业档案水平的整体提升。

一、档案管理人员要深刻认识统计工作的重要性和必要性，掌握统计工作系统的理论方法，建立健全统计工作制度程序

(一)从档案客体上。统计工作真实记录了企业档案 库藏状况、人员基本情况，档案保管条件、硬件设施配备、档案利用质量等一系列数据，客观反映了企业档案工作发展规模、进程、信息加工、检索工具等真实情况，通过历年统计数据的对比，档案人员容易比较出历年来档案工作取得的成绩，比较结论是制定档案工作发展规划和的重要参考，可以帮助分析现行档案工作难点、弱点问题，是控制档案工作进度的依据，统计工作是否扎实有效，关系到能否切实维护档案实体安全和完整。

(二)从档案主体上。统计工作客观记载了企业档案管理人员自身工作取得的成绩，通过历年档案统计数据对比，以及与同行业、本地区、规模相同的企业档案发展状况相比，能够容易发现自身档案工作存在的问题和已经取得的成绩，对经验及时总结，对问题进行严格细致分析排查，及时制定整改措施，进一步落实，同时通过这种对比，有利于提高工作人员业务技能，激发他们工作的积极性、主动性、创造性，进一步提升档案利用服务质量。

(三)从统计工作制度本身上。统计工作作为档案工作的一个基本环节，将逐步进入科学化、规范化、程序化、日常化轨道，必须作为一项日常性工作常抓不懈，档案人员在本职工作中一定要坚决执行，严格落实，最大限度发挥档案统计工作效用，主动接收上级档案行政部门的监督，并且及时上报相关报表。

二、档案统计工作要坚持在基层企业推广，紧密围绕企业生产经营中心，档案管理人员要深化认识、精细计划、强抓落实、责任到人、监管到位、重在实效，充分发挥档案统计工作的作用，带动提升档案其他环节各项工作

(一)加强领导，统一认识，突出档案统计工作的重要性。

上至分管档案工作主管领导，下至专兼职档案员，要深入学习，统一认识，深刻认识到档案统计工作的作用和意义，突出档案统计工作的地位，在制定档案工作年度计划时，将档案统计工作内容纳入，兼职档案员要积极配合完成档案移交收集数据的确认工作，引导所有业务人员查阅档案时，积极主动填写各项相关表格，在提高全员档案意识的基础上做好档案移交查阅数据统计工作。完善档案统计工作方式方法，补充完善档案统计的各项指标数据，确保档案数据填报及时、真实、准确。

(二)规范档案工作各项程序，严格核实档案统计的各项数据真实性和准确性，确保各项数据真实有效。

1.规范档案移交借阅程序。

对移交进室的各种文件资料及实物档案，无论数目多少，严格填写规范的移交登记表，包括年度、文件类型、文件题名、份数、移交人、接收人等项目，双方签字确认后，移交人和接收人各自留存。对整理无序或移交资料不全的，档案人员要有权拒收，要求责任人按要求收集整理完成后完整移交，要保证当年归档文件的归档率。

档案人员要积极学习，熟悉各部门业务流程，对形成的文件要全面掌握，在条件成熟时，列出各部门文件归档清单，便于兼职档案员执行，同时有利于档案移交时检查部门文件资料门类的完整性，不断提高部门的档案归档率。

2.规范档案借阅程序。

借阅人在查阅档案前，要自觉填写《档案查借阅登记表》，档案人员在提供档案前，要对《档案查借阅登记表》内容进行进一步确认，查阅内容填写一定要完成详细，典型的查阅要求填写事后的档案利用效果，档案人员要认真核实查阅卷数、借出卷数、复印张(卷)数、摘抄张(卷)数等详细资料。坚持档案查借阅审批制度，对档案借出规定固定期限，超过期限不还的要督促其归还，维护档案实体安全。

3.严控档案转出程序。

确定科学、流畅的档案转出程序，对转出档案的，首先要有档案转出介绍信或证明，确定档案库中的卷数和册数，其次进行档案转出登记，详细登记转出档案的具体情况，如案卷号、案卷题名、形成时间、保管期限、总卷数等详细资料，最后向接收单位催收档案转出回执单，留存备查。

4.建立库藏档案案卷台账。

对于库房保存的大量档案，按照档案分类大纲所示建立档案案卷台账，包括：案卷类型(含二级类目)、所属年度、案卷题名、保管期限、总卷数等条目，条目要设置完整、排列有序、科学实用，如基建档案(档号6.2.1)、2008年、××住宅楼、长期、共20卷。在初步建立档案案卷台账的基础上，对新进档案和转出档案定期(如每月)进行登记和注销，年终进行分类统计汇总，与年终库房档案清点核对数目一致。将每年的档案案卷台账单独编制成册，以免造成更改痕迹太多造成混淆的问题，将上年度台账留存备查。对于鉴定销毁的档案，销毁后在档案台账上注明“已销毁”字样，便于以后不做统计。5.建立档案定期清点制度。档案员要定期或在年度终了时，对所有库藏案卷逐类逐卷进行清点统计，在清点中保留清点痕迹，与档案台账逐类进行核对，如发现不一致，要查阅档案移交、借出、转出登记，查实两者不一致的依据，再进行数字更改，这种做法一方面发挥了档案统计的作用，另一方面利于维护库存档案的完整性。

(三)加强档案人员教育培训交流。

要采用“内培”和“外培”相结合的方式，大胆“请进来”和“走出去”，要定期派人参加档案统计工作培训，熟练掌握档案统计工作的方法技巧，要到档案管理先进单位学习交流，探讨交流档案统计工作的有效方法方法，借鉴先进的工作经验，发现自身存在的不足，认真分析本企业档案统计工作的弱点和难点，探寻问题的根源，制定针对性的整改措施，提高档案统计工作的实用性、及时性、连续性。

(四)加强企业档案统计工作的监督。

企业档案部门要接受上级单位和业务归口单位的业务指导，对要求提供的档案统计报表要如实填写上报，对统计中存在的问题不隐瞒、不回避，上级单位要切实发挥档案监管作用，对企业档案情况进行综合考评时，对档案统计状况作为一项检查内容进行检查，对发现的问题限期责令整改，并将整改情况按期上报。

总之，档案统计工作是一项长期性、复杂性、连续性的工作，各基层企业要对档案统计工作高度重视，必须严格统计过程控制、规范档案统计程序、完善档案统计措施、最终达到重在实效的目的，通过建章立制、规范行为、过程监督、加强考核等一系列方式方法，提高档案人员综合素质和业务技能，提升企业档案工作管理水平和协作能力。各级档案人员要紧密结合企业实际，适应企业内外形势发展要求，牢固树立大局意识、服务意识、奉献意识，增强档案工作的责任感、使命感和荣誉感，工作积极主动，突破传统观念，开阔思维眼界，创新工作方法，强化各项措施，维护库存档案安全完整，加强档案信息资源深开发，为企业各项工作提供优质高效服务。

第二篇：对基层统计工作考核的建议

对基层统计工作考核评比的建议

长期以来，基层统计工作的考核一直围绕着区统计局下达的评比办法按部就班地进行，缺少应有的变化和侧重。特别是在地方政府对年终考核目标日益关注的情况下，统计工作的考核方式仍维持原有模式。如何更好地发挥统计效能，本着适用原则，现提出以下几点建议，一、建议将统计业务考核与全年目标责任制考核合并进行，以考核结果作为统计考核评比的依据，以避免基层统计人员为单纯的业务考核而进行长时间的准备，这样既节约了上级统计部门的考核成本，也减轻了基层统计人员工作负担，更可以把主要精力投入到与企业的紧密联系当中。

二、在地统计工作实行几年来，统计系统对三下单位报表管理的约束力一直没能很好的体现，每到报告期就会出现企业与乡街统计员之间的“嘴皮拉锯战”，企业经常以各种理由延迟报送统计报表，这足以表明企业对统计工作的重视程度急待提高；其次有相当数量的企业报送的数据与上期数据不匹配，乡街统计员必须通过再三询问才能获取到接近其实际经营状况的数据，其间过程相当艰难。这种局面如果继续延续下去，必定会给今后统计工作的正常开展带来恶性循环。

建议上级统计部门应加大统计执法力度，协助解决困扰基层统计的实际问题，避免单纯以考核机制评判工作业绩大小。

三、随着经济社会的不断发展，各级部门对统计信息的需求呈现了多元化趋势，统计工作任务日异繁重，每年的各种调查、普查、基本报表、各职能部门的报表有增无减，任务十分繁重。繁重的工作加之经费缺乏，严重制约了基层统计工作的正常开展，在基本工作经费缺乏的情况下，给统计工作带来了一定的压力和难度，难免使基层统计人员在工作中产生思想懈怠。因此，为保证乡街统计工作的顺利开展，增强基层统计人员干好工作的信心，建议在兼顾财政负担和统计工作需要的前提下，区政府应将基层统计人员的补助费、业务培训费、办公费等工作经费纳入常年财政预算，并定期下拨到乡街，落实到人。

四、建议上级政府从稳定社区统计队伍出发，加紧招聘一批专业统计队伍，以补充乡街统计力量，从而摆脱长期以来社区统计人员文化不高、专业不强，更换频繁的局面，树立基层统计人员助手新形象，为统计工作的正常延续奠定扎实基础。

五、为积极促进三下企业入统管理，更有效地监督企业，建议打破传统的部门间协作方式，特事特办，以税收带统计的办法，充分发挥税务部门的制约优势，实现工作互补、信息互通、资源共享，以期达到企业主动入统的目的。

以上建议如有不妥，还望领导批评指正。

二O一二年七月十五日

第三篇：统计论文-加强基层统计工作之我见

统计论文:加强基层统计工作之我见

加强基层统计工作之我见

所谓基层统计工作是指县级及其以下乡镇、村、组（社），从事统计业务的单位或个人利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作的总称。统计是国家宏观决策的参谋和助手。统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据反映了

国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的统计数据，是各级党委政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理、正确决策的必要依据。准确及时是统计工作的生命，实事求是是统计工作 的核心。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持，协调、稳定、快速、健康发展。本文结合漾濞的实际，对统计工作作粗浅的探讨。统计工作是国民经济社会的基础工作.一、漾濞县基层统计工作的现状 漾濞县位于云南省大理州中部，点苍山之西，是个典型的山区农业县。由于机构改革，漾濞县统计局于2005年4月归口于漾濞县发展与改革局下的一个正科级单位。现有总人数10人，专业岗位有15个，有6人肩负着专业岗位工作。全县有11个乡（镇），各乡（镇）仅有1个统计员岗位。近年来，统计部门认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《云南省统计管理条例》、《云南省统计法实施细则》，为全县经济社会持续、快速、健康、协调发展发挥了参谋助手作用。使全县统计工作取得了显著成绩，实现了各项指标年年有突破，一年上一个新

台阶。但在实际工作中存在着诸多的困难和问题。具体表现在以下几个方面：

1、统计指标体系滞后，缺少应变对策，难以适应当地政府部门的需要 目前，统计指标主要是为了满足开展全面调查的需要而设置的，下级实施业务以上级人民政府统计机构领导为主，执行全国统一的基本统计报表制度相关指标。由于整体统计制度中全面指标相对滞后，而普查和抽样调查方案设计初衷就是为高层服务，因此，国家统计局在制定基本统计调查时主要考虑自身开发统计数据结果的需要，忽视了基层党委政府部门的需要，使得基层地方政府对部分统计数据难以进行开发利用，而地方政府需要掌握的指标，基础统计部门又难以准确去统计和反映。与之相对，即时基层统计部门为加强服务职能要制定本地区统计调查计划却又受到基层统计人员整体素质，办公设备条件，特别是经费不足的制约。目前较为突出的有：一是从上世纪80年代发展起来的乡镇企

业到党的十六大提出的发展非公经济，是整个社会经济活动中重要的组成部分，但非公经济统计出现一系列困难。如：三大行业中对非公经济的划分困难，特别是股份合作，联营企业的经济划分；部分私营企业实行家族式管理、财政制度不健全，一些个体私营企业的统计调查，业主在税务面前所上报数据和向上争取资金所报的数据出入较大，向当地党政领导汇报和统计报表不一致。而当统计部门向业务进行核实时，企业业主却不予理解，还会向当地党委、政府反映统计对非公经济不支持。这一目前普遍存在的现象给统计工作带来非常大的困难。二是农业统计中反映当地种植业主结构调整及农民增收的一些重要经济指标在价格上有出入。如：漾濞县的大蒜种植，其价格实际在1550元/吨以上，不能将其视为综合类蔬菜种植，按价格320元来计算产值。

2、领导不重视，统计说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较严重

部分领导普遍认为：统计不是直接的经济管理部门，不直接产生经济效益，也就是没有物质产出，所以统计说起来重要，做起来次要，忙起来可以不要。特别在基层部门，统计人员往往抽调到其它各部门，在完成各项中心工作之后，才来完成统计工作，这样就严重影响了统计工作不能正常开展。

3、向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不够程度之间的矛盾近年来，由于统计数字是考核各级领导干部政绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。“数字出宫”，“宫出数字”的现象屡见不鲜，数字跟着计划走，年初计划有多大，年底完成就有多好。甚至个别地方出现领导直接干预，多报或瞒报，篡改统计数据，造成统计信息失真。

4、《统计法》的违法处罚不明确，依法治统力度不够

由于历史的原因，经济和文化比较落后 的地方，劳动者素质也相对较差。目前新《统计法》，在具体操作过程中还不够具体，对迟报、瞒报、拒报等统计违法行为的处罚没有明确的限额，缺乏具体的操作性。又由于诸多因素的干扰，案件查办难落实，影响了统计法律法规的严肃性。这样，难以做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。所以，有人戏称“统计法”是“豆腐法”。

二、漾濞县基层统计工作存在问题的主要原因

漾濞县的统计工作，在各级统计部门的共同努力下，认真贯彻实施统计法律法规，为各级党委政府提供了必要的决策依据12全文查看

第四篇：统计论文:加强基层统计工作之我见

加强基层统计工作之我见

所谓基层统计工作是指县级及其以下乡镇、村、组（社），从事统计业务的单位或个人利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作的总称。统计是国家宏观决策的参谋和助手。统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据反映了

国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的统计数据，是各级党委政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理、正确决策的必要依据。准确及时是统计工作的生命，实事求是是统计工作的核心。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持，协调、稳定、快速、健康发展。本文结合漾濞的实际，对统计工作作粗浅的探讨。统计工作是国民经济社会的基础工作.一、漾濞县基层统计工作的现状

漾濞县位于云南省大理州中部，点苍山之西，是个典型的山区农业县。由于机构改革，漾濞县统计局于2005年4月归口于漾濞县发展与改革局下的一个正科级单位。现有总人数10人，专业岗位有15个，有6人肩负着专业岗位工作。全县有11个乡（镇），各乡（镇）仅有1个统计员岗位。近年来，统计部门认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《云南省统计管理条例》、《云南省统计法实施细则》，为全县经济社会持续、快速、健康、协调发展发挥了参谋助手作用。使全县统计工作取得了显著成绩，实现了各项指标年年有突破，一年上一个新台阶。但在实际工作中存在着诸多的困难和问题。具体表现在以下几个方面：

1、统计指标体系滞后，缺少应变对策，难以适应当地政府部门的需要

目前，统计指标主要是为了满足开展全面调查的需要而设置的，下级实施业务以上级人民政府统计机构领导为主，执行全国统一的基本统计报表制度相关指标。由于整体统计制度中全面指标相对滞后，而普查和抽样调查方案设计初衷就是为高层服务，因此，国家统计局在制定基本统计调查时主要考虑自身开发统计数据结果的需要，忽视了基层党委政府部门的需要，使得基层地方政府对部分统计数据难以进行开发利用，而地方政府需要掌握的指标，基础统计部门又难以准确去统计和反映。与之相对，即时基层统计部门为加强服务职能要制定本地区统计调查计划却又受到基层统计人员整体素质，办公设备条件，特别是经费不足的制约。目前较为突出的有：一是从上世纪80年代发展起来的乡镇企业到党的十六大提出的发展非公经济，是整个社会经济活动中重要的组成部分，但非公经济统计出现一系列困难。如：三大行业中对非公经济的划分困难，特别是股份合作，联营企业的经济划分；部分私营企业实行家族式管理、财政制度不健全，一些个体私营企业的统计调查，业主在税务面前所上报数据和向上争取资金所报的数据出入较大，向当地党政领导汇报和统计报表不一致。而当统计部门向业务进行核实时，企业业主却不予理解，还会向当地党委、政府反映统计对非公经济不支持。这一目前普遍存在的现象给统计工作带来非常大的困难。二是农业统计中反映当地种植业主结构调整及农民增收的一些重要经济指标在价格上有出入。如：漾濞县的大蒜种植，其价格实际在1550元/吨以上，不能将其视为综合类蔬菜种植，按价格320元来计算产值。

2、领导不重视，统计说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较严重

部分领导普遍认为：统计不是直接的经济管理部门，不直接产生经济效益，也就是没有物质产出，所以统计说起来重要，做起来次要，忙起来可以不要。特别在基层部门，统计人员往往抽调到其它各部门，在完成各项中心工作之后，才来完成统计工作，这样就严重影响了统计工作不能正常开展。

3、向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不够程度之间的矛盾

近年来，由于统计数字是考核各级领导干部政绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。“数字出宫”，“宫出数字”的现象屡见不鲜，数字跟着计划走，年初计划有多大，年底完成就有多好。甚至个别地方出现领导直接干预，多报或瞒报，篡改统计数据，造成统计信息失真。

4、《统计法》的违法处罚不明确，依法治统力度不够

由于历史的原因，经济和文化比较落后的地方，劳动者素质也相对较差。目前新《统计法》，在具体操作过程中还不够具体，对迟报、瞒报、拒报等统计违法行为的处罚没有明确的限额，缺乏具体的操作性。又由于诸多因素的干扰，案件查办难落实，影响了统计法律法规的严肃性。这样，难以做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。所以，有人戏称“统计法”是“豆腐法”。

二、漾濞县基层统计工作存在问题的主要原因

漾濞县的统计工作，在各级统计部门的共同努力下，认真贯彻实施统计法律法规，为各级党委政府提供了必要的决策依据，取得了一定的成绩，但仍存在着很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是：

1、基层统计工作薄弱，队伍不稳定

由于基层统计员调换频繁，队伍不稳定，给统计工作带来了很大的困难。一是新的统计人员没有经过正规培训，业务不熟，缺乏工作经验，法律意识不强。二是部分领导对基层统计工作重视不够。部分领导从思想上对统计工作认识不到位，觉得统计工作可有可无，统计是“闲职”，是数字加加减减，不就是每月几张报表，无关紧要。有的领导同志还不懂得反映客观规律的主要手段是统计，还缺乏利用统计资料进行管理和决策的意识；三是基层统计工作任务太重。有的乡镇统计员仅有一人，但身兼数职，一直承担“双肩挑”或“三肩挑”的工作任务，在完成中心工作之后，才来完成统计工作任务，影响了统计信息的质量；四是基层统计人员年龄普遍偏大，文化水平低，接受新知识难度大，难以适应新形式发展的需要；五是统计单位机构不健全，人员设置不合理。很多单位把统计归并在会计科或办公室，大部分是兼职，很少有专职统计员，更缺乏一个综合协调人员，各自分散地执行专业统计，造成多头对外，数字打架，数出多门，口径不一，重复劳动；六是在队伍建设方面，有的统计员业务刚熟悉就被调换掉了，有的是刚培训完又被调换掉，培训没有换的快，形成了年年培训年年新；七是有的统计员本身觉得工作得不到应有的关心和重视，想起来没干头，干起来没劲头。尽管上级部门已明确了要求，基层变动统计人员要征得上级统计局的同意，但由于人事权在基层政府部门，所以落实起来有一定难度。

2、领导对统计工作不重视，统计经费严重不足

近年来。统计工作经费的紧张，已十分突出，就县级而言，中央及省州的拨款80年代至今增加甚微，但现实中的物价因素，办公成本，所承担的工作量已远远超过了以前，因而县级财政总体处于保机构工作运转状态，难以增加工作经费。

大多数基层县乡财政主要依靠中央转移支付才能勉强保证工资的发放和机构运转，因而也就没有多余的财力来增加经费。因而基层统计经费只减不增，连一些必要统计调查都难以开展。每次机构改革对统计部门不是撤并机构就是减少编制，造成结构不合理，与其它部门相比统计队伍从数量到质量整体下降。多年来，由于经费紧张统计部门很少对下级进行业务培训，这就造成了社会上对统计工作重视不够，极大的降低了统计信息、咨询、监督三大功能的发挥。

3、行政干预太多，依法治统，依法兴统的法制化道路任重而道远

《统计法》虽然颁布了二十多年，云南省也制定了相应统计管理条例，但由于实施的范围较广，对象又主要是各级领导机关，所以在执法中难度较大。加之，近年来各种项目繁多的考核奖惩责任制，在肯定成绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。导致了“官出数字”，“数字出官”现象的产生。使统计信息失真。

4、对GDP的过分关注，不同程度地影响了统计数据质量

当前，反映一个地方经济综合实力的最主要指标就是国民生产总值（GDP），由于社会上很多人，包括绝大部分领导缺乏对GDP的具体含义及其核算原理的认识，只强调比较其增长速度，而忽视了其核算方法，这样就影响了统计数据的质量。因此，目前对GDP的增幅及内涵的认识偏差、对统计数据质量受到不同程度影响。

三、解决基层统计工作的对策

针对统计工作中表现出来的诸多矛盾，问题及原因。这即受客观原因（全国依法治国刚起步，经济体制是从社会主义计划经济向市场经济过渡），也受主观原因（统计理论相对滞后，不能满足各社会阶层需要；统计队伍素质低，变化大；社会对统计重视不够，经费不足），当前必须在正视现实和矛盾的前提下，要用科学、系统的方式和方法来配套推进统计改革，必须抓好以下几个方面的工作：

1、转变观念，提高认识，加强领导

首先，领导者应转变观念，提高认识，加强领导。特别是各级领导和统计人员要彻底转变观念，充分认识统计工作的重要性和必要性。不会使用数字的领导是不会工作的领导，不重视统计的领导者是一个不称职的领导；其次，统计人员应树立以统计服务质量求生存的观念。克服消极思想，不思进取、因循守旧、阻碍统计事业发展的旧思想，旧观念。所以必需下大力度，真正地解决好领导的认识问题，这样统计工作实施起来就有了基础。

2、狠抓培训，提高素质，稳定队伍，增加统计经费，确保统计功能的发挥

首先，提高基层统计队伍。一是应加强宣传提高知名度，使默默无闻的工作者有声有色；二是用政策的方式规定哪一级统计人员应参加哪些生产、经营和决策活动，应享受那一级的政治和生活待遇，从政治和物质上提高其地位；三是基层领导人员要支持统计人员的工作，关心他们的生活，解决他们的困难；四是统计人员要树立信心，自尊、自重、自爱、自强不息，用自己优秀的工作来提高地位，相信“有作为就一定会有地位”；五是认真抓好培训工作，特别是职称考试工作、计算机技术和英语学习鼓励统计人员全脱产和半脱产培训，使统计人员增长知识、开阔眼界，学有所长，学有所用，提高队伍素质，稳定队伍，增强动力；其次，增加经费投入。目前，在基层，特别是经济欠发地区，地方财力只能保工资发放，做好上述工作只有依靠中央增大统计业务、事业费来解决经费困难问题。因此必须，一是从上到下争取统计经费，确保统计工作的正常开展；二是建立专项经费；三是积极向各部门筹措资金。这样，在开展统计工作中，就不会产生，经费紧张的状况，就能确保各项工作的顺利开展和统计信息的质量。

3、认真宣传、贯彻执行统计法，依法治统、依法兴统。

一是应加强统计法的宣传教育。通过广播、电视等新闻媒体开展统计普法宣传活动，使一切有接受能力的公民都能了解统计法；针对县、处级以上管统计的领导干部，通过讲座、报告会等形式进行统计法的宣传教育；对各级统计工作人员，采取培训班、研讨班等形式组织他们进行系统的统计法律、法规的学习。通过以上的途径使大家学法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依；二是应加强执法检查，对粮食产量、农民收入、乡镇企业产值，人口出生、计划生育、小康监测等指标要定期检查。统计也要打假“拧干数字水分”做到“执法必严、违法必究”；三是要对违法案件采取行政的、经济的法律的手段，从重从严从快查处，特别是对违法单位和单位领导查处后要在新闻界公开曝光；四是要成立执法机构加强执法队伍建设，真正从组织上保证落实好。只有这样统计才能有了法律保障。

4、完善统计制度及核算体制

统计制度的滞后，已直接影响地方政府对统计工作的重要性认识，对其改革势在必行。首先，完善统计制度。一是建立健全统计资料的审核制度，各地方、各部门、各单位应当健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性；二是确立以统计机构或统计负责人签署或盖章的统计资料为准的制度，各级领导机关制定政策，计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，如需要使用统计资料时，必须依照《统计法》规定，以各级统计机构或者统计负责人签署或盖章的统计资料为准；三是统计资料定期公布制度，使社会各界能够及时收集到统计信息。四是建立健全统计保密制度，对国家、私家庭和调查对象的商业秘密要保密。

其次，建立健全核算体制。各级对国民经济核算体制不了解与对GDP十分关注，形成明显反差，整个核算体制是分级核算且具有一定弹性，也就是说各地方的GDP之和不会与全国总量相同，对同一地区，采用同样的资料，核算出来的结果不一定完全相同，因此作为反映地区国民经济最主要的指标GDP核算体系应健全，以利于更准确反映地区经济发展状况，同时也应更广泛宣传其测算方法，让各级领导、公众了解、知情。并用健全的核算制度解决遇到的实际问题。

总之，基层统计工作必需树立质量第一的意识，切实提高统计数据的准确性、真实性和可靠性。当前统计工作重而道远，通过各级统计部门的共同努力，正确地认清形势，清醒地看到不足、坚定信心，开拓进取，就一定能使统计为社会发挥更大的作用。

第五篇：加强基层统计工作

二、对当前基层统计工作现状与特点的总体判断

从总体来看，改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国社会经济快速发展，统计为各级党委、政府以及社会各界提供了大量科学实用的统计信息和统计服务，统计事业日益繁荣，统计工作水平不断提高。但随着改革开放的不断深入和经济社会事业的快速发展，统计客体规模扩张、结构复杂、变动频繁，统计需求总量急剧增加，需求的多样性显著增强。加上市场经济条件下市场主体利益多元化的影响，基层统计工作难度越来越大，任务越来越艰巨，面临着许多新的挑战和压力。主要表现在：政府统计部门的统计力量严重不足，统计监督管理职能影响力较弱，基层统计机构现状难以适应统计改革的要求；部门统计的职能没有充分发挥作用；统计调查对象的配合程度不高，统计行为的规范性差距较大。值得注意的是,基层统计机构为地方党政提供统计优质服务的优势在弱化。现在,基层县级统计机构工作任务繁重，压力增大，既有体制原因，也与国家统计方法制度不统一不规范密切相关，与国家普查频次密集有关联。如：国家统计局有关资料反映，在“十一五”期间，国家常规统计报表、指标增长幅度较大，而统计指标利用程度却不高。这些直接造成基层统计机构不必要的工作负担。而普查频次密集，时间周期过长，对普查资料开发不到位，给地方政府的普查回报低，已经产生了对统计的不良影响。现在的问题是：县一级统计机构参加上一级的业务培训耗费了大量的时间，收集基层报表及数据处理消耗了大量资源，而统计过程无法监控,数据质量在不少地方得不到有效保证,体现统计优质服务重要内容的统计分析调研工作受到影响。近几年来，县一级撰写统计调查分析的数量越来越少就是问题的集中表现。表象看是基层统计人员没有时间也没有精力去系统思考问题，深层原因是我们的法定统计数据的真实性受到质疑。

要应对上述挑战和压力，就必须寻找统计科学发展的出路。因此，选择全面实施企业一套表统计改革的新措施,相应的基层统计工作思路也必须进行根本转变与创新。

三、适应统计改革新需求，及时转变基层统计工作思路

努力创新地方统计工作组织保障体系，构建新的体制机制。在中国特色社会主义市场经济发展模式转型过程中，传统的统计生产方式已不适应社会公众对统计的新需求，不适应统计信息作为社会经济信息主体地位的特征。县级基层统计机构应适应国家统计方法制度改革的新要求，积极转变几十年来传统的统计生产方式，树立统一规范、阳光统计等现代统计新理念，努力创新地方统计工作组织保障体系。要通过建设名录库、企业一套表、数据采集处理软件和联网直报系统等统计“四大工程”建设，逐步转变过去传统的统计工作思维模式（方式）。坚信唯有倾力改革创新，统计才有前途。基层统计部门要在当地政府的高度重视和政策主导下，在上级统计部门的具体指导下，坚定不移地完善统计体制机制，坚定不移地贯彻执行国家统计制度方法的改革精神，坚定不移地突破本地区统计发展瓶颈制约。以加强集中统一领导、增强统计独立性为核心，努力创新地方统计组织体系。在努力创新地方统计工作组织体系方面，一方面，要努力创造区域特色，适应国家统计改革发展的需要。如：江西有上饶市已在全国推出了乡镇首席统计员制度，江西有抚州市也紧随其后，其他一些地方也已推出一些好的做法，如：宜春市已有上高、奉新通过政府主导作用，统一规范了乡镇街道和工业园区的统计人员配备管理使用、经费开支、人员待遇等基本问题，统计基本实现了县级统计机构对乡镇统计（园区统计）垂直管理制度。另一方面，国家统计局应尽早整合县级统计能力资源，将现行的县级国调队并入地方政府统计机构，以加强基层统计机构的统计执行能力，避免在不少地方存在的“两张皮”不协调现象。

积极构建县级统计工作运作新模式，提升统计部门改革应变能力。企业一套表的全面实施，必将促进县级统计机构工作模式发生重大变化。可以预料，未来基层统计工作运作模式主要突出网络管理与设备维护、基层基础建设与业务培训指导、全社会统计知识的普及与宣传、统计法制保障、统计咨询与分析调研、部门统计合作与协调、机关后勤保障与统计行政事务管理（含党务）等六大基本职

能模块。实施企业一套表统计改革，无论是企业还是政府统计机构，都涉及到人才优化配置问题。与现行的主要以专业来划分的工作模式相比较，新的工作模式将使统计部门的技术保障资源重新组合与分配。这种模式也将促使统计人的思维模式发生新的变化。同时,部门统计工作实现规范化管理和配合协调将显得更加迫切，如：基本单位名录库的维护更新需要有关部门的通力合作才能完成。许多国家重要的统计信息资料，都必须依赖于部门的业务核算资料或行政记录来进行测算和评估。统计资料共享是必然趋势,十分必要.切实加强基层统计工作平台建设，提升基层统计执行能力。要高度重视统计基层建设，健全基层统计体制机制，创新基层统计工作模式，提升基层统计能力，确保源头数据真实准确。在推进企业一套表的过程中，基层统计机构和人员承担着基本单位名录库建设和更新维护的主要工作，肩负着保障联网直报源头数据真实准确的重任，是企业一套表的具体组织实施者，是数据采集处理软件的使用者和检验者，具有不可替代的重要作用。县级统计机构要高度重视统计基层建设，把加强统计基层建设作为一项战略任务，切实摆上重要议事日程，扎实予以推进。要特别加强基层统计工作平台建设，切实提高统计地位。在乡镇、街道要依法设置统计工作岗位，在当地政府的主导和部门配合下，推行乡镇、街道统计站机构建设。根据实际情况配备专职统计员和辅助统计人员。

扎实推进基层统计网络化建设步伐，提高基层统计技术保障能力。从今年统计年报和明年定期统计报表开始，国家实行“企业一套表”统计制度。为有效保证国家新的统计制度的全面贯彻执行，加快推进基层统计网络化建设步伐，时不我待。当前，有的地方基层单位统计人员做报表还处在“手工作业”阶段，不少“三上”直报企业还不具备联网直报的基本条件，统计的及时性、准确性必然受到影响，这就要求所有的直报企业都要配备联网直报的电脑设备，确保满足工作需要。同时，基层统计人员务必要求参加数据采集处理软件系统和联网直报系统操作使用的培训。县级统计机构和政府有关部门要按实行“企业一套表”要求，督促“三

上”联网直报企业按国家规定，配备配齐统计网络化设备。

加强统计人员综合业务学习，提高统计工作适应能力。统计数据的准确与否主要决定于源头数据，而源头数据的准确与否主要决定于统计人员的素质和责任心。县级基层统计机构既要抓好自身业务水平的再提高，同时必须认真抓好基层统计人员的业务培训，切实提高他们的业务素质。对在岗统计人员，要向他们提出工作要求，明确工作职责，在业务上，按《统计从业资格认定办法》的规定，实行统计继续教育。在有条件的地方，推行县级统计机构对乡镇统计的垂直管理。建立必要的激励奖惩机制，努力提高基层统计工作质量和适应能力。

强化统计法制工作，提升法制保障能力。建立健全统计法制工作机制，全面推动统计工作健康发展。一要加大统计法制宣传力度，增强社会公众和各级领导的统计法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。二要加大统计执法及惩处力度，开展经常性的统计执法检查，严肃查处统计违法行为，为统计工作营造良好的社会环境。

必须依靠政府主导,部门配合,提升统计权威性。实施企业一套表新的统计制度,不能单靠统计系统打天下，必须寻求地方政府在组织实施,宣传造势,政策扶持,和人财物支持等方面的强势影响，必须依托政府各相关部门大力配合。“企业一套表”试点经验表明，全面推进统计改革，特别是在经济发展欠发达地区,没有政府主导和部门配合，是不可想象的事情。

总之，及时转变基层统计工作思路，是统计改革的必然要求。在新形势下，各地基层统计部门要加强对统计基层状况的调研，深入统计工作第一线，摸清基本情况，制定行之有效的措施。按照“规范统一、稳步推进”的原则，群策群力，持之以恒,努力开创统计改革新时期基层统计工作新局面。