浅谈西吉县变化的成效及经验

浅谈西吉县变化的成效及经验

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。习近平总书记指出，我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。党的十九届五中全会对优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出战略部署。《中国共产党农村工作条例》就加强党对农村工作的全面领导作出了系统规定。

西海固，山高坡陡、十年九旱，素有“苦瘠甲天下”之称。1972年，西海固被联合国粮食开发署确定为最不适宜人类生存的地区之一。西吉县作为西海固这一世界级贫困地区的代表县，是宁夏贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的一个县。在中国共产党的领导下，干部群众心手相牵、负重拼搏，谱写了一曲曲不畏艰难的脱贫之歌。西吉县于2020年最后一个脱贫摘帽，经历了从“苦瘠甲天下”到“追梦奔小康”化蛹蝶变的历程。

在各级党组织的带领下，在乡村发展上通过如下的对策思考及实现路径。

抓好乡村振兴机遇。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。一是建成产业兴旺的特色乡村。目前新型乡村产业体系基本形成，马铃薯、草畜、冷凉蔬菜、小杂粮等特色产业发展质量明显提高，新产业、新业态、新模式不断涌现，加强农村一二三产业深度融合，加快发展休闲农业和乡村旅游。二是建成生态宜居的美丽乡村。坚持生态生活生产“三产融合”，不断普及绿色发展方式，大幅提高农业资源利用率，完成各行政村人居环境综合整治。三是建成乡风文明村。提升乡愁记忆传承，不断导入先进文化，不断深化民风建设，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的良好社会风气，使孝老爱亲、崇德向善、勤俭持家深入人心，全面提升农民道德文化素质和农村整体文明程度。四是形成治理有效的法治乡村。不断完善多元共治的农村社区治理结构，不断增强农村干部运用法治思维和市场化办法了解“三农”问题的能力，进一步健全监管体系，全面构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，使农村社会更加和谐稳定。同时实现村庄规划管理全覆盖，加强完善乡村治理体系。五是建成生活富裕的共富乡村。进一步深入推进脱贫攻坚工作，统筹协调推进脱贫攻坚与乡村振兴工作，确保贫困村生活条件得到明显提升，贫困户人均可支配收入持续稳定增长。

“两个带头人”示范效应突出。“十三五”期间，西吉县注重将致富带头人培养成党组织带头人，坚持把致富带头人中的优秀分子培养为入党积极分子，发展为党员，列为村级后备干部，进而培育成村干部，更好地在脱贫攻坚中发挥作用;努力把村党组织书记培养成致富带头人，支持他们领办合作社、家庭农场，发展特色产业。通过促进“两个带头人”有机融合转化，不断培育壮大“两个带头人”队伍，鼓励他们带领群众就业创业，共同增收致富。截止2019年底，西吉县共打造了兴隆镇、震湖乡、新营乡3个“两个带头人”示范乡镇，兴隆镇下范村、吉强镇套子湾等19个“两个带头人”示范。龙王坝、张堡塬村列为全国贫困地区培育脱贫致富带头人观摩点。

龙王坝村位于县城以西10公里处，辖8个村民小组404户1678人，群众收入主要以种植马铃薯、玉米等传统农业和外出务工为主，2014年建档立卡贫困户299户1308人，贫困发生率高达78.8%。山大沟深、土地贫瘠、干旱少雨、自然条件恶劣、发展基础薄弱、群众思想观念落后是造成贫困的主要原因。

在各级党组织、帮扶单位和干部群众的共同努力下，龙王坝村脱贫攻坚取得实质性成效。

一是增收减贫成效显著。紧紧围绕贫困群众稳定脱贫这一中心任务，通过旅游带动、发展产业、务工就业等多种途径，贫困群众收入明显增加。龙王坝村农民人均可支配收入由2014年的4100元增长到2020年的11800元，所有农户实现了稳定脱贫目标。

二是村容村貌焕然一新。通过开展残垣断壁拆除、卫生厕所改造、文化广场、荒山田埂绿化等工程，有效改善了农村人居环境，村容村貌从昔日的“穷山沟”变为今日“美丽乡村”。

三是生活条件显著改善。组织实施了自来水入户、村组道路硬化、危房改造、村卫生室提升、高标准农田建设、动力电入户等一批重点项目，贫困群众安全饮水率、安全住房率、义务教育巩固率、基本医保和养老保险覆盖率均达到100%，生产生活条件明显改善。

四是干群关系更加密切。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织各级帮扶干部和镇村干部常态化开展“帮扶干部进村入户办实事解难题”专项行动，形成了领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的浓厚氛围，进一步增强了干部服务意识，加深了与群众的感情，密切了党群干群关系。

为高质量打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成效、接续推进乡村振兴战略提供了一些经验和启示。

一是转化利用现有资源。俗话说，靠山吃山、靠水吃水。龙王坝村就是依托当地得天独厚的黄土梯田自然资源，采取村民土地资源入股合作社兜底的合作模式建成了窑洞宾馆、滑雪场等发展乡村旅游的基本元素，同时把本地农产品马铃薯、芹菜汁、红军粉变成旅游商品，延伸了产业链，培育了新的农民增收点。

二是基层党组织和能人带动。榜样具有最好的说服力，示范是最好的引领。龙王坝村充分发挥村党员和致富能人“两个带头人工程”的旅游扶贫示范带动作用，带领贫困户共同致富奔小康，目前不但已经成功脱贫并且人均纯收入突破万元成为了全国有名的乡村旅游示范村。

三是创新经营理念和模式。龙王坝是全天候免费开放的景区，免费提供龙王庙、评书、社火、乡村科技馆、节庆民俗表演，只有像餐厅、窑洞宾馆、民宿、滑雪场等直接消费才收费，让游客有免费游览的优惠，极大地满足和迎合了中国游客的心理需求，平均每天吸引了上千名游客自发前来。小长假期间，每天接待的游客达到数万人。另外对商家也“免费招租”。目前已招商引进10家各类业态商家，同时为10户建档立卡贫困户经营户提供用电补贴，免费入驻，规范经营，定期考查的方法。因为“开放”，因为“免费”，产生了较大的客流量和交易量。

四是通过丰富配套达到延伸消费。龙王坝村的“游”免费，通过丰富配套，构建全旅游元素，不但能吃到正宗的当地特色菜肴，还能住民宿和窑洞宾馆，另外还开设了骑马、射箭、酒吧、咖啡馆、滑雪场、儿童游乐场、乡村科技馆等多种娱乐项目，受到了不同阶层人群的欢迎，吸引他们延长了停留时间，增加消费。

五是将当地民宿文化当做旅游元素。推进乡村旅游与休闲农业发展离不开发掘当地文化，进入龙王坝，便会看见农家大院、乡村民宿、乡村科技馆、乡村滑雪场、乡村产业园、乡村寺庙群、乡村梯田景观、乡村大红灯笼、乡村玉米、乡村人文资源，把龙王坝的发展与中国农村的发展紧密联系在了一起，也把城市人和农村人紧密联系在了一起，而紧扣其中的，便是文化的纽带。因为有了文化的内涵，龙王坝村才有了如此强烈的吸引力；因为有了文化的导引，龙王坝村作为农村新形象的传播影响力才会如此久远。

今天，我们共同回顾党的灿烂历史，展望党的光辉前程。进一步发扬党的优良传统，自觉担负起时代赋予我们新的光荣使命，在党的正确领导下，继续解放思想，实干苦干，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为推动乡村经济发展、小康提速而不懈努力。

作为一个中国人，一名党员，我从来都把为党的乡村事业争光添彩当作无上的荣光，这是一种实现理想的热烈情感，是的，我将青春和热血奉献给为人民谋幸福的美好事业上，怀着这种追求，带着这股力量，我将不断向着新的目标破浪前进。