第一篇：畜牧养殖在新农村建设中的探讨论文
在党的十六届五中全会和国家“十一五”规划中针对农村的发展提出了一些指导性的建议，将战略目光放到了新农村建设上。在新农村建设中将畜牧产业的发展作为一个重点，如何大力发展农村养殖业，推动农村经济的发展成为新农村建设的一项重要工作。
1新农村建设畜牧养殖现状
1.1缺乏技术支持
农村养殖户进行养殖都是凭借以往养几只家禽的经验来进行养殖的[1]。在实际的养殖过程中缺乏一定的技术支持，对于一些不常见的病症无法进行及时的处理，有时甚至乱投医，得不偿失，这一点在农村中极为常见，往往是导致养殖户破产的重要原因。
1.2资金投入不足
资金问题往往会成为农村养殖户最大的障碍，有的甚至在经营初期就已经没有了可流动的、可使用的资金了。除此之外，国家在农村畜牧养殖业中的投入资金也较少，再加上当地政府的原因，真正到达农村养殖户手里的资金其实并不多，不能够很好地帮助农村养殖户开展畜牧养殖。
1.3畜牧产品选择不当
农村养殖户选择合适的畜产品十分重要。但是实际调查发现一些养殖户总是想要跟随追求新的品种，认为新的品种能够引起大众的关注，更容易获得利润。于是，养殖户就忽视了当地环境对于畜牧产品养殖的重要性，导致新品种与当地畜牧品种之间的养殖形成矛盾，进而遏制了当地畜牧产业的发展。
1.4养殖场地空闲，未得到合理利用
在农村新建设中，对养殖卫生圈舍改造是新农村建设中的重点，上级按照这一指令对下级提出了进行养殖户卫生圈地改造的要求，下级为了能够应付上级要求，便会分摊到各户，完成指标，这种盲目改造会造成具体施工项目往往多于实际需求项目，再加上养殖市场本身的不稳定性，只会有极少数的农民选择进行畜牧养殖，这样一来就会导致养殖场地空闲，资源利用不到位[2]。
2畜牧养殖扶持发展模式在新农村建设中的发展策略分析
实际上，针对新农村建设畜牧产业养殖的发展现状，我们更需要立足于当下，从问题出发，对这些问题进行深入分析，寻找突破点，借此来寻得实际解决方法。在此针对新农村建设中畜牧养殖业扶持发展战模式进行探讨，提出几点实质性的发展策略，以期能够推动畜牧养殖扶持发展在新农村建设中的进行。
2.1加强技术培训、专业人员指导
在畜牧养殖扶持发展中，对农村养殖户进行技术培训是十分必须的，借此能让农村养殖户意识到技术的重要性，更好地处理畜牧养殖中出现的问题。一方面当地政府需要对此进行积极的宣传，鼓励农村畜牧养殖户积极参加当地的畜牧养殖技术培训活动，认真做好笔记，积极学习。另一方面当地政府需要指派一些专业人员对当地农村养殖户进行专业的指导，通过实际调查来反映农村养殖户中出现的主要问题，方便农村养殖户的建设。当然，在实际工作的开展中需要注意两点，一是农村养殖户的选择，要选择发展前景大、长期进行、具有一定文化程度的养殖户；二是要有针对性的对培训内容进行简要和筛选，选择当地农村养殖户能够明白的讲解方式和一些在实际生产中能够切实遇到的问题和解决方式。
2.2加大资金投入，加大扶持力度
在新农村建设中畜牧养殖发展扶持模式中需要注意的是资金的投入，加大扶持力度，使扶持工作能够长期、稳定的进行。一方面国家要重视新农村建设畜牧养殖产业的发展，加大资金投入，多设立几项补贴政策，帮助农村养殖户更好地发展。另一方面当地政府要重视本地新农村建设畜牧养殖发展扶持工作的开展，认识到资金对于畜牧养殖的重要性，继而积极配合上级工作，进行资金的发放。另外，当地政府也可以试着与当地银行进行协商和沟通降低贷款门槛，方便农村养殖户资金的流动和借贷。
2.3品种引进加强管理
在农村新建设畜牧养殖中大力引进新的品种是为了进行血缘更新，更好地扩大优良基因，实现农村畜牧养殖产品的实际收益的增加。但是在引进品种中不能够盲目，需要加强管理，首先，要根据本地的实际情况，比如：天气、气候、温度等来选择合适的品种，为了能够更好地提高品种引进的效率，建议引进一些外地品种与本地品种杂交得到的品种，这样的品种能够更好地适应当地环境，更好地成活。其次需要针对该优良品种的具体引进注意事项对农村养殖户进行专业的指导和技术培训。最后引进完成后当地农民养殖户需要向当系畜牧管理部门交纳一定的保证金，管理好新品种的引进，进而更好地发展新农村建设畜牧养殖扶持发展模式。
2.4畜牧养殖场地与实际所需相结合为了能够避免当地农村养殖户养殖场地闲置，造成资源的浪费，必须在实际项目的开展中与实际所需相结合，有根据的进行项目的开展。对于一些养殖大户、积极性较高的农村养殖户当地政府可以加大其场地建设扶持，扩大其养殖规模，至于一些发展前景不好，工作不积极的农民养殖户则需要依据实际对其进行养殖场地的改进，因需所分不仅能够很好地避免当地养殖场地资源的浪费，还能够实现资源的合理配置，更好地推动下畜牧养殖产业在新农村建设中的实际发展。除此之外，当地政府也可以在了解当地居民的意愿后建立养殖小区，构建合理的、系统化的养殖场地和设施，既能够节省许多的养殖空间，又能够避免与居民环境污染的冲突，十分符合新农村建设发展的需要。
总之，在我国新农村建设中，畜牧养殖产业的发展离不开多方面的扶持，通过加强农村畜牧养殖产业的发展不仅能够很好地改善当地农民的生产和生活状况，还能够很好地促进当地经济的发展，这对于新农村建设而言是一项很大的任务。所以，在新农村建设工作的积极开展中，必须要及时意识到畜牧养殖扶持发展的重要性，在任何时候都要秉持其实际扶持发展原则，为农民养殖户提供更多的切身利益，进一步加快新农村建设，响应党的号召。
参考文献
[1]罗遵荣.新农村建设中畜牧养殖扶持发展模式探讨[J].当代畜牧,2016,(11):30-31.[2]王秀平.新农村建设中畜牧养殖扶持发展模式探讨[J].现代农业研究,2016,(01):36.
第二篇：在新农村建设中点亮青春
在新农村建设中点亮青春
□河南李宪臣
2008年10月27日，在社会各界的广泛关注和大力支持下，经过网络投票、专家评审、组织审核、社会公示等各个评选环节，首届“中国十佳大学生村官”评选结果正式揭晓。他们是：清华大学法学院2002级本科生、北京市门头沟区永定镇坝房子村党支部书记助理兼团支部书记周倍良，河北省青年干部管理学院1995级本科生、河北省柏乡内步乡内三村党支部书记郭华彬，山西省大同大学2003级本科生、山西省朔州市平鲁区西水界张前沙城村党支部副书记郝新江，南京财经大学经济学院2003级本科生、江苏省宿迁经济开发区三棵树乡杨楼居委会党支部书记兼居委会主任戈新化，安徽科技学院生命科学学院2002级本科生、安徽科技学院生命科学学院2002级本科生、安徽省歙县深渡镇绵潭村副主任杨俊森，中南民族大学法学院2000级研究生、河南省漯河市源汇区干河陈乡毛寨村党支部第一书记王红兵，郑州大学公共管理学院2003级研究生、河南省开封市兰考县城关乡老韩陵村党支部书记柳波，西南石油大学法学院2002级本科生，四川省内江市威远县铺子湾镇双岭村党支部副书记文国云，贵州省委党校经济管理学院2007级在读研究生、贵州
省水城县纸厂乡前进村村主任助理何世春，贵州省铜仁职业技术学院2002级专科生、贵州省铜仁市茶店镇开天村委员会科技副主任、团支部书记张阳。
这些大学生村官根据农村和农民的实际需要，发挥专业特长或者用法律和科学文化知识服务农村经济社会建设，维护农民合法利益，引导农民树立新风气、新风尚，或者积极争取资金兴办乡镇企业，或者积极从事扶弱助残，关爱老人，资助困难学生等志愿服务活动。这些大学生村官进行的各种活动，是他们自觉坚持群众观点和群众路线，坚定地走与人民群众的实践相结合的道路的体现。大学生们在农村创业、就业，有利于他们实现个人与社会的正确统一，正确地认识和改造客观世界。
目前，在农村这片热土上，大学生村官们经受了考验，接受了锻炼，开阔了视野，增进了同农民的感情，增强了处理复杂问题的能力，提高了在农民群众中的威信，从而在新农村建设中点亮了自己的青春。为人民服务，做人民公仆，是大学生村官们的共同心声。他们在平凡的岗位上、在琐碎的工作中，正让而且会继续让理想之花开得无比绚丽多彩。
第三篇：畜牧养殖专业户风险管理探讨论文
畜牧业作为支柱产业之一，对于我国经济的发展的促进作用近年来越来越凸显。发展的同时也面临着相应的风险，畜牧养殖专业户在经营管理方面都难免遇到一些问题造成影响，对其效益利润造成一定程度上的不良后果。所以，对于畜牧养殖专业户在经营过程中的风险要进行全面客观地分析，通过有效地管理手段进行规避和控制，保障畜牧养殖专业户的利益以促进畜牧业的稳定发展。
1畜牧养殖专业户面临的风险
1.1自然风险
畜牧业本身的特殊性就决定了其一定会受到自然环境的影响。畜牧养殖的牲畜受到生存环境、饲料、牧草等各种因素的影响，并且一些患病牲畜也经常是因为自然环境不良造成发病的。对于这样的风险因素，就需要畜牧养殖专业户提前进行预防，在选取畜牧场所的时候一定要按照相应规范进行选址，并且要注意气候环境对牲畜造成的影响，及时采取合理的手段进行预防控制。夏天要注意给牲畜进行通风降暑，保证牲畜饮用水的正常供应，寒冷气候里要保证牲畜的温暖。对于一些对自然环境要求比较多的牲畜，养殖专业户更需要多加注意，多留心多观察，避免出现自然环境影响造成的牲畜死亡[1]。
1.2经济市场风险
畜牧养殖专业户养殖牲畜最终是要将其投入市场销售，所以市场的需求、变化、对畜牧养殖户的影响很大，有时遇到市场波动，比如：禽流感、口蹄疫之类的疾病，对于一些家禽类、猪牛类的动物的销路是致命的。受当前市场经济的影响，许多大型专业的畜牧养殖场和食品加工厂层出不穷，对国内畜牧市场带来了很大的竞争力，市场经济风险越来越大。
1.3政策指导的风险影响
对于某个行业的发展，政策上的扶持是很重要的，当前国家下发了许多惠农政策，对于畜牧养殖业而言是十分有益的。但是在现实中，由于畜牧养殖的特殊性，其需要一定的空间，并且牲畜本身会产生很大的异味，如果区域范围较小，会对周边的居民正常的生活造成一定影响，对某个区域造成环境污染等现象。对于这种情况，当地政府会采取一定的措施限制畜牧业发展，这对于畜牧养殖专业户是极为不利的，很大程度上会造成其破产的风险。
1.4养殖专业户的技术水平
对于牲畜的养殖不仅需要一定的专业知识和技术水平，还需要有一定的相关经验。对于养殖专业户而言，其养殖的牲畜品种是否优良对于牲畜是否有较高的存活率、繁衍能力都有直接影响；另外对于牲畜的疾病预防和控制对于养殖专业户而言也是十分重要的，近年来禽流感、口蹄疫之类的疾病对养殖业的影响十分严重，甚至导致许多养殖专业户频临破产[2]。饲料的选购对于牲畜的健康有直接影响，但目前牲畜饲料仍存在许多不合格产品，有些养殖专业户为了节约成本，在饲料中随意添加其他食物，没有通过相关的规范鉴定，导致牲畜在食用之后出现生命危险，以上这几种问题，都需要养殖专业户提升自身的专业技术水平来预防风险的发生。
2管理对策
2.1提高对畜牧养殖风险的认识
畜牧养殖业本身的潜存风险很多，畜牧养殖专业户必须加强认识，在追求高额利润的同时一定要注重风险的预防和控制。对于牲畜的日常饲养和管理，一定要按科学方法进行，要将可能发生的一切风险隐患都考虑到，把结果想到最坏，将预防措施做到最周全。对于已经发生的风险要分析其引起的原因，及时找出解决措施，将影响控制到最小。
2.2制定合理的应急措施
养殖专业户在日常养殖生产过程中，需要不断的积累经验，从而总结制定出一套行之有效的风险应急方案，既防患于未然又能在遇到风险的时候能够及时控制。减少不必要的损失，保障养殖专业户的利益。在遇到风险的时候，养殖户要善于分析和研究，对于风险发生的过程要进行监控和观察，对于来龙去脉足够掌握之后，才能有效避免之后再出现同类事情，有效控制风险[3]。
通过上述分析，在实际情况中，养殖专业户遇到的风险种类是很多的，对于不同的风险就需要有不同的应对措施和预防措施，需要养殖人员具备一定的专业素质和技术水平，对遇到的风险进行全面系统的分析，通过及时预防和控制，将危害减小，保障养殖专业户的利益不受风险影响。养殖专业户加强对风险的管控，有助于其提高自身的经营效益，促进我国畜牧业和牲畜加工产业的发展，所以，养殖专业户必须严格把控，提高风险控制的意识和水平。
参考文献
[1]吴绍英.畜牧养殖专业户的风险和风险管理[J].赤子,2014,(17):117-117.[2]刘万香.畜牧养殖专业户的风险和风险管理[J].当代畜牧,2015,(5):147-147.[3]庞伟.畜牧养殖专业户的风险和风险管理[J].当代畜禽养殖，2014,(2):119-119.
第四篇：财政在新农村建设中的新任务
财政在新农村建设中的新任务
市财政局、市委政策研究室调研组
〔内容摘要〕 在构建社会主义和谐社会和新农村建设的新形势下，充分运用财政的职能作用，是推动我市农村经济迅速发展的重要保证。文章详细分析了财政在新农村建设中面临的困难和问题，提出创新工作方法、改善投入结构、加大投入力度等工作措施。
〔关 键 词〕 财政新农村建设
当前，我市经济社会发展到了一个新的阶段，保持了良好的发展态势，但是发展的各个方面仍然存在不平衡的问题，特别是城乡二元结构仍然比较突出。在中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会和新农村建设的新形势下，如何充分运用财政的职能作用，推动我市农村经济迅速发展，已成为亟待研究的重要课题，为此，市财政局与市委政策研究室组成联合调研组，深入县（特区、区）、乡镇、村、农户进行调研，现将调查情况和研究结果报告如下。
一、“十五”期间财政在解决“三农问题”中发挥了积极作用
1、“三农”建设投入的组成。“十五”以来，中央、省和我市各级财政出台了若干政策，加大了我市农村建设投入。“十五”期间，各级财政在我市农村的投入累计达到35亿元，年均增长24.6％。其中，有重大影响的投入累计近25亿元。包括“我市从2002年开始税费改革以来减免农业税6688.92万元；2000年开始实施“退耕还林”以来累计投入2.8亿元；2004年开始实施“对种粮农户进行直补”以来累计投入1027万元；“十五”期间累计完成贫困地区教育投入14.1亿元，其中包括从2004年开始实施“两免一补”政策累计投入；2005年以来农村“合作医疗”累计投入6064万元；农村人畜饮水工程“十五”期间累计投入9000万元；农村电网改造“十五”期间累计投入4亿元；农村“乡乡通油路、村村通公路”工程累计投入10228万元；“沼气池”建设“十五”期间累计投入3700万元。2005年以来“茅草屋”改造工程累计投入4000万元。从分级投入的情况看，“十五”期间中央、省、市级投入9亿元、县级投入26亿元。从投入的建设项目结构上看，生产经营性投入1亿元、社会事业投入14亿元、基础设施建设投入20亿元。
2、“十五”期间政府投入的成果。“十五”以来随着各级财政投入不断加大，农村社会经济发展步伐也明显加快。农业生产总值从2000年的20.34亿元增长到2005年的29.77亿元，年均增速达到7.1％；粮食总产量从2001年的72.57万吨增长到2005年的77.86万吨；农村人均占有粮从2001年的319公斤增长到2005年的328公斤；农民人均纯收入从2000年的1313元增长到2005年的1863元，年均增收110元；基本解决20万农村贫困人口的温饱问题；农村基础设施建设不断加强，生态环境得到明显改善，农村教育、科技、卫生、文化、体育、计生等社会各项事业全面发展，农民生产生活水平得到明显提高。
3、“十五”期间财政投入的效益分析。从农村社会经济发展明显加快的状况看，各级政府的投入总体效果是明显的。
一是财政资金的投入调动了社会各方面投入的积极性，五年累计引导社会投入60亿元。虽然财政投入占农村全部投入的比例很大，达到了总投入的35％，但是没有财政的大量投入，难以撬动社会资金的大量投入，而且在一些领域，农民投入的比例还是比较大的，尤其在沼气池建设、改灶、改房、改厕、改圈、改路等改善农村生活条件的项目上大大超过了财政资金投入的比例，以沼气池建设和茅草屋改造项目为例，财政投入和农民投入比例分别为1：2和1：1.5，这个比例只是对少部分农户的直接投入，还不包括农民自行投入建设资金。
二是财政资金量力而行，做好四个“倾斜”：向农村倾斜、向农村重点项目倾斜、向农村教育倾斜、向农村贫困地区贫困人口倾斜。2001年至2005年间我市财政总收入累计达816423万元，各级财政投入我市农村35亿元，占“十五”期间财政总收入的 42.87％；我市“十五”期间对农村公路投入1.02亿元，农网改造投入4亿元，水利工程投入1亿元，三笔投入占“十五”期间财政总收入7.3％；“十五”期间
全市农村教育投入14.1亿元，占“十五”期间财政总收入17.27％；“十五”期间贫困地区、贫困人口扶贫资金财政投入6253万元，占“十五”期间财政总收入0.77％。四项合计共计20.7453亿元，占财政对农村投入总额的59.27％。通过四个“倾斜”性投入，农村建设取得了明显的经济社会生态等综合效益，农村面貌达到明显改善，实现了水、电、路村村通。“两基”攻坚顺利通过验收。农村剩余贫困人口脱贫致富步伐明显加快。森林覆盖率稳步提高。
三是政府拓宽了融资渠道，加大了城市基础设施建设投入力度，带动城市各方面的投入，加快了城市建设步伐，增强了城市带动农村发展的能力。推动了解决部分农村剩余劳动力的就业问题，促进了农民增收。2003年至2005年，全市政府融资17.46亿元，带动城市相关建设投入50亿元以上，农民外出务工据测算有30万人以上，其中在本市务工的农民工占总外出务工人数35％以上。2005年农民人均年收入1863元中有将近35％来至于外出打工收入。
四是改革和完善财政支农资金管理办法，规范财政支农资金管理，统一纳入部门预算。根据预算改革的要求，早编细编预算。将财政支农资金纳入部门预算，保证了支农资金的来源，同时减少人为因素导致项目资金被随意进行再分配、再调整的情况。财政支农专款专用核拨制度减少资金流转环节，防止资金滞留，提高资金到位率和及时性。建立财政支农支出的反馈和考评制度。打破原有支农资金部门管理的状况，实行全市统一按项目统筹安排资金。
二、财政在新农村建设中面临的困难和问题
为了使调研真实可靠，调研组以村为单位，选择了全市四个乡镇不同类型的12个村进行了实地调研，基本情况如(表一)所示：以下一些分析数据由于不是部门统计项目，部分数据属于调查测算数据、部分数据属于部门项目累加数据。
1、“吃饭财政”与新农村建设要求的矛盾。2005年，全市财政总收入完成27.39亿元，较2000年增长2.22倍，年均增长26.37%。地方财政收入完成13.23亿元，较2000年末增长1.79倍，年均增长22.79%。地方财政支出27.6亿元。由于全市财政收入基数较小，尽管每年财政收入和支出的增长比例很大，但增长绝对值仍然比较小，特别是在支出当中“保工资、保运转”的经费占总支出的比例接近80％，直接用于建设的资金不多。我市农村面大，基础条件较差，欠帐多，按照新农村建设的要求，需要大量的投入。如表二所示：
表中基础设施部分包括水电路解决得比较好，水是绝大部分已经解决，但标准低，相当部分需要改造。电的问题解决得最好，但情况比较复杂，有农网电、城网电和企业电。大约有十分之一的农户没有进入农网；由于国家已经不直接拨款改造，由地电公司贷款改造，公司为了经济效益，沿用农村老线路直接实行同网同价了事，这部分要占四分之一；城郊有部分农户进入了城网，数量不大；最难办的是大企业供电的农户，有近万户，一方面对供电不正常有意见，另一方面认为历史上企业对他们亏欠太多，用企业的电理所当然，对进入农网积极性不高。路的问题已基本解决，但所谓“村村通公路”是指到村活动室驻地，许多寨子还没有通路，已通路的一部分还存在晴通雨不通的状况，需要大量投入。公共设施，教育、卫生室、多功能活动室三块也还有许多欠账，主要是面积小和地点不对。最能反映农村面貌的是生活设施，这几年各级政府投入也不小，但由于面大基础差，最差的如茅草屋、杈杈房基本不见了，但村寨的脏乱差还是随处可见，这是新农村建设最大的欠账。
2、“一股独大”与多渠道投入的矛盾。“十五”期间我市新农村建设资金投入渠道相对单一，如表三所示：
根据上表分析推算，我市“十五”期间投入在农村资金约在100亿元左右，剔出工业项目资金，投入在“三农”建设中的资金约为60亿元左右。在这60亿元资金的构成中，财政资金约为29亿元，约占48％，自筹资金约为28亿元，约占47％，信贷及其社会捐助不足5％。如果剔出城乡工矿结合部条件较好村的第三产业资金投入，财政资金所占比例将达到65％以上。调查说明尽管各种渠道都有一定的投入，但是财政投入比例占有绝对主导地位。这与新农村建设的要求差距甚大。
3、投入范围与新农村建设要求的矛盾。“十五”期间我市投入“三农”建设包括四个大的方面，如表四所示：
根据上表推算，全市农村基础设施建设约为20亿元左右，占全市农村投入的20％；公共设施建设约为3亿元左右，占全市农村投入的3％；生活设施建设约为10亿元左右，约占全市农村投入的10％；经济项目建设约为67亿元左右，约占全市农村建设的67％。值得说明的是经济建设项目中包括了42亿元的工业建设项目和20亿元的第三产业，农业项目投入只占5％。由此可见，在投入结构上，农业和公共设施投入明显不足，值得注意的是农民生活设施虽有较大投入，但由于农村的生活条件基础就比较差，所以改善的面不大。
4、职能转变与提高效益的矛盾。一是农村税费改革废除了农业税，基层政府还没有把工作职能完全转变到公共服务上来，缺乏必要的体制和机制；二是在资金的使用上，还存在着零敲碎打，洒胡椒面的情况，同时由于基层政府拿不起钱配套中央和省的资金又不愿意放弃上级补助，造成资金不落实或不到位的情况；三是村干部的报酬偏低，影响了村干部的选拔和工作积极性；四是乡镇数量过多，人员过多，财政负担过重。
以上一些分析数据由于不是部门统计项目，部分数据属于调查测算数据、部分数据属于部门项目累加数据。
三、财政在新农村建设中面临的新任务
新农村建设中的“新”，突出表现在三个方面，内容更广泛，结构更科学，要求更高效。因此，财政在新农村面临任务就是创新工作方法，改善投入结构，加大投入力度，在新农村建设中发挥更积极的作用。
1、加强引导，加大投入力度。按照新农村建设的要求，根据我们的测算，今后五年还更长一点时间，农村要有大的发展，最少要投入100个亿以上，“十五”期间各级财政投入35亿元，虽然今后将不断加大投入力度，但仅靠财政投入远远不能满足新农村建设的需要，因此，应综合运用各种财税政策手段，创新财政投入办法，运用财政资金对投资的引导作用，采取贷款贴息、适当补助等方式，充分调动农民投入的积极性，有效引导社会资金的投入，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，2、建立机制，改善投入结构。统筹城乡发展，建立公共财政，不是空话，既是重大改革措施，又是社会公平、科学发展、和谐发展的内容。一是树立农村基础设施建设的投入主体是政府的观念，财政应建立农村基础设施建设专项资金，统筹安排城乡基础设施建设的投入。二是建立和完善农村公共财政管理体制，加强农村综合配套改革，加大对农村公共事业的投入。农村水电路、文教卫属纯公共产品，对纯公共设施的投入，要以政府投入为主；对生产生活所需的一些准公共设施，引入市场机制，积极引导农民投入。三是安排一定比例的投入引导困难农户改善庭院生活条件。虽然这个内容不属于公共财政范围，但如果没有引导资金，农村面貌三五年内难以改变。
3、转变职能，提高效益。一是要明确财政资金的投入范围。农村建设投入需求和财政资金供给是一对长期存在的矛盾。财政投入应坚持有所为，有所不为的原则，把有限的资金用在关键领域和关键环节。新农村建设要求关键是提高农民生产生活条件，为农村全面发展打好基础。财政投入的重点就应该是公共领域和公共产品，包括水电路、文教卫等基础设施和服务事业；为农民生产经营服务的产业，重点引入市场机制，财政可作一定比例的投入；财政对生产经营性项目直接投入不符合国际惯例和市场经济原则，这部分投入应该由农民、企业、个人通过融资来解决；对龙头企业、经营服务性的产业可以通过建立扶持、激励资金加以引导和培育。二是要提高财政资金的使用效益。我市“三农”投入的财政资金从中央到乡村，经过四五级，涉及部门几十个，资金来源渠道多，投入项目分散，虽然历年对农村的投入不少，但没有达到应有的效果。原来市里提出的“集中投入、捆绑使用、渠道不变、各记其功”的措施执行效果不理想。主要原因有三个：没有一个专门统筹各级各方资金的机构、没有选择好捆绑使用的项目、没有建立各记其功的机制。新农村建设资金的捆绑使用可以参照“地企共建”的机制，先选择一些容易形成组合投入的项目，如农村“五改”形成一个组合，由易到难，由小到大，循序渐进，才能取得效果。三是财政资金要实
行分类投入。新农村建设的提出实质上是一个均衡发展、统筹发展、科学发展的问题。首先，要根据乡村发展程度编制发展规划，作为财政投入的依据，按照城郊、工矿、纯农、贫困几种类别实行差别投入。对城郊重点解决农业综合服务的问题，对工矿重点解决采空区的移民安置问题，对纯农和贫困乡村重点解决基础设施和生产生活条件的问题，特别是对一方水土养不活一方人的村寨，要加大移民搬迁安置的力度。其次，县级是财政资金配套的基层单位，也是有能力实施项目的单位，在省管县政策体制呼之欲出的条件下，要加大县乡财政管理体制改革，建立县级统筹机制。第三，要在农民培训，农民进城务工、就业，农产品市场建设，农业融资，非农产业向农业产转移，工业资金、城市资金向农村农业转移方面要制定必要的政策措施，保障必要的工作经费，疏通城乡双向互动通道，实现“跳出农业抓农村，跳出农村抓农业”的局面。
调研组成员：谢朝碧、赵略、曹正喜、王厚红、李书华
第五篇：在新农村建设中保持党员先进性
党的先进性建设是马克思主义政党的一项根本性建设，是党的生命所系，力量所在。党中央决定在农村开展以建设社会主义新农村为主题的保持共产党员先进性教育活动，有利于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层，有利于切实增强农村基层党组织和广大党员全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有利于为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证和政治保证。结合当前实际，笔者认为，在推进社会主义新农村建设中永葆共产党员先进性，必须强化五个意识，以党的先进性建设促进新农村建设。
一、在推进社会主义新农村建设中永葆先进性，必须强化“想干事”的意识，增强使命感
立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质要求。强化“想干事”的意识，是实践党的宗旨和“三个代表”重要思想的具体表现，是实践党的先进性的具体行动，是推进社会主义新农村建设的客观需要。党的十六届五中全会高屋建瓴作出建设社会主义新农村的重大战略部署，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的生动体现，顺应潮流，合乎民意。贯彻落实党中央的战略部署，在新农村建设中保持共产党员先进性，要求我们农村基层组织和广大党员在新农村建设中牢固树立“想干事”的意识，发挥好村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时，建设新农村，也为实践共产党员先进性提供了广阔舞台。强化“想干事”的意识，就要求我们树立强烈的使命感，以发展农村经济社会事业，确保农村社会政治稳定为己任，把先进性教育活动中焕发出来的热情和干劲，倾注到新农村建设的伟大实践中去，把党员先锋模范作用体现到新农村建设的各项工作中去，带领广大群众共建幸福生活，开创美好未来。
二、在推进社会主义新农村建设中永葆先进性，必须强化“会干事”的意识，锤炼真本事
“工欲善其事，先必利其器”。“有本事”是党员的立身之本，“有本事”又是“会干事”的基础和前提。农村基层党组织和党员光有为人民服务之心，没有为人民服务之能是不行的，要想真正靠得住，充分显示先进性，必须强化“会干事”的意识，要有真本事。在农村开展保持共产党员先进性教育活动，其根本要义就是要使各级党组织和党员必须强化“会干事”的意识，不断增强真本领，锤炼真本事。只有这样，才能真正体现先进性，才能发动和带领群众建设好社会主义新农村。在广大农村培养和造就一支“会干事”的队伍，必须从三个方面着手：一要在加强基层组织建设中，选准配强配齐“会干事”的班子。实践好、推广好党员“三卡”管理模式，以党员“三卡”管理为抓手，构建保持共产党员先进性的长效机制，把具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带”型党员和政治素质强，发展能力强的“双强型”干部选进基层组织中来，尤其要把政治素质好、工作能力强、群众威信高的能人选拔为党支部书记。二要注重提高党员素质，培养一支“会干事”的党员队伍。要落实“教育好、发展好、管理好”的要求，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把农民中的优秀分子发展为党员，从增量上优化党员结构，要重视做好后进党员的教育转化工作和“两不党员”的处理工作，从存量上改善党员素质。要特别重视“双培”工作，放宽视野，把农村致富能手中的优秀分子培养成党员，把党员致富能手优先培养成村组干部，建设一支朝气蓬勃、奋发有为、充满生机与活力，具备能力与威信的党员队伍和村干部队伍。三要着眼于全面提高党的执政能力，注重提高基层党组织领导发展的能力，着力提升“会干事”的本领。教育引导广大农村党员和基层干部努力增强社会主义新农村建设所要求的四个方面的本领，包括提高科学发展、致富群众的本领；提高执行政策、依法办事的本领；提高化解矛盾、促进和谐的本领；提高艰苦奋斗、务实创新的本领。教育农村广大党员干部牢固树立和落实科学发展观，增强村级党组织集中力量抓发展的紧迫感和责任心，进一步转变发展观念，明确发展思路，加快发展速度，提高发展质量，实现农村经济社会事业又快又好地发展，使他们在带头致富、带领群众共同致富中体现先进性，在科学发展、又快又好地发展中体现先进性，在建设社会主义新农村、促进乡村繁荣和谐稳定中体现先进性。
三、在推进社会主义新农村建设中永葆先进性，必须强化“干成事”的意识，开创新业绩
在新农村建设中保持先进性，就是要增强为民办事观念，强化“干成事”的意识，通过开展切合实际的主题实践活动，引导农村基层党员干部做好关心农民生产生活的各项工作，努力为群众做好事、办实事、解难事。“干成事”首先要有一个切合实际的科学规划。
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